(Luận văn) chất lượng công chức cấp xã, huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH CƢỜNG lu an n va ie gh tn to CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, p HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu Thừa Thiên Huế - Năm 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH CƢỜNG lu an va n CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, tn to p ie gh HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ll u nf Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG oi m Mã số: 60 34 04 03 z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN m co l gm @ an Lu Thừa Thiên Huế - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khoa học khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên lu an va n Lê Minh Cƣờng p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Ngô Thành Can - người định hướng, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến cụ thể vào kết nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu lu an Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tất bạn n va bè, đồng nghiệp, gia đình người thân suốt trình học tập, Trân trọng cảm ơn! gh tn to nghiên cứu p ie Học viên d oa nl w lu ll u nf va an Lê Minh Cƣờng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu Kết cấu luận văn an n va Chƣơng tn to MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ ie gh 1.1 Một số vấn đề lý luận chung công chức, công chức cấp xã p 1.1.1 Khái niệm công chức nl w 1.1.2.Khái niệm công chức cấp xã 10 d oa 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 11 an lu 1.1.4 Vị trí, vai trị công chức cấp xã 12 u nf va 1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã 15 ll 1.2 Một số vấn đề lý luận chung chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 oi m z at nh 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 22 z 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 30 @ gm 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã 34 m co l 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 34 an Lu 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành 36 n va ac th si 1.4.3 Xuất phát từ đặc điểm UBND cấp xã vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 38 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế, yếu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 38 Tiểu kết Chƣơng 40 Chƣơng 42 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 42 lu an 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 42 n va 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 43 gh tn to 2.2 Khái quát chung công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 p ie 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã 45 w 2.2.2 Về giới tính 48 oa nl 2.2.3 Về độ tuổi 49 d 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 an lu u nf va 2.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức 51 ll 2.3.2 Tiêu chí trình độ lý luận trị trình độ chun mơn, nghiệp vụ 54 oi m z at nh 2.3.3 Tiêu chí kỹ 63 2.3.4 Tiêu chí kết hoàn thành nhiệm vụ giao 67 z gm @ 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 70 m co l 2.4.1 Ưu điểm 70 2.4.2 Hạn chế 73 an Lu 2.5 Nguyên nhân hạn chế 75 n va 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 75 ac th si 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 76 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng 80 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 80 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 80 3.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phải nhận thức vị trí, vai trị cấp xã 81 lu an 3.1.2 Nhận thức đắn vai trò đội ngũ công chức cấp xã 82 n va 3.1.3 Phương hướng, định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 84 gh tn to 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 86 p ie 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 89 d oa nl w 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã 90 va an lu 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã, gắn công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng 94 ll u nf 3.2.4 Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức cấp xã hợp lý 95 m oi 3.2.5 Hồn thiện chế độ, sách cho cơng chức cấp xã 98 z at nh 3.2.6 Thực công tác thi đua, khen thưởng gắn liền với nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức cấp xã công tác kiểm tra, giám sát 100 z l gm @ 3.2.7 Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân đội ngũ công chức cấp xã 103 m co Tiểu kết Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 an Lu n va TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1: Xếp loại cấp xã định biên giao 20 xã, thị trấn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 46 Bảng số 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện Phú Vang sử dụng theo 07 chức danh (tính đến ngày 31/12/2015) 47 Bảng số 2.3: Giới tính cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 48 Bảng số 2.4: Độ tuổi công chức cấp xã huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 49 lu an Bảng số 2.5: Kết đánh giá người dân phẩm chất trị, đạo đức thái độ, hành vi ứng xử công chức cấp xã huyện Phú Vang 51 n va gh tn to Bảng số 2.6: Kết tự đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cơng chức cấp xã huyện Phú Vang 52 p ie Bảng số 2.7: Trình độ văn hóa cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 54 oa nl w Bảng số 2.8: Trình độ chuyên môn đội ngũ công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 55 d Bảng số 2.9: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 56 va an lu ll u nf Bảng số 2.10: Số lượng đảng viên công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 57 m oi Bảng số 2.11: Trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 58 z at nh z Bảng số 2.12: Đánh giá người dân trình độ chun mơn quy trình thời gian giải công việc công chức cấp xã huyện Phú Vang: 60 @ gm Bảng số 2.13 : Đánh giá kết thực thi công vụ 61 m co l Bảng số 2.14: Tự nhận xét đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang trình độ chun mơn 62 an Lu Bảng số 2.15: Kết đánh giá người dân kỹ ứng xử, giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 64 n va ac th si Bảng số 2.16: Kết tự đánh giá công chức cấp xã huyện Phú Vang kỹ xử lý công việc 64 Bảng số 2.17: Phân nhóm cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang theo độ tuổi (tính đến ngày 31/12/2015) 66 Bảng số 2.18: Kết hoàn thành nhiệm vụ giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 68 Bảng số 2.19: Việc bố trí cơng việc trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Phú Vang 69 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 87 Biểu đồ 3.2: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 88 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si trị, đạo đức lối sống, lực, hiệu thực thi công vụ chiều hướng phát triển công chức cấp xã Để việc đánh giá cơng chức cấp xã tồn huyện Phú Vang vào nề nếp, mang tính đồng bộ, thống xã, thị trấn, Phòng Nội vụ cần có hướng dẫn, xây dựng quy chế đánh giá cơng chức cấp xã cách tồn diện để tổ chức triển khai thực Các xã, thị trấn phải xây dựng mô tả công việc công chức Mỗi công chức phải lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác quan, đơn vị Việc phân công, phân nhiệm cho công chức phải rõ ràng, để lu an đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao công chức Tránh giao n va việc chung chung, khơng cụ thể địa không đánh giá người tn to làm tốt, người khơng hồn thành nhiệm vụ giao Việc tổ chức ie gh đánh giá công chức phải thực công khai, minh bạch, dân chủ với p tham gia nhiều đối tượng khác nhau; kết đánh giá phải công khai nl w cho người biết tham gia ý kiến d oa 3.2.6.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã an lu Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã u nf va yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức cấp ll xã Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn m oi huyện Phú Vang cần phải trọng đổi công tác z at nh Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý công chức cấp xã z huyện Phú vnag cách có hiệu cần thực tốt số nội dung sau: @ gm - Thanh tra huyện phối hợp với Phòng Nội vụ huyện Phú Vang tăng m co l cường công tác tra hành xã, thị trấn; tra cần trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công chức, việc an Lu thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, cơng tác tiếp nhận trả hồ sơ cho tổ chức công dân n va ac th 102 si - Đảng ủy, HĐND, tổ chức trị - xã hội Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn cần coi trọng việc kiểm tra, giám sát hoạt động quyền xã, thị trấn đ c biệt công chức cấp xã Đây đối tượng thường dễ xảy hành vi sai phạm nhất, để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn hành vi lệch lạc, không làm sở để đánh giá, phân loại công chức cuối năm - Ngoài ra, xã, thị trấn cần tăng cường vai trị giám sát quần chúng cơng chức cấp xã, đối tượng tiếp xúc với công chức thường xuyên Xây dựng chuyên mục tiếp nhận ý kiến người dân trang thông lu an tin điện tử hịm thư góp ý xã, thị trấn để tiếp thu ý kiến đóng góp n va người dân q trình thực thi công vụ công chức cấp xã đá ám độ ò ủ dâ đố vớ độ gh tn to ự 3.2.7 ũ p ie Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân đội ngũ công oa nl w chức cấp xã giúp quan quản lý có nhìn nhận khách quan chất lượng d công chức cấp xã để đưa giải pháp ph hợp nh m nâng cao chất va an lu lượng công chức cấp xã u nf Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định, kế hoạch khảo sát ll lấy ý kiến mức độ hài lòng thực chế cửa, cửa liên m oi thông địa bàn tỉnh Bộ Chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác CCHC cấp z at nh sở, cấp huyện Trên sở đó, huyện Phú Vang thời gian thời gian tới cần z tập trung xây dựng hoàn thiện kế hoạch tổ chức khảo sát đánh giá mức độ hài gm @ lòng người dân, doanh nghiệp giải TTHC Bộ phận tiếp l nhận trả kết cấp xã Việc khảo sát, đánh giá nội dung phải m co tiến hành thường xuyên, thông qua mẫu phiếu xây dựng sẵn khảo sát ý an Lu kiến phần mềm máy vi tính để tổng hợp kết cơng bố định kỳ hàng tháng phương tiện thông tin đại chúng Đây giải pháp có tính đột n va ac th 103 si phá, chắn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang nói riêng thời gian tới Tiểu kết Chƣơng Cấp xã cấp cuối c ng hệ thống hành nhà nước, thực việc quản lý, đạo, điều hành hàng ngày cơng việc hành Nhà nước địa phương thực chức trực tiếp phục vụ nhân dân Với vai trò quan trọng vậy, lu địi hỏi phải có đội ngũ cơng chức có đủ lực để thực thi cơng vụ hiệu an Trong thời gian qua, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang n va không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng, cấu tỷ lệ tương to tn đối ph hợp với chức danh chuyên trách công chức chuyên môn Tuy ie gh nhiên, hành đại ln địi hỏi đội ngũ cơng chức nói p chung, cơng chức cấp xã nói riêng phải có trình độ chun mơn cao, có phẩm nl w chất đạo đức vững vàng, tận tụy khả giải công việc nhanh Vì d oa vậy, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn u nf va sức thiết an lu huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế đ t cách khách quan hết ll Trên sở đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, tìm hiểu kinh m oi tế-xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả mạnh dạn đề z at nh xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, z gm @ trình thực phải tiến hành cách đông Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới huyện Phú Vang có đội l m co ngũ cơng chức cấp xã đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nước tốt, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế- xã hội huyện Phú Vang an Lu phát triển n va ac th 104 si KẾT LUẬN Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tỉnh Thừa Thiên Huế thành công có đóng góp phần khơng nhỏ đội ngũ cơng chức hệ thống trị tỉnh Công chức, đ c biệt công chức cấp xã lực lượng chủ yếu có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống nơi triển khai trực tiếp cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước công chức gần dân nhất, giải công việc trực tiếp với người dân Nếu địa phương có đội lu ngũ cơng chức có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững an vàng hiệu hoạt động máy nhà nước sở đạt hiệu cao, n va phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội; ngược lại to tn nơi có đội ngũ cơng chức máy Nhà nước nơi lũng củng, đời ie gh sống kinh tế xã hội chậm phát triển, làm niềm tin nhân dân vào Đảng, p Nhà nước Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã việc làm oa nl w quan trọng cần thiết d Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng an lu góp định việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã u nf va địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể là: ll - Phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên m oi quan đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Mối quan hệ chất lượng z at nh đội ngũ công chức cấp xã với hiệu quản lý nhà nước địa phương Luận z văn đưa hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng gm @ chức cấp xã để khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện l Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế chương phân tích yếu tố ảnh m co hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Luận văn đưa yêu an Lu cầu cải cách hành nhà nước với nâng cao chất lượng đội ngũ công n va ac th 105 si chức cấp xã, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã số nước giới - Luận văn phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế dựa đánh giá nhóm đối tượng khảo sát Tìm nhân tố tác động làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang Đánh giá m t mạnh, m t hạn chế, nguyên nhân thực trạng - Trên sở đó, luận văn đưa hệ thống giải pháp bản, lu đồng với mục đích phát huy yếu tố tích cực, khắc phục hạn chế an tồn tại, nh m không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã n va địa bàn huyện Phú Vang, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đ t thời kỳ cơng to gh tn nghiệp hóa, đại hóa đất nước p ie Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vấn đề lớn, việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy Đảng, oa nl w quyền ngành cấp từ Trung ương đến địa phương d Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Phú lu va an Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giải pháp nêu trên, cần phải u nf thực nhiều giải pháp khác Tuy nhiên phạm vi luận văn cao học, ll tác giả đề cập đến giải pháp xem quan trọng m oi Với kiến thức kinh nghiệm định, m c d có nhiều cố gắng, song luận z at nh văn khó tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm z m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06 2012 TT-BNV ngày 30/10/2012 chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004), Nghị định số 204 2004 NĐ- P ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2009), Nghị định 92 2009 NĐ- P ngày 22 10 2009 chức danh, lu số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, an thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã n va hương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 gh tn to Chính phủ (2011), Nghị số 30c 2011 N - P ngày 08 11 2011 p ie Chính phủ (2011), Nghị định số 112 2011 NĐ- P ngày 05 12 2011 công nl w chức xã, phường, thị trấn oa Chính phủ (2013), Nghị định số 29 2013 NĐ- P ngày 08 2013 sửa đổi, bổ d sung số điều Nghị định số 92 2009 NĐ- P chức danh, số lượng, an lu số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn va ll u nf người hoạt động không chuyên trách cấp xã oi m Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Nghị Trung ương 2, Ban hấp hành z at nh Trung ương Đảng khóa VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ z gm @ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội m co VII, Nxb Sự thật, Hà Nội l Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội an Lu 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ n va ac th si 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương 3, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Trung ương 7, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Tài liệu h c tập Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần lu thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an hấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban tn to gh 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần p ie thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội hấp nl w 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ 4, Ban d oa hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an lu 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc u nf va lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban hấp ll z at nh Đảng oi m hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận 86-K TW ngày 24 01 2014 kết z l sắc, cán khoa h c trẻ gm @ luận sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất m co 21 Nguyễn Trọng Điều: Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội an Lu ngũ công chức; www.tapchicongsan.org.vn/ / Tạp chí Cộng sản n va ac th si 22 Nguyễn Văn Linh (2007): Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Vĩnh Phúc giai đoạn nay, Luận Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001): uận khoa h c cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời k đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Ngô Thành Can: hất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính; isos.gov.vn/ / Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước lu 25 Hoàng Thị Quỳnh Trang (2013): Nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa an va bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành n cơng, Học viện Hành Quốc gia tn to 26 Học viện hành quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng uản lý nhà gh p ie nước hương trình chun viên nl w 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội d oa 28 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội an lu 29 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), Nghị định số 169 HĐBT ngày u nf va 25 1991 công chức nhà nước ll 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), uật án bộ, H12 ngày 13 11 2008 oi m công chức, số 22 2008 z at nh 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 z 32 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (2013-2015), Báo cáo số lượng, chất lượng @ uyết định 1956 Đ-TTg ngày 27 11 2009 m co l 33 Thủ tướng Chính phủ (2009), gm cán bộ, công chức cấp xã năm 2013, 2014, 2015 phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020" an Lu 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), uyết định số 1557 Đ-TTg ngày 18 10 2012 n va phê duyệt Đề án "đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" ac th si 35 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Nghị hội nghị lần thứ tư, Ban hấp hành Đảng tỉnh khóa XV “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 36 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 Từ điển Tiếng Việt (1996), NXB Giáo dục 39 Từ điển Tiếng Việt (2000), Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng Trung lu tâm từ điển học an n va 40 Từ điển Thuật ngữ Hành (2002), Viện Nghiên cứu hành tn to 41 Từ điển Tâm lý học (2007), Viện Tâm lý học p ie gh 42 Từ điển Bách khoa Việt Nam online oa nl w Nội 43 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà d 44 UBND huyện Phú Vang (2013-2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch lu va an phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, 2014, 2015 u nf 45 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Báo cáo việc thực cải cách hành ll theo hương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn oi m 2001-2010 z at nh 46 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Kế hoạch số 2834 KH-UBND thực z cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ l gm 47 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), @ đến năm 2015 uyết định số 469 Đ-UBND ngày m co 05/3/2015 ban hành quy định khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng thực n va tỉnh an Lu chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị địa bàn ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Để phục vụ cho luận văn thạc sỹ Quản lý công chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến đội ngũ cơng chức cấp xã theo tiêu chí sau Những thông tin quý vị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! Mỗi câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu “X” vào có câu trả lời ph hợp với đánh giá Xin ơng (bà ) cho biết số thông tin thân: lu - Vị trí cơng việc ơng (bà) đảm nhiệm: an n va - Giới tính: Nam Tuổi: … ,Nữ , tn to gh - Trình độ chuyên môn: Đại học, cao đẳng Sơ cấp p ie Trên đại học cấp Trung □ Ph hợp phần □ □ Không ph hợp □ Về phẩm chất trị u nf va an lu Khá ph hợp d Rất ph hợp oa nl w Ông (bà) cho biết chức danh công chức đảm nhiệm ơng (bà) có phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo khơng? ll - hấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước oi m Khá - Thái độ, hành vi ứng xử giải công việc Khá Trung bình an Lu Yếu - Ý thức tổ chức kỷ luật m co Tốt l gm @ Về phẩm chất đạo đức Trung bình z Yếu z at nh Tốt n va ac th si Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ xử lý công việc * Kỹ quản lý nhà nước - Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch cấp xã quản lý nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu - Kỹ tổ chức thực pháp luật chương trình, kế hoạch cấp xã quản lý nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu lu - Kỹ tiếp dân giải tình phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước an n va Tốt Khá Trung bình Yếu to - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin vào giải công việc Khá Trung bình Yếu gh tn Tốt p ie * Kỹ ứng xử giao tiếp giải cơng việc Khá Tốt Trung bình Yếu d lu Tốt oa nl w * Kỹ thuyết phục, vận động người dân, tổ chức giải cơng việc Khá Trung bình Yếu va an Về kết khả hồn thành cơng việc đƣợc giao Khá Trung bình ll Tốt u nf - Kết hoàn thành nhiệm vụ giao Yếu m oi - Tiến độ thực công việc giao Không kịp thời z at nh Kịp thời - Thái độ giải cơng việc giao - Tính sáng tạo q trình giải cơng việc m co Ít sáng tạo l gm @ Chưa tốt Sáng tạo Bình thường z Tốt Khơng sáng tạo an Lu Theo đồng chí, chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Phú Vang tồn từ nguyên nhân nào? n va ac th si …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……… Theo đồng chí, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã, yếu tố quan trọng cơng chức cấp xã huyện Phú Vang (có thể đánh dấu “X” vào nhiều ô) - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ công chức cấp xã - Chế độ, sách cơng chức cấp xã - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã lu - Yếu tố khác an n va Nếu đồng chí đánh dấu “yếu tố khác” xin cho biết cụ thể: tn to …………………………………………………………………………………… … p ie gh Theo đồng chí cần thực giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang (có thể đánh dấu “X” vào nhiều ô) nl w - Hoàn thiện quy định pháp luật công chức cấp xã d oa - Đẩy mạnh cải cách hành lu - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt, quy hoạch, bổ nhiệm công chức cấp xã va an - Cải tiến chế độ, sách cho cơng chức cấp xã - Thực hành tốt dân chủ sở ll u nf - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã m oi - Thực tốt phân công, phân cấp z at nh - Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, động viên, khuyến khích - Giải pháp khác z @ Nếu đồng chí đánh dấu ô “Giải pháp khác” xin cho biết cụ thể: m co l gm …………………………………………………………………………………… … XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho người dân địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Để phục vụ cho luận văn thạc sỹ Quản lý công chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Xin ông/bà vui lịng cho biết ý kiến đội ngũ cơng chức cấp xã theo tiêu chí sau Những thông tin quý vị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! Mỗi câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu “x” vào có câu trả lời ph hợp với đánh giá Câu hỏi 1: X (bà ) o b t số t t bả t â : lu - Ông (bà) sống địa bàn xã năm: an n va - Ơng (bà) có thường đến UBND xã để để giải vấn đề thân không: Thỉnh thoảng tn to Thường xuyên Chưa Nữ Tuổi: … p ie gh - Giới tính: Nam t trì ? tr d (bà) qu trì mì tr u nf m vụ t tr ? ẩm t í trị đạo đ Trung bình Yếu t t độ t ự t mì tr vụ ? Trung bình Khá Yếu o an Lu Tốt m co l ủ gm @ Khá Câu hỏi 5: Ô (bà) đá t àm v vớ dâ v z Tốt ả qu t Yếu z at nh (bà) đá mì oi m Khá t ào? Trung bình ll Tốt Câu hỏi 4: Ơ ủ àm v t va eo an Câu hỏi 3: ủ u Yếu lu Khá độ Trung bình oa Tốt (bà) đá mì nl w Câu hỏi 2: Ô ủ n va ac th si Câu hỏi 6: Ơ (bà) ó ị k đ o dị tạ UBND vớ k ă ự t ự t vụ ủ ? Rất hài lịng Bình thường Hài lịng Khơng hài lịng Câu hỏi 7: Ơ (bà) đá tro ả qu t v UBND ? ủ t kỹ ă ot k đ ả qu t v tạ Tốt Trung bình Khá Yếu lu Câu hỏi 8: Ô (bà) đá t đố vớ dâ tro ả qu t v tạ UBND ? kỹ ă v ủ an n va Tốt Trung bình Khá Yếu to eo (bà) ữ tr đị bà gh tn Câu hỏi 9: ũ u tố ả u t u t ụ vậ độ k đ ả qu t đ t độ ? p ie - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ công chức cấp xã w - Chế độ, sách cơng chức cấp xã oa nl - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã d - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã an lu - Yếu tố khác u nf va Nếu đồng chí đánh dấu “yếu tố khác” xin cho biết cụ thể: ll …………………………………………………………………………………… … m oi Câu hỏi 10 eo (bà) ầ t ự t độ ũ đá d u “X vào ều ) ữ ả đị bà u để â o ( ót ể z at nh tr z - Hoàn thiện quy định pháp luật công chức cấp xã gm @ - Đẩy mạnh cải cách hành - Thực hành tốt dân chủ sở an Lu - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã m co - Cải tiến chế độ, sách cho công chức cấp xã l - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt, quy hoạch, bổ nhiệm công chức cấp xã n va ac th si - Thực tốt phân công, phân cấp - Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, động viên, khuyến khích - Giải pháp khác Nếu đồng chí đánh dấu ô “Giải pháp khác” xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… … XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG (BÀ) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si