Dịch vụ hệ sinh thái, đặc biệt là hệ sinh thái rừng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài mình, tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ ý kiến đóng ghóp nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Thế Chinh, Phó viện trưởng Viện Chiến lược sách Tài ngun mơi trường, Bộ tài nguyên môi trường, thầy cô giáo môn Kinh tế quản lý Tài nguyên Môi trường Tôi xin cảm ơn giúp đỡ anh Nguyễn Việt Dũng, anh Hoàng Xuân Thủy anh chị Trung tâm Con người thiên nhiên (PanNature) trình tơi thực tập trung tâm Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới chị Phạm Thu Thủy, tổ chức Nông lâm giới (ICRAF) chị Đặng Thúy Nga (WWF) hỗ trợ mặt tài liệu khảo sát thực tế trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu cơng trình nghiên cứu thân Tất tài liệu số liệu sử dụng đề tài hịan tịan trung thực khơng cắt ghép, chép từ báo cáo, đề tài luận văn người khác Nếu cam kết sai tơi xin chịu hình thức kỷ luật nhà trường Hà Nội ngày 21 tháng năm 2009 Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ MỘT SỐ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CĨ LIÊN QUAN TỚI GIẢM PHÁT THẢI CO2 .4 1.1 Chi trả dịch vụ môi trường 1.1.1 Dịch vụ môi trường (ES) .4 1.1.2 Chi trả cho dịch vụ môi trường 1.1.3 Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường 1.2 Cơ chế phát triển (CDM) 1.2.1 Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto .8 1.2.2 Cơ chế phát triển dự án CDM 11 1.3 Giảm phát thải rừng nước phát triển (REDD) .14 1.3.1 Giảm phát thải từ hoạt động phá rừng suy thoái rừng 14 1.3.2 Phương pháp giám sát lượng hóa suy thóai rừng 17 1.4 Mối quan hệ PES, CDM, REDD 19 CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CĨ LIÊN QUAN TỚI GIẢM PHÁT THẢI CO Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 21 2.1 Tổng quan việc thực chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO2 giới .21 2.1.1 Hiện trạng thực PES 21 2.1.2 Hiện trạng thực CDM 24 Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.1.3 Hiện trạng thực REDD .29 2.2 Tổng quan việc thực chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO2 nước khu vực 32 2.2.1 Hiện trạng thực PES 32 2.2.2 Hiện trạng thực CDM 33 2.2.3 Hiện trạng thực REDD .37 CHƯƠNG III: CƠ HỘI CỦA VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CĨ LIÊN QUAN TỚI GIẢM PHÁT THẢI CO2 40 3.1 Hiện trạng số chế tài có liên quan tới việc giảm phát thải CO2 Việt Nam 40 3.1.1 Hiện trạng triển khai thực PES Việt Nam .40 3.1.2 Hiện trạng triển khai thực CDM Việt Nam 41 3.1.3 Hiện trạng triển khai thực REDD Việt Nam 45 3.2 Cơ hội tiềm Việt Nam tham gia thực chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO2 47 3.2.1 Tổng quan 47 3.2.2 Thuận lợi 51 3.2.3 Khó khăn 54 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .56 3.3.1 Bài học kinh nghiệm 56 3.3.2 Đề xất, kiến nghị 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ST T Từ viết tắt CDM CER CIFOR COP DFID DNA Center for International Forestry Research Conference of the Parties The United Kingdom Government’s Department for International Development Designated National Authority ES ET Environmental Services Emissions trading EUR Euro 10 FAO Food and Agriculture Organization Cơ quan thẩm quyền quốc gia Dịch vụ môi trường Cơ chế thương mại phát triển Đơn vị tiền tệ đồng tiền chung châu Âu Tổ chức nông lương giới 11 12 FONAFIF O GHG Fondo Nacional De Financiamiento Foresta Greenhouse gas Quỹ tài quốc gia Rừng Khí nhà kính 13 GTZ 14 15 ICRAF IFCA 16 IUCN German Organisation for Technical Cooperation World Agroforestry Center Indonesia Forest Climate Alliance The world Conservation Union Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức Tổ chức nơng lâm giới Liên minh khí hậu rừng Indonesia Liên minh bảo tồn thiên Page of 71 Tiếng Anh Clean Development Mechanism Certified Emission Reduction Tiếng Việt Cơ chế phát triển Giảm phát thải chứng nhận Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế Hội nghị bên Bộ phát triển quốc tế Vương quốc Anh Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiên quốc tế Cơ chế đồng thực Mức độ tăng trưởng hàng năm Đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỷ Hội đồng khí hậu quốc gia Vườn quốc gia Noel Kemfff Mercado Chi trả dịch vụ môi trường 17 18 JI MAI Joint Implementation Mean Annual Increment 19 MEA 20 21 NCC NKM Millenium Ecosystem Assessment National Climate Council Noel Kemff Mercado 22 PES Payments for Environmental Services 23 REDD 24 UNDP Reducing Emissions from Deforestation and Degradation United Nations Development Programme Giảm phát thải từ hoạt động phá rừng suy thóai Chương trình phát triển Liên hợp quốc 25 UNEP 26 UNFCCC United Nations Environment Programme United Nations Framework Convention on Climate Change 27 UN-REDD 28 29 USD WWF Chương trình mơi trường Liên hợp quốc Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Chương trình giảm khí thải phá rừng suy thối rừng Liên hợp quốc Đô la Mỹ Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên Page of 71 United Nations-Reduced Emissions from Deforestation and forest Degradation United States Dollar World Wildlife Fund Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các hệ sinh thái dịch vụ mà chúng cung cấp Bảng 1.2: Hình thức chi trả dịch vụ môi trường chủ yếu Bảng 1.3: Các nước thuộc phụ lục I phụ lục II Bảng 2.1 Ma trận đánh giá việc thực PES số nước giới 23 Bảng 2.2 Ma trận đánh giá việc thực CDM số nước giới 28 Bảng 2.3: Các chủ đầu tư dự án bảo tồn Vườn Quốc Gia NKM 30 Bảng 3.1: Lượng phát thải CO theo đầu người Việt Nam giai đoạn 19902004 47 Bảng 3.2: Diện tích rừng Việt Nam năm 2007 .50 Hình 1.1: Ví dụ đường sở 13 Hình 1.2: Cung cầu cho tín dụng REDD .16 Hình 1.3: Mối quan hệ PES, CDM, REDD 20 Hình 2.1: Các dự án CDM đăng ký với UNFCCC(8/4/2009) .24 Hình 2.2: Số lượng CERs thông qua nước chủ nhà (11/4/2009) 25 Hình 2.3: Mơ hình dự án REDD Vườn quốc gia NKM 31 Hình 2.4: Các lĩnh vực thực dự án CDM Indonesia 37 Hình 3.1: Số lượng phương tiện vận tải chuyên nghiệp Hà Nội giai đoạn 2000-2006 48 Hình 3.2: Số lượng xe máy 1000 dân số thành phố Việt Nam năm 2006 49 Hình 3.3: Mức phát thải CO2 theo đầu người quốc gia 51 Hình 3.4 Bản đồ địa hình Việt Nam 52 Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Biến đổi khí hậu vấn đề giới quan tâm Cùng với phát triển kinh tế khai thác sử dụng môi trường không hợp lý, lượng khí nhà kính, đặc biệt CO2 phát thải bầu khơng khí tăng lên nhanh chóng Lượng phát thải khí nhà kính tăng lên gây biến đổi khí hậu nhiều hậu lớn đến kinh tế sống người Điển hình thiên tai diễn ngày nhiều với mức độ nghiêm trọng Trong nỗ lực giảm phát thải khí nhà kính, chế tài đóng vai trị vơ quan trọng Đó sở để nước phát triển phối hợp nước phát triển thực biện pháp giảm phát thải khí nhà kính Ngày 16/2/2005, Nghị định thư Kyoto, chương trình khung biến đổi khí hậu mang ầm quốc tế Liên hợp quốc, thức có hiệu lực Theo đó, kể từ tháng 11/2007, quốc gia tham gia ký kết phải chấp nhận việc cắt giảm khí CO2 năm loại khí nhà kính khác tiến hành mua tín cácbon nước khác không muốn cắt giảm lượng phát thải Hiện có số chế tài có liên quan đến giảm phát thải CO2 áp dụng rộng rãi giới Chi trả cho dịch vụ môi trường (PES), Cơ chế phát triển (CDM), Giảm phát thải từ hoạt động phá rừng suy thoái rừng (REDD)… Việt Nam nước phát triển, không nằm phụ lục nước cần cắt gảim lượng phát thải CO Việc thực chế giúp Việt Nam có thêm nguồn vốn để đầu tư phát triển lĩnh vực khác Tuy nhiên, chế Việt Nam tương đối mẻ, chủ yếu áp dụng dạng thử nghiệm Nghiên cứu thực với mong muốn đưa nhìn tổng quan chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO 2, học kinh Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiệm rút từ trình thực thi nước giới đánh giá khả áp dụng chế Việt Nam Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề chế tài việc giảm phát thải CO2 mà cụ thể ba chế PES, CDM REDD Đồng thời tìm hiểu mối quan hệ chế tài với liên quan chung tới việc giảm phát thải CO2 Tìm hiểu trạng việc áp dụng chế tài giới Từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tìm hiểu trạng việc thực thi chế Việt Nam, bao gồm mặt sở pháp lý trình nghiên cứu triển khai Đánh giá khả áp dụng chế tài Việt Nam: hội thách thức Việt Nam tham gia thực chế Giới hạn phạm vi nghiên cứu  Về mặt khơng gian: Nghiên cứu q trình thực chế tài có liên quan giảm phát thải CO số quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội gần giống Việt Nam khả áp dụng Việt Nam  Về mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu việc áp dụng ba chế tài PES, CDM, REDD rong giai đoạn từ Nghị định thư Kyoto bắt đầu ký kết tới thời điểm tại, năm 2009  Về mặt khoa học: Đề tài thực mức độ tìm hiểu rút học kinh nghiệm từ trình thực PES, CDM, REDD nước giới Phân tích ước tính tiềm việc thực chế Việt Nam Page of 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu này, sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau:  Phương pháp thu thập tổng hợp thông tin: Các thông tin, liệu tổng hợp từ nhiều nguồn khác thông qua báo đài, tài liệu số hội thảo, vấn trực tiếp  Phương pháp tham vấn chuyên gia: trình thực đề tài này, tham vấn ý kiến số chuyên gia hội thảo, trình thực tập quan  Phương pháp thực địa: Khảo sát thực địa huyện Thanh Chương, Nghệ An; Cao Phong, Hịa Bình để nắm rõ thực trạng trình thực dự án A/R CDM Cấu trúc nội dung Ngòai phần: mở đầu, kết luận, danh sách từ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh sách tài liệu tham khảo, nội dung đề tài trình bày thành phầ sau: Chương I: Khái quát số chế tài có liên quan giảm phát thải CO2 Chương II: Hiện trạng việc thực chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO2 số nước giới Chương III: Cơ hội Việt Nam việc thực chế tài có liên quan tới giảm phát thải CO2 Page of 71