(Luận văn) chất lượng công chức cấp xã huyện gia bình, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN PHI lu an n va CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH p ie gh tn to oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN PHI lu CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH an n va tn to ie gh LUẬN VĂN THẠC SĨ p Chuyên ngành: Quản lý công d oa nl w Mã số: 8.34.04.03 va an lu ll u nf NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN NGỢI oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc từ tài liệu có liên quan Tất thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Yến Phi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực hoàn thành Học viện Hành Quốc Gia Với lịng biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: T.S Trần Văn Ngợi trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới q thầy Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập, kiến thức tảng để tác giả hoàn thành luận văn lu an Tác giả xin chân thành cảm ơn tới phịng Nội vụ huyện Gia Bình, n va ban Tổ chức huyện ủy Gia Bình, bệnh viện đa khoa huyện Gia Bình tỉnh Bắc tn to Ninh, UBND xã huyện Gia Bình giúp đỡ, tạo điều kiện giúp tác ie gh giả thông tin phục vụ cho bảng điều tra xã hội học, số liệu góp ý để tác giả p hồn thành luận văn nl w Xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, giúp oa đỡ tác giả suốt trình thực luận văn d Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! an lu va Hà Nội, ngày tháng năm 2018 ll u nf TÁC GIẢ LUẬN VĂN oi m z at nh z Nguyễn Yến Phi m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .7 lu an Đóng góp luận văn n va Kết cấu luận văn gh tn to Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Quan niệm công chức công chức xã ie 1.2 Chất lƣợng công chức xã 17 p 1.2.1 Quan niệm chất lƣợng chất lƣợng công chức xã 17 oa nl w 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức xã .19 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức xã 27 d 1.3.1 Yếu tố khách quan 27 lu an 1.3.2 Yếu tố chủ quan 32 u nf va 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức xã .34 ll 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 34 oi m 1.4.2 Một số kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 35 1.4.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 36 z at nh 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 37 z Tiểu kết chƣơng 40 @ m co l gm Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 41 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 41 an Lu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 n va 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hành 42 ac th si 2.2 Thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 43 2.2.1 Cơ cấu, số lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình 43 2.2.2 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống 46 2.2.3 Trình độ, lực chuyên môn 47 2.2.4 Năng lực thực thi công vụ 51 2.2.5 Năng lực tổ chức quản lý 52 2.2.6 Kết thực nhiệm vụ đƣợc giao hài lòng ngƣời dân 53 2.2.7 Sức khỏe công chức xã 56 2.3 Đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình 58 2.3.1 Những ƣu điểm 58 2.3.2 Những hạn chế 60 lu 2.4 Nguyên nhân kết đạt đƣợc hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.1 Nguyên nhân kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined an n va 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined tn to Tiểu kết chƣơng 70 p ie gh Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 711 3.1.Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 711 w oa nl 3.2 Dự báo chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình đến năm 2022 77 d 3.2.1 Cơ sở dự báo 77 lu an 3.2.2 Dự báo số lƣợng, cấu, chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình 79 u nf va 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình 790 ll 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức xã .800 m oi 3.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho công chức xã 822 z at nh 3.3.3 Đổi chế tuyển dụng công chức xã 855 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, xếp loại công chức xã 87 z @ 3.3.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra giám sát công chức xã 89 m co l gm 3.3.6 Hồn thiện sách đãi ngộ, tạo động lực công chức xã 911 3.3.7 Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho công chức xã 922 3.3.8 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã 924 an Lu Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 960 n va DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Gia Bình 43 Bảng 2.1 Cơ cấu cơng chức xã theo giới tính độ tuổi 44 huyện Gia Bình Bảng 2.2 Diễn biến số lƣợng cơng chức xã huyện 45 Gia Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.3 Trình độ cơng chức xã huyện Gia Bình giai đoạn 48 2013-2017 lu an Bảng 2.4 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức xã 52 n va huyện Gia Bình tn to Bảng 2.5 ie gh Bảng 2.6 Đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân 54 Kết khám sức khỏe định kỳ công chức xã 57 p huyện Gia Bình giai đoạn 2013-2017 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chất lƣợng đội ngũ công chức nhân tố quan trọng, góp phần định chất lƣợng hiệu hoạt động máy quyền cấp Đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc có đƣợc thực đầy đủ, nghiêm túc hay khơng, mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, quyền lợi nhân dân có đƣợc bảo đảm hay không phụ thuộc lớn vào chất lƣợng đội ngũ công chức địa phƣơng, đặc biệt cấp sở Trong đội ngũ công chức quyền cấp đội ngũ cơng chức xã có vai trị quan trọng Họ ngƣời đại diện cho quan công quyền địa lu an phƣơng Hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân giải nhiều công việc n va liên quan đến lợi ích ngƣời dân Chính vậy, chăm lo nâng cao chất lƣợng tn to công chức xã góp phần trực tiếp đến việc tổ chức triển khai đƣờng lối, chủ gh trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc địa bàn xã, góp phần củng cố nhiềm p ie tin, mối quan hệ nhân dân với Đảng, quyền w Trong năm qua, chất lƣợng phận công chức cấp, oa nl cấp sở chƣa đáp ứng yêu cầu, tính chuyên nghiệp chƣa cao Một d số cơng chức gặp khó khăn, lúng túng, chí vi phạm thực thi nhiệm lu va an vụ Bên cạnh đó, trƣớc tác động tiêu cực chế thị trƣờng, phận u nf không nhỏ công chức xã suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống Tình trạng ll quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, lãng phí diễn ra, nhiều m oi cơng chức xã bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều z at nh làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng z Nhà nƣớc, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc Đồng @ đội ngũ cán công chức, đặc biệt công chức xã l gm thời thực tế đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lƣợng m co Là tỉnh trọng điểm, có GDP dẫn đầu nƣớc Trong năm an Lu qua, Bắc Ninh có nhiều cố gắng công tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức xã, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, xã hội va n nƣớc Gia Bình huyện quan trọng, thuộc tỉnh Bắc Ninh, đƣợc tái ac th si lập từ tháng năm 1999, nằm xa trung tâm tỉnh lỵ nhƣng lại nơi có nhiều dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh Chính vậy, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cƣ, an ninh trị - trật tự an tồn xã hội Đội ngũ cơng chức xã nơi có phát triển định song trình độ chun mơn, lực, kỹ hành cịn nhiều hạn chế Điều địi hỏi chất lƣợng công chức xã huyện phải đƣợc nâng cao đáp ứng nhiệm vụ QLNN nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập, nâng cao chất lƣợng sống dân cƣ địa phƣơng Trƣớc yêu cầu đổi toàn diện với xu hội nhập, vai trị cơng lu chức, đặc biệt công chức xã trở nên quan trọng hết Nâng cao chất an n va lƣợng công chức xã giai đoạn để gánh vác vận mệnh đất nƣớc trở gh tn to thành khâu then chốt cấp thiết Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, đồng thời xuất phát từ nhận thức p ie thân tầm quan trọng chất lƣợng công chức xã, tác giả lựa chọn w đề tài"Chất lượng công chức xã, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh " làm luận oa nl văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý công d Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài an lu va Vấn đề chất lƣợng cán cơng chức nói chung, chất lƣợng cơng chức xã ll u nf nói riêng nội dung đƣợc cấp ủy Đảng, nhà lãnh đạo nhà khoa oi m học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề z at nh tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, z kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao kể đến: @ l gm - Nguyễn Minh Sản, “Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp m co xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội, 2009 Cuốn sách chuyên khảo có giá trị tham khảo lớn an Lu cho phần lý luận cho luận văn Trong sách tác giả nêu sở lý n va luận cơng chức, quyền cấp xã thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc ac th si ngƣợc lại giúp họ gia đình họ hiểu quan, đơn vị nơi ngƣời thân cơng tác 3.3.8 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã Đội ngũ cơng chức xã đóng vai trị trực tiếp quan trọng đến trình đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động máy quyền xã Nền hành có đáp ứng đƣợc u cầu phát triển xã hội, trƣớc hết cần phải có đƣợc đội ngũ công chức chuyên nghiệp Công chức xã địa bàn huyện chủ yếu trƣởng thành từ thực tiễn sản xuất cơng tác, gắn bó với đời sống nhân dân địa phƣơng Do họ ngƣời am hiểu đặc điểm tình hình địa phƣơng, thấu hiểu sống, tâm tƣ nhƣ nguyện vọng quần chúng nhân dân Họ có lu mối liên hệ mật thiết, thƣờng xuyên với quần chúng nhân dân Thực tế cho thấy, an n va công chức xã ngƣời chịu trách nhiệm chủ yếu việc tổ chức hoạt động to đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng sơ, gh tn ngƣời trực tiếp giải tình phát sinh sở Do đó, cơng chức xã p ie có nhiều kinh nghiệm việc giải tình huống, vấn đề đặt w với địa bàn mà họ đƣợc phân cơng, phụ trách Đồng thời, họ ngƣời oa nl phát vấn đề bất cập đƣờng lối, sách Đảng Nhà d nƣớc sở lu an Xuất phát từ nhận thức trên, thời gian tới UBND huyện Gia Bình u nf va cần tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho công chức xã vị trí, ll vai trị nhƣ chức trách, nhiệm vụ thơng qua buổi tập huấn, m oi giao ban thƣờng kỳ, buổi sinh hoạt sơ kết, tổng kết năm để đảm bảo z at nh chất lƣợng đội ngũ công chức xã địa bàn huyện z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si Tiểu kết chƣơng Dựa quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc cũng nhƣ vào tình hình thực tế địa bàn huyện Gia Bình cơng tác cán bộ, chƣơng luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình trƣớc yêu cầu thời kỳ đổi mới: - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức xã - Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho công chức xã - Đổi chế tuyển dụng công chức xã lu an - Nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, xếp loại công chức xã va n -Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát công chức xã - Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho công chức xã ie gh tn to - Hồn thiện sách đãi ngộ, tạo động lực công chức xã p - Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si KẾT LUẬN Trong hệ thống quyền nƣớc ta, quyền sở, có vai trị, vị trí quan trọng Đây nơi tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Để quyền sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ công chức cớ có chất lƣợng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phƣơng pháp, phong cách công tác tốt Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác cán vị trí cơng chức xã, tỉnh Bắc Ninh quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ công chức cấp lu sở Công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đƣợc rèn luyện, thử thách, an n va đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững tn to an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, so với yêu cầu gh nhiệm vụ ngày cao, cơng chức xã địa bàn huyện cịn bộc lộ nhiều p ie bất cập, địi hỏi cơng tác xây dựng công chức cấp xã phải thƣờng xuyên đƣợc w đổi mới, nâng cao chất lƣợng Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lƣợng oa nl cơng chức xã huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, xác định rõ yêu cầu, mục d tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức xã công việc lu va an lâu dài, nhiều cấp quyền, song đề tài luận văn muốn góp phần u nf cơng sức vào nhiệm vụ quan trọng ll Đảm bảo chất lƣợng cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng m oi công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thƣờng xuyên; đất nƣớc z at nh ta giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố gắn z với phát triển kinh tế tri thức Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề gm @ tài luận văn đƣợc lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn huyện Gia Bình m co huyện cho phép tác giả rút kết luận sau: l từ kết khảo sát, phân tích thực trạng chất lƣợng công chức xã an Lu Một là, huyện Gia Bình sở lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội q trình đẩy mạnh phát triển công va n nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội ac th 96 si địa phƣơng góp phần thực đạt mục tiêu tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2022 Đó hội to lớn nhƣng đồng thời nhiệm vụ thách thức địi hỏi phải giải cách có hiệu Trách nhiệm đặt lên vai đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn tồn tỉnh Hai là, việc xây dựng chất lƣợng công chức xã ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách cơng việc khó khăn, thƣờng xuyên lâu dài Đảng, Nhà nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Từ sở lý luận đội ngũ công chức xã , qua tham khảo kinh nghiệm lu nâng cao chất lƣợng công chức xã số địa phƣơng nƣớc an n va Từ thực trạng chất lƣợng công chức xã huyện, luận văn rút mặt Ba là, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu, gh tn to mạnh, mặt hạn chế, yếu nguyên nhân p ie nhóm có giải pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn có khoa học, w thực tiễn có tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia oa nl Bình giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng với d cấp uỷ Đảng, quyền, quan trực tiếp làm công tác tổ chức cán an lu huyện u nf va Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến ll thức lý luận tiếp thu đƣợc từ sách báo, trình học tập Học viện tìm hiểu m oi thực tế địa phƣơng, bƣớc đầu đề xuất số giải pháp nâng cao chất z at nh lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình Tuy nhiên, khả tác giả thời gian có hạn, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Rất z gm @ mong đƣợc nhà khoa học, nhà quản lý góp ý để luận văn đƣợc hồn l thiện, góp phần thiết thực vào đánh giá chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình m co nay./ an Lu n va ac th 97 si DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995) Quản lý nguồn nhân lực Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thành Điệp (2016) - Chất lượng công chức cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia TS Tạ Ngọc Hải (2017) -Chất lượng công chức đội ngũ cơng chức– Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Trịnh Đức Hùng (2009) – Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội – Luận văn thạc lu an sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội va Đào Thị Huệ (2010) “Nâng cao lực quản lý cán xã Trạm Lộ, n Ngô Minh Hạnh (2016) – Chất lượng công chức xã huyện Lạng Giang, gh tn to huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” – Đề tài nghiên cứu khoa học ie p tỉnh Bắc Giang- Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia Giáo trình“ Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước” nl w d oa (2013)Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB Lao động Ngô Thanh Hùng (2016) - Chất lượng công chức cấp xã địa bàn an lu Minh Hoa (2015) - Đà Nẵng xây dựng đội ngũ cán động, chuyên z at nh oi lm ul Hành Chính Quốc Gia nf va huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang- Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, học viện nghiệp, đăng trênTạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Chu Xuân Khánh (2010) Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức z 10 viện Chính trị- Hành Quốc Gia Hồ Chí Minh Trần Minh (2016) – “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức m co 11 l gm @ hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam Luận án tiến sỹ QLNN, Học học viện Hành Quốc Gia va Phạm Khắc Nhƣỡng (2009) -Luật cán công chức quy định n 12 an Lu UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” –Luận văn thạc sĩ quản lý công, ac th si cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 13 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 15 Quy chế chung công chức nhà nƣớc Pháp năm 1994 16 Nguyễn Minh Sản(2009)“ Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay- Những vấn đề lý luận thực tiễn” NXB Chính trị- Hành chính, Hà Nội 17 Trần Hƣơng Thanh - Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động lu cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viện trị - Hành an n va Quốc gia Hồ Chí Minh to 18 Đề tài “Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền gh tn sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 -2010” Th.s Nguyễn Xuân Thu Nguyễn Đình Tuấn (2017)- Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã p ie 19 w huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội –Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, học viện Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30.11.2004 Bộ d 20 oa nl Hành Chính Quốc Gia lu nf va an Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước lm ul 21 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08.02.2010 Bộ 22 z at nh oi Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Báo cáo trị BCH Đảng huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh khóa z XX trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI @ Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu gm 23 Bội Tài nguyên môi trƣờng, Thông tư 28/2017/TT-BTNMT quy định m co 24 l chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn tài nguyên môi trường n Quy định số 67/2015/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai va 25 an Lu tiêu chí, số đánh giá chất lượng dịch vụ nghiệp công quan trắc ac th si 26 Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15.3.2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 28 Nxb.Chính trị Quốc gia Sự Thật Hà Nội (2015) Cẩm nang nghiệp vụ dành cho lãnh đạo công chức chuyên mơn thuộc UBND cấp xã 29 Nxb Chính trị Quốc Gia - Sự Thật Hà Nội (2011) Hỏi đáp chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 30 Hồ Chí Minh tồn tập: Tập 5, NXB Chính trị Quốc Gia, H.2002 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp lu an hành Trung Ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va 32 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ tn to VI, Nxb CTQG Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 34 Huyện ủy Gia Bình (2018), Tài liệu số văn công tác tổ p ie gh 33 w chức, cán Luật tổ chức quyền địa phƣơng 2015 34 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2017), Báo cáo kết công tác năm d oa nl 35 lu 36 nf va an 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2016), Báo cáo kết công tác năm lm ul 2016 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2017 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2015), Báo cáo kết cơng tác năm z at nh oi 37 2015 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2016 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2014), Báo cáo kết cơng tác năm z 38 @ Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2013), Báo cáo kết công tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 Nội vụ huyện Gia Bình (2018), Báo cáo số 01/BC-NV ngày an Lu Phòng m 40 co l 39 gm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 30/1/2014- Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức viên chức năm 2013 va Phòng Nội vụ huyện Gia Bình, hướng dẫn đánh giá cán bộ, cơng chức n 41 ac th si hàng năm Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành (2016) Báo cáo công tác quy hoạch, 42 luân chuyển cán bộ, công chức2010-2015 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, 43 công chức năm 2008 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013), Báo cáo số lượng, chất lượng 44 cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng 45 cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng 46 lu cán bộ, công chức, viên chức an Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng n va 47 to cán bộ, công chức, viên chức tn Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng 48 gh p ie cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2008), Báo cáo kết thực w 49 oa nl nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình d năm 2008; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2009 lu Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2009), Báo cáo kết thực an 50 nf va nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2010), Báo cáo kết thực z at nh oi 51 lm ul năm 2009; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2010 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình năm 2010; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2011 z Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2011), Báo cáo kết thực gm @ 52 l nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình co năm 2011; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội m 53 an Lu điều hành UBND huyện năm 2012;Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm n va 2013 ac th si Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013), Quyết định giao tiêu biên 54 chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014), Quyết định giao tiêu biên 55 chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2015), Quyết định giao tiêu biên 56 chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2016), Quyết định giao tiêu biên 57 lu chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia an n va Bình Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017), Quyết định giao tiêu biên to 58 gh tn chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia p ie Bình w 59 Sắc lệnh Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hịa số 76/SL ngày 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày d 60 oa nl tháng năm 1950 lu an 19.02.2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ Từ điển Tiếng việt phổ thông lm ul 61 nf va nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo z at nh oi https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BA%A5t_l%C6%B0%E1%BB%A3ng https://vi.wiktionary.org/wiki/ti%C3%AAu_ch%C3%AD z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH ( Dành cho cơng chức xã địa bàn huyện Gia Bình) Để giúp cho công tác nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình đạt hiệu quả, mong q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào phiếu khảo sát sau Ý kiến đóng góp ơng/ bà giúp UBND xã địa bàn huyện nâng cao chất lƣợng cơng chức xã nói chung, hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức nói riêng lu I THƠNG TINCÁ NHÂN - Giới tính: 1.Nam an Nữ va n - Tuổi: …………………………………………………………………… to gh tn - Đơn vị cơng tác………………………………………………………… ie II THƠNG TIN KHẢO SÁT p Câu hỏi 1: Hãy cho biết mức độ thực thi công vụ công chức xã UBND nl w nơi ơng/bà cơng tác dựa vào tiêu chí sau? d oa ( Ơng/ bà vui lịng cho biết ý kiến đánh dấu “ X” lựa chọn) Nội dung Đánh giá nf va Ghi Tính chủ động công việc công chức xã Chủ động Chƣa chủ động z at nh oi Rất chủ động lm ul an lu STT z Mối quan hệ công chức xã với cấp m an Lu co Chƣa tốt l Tốt gm Rất tốt @ Mối quan hệ công chức xã với đồng nghiệp n va Rất tốt ac th si Tốt Chƣa tốt Tiến độ thực công việc công chức xã - Đúng tiến độ - Chƣa tiến độ Chất lượng công việc công chức xã - Tốt - Đạt yêu cầu - Chƣa đạt yêu cầu lu Câu hỏi 2: Theo ông/ bà, cần làm để nâng cao chất lƣợng cơng chức an xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh? n va ………………………………………………………………………………………………… to tn ………………………………………………………………………………………………… gh ………………………………………………………………………………………………… p ie ………………………………………………………………………………………………… w ………………………………………………………………………………………………… oa nl ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… d an lu ………………………………………………………………………………………………… nf va ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… lm ul ………………………………………………………………………………………………… z at nh oi Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông, bà! z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH ( Dành cho người dân địa bàn huyện Gia Bình) Để giúp cho công tác nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình đạt hiệu quả, mong q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào phiếu khảo sát sau Ý kiến đóng góp ơng/ bà giúp UBND xã địa bàn huyện nâng cao chất lƣợng công chức xã nhƣ hoạt động thực thi công vụ lu an I THƠNG TINCÁ NHÂN - Giới tính: 1.Nam va Nữ n - Tuổi: ………… to gh tn - Hiện cƣ trú xã: p ie II THÔNG TIN ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT nl w Câu 1: Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) chất lƣợng công chức xã oa huyện Gia Bình thơng qua nội dung sau? d (Xin vui lịng đánh dấu (X) vàomục ơng/bà cho hợp lý nhất) Đánh giá nf va Nội dung an lu STT Ghi - đến lần - Trên lần z at nh oi - đến lần lm ul Số lần ông/bà đến UBND xã giải công việc z Chất lƣợng công việc đƣợc giải - Tốt m co an Lu Thời gian giải công việc - Đảm bảo quy định l - Chƣa đạt yêu cầu gm @ - Bình thƣờng n va ac th si - Chƣa đảm bảo quy định Trình độ xử lý cơng việc cơng chức xã - Cao - Trung bình - Thấp Kỹ giao tiếp, ứng xử - Tốt - Bình thƣờng - Yếu Thái độ phục vụ cơng chức - Tận tình, chu đáo lu an - Chƣa tận tình, chu đáo n va - Bình thƣờng p ie gh tn to Tinh thần trách nhiệm công chức xã tiếp xúc, giải công việc - Tinh thần, trách nhiệm cao - Khơng có tinh thần, trách nhiệm nl w d oa Câu 2: Theo ông/bà hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lƣợng công chức nf va địa phƣơng? an lu xã huyện Gia Bình gì? Cần làm để hồn thiện chất lƣợng cơng chức xã ………………………………………………………………………………………………… lm ul ………………………………………………………………………………………………… z at nh oi ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… z l gm @ ………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông, bà! m co an Lu n va ac th si PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Tác giả tiến hành điều tra, khảo sát địa bàn xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, thu đƣợc kết nhƣ sau: Đối với phụ lục 1, số phiếu phát 151, thu đƣợc 145 phiếu I Hãy cho biết mức độ thực thi công vụ công chức xã UBND nơi ông/bà công tác? Nội dung STT lu an n va tn to Tỷ lệ (%) 31 42 26,7 100 26,2 53,8 20 100 p ie gh Số ngƣời lựa chọn Tính chủ động công việc công chức xã Rất chủ động 45 Chủ động 61 Chƣa chủ động 39 Tổng số 145 Mối quan hệ công chức xã với cấp Rất tốt 38 Tốt 78 Chƣa tốt 29 Tổng số 145 Mối quan hệ công chức xã với đồng nghiệp Rất tốt 56 Tốt 69 Chƣa tốt 20 Tổng số 145 Tiến độ thực công việc công chức xã - Đúng tiến độ 103 - Chƣa tiến độ 42 Tổng số 145 Chất lượng công việc công chức xã - Tốt 12 - Đạt yêu cầu 76 - Chƣa đạt yêu cầu 57 Tổng số 145 d oa nl w an lu ll u nf va 38,6 47,6 13,8 100 oi m z at nh z 71 29 100 m co l gm @ an Lu 8,3 52,4 39,3 100 n va ac th si Đối với phụ lục 2, số phiếu phát 245, số phiếu thu đƣợc 220 II Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình thơng qua nội dung sau? Nội dung STT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Số ngƣời lựa Tỷ lệ (%) chọn Số lần ông/bà đến UBND xã giải công việc - đến lần 12 5,5 - đến lần 76 34,5 - Trên lần 132 60 Tổng số 220 100 Chất lượng công việc giải - Tốt 36 16,4 - Bình thƣờng 130 59,1 - Chƣa đạt yêu cầu 54 24,5 Tổng số 220 100 Thời gian giải công việc - Đảm bảo quy định 120 54,5 - Chƣa đảm bảo quy định 100 45,5 Tổng số 220 100 Trình độ xử lý cơng việc công chức xã - Cao 11 - Trung bình 145 65,9 - Thấp 64 29,1 Tổng số 220 100 Kỹ giao tiếp, ứng xử - Tốt 56 25,5 - Bình thƣờng 88 40 - Yếu 76 34,5 Tổng số 220 100 Thái độ phục vụ cơng chức - Tận tình, chu đáo 81 36,8 - Chƣa tận tình, chu đáo 139 63,2 Tổng số 220 100 Tinh thần trách nhiệm công chức xã tiếp xúc, giải công việc - Tinh thần, trách nhiệm cao 33 15 - Bình thƣờng 144 65,5 - Khơng có tinh thần, trách nhiệm 43 19,5 Tổng số 220 100 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si