Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã theo Quyết định số 468QĐTTg ngày 2732021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính
ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐƠNG HỊA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ PHƯỜNG ĐƠNG HỊA (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày / /2023 UBND phường Đơng Hịa) Phần I SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ I SỰ CẦN THIẾT ĐỔI MỚI CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Khái quát đặc điểm, tình hình địa phương Phường Đơng Hịa, thành phố Dĩ An, tỉnh Bình Dương trước xã Đơng Hịa, huyện Dĩ An trở thành đơn vị hành phường theo Nghị 04/NQ-CP ngày 13/01/2011 Chính phủ - Vị trí địa lý: Phường Đơng Hịa nằm phía Đơng Nam thành phố Dĩ An, tỉnh Bình Dương; phía Đơng giáp phường Bình An; phía Tây giáp phường Dĩ An; phía Nam giáp phường Linh Trung, thành phố Thủ Đức - Thành phố Hồ Chí Minh; phía Bắc giáp phường Tân Đông Hiệp - Về giao thông: phường có nhiều trục lộ giao thơng quan trọng ngang qua QL1K, QL1A nối liền 02 thành phố lớn thành phố Biên Hòa thành phố Hồ Chí Minh, có tuyến đường liên phường đường Trần Hưng Đạo, Hai Bà Trưng, Nguyễn Hữu Cảnh, Trần Quang Khải nhiều tuyến đường giao thông nông thơn - Diện tích tự nhiên 1.045,67ha, dân số dân số 24.180 hộ, 63.720 nhân khẩu, hộ thường trú 7.713 hộ, 32.958 nhân (16.923 nữ), tạm trú 14.814 hộ, 27.585 nhân (12.839 nữ) 35.535 sinh viên lưu trú tại Khu ký túc xá A B ĐHQG - HCM Về cấu hành chia thành 07 khu phố, 153 tổ nhân dân tự quản Là địa phương tiếp giáp với thành phố Hồ Chí Minh, nằm vùng có tốc độ phát triển kinh tế thị hóa nhanh, có dự án mang tầm quốc gia như: Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Tài nguyên & Mơi trường, Trung tâm giáo dục quốc phịng - an ninh, Xa lộ Hà Nội, tuyến Metro Bến Thành - Suối Tiên Cùng với nhịp độ phát triển chung thành phố Dĩ An vừa công nhận đô thị loại 2, phường Đơng Hịa góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế định hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 2 Khái quát đối tượng, phạm vi, tính chất hoạt động - Đối tượng: (1) Về quan giải thủ tục hành chính: - Ủy ban nhân dân phường - Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố - Trung tâm Phục vụ hành cơng thành phố (2) Cán bộ, cơng chức phường có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả thủ tục hành (3) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực thủ tục hành (4) Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích, doanh nghiệp, cá nhân thuê ủy quyền thực thủ tục hành theo quy định pháp luật (5) Ngân hàng tổ chức trung gian tốn tham gia thực quy trình thu, nộp phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác phục vụ cho việc thực thủ tục hành theo quy định (6) Các quan, tổ chức khác địa bàn phường có liên quan (7) Các thủ tục hành thực tại Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường theo quy định - Phạm vi, tính chất tác động Đề án Trong thời gian qua, cơng tác cải cách hành ln Đảng uỷ, UBND phường quan tâm xem nhiệm vụ trọng tâm địa phương Với quan điểm cơng tác cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước Cải cách hành ln gắn với nâng cao nhận thức, đổi tư hành động sáng tạo; đổi lề lối làm việc, phương thức quản trị đại, sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, thực chuyển đổi số hoạt động quan hành nhà nước; tận dụng có hiệu quả thành tựu, tiến khoa học công nghệ Thực đồng bộ, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa, chế cửa liên thông; cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quả thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành nội quan hành nhà nước; song song tập trung rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; đổi nâng cao hiệu quả thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, khơng phụ thuộc vào địa giới hành phương tiện khác tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí liên quan đến thực thủ tục hành Khơng làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quy định pháp luật Tập trung thực có hiệu quả Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông” Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (Đề án 06) mục tiêu hướng tới nhóm tiện ích cụ thể là: Ứng dụng liệu dân cư phục vụ giải thủ tục hành cung cấp dịch vụ công trực tuyến; Ứng dụng phục vụ phát triển kinh tế, xã hội; Ứng dụng phục vụ xây dựng cơng dân số; Hồn thiện hệ sinh thái phục vụ kết nối, khai thác, bổ sung làm giàu liệu dân cư; Ứng dụng phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo cấp; Bộ nhận diện Thương hiệu Những yếu tố tác động Bên cạnh kết quả đạt cịn hạn chế, khó khăn q trình thực Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông, cụ thể như: hệ thống máy móc thiết bị cũ, mua sắm tập trung chưa trang bị kịp thời; số lượng máy in, máy scan có hạn, việc kết nối, chia sẻ liệu chưa hồn thiện, Hệ thống thơng tin điện tử cịn bị lỗi, đường truyền khơng ổn định,… ảnh hưởng đến chất lượng, suất hoạt động Bộ phận Hồ sơ phát sinh qua dịch vụ bưu cơng ích cịn thấp người dân có thói quen đến trực tiếp để nộp hồ sơ nhận kết quả nhanh gửi qua dịch vụ BCCI Thủ tục chứng thực bản điện tử nhiều bất cập: Người dân chứng loại giấy tờ phải đặt lịch hẹn, chứng 10 loại giấy tờ phải đặt 10 lịch hẹn lịch hẹn tải lên nhiều file Khi người dân đặt lịch hẹn mà khơng đến thực khơng thể xóa mà treo hệ thống Dịch vụ công trực tuyến tại số thủ tục chưa hồn thiện, chưa có hồ sơ phát sinh người quan tâm sử dụng Từ cho thấy, việc xây dựng “Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông tại Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả phường Đơng Hịa” địa bàn phường cần thiết theo hướng khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải thủ tục hành nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng suất lao động, góp phần hình thành cơng dân số, doanh nghiệp số xây dựng Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu thực tiễn II CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN - Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; - Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ thực thủ tục hành mơi trường điện tử; - Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; - Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 -2030; - Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; - Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 Thủ tướng Chính phú phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước môi trường mạng; - Thơng tư số 01/2023/TT-VPCP ngày 05/4/2023 Văn phịng Chính phủ quy định số nội dung biện pháp thi hành số hóa hồ sơ, kết quả giải thủ tục hành thực thủ tục hành mơi trường điện tử; - Quyết định số 3287/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 UBND tỉnh Bình Dương việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; số hóa hồ sơ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương giải đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình Dương; - Kế hoạch số 4149/KH-UBND ngày 11/8/2023 UBND tỉnh triển khai thực Bộ nhận diện Bộ phận Một cửa cấp địa bàn tỉnh Bình Dương; - Công văn số 4301/UBND-HCC ngày 21/8/2023 Ủy ban nhân dân tỉnh việc đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải thủ tục hành chính; - Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND thị xã (nay thành phố) Dĩ An phê duyệt Đề án tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông tại UBND phường Đơng Hồ, PHẦN II THỰC TRẠNG TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ I Tình hình thực Tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Đề án tổ chức Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông phường UBND thị xã (nay thành phố) phê duyệt tại Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 Căn Đề án phê duyệt, UBND phường lập tờ trình đề nghị UBND thành phố phê duyệt danh sách nhân làm việc tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả phường tại Quyết định số 5714/QĐ-UBND ngày 20/10/2021 UBND thành phố Dĩ An Tập trung tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 UBND tỉnh Bình Dương ban hành tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức, viên chức nhân làm việc tại Bộ phận tiếp nhận trả kết quả cấp địa bàn tỉnh UBND phường ban hành định số 105/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 việc thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường, định số 106/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 việc phân công nhiệm vụ nhân làm việc tại phận tiếp nhận trả kết quả, định số 107/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 việc ban hành nội quy tiếp nhận trả kết quả Bộ phận cửa hoạt động theo quy chế, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm CBCC thực thi công vụ Sự phối kết hợp CBCC luân chuyển giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường làm việc theo giờ hành từ ngày thứ Hai đến thứ Sáu sáng thứ Bảy hàng tuần theo Quyết định số 14/2010/QĐ-TTg ngày 12/02/2010 Thủ tướng Chính phủ, nghỉ làm việc chiều thứ Bảy, ngày Chủ nhật, lễ, tết ngày nghỉ khác theo quy định Buổi sáng: từ 07 giờ 30 phút đến 11 giờ 30 phút Buổi chiều: từ 13 giờ 00 đến 17 giờ 00 phút Chế độ hỗ trợ cho Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả thực theo quy định tại Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 25/7/2014 Công văn số 149/UBND-HCC ngày 14/01/2021 UBND tỉnh Bình Dương (hỗ trợ 400.000 đồng/người/tháng hỗ trợ đồng phục 5.000.000 đồng/người/năm) Nhân sự: Căn Quyết định số 5714/QĐ-UBND ngày 20/10/2021 UBND thành phố Dĩ An, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả phường gồm 08 cán bộ, cơng chức (06 thức 02 dự phịng) Cán làm việc tại Bộ phận cửa lực lượng cán có lực, kiến thức am hiểu chun mơn, có trình độ Đại học, có phẩm chất đạo đức tốt thái độ ứng xử tốt với cá nhân, tổ chức đến giao dịch tại phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Số lượng công chức làm việc tại Bộ phận cửa 06 người Chủ tịch UBND phường làm Trưởng phận; PCT UBND phường làm Phó trưởng phận cơng chức gồm có Văn phịng - Thống kê (01); Tư pháp - Hộ tịch (02); Địa - Xây dựng - Mơi trường (01) Ngồi ra, bố trí 02 cơng chức dự phịng Địa - Xây dựng - Mơi trường (01) Văn hố - xã hội (01) Tình hình tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Qua rà sốt thủ tục hành tại UBND phường số TTHC thực tại Bộ phận cửa 141 TTHC/38 lĩnh vực Đảm bảo 100% TTHC tiếp nhận trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường Theo Quyết định 2506/QĐ-UBND ngày 29/9/2023 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương quy định DVC trực tuyến phần: 39 TTHC, tồn trình: 57 TTHC, cung cấp thông tin trực tuyến: 46 TTHC” - Số hồ sơ phát sinh 2022 - 2023 (từ thực Quyết định số 3287/QĐUBND ngày 31/12/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh), tỷ lệ giải hẹn, trễ hẹn, đó: + Năm 2022: 31.117 hồ sơ (trong đó: số hồ sơ trực tuyến: 26.455, hồ sơ trực tiếp: 4.622, tốn khơng dùng tiền mặt: hồ sơ) + Năm 2023: 9.370 hồ sơ (số hồ sơ trực tuyến: 8.504 hồ sơ phần mềm cửa; hồ sơ trực tiếp: 866) 11.062 hồ sơ chứng thực điện tử cổng DVC Quốc gia Thanh toán trực tuyến: 744 hồ sơ - Số hóa: Kết quả thực số hóa hồ sơ TTHC năm 2023 phường đạt tỉ lệ 100% Quy trình thực tiếp nhận hồ sơ trả kết Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ, nhận kết quả giải thủ tục hành thơng qua cách thức theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành chính: Trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; Thông qua dịch vụ bưu cơng ích theo quy định Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ doanh nghiệp, cá nhân qua ủy quyền theo quy định pháp luật nộp trực tuyến tại cổng dịch vụ công quốc gia dịch vụ công tỉnh Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường trang bị đầy đủ sở vật chất trang thiết bị đại phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ như: Bố trí máy photo, hệ thống điều hòa, quạt máy, nước uống, ghế ngồi chờ, bàn, viết, hịm thư góp ý, bảng cơng khai TTHC, văn bản pháp luật liên quan, báo chí…Ngồi phương tiện làm việc cán bộ, công chức gồm: quầy giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết quả giải cá nhân tổ chức Cụ thể: Bộ phận tiếp nhận trả kết quả có diện tích 40 m2, bao gồm phịng làm việc (25 m 2) khu vực chờ giao dịch hồ sơ (15 m2) Bộ phận cửa trang bị sở vật chất phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ, như: Hệ thống máy điều hòa (2 cái), bố trí quạt máy (03 cái), nước uống, ghế ngồi chờ (15 cái), bàn, viết, hộp thư góp ý, bảng cơng khai TTHC, máy vi tính kết nối internet (04), máy in (02), máy photocopy (01), tủ đựng hồ sơ (02 cái) mẫu đơn loại Tất cả TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND phường niêm yết, công khai rõ ràng, cụ thể trình tự, thủ tục, thành phần, số lượng hồ sơ, thời gian giải quyết, phí lệ phí loại TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả tại UBND phường (gọi tắt Bộ phận cửa) tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tra cứu, thực giao dịch III ĐÁNH GIÁ CHUNG Thuận lợi - Sự tâm cao hệ thống trị phường cơng tác cải cách hành địa bàn phường Bên cạnh đó, quan tâm, hỗ trợ lãnh đạo UBND thành phố, Trung tâm Hành cơng thành phố hướng dẫn phường xây dựng triển khai thực Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông - Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận cửa ln có tinh thần trách nhiệm công việc, phấn đấu thực mục tiêu chung, tiếp nhận giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân nhanh chóng góp phần nâng cao mức độ hài lịng người dân, doanh nghiệp - Công tác phối hợp với công chức chuyên môn, quan ngành dọc thực đồng bộ, thông suốt Việc bố trí nhân sự, tiếp nhận trả kết quả kịp thời, ổn định, tiêu chuẩn yêu cầu - Công tác kiểm sốt TTHC thực chặt chẽ, khơng phát sinh TTHC ngồi quy định Thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân thường xuyên rà soát, giải hồ sơ trước hẹn hẹn - Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, thời gian giải hồ sơ, mức thu phí, lệ phí tại Bộ phận Một cửa Khó khăn nguyên nhân - Diện tích Bộ phận cửa phường tương đối nhỏ, chưa đảm bảo theo quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP phần ảnh hưởng đến việc tiếp nhận, giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch - Hệ thống thông tin giải thủ tục hành sử dụng thí điểm tại phường từ ngày 01/3/2023, có nhiều tính hồn thiện, thường xun bị lỗi - Số lượng công chức làm việc tại Bộ phận cửa ít, ngồi nhiệm vụ tiếp nhận, giải thủ tục hành cịn phải giải cơng việc chuyên môn, tham gia hội họp, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ gây áp lực cho cán bộ, công chức Phần III NỘI DUNG ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI I Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, mục tiêu cụ thể Mục đích Trên sở tiếp tục thực Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 7559/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 Tổ chức thực có hiệu quả Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Quyết định số 3287/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 UBND tỉnh Bình Dương việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; số hóa hồ sơ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương giải đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Bình Dương văn bản hướng dẫn, đạo khác Đề án đổi tỉnh, thành phố Trong tập trung: - Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ; hài lòng người dân, doanh nghiệp vừa thước đo chất lượng hiệu quả phục vụ, cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông, vừa tảng, động lực cho thay đổi phát triển phường; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách hành chính, việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC thơng qua việc ứng dụng công nghệ thông tin - Thực giải thủ tục hành theo hướng khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC góp phần giảm chi phí, cơng sức, thời gian lại tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Từng bước thay đổi nhận thức người dân, doanh nghiệp giá trị pháp lý văn bản điện tử, tạo chuyển biến lựa chọn phương thức giao dịch TTHC trực tuyến hồ sơ điện tử thay cho phương thức giao dịch trực tiếp tại quan nhà nước hồ sơ giấy nhằm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu tiến trình xây dựng quyền điện tử thời gian tới - Tạo thống tâm cao cả hệ thống trị cải cách hành giải cơng việc tổ chức cá nhân; ứng dụng công nghệ thông tin vào trình tiếp nhận, giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân; tạo bước đột phá nhiệm vụ cải cách hành nâng cao hài lịng tổ chức, cơng dân phục vụ quan hành Nhà nước (Chỉ số SIPAS), số cải cách hành (PAR INDEX) Chỉ số hiệu quả quản trị hành cơng (PAPI) địa phương u cầu - Việc triển khai thực đề án cần phối hợp chặt chẽ, tổ chức thực cách đồng bộ, thống nhất, đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả, đạt vượt mục tiêu cụ thể đề ra, tránh hình thức Kịp thời tháo gỡ, khắc phục khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực - Gắn kết việc số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC với trình tiếp nhận, xử lý TTHC tại Bộ phận Một cửa tạo sở hình thành liệu sống, sạch, đủ xác Đổi tổ chức quản lý, kết nối, chia liệu phục vụ việc đơn giản hóa việc tiếp nhận giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông - Trang bị điều kiện sở vật chất máy móc thiết bị, phương tiện, phòng làm việc đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tế - Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tổ chức Đề án đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận cửa phải có chun mơn nghiệp vụ thực quy trình, trình tự tiếp nhận, giải thủ tục hành đạo, điều hành UBND phường nhân tố định thành công Đề án Nguyên tắc thực - Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu quả phục vụ cán bộ, công chức phường - Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quản lý tập trung, thống - Giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền - Q trình giải thủ tục hành đơn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin có tham gia tổ chức, cá nhân - Khơng làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân ngồi quy định pháp luật - Cán bộ, công chức phường thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật - Thực thư xin lỗi giải hồ sơ trễ hẹn, hẹn trả ngày trả kết quả cụ thể Có văn bản trả lời hồ sơ không đủ điều kiện, chưa đủ diều kiện, hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ Trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ phải thực văn bản nêu lý từ chối - Tất cả hồ sơ tiếp nhận trả kết quả phải cập nhật đầy đủ thơng tin xác, đảm bảo số hóa 100%, nâng cao tỷ lệ hồ sơ khai thác, tái sử dụng lại thơng tin, liệu số hóa - Cơng khai đầy đủ thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thành phần, số lượng hồ sơ thời gian giải thủ tục hành theo quy định pháp luật Mục tiêu cụ thể a) Năm 2023 - Tổ chức thực quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC tại Bộ phận Một cửa - Triển khai thực văn bản quy phạm pháp luật quy định việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC - Phối hợp hoàn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư, đăng ký doanh nghiệp; bảo hiểm xã hội đất đai với Cổng Dịch vụ công tỉnh, Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh phục vụ xác thực, định danh cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ cơng dân, doanh nghiệp giải TTHC tại Bộ phận Một cửa theo hướng dẫn tỉnh, thành phố - Hoàn thành việc số hóa kết quả giải TTHC cịn hiệu lực đạt tối thiểu tương ứng 35% kết quả thuộc thẩm quyền giải phường để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử Tăng tối thiểu 20% năm kết quả thuộc thẩm quyền để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử - Triển khai đồng hóa tất cả TTHC Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố phần mềm cửa điện tử - Tối thiểu 30% người dân, doanh nghiệp thực TTHC không phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC (trước đó), mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thơng tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước khác sẵn sàng chia sẻ đáp ứng yêu cầu - Thời gian chờ đợi tối đa người dân, doanh nghiệp tại Bộ phận Một cửa xuống trung bình cịn 30 phút/01 lần đến giao dịch b) Năm 2024 - 2025 - Tiếp tục phối hợp hoàn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia lại, sở liệu chuyên ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh phục vụ cho việc cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ công dân, doanh nghiệp giải TTHC tại Bộ phận Một cửa phường 10 - Tăng tỷ lệ số hóa, ký số lưu trữ điện tử hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC giải thành công năm thêm 20% đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử - 80% người dân, doanh nghiệp thực TTHC không phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC (trước đó), mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ - Tỷ lệ người dân thực dịch vụ công trực tuyến thực TTHC môi trường điện tử tối thiểu đạt 50% với tổng số hồ sơ tiếp nhận; tối thiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải TTHC luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quyết, quan có liên quan thực phương thức điện tử; 100% hồ sơ TTHC giải thành công số hóa, lưu trữ có giá trị tái sử dụng - Tăng suất lao động trung bình việc giải TTHC thông qua việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xã hội hóa số cơng việc quy trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải TTHC, cụ thể: Năng suất tiếp nhận hồ sơ trung bình 01 nhân trực tại Bộ phận Một cửa cấp 01 năm lên mức tối thiểu 1.600 hồ sơ (trừ trường hợp tổng số hồ sơ tiếp nhận năm/01 Bộ phận Một cửa tiêu trên) - Thời gian chờ đợi tối đa người dân, doanh nghiệp xuống trung bình cịn 15 phút/01 lượt giao dịch; thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ tối thiểu 30 phút/ 01 hồ sơ vào năm 2025 - Điện tử hóa việc giám sát, đánh giá kết quả tiếp nhận, giải TTHC làm sở đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, cán bộ, công chức công khai, minh bạch, hiệu quả - Mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng cung cấp dịch vụ công đạt tối thiểu 95% vào năm 2025 II Giải pháp thực đổi chế cửa, cửa liên thông Tổ chức hoạt động 1.1 Triển khai nhiệm vụ tiếp nhận, giải TTHC khơng phụ thuộc vào địa giới hành Thực tiếp nhận, giải TTHC thuộc thẩm quyền khơng phụ thuộc vào địa giới hành theo yêu cầu trung ương, tỉnh thành phố 1.2 Triển khai mơ hình, giải pháp tăng suất lao động thực chế cửa, cửa liên thông - Tổ chức đánh giá hoạt động Bộ phận Một cửa để đề xuất cấu, số lượng nhân phù hợp để triển khai bảo đảm nâng cao suất lao động 11 đáp ứng yêu cầu triển khai thực nhiệm vụ Đề án - Nghiên cứu, triển khai mơ hình, giải pháp đổi phù hợp với điều kiện thực tế để nâng cao suất, hiệu quả, chất lượng phục vụ - Tham mưu chế lựa chọn doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích đảm nhận số cơng việc q trình hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải TTHC sở đánh giá khả đáp ứng sở vật chất, nhân lực quan hành nhà nước khả đảm nhận nhiệm vụ doanh nghiệp bưu cơng ích theo quy định phù hợp với thực tiễn địa phương - Nghiên cứu, đề xuất tổ chức thực tiếp nhận hỗ trợ cá nhân, tổ chức thực TTHC tại nhà (kể cả giải pháp hỗ trợ giải TTHC tại địa đối tượng thực TTHC người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai) hẹn giờ giải TTHC theo yêu cầu cá nhân, tổ chức Nghiên cứu, ứng dụng, nâng cấp hệ kiosk thông minh tại Bộ phận Một cửa để tư vấn, hướng dẫn kê khai, chuẩn bị hồ sơ nộp hồ sơ thực TTHC tự động mà khơng cần phải có hỗ trợ, tiếp nhận trực tiếp cán cửa 1.3 Thiết kế sắc thương hiệu Bộ phận Một cửa Thực Bộ nhận diện thương hiệu Bộ phận Một cửa tại phường theo công văn số 2319/VPCP-KSTT ngày 14/4/2022 Văn phịng Chính phủ việc hướng dẫn sử dụng nhận diện thương hiệu Bộ phận Một cửa cấp Căn Kế hoạch số 685/KH-UBND ngày 31/3/2023 UBND thành phố triển khai thực Bộ nhận diện thương hiệu Bộ phận cửa địa bàn thành phố, UBND phường xây dựng tên thương hiệu: "Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả phường Đông Hịa" với hiệu thực "Hành phục vụ" thể tinh thần lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ Lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp làm thước đo chất lượng hiệu quả phục vụ cán bộ, công chức phường Ngoài ra, tập trung xây dựng ứng dụng văn phịng phong bì thư loại thực theo hướng dẫn Văn phịng phủ văn bản hướng dẫn tỉnh, thành phố 1.4 Thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá sở ứng dụng công nghệ - Nâng cao hiệu quả hoạt động Hệ thống giám sát Bộ phận Một cửa cấp địa bàn Đầu tư, nâng cấp trang bị Hệ thống giám sát, đánh giá theo hướng phù hợp với công nghệ đại khả đầu tư ngân sách, huy động nguồn lực ngân sách để bước nâng cao lực giám sát, ưu tiên cơng nghệ tự động, cơng nghệ thơng minh để phân tích, cập nhật liệu phân tích liệu gốc cách thường xuyên, liên tục để đưa kết quả đánh giá khách quan, trung thực, xác hài lòng cá nhân, tổ chức; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tại Bộ phận Một cửa Từ đó, đưa dự báo xu hướng nhu cầu người dân, vấn đề cần 12 tiếp tục cải thiện để nâng cao chất lượng phục vụ tối ưu hóa nguồn lực, tinh gọn máy, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công - Ứng dụng công nghệ thông tin để thực việc giám sát, đánh giá tự động cách thường xuyên, liên tục, chủ động, kịp thời tình hình tiếp nhận, giải TTHC tại Bộ phận Một cửa cấp mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức thực TTHC Trọng tâm việc đánh giá mức độ hài lịng thơng qua ứng dụng điện thoại, ứng dụng Zalo, Cổng Dịch vụ công,… - Tổ chức triển khai thực giám sát, đánh giá chất lượng giải TTHC theo yêu cầu, nhiệm vụ Đề án 1.5 Tổ chức sơ kết, tổng kết - Tổ chức hội nghị triển khai Đề án cử cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn định kỳ hàng năm việc thực Đề án với nội dung trọng tâm như: số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC, quy trình thực hiện, tái cấu trúc quy trình TTHC để triển khai dịch vụ công, đánh giá chất lượng giải TTHC - Xây dựng Kế hoạch sơ kết, tổng kết việc thực Đề án đổi chế cửa, cửa liên thông giải TTHC với nội dung phù hợp giai đoạn thực Đề án - Biểu dương, khen thưởng định kỳ hàng năm, đột xuất, chuyên đề, giai đoạn sơ kết tổng kết cán bộ, công chức, nhân viên thực tốt; đồng thời, có biện pháp xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức khơng nghiêm túc, gây khó khăn, chậm trễ cho việc triển khai thực Đề án Bố trí xếp sở vật chất, hạ tầng, kỹ thuật Bộ phận Một cửa - Thực theo quy định tại Điều 13, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Khoản 7, Điều 01, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Tổng diện tích dự kiến khoảng 80m2, khu vực cung cấp thơng tin, thủ tục hành (10m 2); khu vực tiếp nhận trả kết quả (60m2) chia thành quầy tương ứng với lĩnh vực khác dự kiến bố trí thêm 01 quầy hướng dẫn, quầy dành riêng cho người cao tuổi, phụ nữ mang thai, người khuyết tật; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết, máy tính có kết nối mạng dành cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch, thực dịch vụ cơng trực tuyến; lắp đặt camera theo dõi tồn khu vực làm việc Bộ phận Một cửa có kết nối với quan nhà nước cấp tồn hệ thống; bố trí khu vực đặt hình cảm ứng phục vụ tổ chức, cá nhân tra cứu thơng tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết quả giải thủ tục hành chính, đánh giá mức độ hài lịng; thiết bị phục vụ số hóa hồ sơ, tài liệu; bố trí khu vực cung cấp dịch vụ khác theo quy định (10m2) 13 - Bố trí quan ngành dọc tại Bộ phận Một cửa: Thực theo định số 1291/QĐ-TTg ngày 07/10/2019 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quan trung ương tổ chức theo ngành dọc đóng tại địa phương đưa tiếp nhận tại Trung tâm phục vụ hành cơng cấp Tỉnh, Bộ phận tiếp nhận trả kết quả giải TTHC cấp huyện, cấp xã - Thiết lập Bộ nhận diện Bộ phận Một cửa đảm bảo chặt chẽ, quy định, hướng dẫn tỉnh Bộ phận Một cửa sử dụng bản sắc thương hiệu thống yêu cầu thiết kế nội, ngoại thất; biển hiệu; trang phục; biển tên; tài liệu nghiệp vụ, truyền thông, giao diện Hệ thống thơng tin giải thủ tục hành ứng dụng khác Nhân Bộ phận Một cửa: 3.1 Nhân Bố trí nhân Bộ phận Một cửa theo Văn bản số 355/SNV-HCC ngày 19/3/2018 Sở Nội vụ hướng dẫn thực Quyết định số 26/2014/QĐUBND UBND tỉnh Bình Dương điều chỉnh, bổ sung có văn bản đạo Trung ương, tỉnh, thành phố (Phụ lục kèm theo phương án nhân sự) 3.2 Thời gian làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường làm việc theo giờ hành từ ngày thứ Hai đến thứ Sáu sáng thứ Bảy hàng tuần theo Quyết định số 14/2010/QĐ-TTg ngày 12/02/2010 Thủ tướng Chính phủ, nghỉ làm việc chiều thứ Bảy, ngày Chủ nhật, lễ, tết ngày nghỉ khác theo quy định Trong đó: + Buổi sáng: từ 07 giờ 30 phút đến 11 giờ 00 phút + Buổi chiều: từ 13 giờ 00 đến 16 giờ 00 phút - Thời gian tác nghiệp nội bộ, luân chuyển hồ sơ phận: + Buổi sáng: Từ 11 giờ 00 đến 11 giờ 30 + Buổi chiều: Từ 16 giờ đến 17 giờ 00 Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định Công chức, nhân phân công đến làm việc tại Bộ phận Một cửa phường phải đảm bảo thời gian công tác tại Bộ phận Một cửa tối thiểu 12 tháng tối đa không 24 tháng Công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận trả kết quả chịu quản lý, điều hành chung lãnh đạo UBND phường trình thực nhiệm vụ tại Bộ phận cửa Công chức cửa phải tham gia đầy đủ chương trình tập huấn, bồi dưỡng chuyên đề hàng năm Cử CBCC tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn định kỳ hàng năm việc thực Đề án liên quan nội dung: số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC, quy trình thực hiện, tái cấu trúc 14 quy trình TTHC để triển khai dịch vụ công, đánh giá chất lượng giải TTHC,… 3.3 Chế độ hỗ trợ Các chế độ hỗ trợ cho thành viên phận tiếp nhận trả kết quả thực theo quy định hành Công khai, tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Niêm yết cơng khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành tại Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định Tổ chức niêm yết công khai tất cả thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND phường; địa tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành số điện thoại lãnh đạo UBND, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quả phường Hồ sơ tiếp nhận qua Bộ phận Một cửa, giải đảm bảo thủ tục thời gian quy định, có nhiều hồ sơ giải trước hẹn Khi nhận hồ sơ có phiếu hẹn hồ sơ; có phịng tiếp nhận trả kết quả, bố trí phịng tiếp cơng dân; Cập nhật, theo dõi việc tiếp nhận, trả kết quả hồ sơ thông tin theo quy định phần mềm điện tử Niêm yết nội dung biết (biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn), thể (tôn trọng quan hệ giao tiếp; văn minh, lịch sự, văn hóa giao tiếp, giải cơng việc; gần gũi, giải cơng việc nhanh chóng, khơng quan cách, trịch thượng, khó chịu) Thực thư chúc mừng công dân đến đăng ký kết hôn, khai sinh thư chia buồn đăng ký khai tử nhận đồng tình nhân dân Thành lập bố trí Đội hành cơng hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tạo tài khoản dịch vụ công hướng dẫn nộ hồ sơ trực tuyến nhằm tăng cường tỷ lệ hồ sơ trực tuyến tồn trình, phần Thực Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động chuyển đổi số cải cách thủ tục hành (CCTTHC), việc khơng tốn tiền mặt để thực thủ tục hành tại phận cửa Triển khai hình thức thu phí, lệ phí khơng dùng tiền mặt đóng vai trị quan trọng, góp phần đẩy nhanh q trình chuyển đổi số, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tạo thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp, mơ hình chuyển đổi số Quy trình tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, số hóa 5.1 Quy trình trực tiếp: Đối với hồ sơ nhận theo cách thức trực tiếp, cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra tính xác, đầy đủ hồ sơ; quét (scan) lưu trữ hồ sơ điện tử, cập 15 nhật vào sở liệu Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa xác cịn thiếu so với danh mục tài liệu công bố công khai tài liệu chưa cung cấp đầy đủ thông tin theo biểu mẫu hướng dẫn quan có thẩm quyền người tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung lần đầy đủ, xác nêu rõ lý theo mẫu phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ - Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý theo mẫu phiếu từ chối giải hồ sơ thủ tục hành - Trường hợp hồ sơ đầy đủ, xác theo quy định, cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết quả 5.2 Quy trình trực tuyến: Đối với hồ sơ nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh cán bộ, cơng chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra tính xác, đầy đủ hồ sơ - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, xác không thuộc thẩm quyền giải theo quy định, cán bộ, cơng chức tiếp nhận phải có thơng báo, nêu rõ nội dung, lý hướng dẫn cụ thể, đầy đủ lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, xác gửi đến quan có thẩm quyền Việc thơng báo thực thông qua chức gửi thư điện tử, gửi tin nhắn tới người dân Cổng Dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh - Nếu hồ sơ tổ chức, cá nhân đầy đủ, hợp lệ cán bộ, cơng chức tại Bộ phận Một cửa tiếp nhận, giải theo thời gian quy định Trường hợp thủ tục hành có quy định phải trả kết quả giải sau tiếp nhận, giải quyết, hồ sơ đầy đủ, xác, đủ điều kiện tiếp nhận, cán bộ, công chức tiếp nhận không phải lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết quả, phải cập nhật tình hình, kết quả giải vào Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh; trường hợp người nộp hồ sơ yêu cầu phải có giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả cán bộ, cơng chức cung cấp cho người nộp hồ sơ - Mỗi hồ sơ thủ tục hành sau tiếp nhận cấp mã số hồ sơ ghi giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả Tổ chức, cá nhân sử dụng mã số hồ sơ để tra cứu tình trạng giải thủ tục hành tại Cổng Dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh 5.3 Cơng tác số hóa: a) Phân loại giấy tờ, hồ sơ thực số hóa: Việc số hóa hồ sơ, giấy tờ tiếp nhận, xử lý, trả kết giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc phân loại sau: 16 - Hồ sơ, giấy tờ phải thực số hóa theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP bao gồm: (1) Giấy tờ thành phần hồ sơ mà cá nhân, tổ chức nộp kết giải thủ tục hành trước đó; (2) Kết xử lý hồ sơ quan, đơn vị tham gia q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành chính; (3) Kết giải thủ tục hành - Hồ sơ, giấy tờ cịn lại khơng thuộc trường hợp nêu thực số hóa theo nhu cầu, cụ thể: + Theo nhu cầu cá nhân, tổ chức sở đề nghị cá nhân, tổ chức Trường hợp cá nhân, tổ chức phải trả chi phí số hóa mức chi theo quy định pháp luật cho việc tạo lập, chuyển đổi thơng tin điện tử, số hố thơng tin mơi trường mạng phục vụ hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước + Theo nhu cầu giải thủ tục hành môi trường điện tử xây dựng sở liệu quan quản lý Trường hợp việc số hóa thực theo quy định cụ thể Bộ ngành trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh b) Quy trình số hóa đầu vào Quy trình số hóa tiếp nhận, giải hồ sơ thủ tục hành ngồi quy định nhiệm vụ, trách nhiệm việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ cán bộ, cơng chức q trình thực tiếp nhận, giải thủ tục hành thực thêm số nhiệm vụ liên quan đến số hóa cụ thể sau: - Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính: + Kiểm tra danh tính số cá nhân, tổ chức Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa có danh tính số, cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động Bộ phận Một cửa thực cấp danh tính số cho cá nhân, tổ chức theo hướng dẫn thực cấp tài khoản Cổng Dịch vụ công quốc gia + Căn vào thủ tục hành Cổng Dịch vụ cơng, Hệ thống thông tin cửa điện tử bộ, ngành, địa phương tích hợp, đồng với Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa thực kiểm tra thành phần hồ sơ có Kho quản lý liệu 17 điện tử cá nhân, tổ chức Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, hệ thống thông tin kết nối, chia sẻ liệu Trường hợp giấy tờ chưa lưu trữ điện tử, cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa thực sau: (1) Giấy tờ thuộc loại phải số hóa theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP theo nhu cầu quan quản lý, cá nhân, tổ chức: Thực chụp chuyển thành tệp tin hệ thống thông tin, sở liệu theo quy định Điều 25 Nghị định số 45/2020/NĐ-CP bảo đảm tính đầy đủ, tồn vẹn, xác nội dung theo giấy (2) Giấy tờ không thuộc loại phải số hóa: Thực việc tiếp nhận quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP + Mã số giấy tờ số hóa gồm thành phần: “mã định danh cá nhân, tổ chức” “mã loại giấy tờ” - Chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải quyết: Đối với thành phần hồ sơ số hóa việc chuyển hồ sơ thực theo hình thức điện tử, có ký số Bộ phận Một cửa có trách nhiệm chuyển hồ sơ giấy giấy tờ chưa thực số hóa - Giải thủ tục hành chính: + Kiểm tra thông tin tệp tin mà Bộ phận Một cửa chuyển đến chuyển sang liệu điện tử để lưu vào hệ thống thông tin, sở liệu loại giấy tờ phải số hóa theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP Chính phủ; ký số giấy tờ điện tử loại giấy tờ số hóa theo nhu cầu + Trường hợp phải thẩm tra, xác minh, lấy ý kiến quan liên quan trình xử lý hồ sơ, kết thẩm tra, xác minh kết trả lời quan liên quan phải số hóa theo liệu điện tử để lưu vào hệ thống thơng tin, sở liệu c) Quy trình số hóa đầu - Kết giải thủ tục hành số hóa, trình cấp có thẩm quyền ký số theo quy định - Khi có kết giải thủ tục hành thành cơng, hồ sơ, giấy tờ số hóa q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành có giá trị tương đương giấy 18 tái sử dụng giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Hồ sơ, giấy tờ lưu trữ điện tử sau thủ tục hành giải thành cơng có giá trị tương đương giấy tái sử dụng thực hiện, giải thủ tục hành - Việc trả kết giải thủ tục hành thực theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP d) Lưu trữ điện tử hồ sơ thủ tục hành - Thời hạn lưu trữ hồ sơ thủ tục hành điện tử theo thời hạn quy định Luật Lưu trữ luật chuyên ngành - Đối với hồ sơ, giấy tờ số hóa khơng thuộc liệu sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, hệ thống thông tin dịch vụ cơng bộ, ngành, địa phương lưu trữ điện tử Kho quản lý liệu điện tử tổ chức, cá nhân Hệ thống thông tin giải thủ tục hành cấp bộ, cấp tỉnh - Việc tổ chức lưu trữ hồ sơ thủ tục hành điện tử theo quy định pháp luật lưu trữ điện tử e) Triển khai số hóa theo giai đoạn: - Gắn kết việc số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải TTHC với trình tiếp nhận, xử lý TTHC tại Bộ phận Một cửa tạo sở hình thành liệu sống, sạch, đủ xác Đánh giá tình hình, thực trạng xây dựng kế hoạch số hóa kết quả giải TTHC từ văn bản giấy hiệu lực, thuộc thẩm quyền giải địa phương sang văn bản điện tử liệu số; tổ chức cập nhật vào không gian quản lý liệu điện tử tỉnh, hồn thành trước ngày 31/12/2025, theo lộ trình cụ thể sau: + Giai đoạn (từ tháng 01/2023 đến tháng 12/2023): số hóa, cập nhật liệu văn bản hình thành từ năm 2016 đến hết năm 2023 + Giai đoạn (từ tháng 01/2024 đến tháng 12/2024): số hóa, cập nhật liệu văn bản hình thành từ năm 2006 đến hết năm 2015 năm 2024 + Giai đoạn (từ tháng 01/2025 đến tháng 12/2025): số hóa, cập nhật liệu văn bản hình thành từ năm 2005 trở trước năm 2025 Đến năm 2025, tạo lập liệu số kết quả giải TTHC ban hành, cập nhật vào hệ thống để phục vụ lưu trữ, khai thác Đồng thời, việc xác định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động đơn vị, địa phương (bao gồm tài liệu giải TTHC hiệu lực để thực số hóa) thực theo hướng dẫn Trung ương, tỉnh Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật 19 Đầu tư, trang bị sở vật chất phục vụ nhân làm việc tại Bộ phận cửa, cửa liên thông gồm máy tính bàn (08 cái), máy tính xách tay (02 cái), máy in (08 cái), máy scan (02 cái), máy photo (01 cái), tủ đựng hồ sơ (05 cái) máy đọc mã QR (02 cái) Ngoài trang bị hệ thống máy điều hịa (3 cái), Bố trí quạt máy (03 cái), bàn làm việc, ghế ngồi (08 cái), hộp thư góp ý (01 cái), bảng cơng khai TTHC (02 bảng) đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề giai đoạn Trang bị máy tính bàn có kết nối internet (02 - 03 cái); bàn (03 cái), ghế (30 - 40 ghế) tại khu vực chờ phục vụ tổ chức, cá nhân tra cứu thông tin nộp hồ sơ dịch vụ cơng trực tuyến Ngồi ra, bố trí khu vực trà, nước phục vụ tổ chức, cá nhân đến giao dịch tại Bộ phận cửa phường Phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin - Thực hướng dẫn tổ chức, cá nhân sử dụng tiếp nhận, giải thủ tục hành thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia, phần mềm liệu dân cư quốc gia, dịch vụ công tỉnh Bình Dương, hệ thống thơng tin cửa điện tử tỉnh gắn với ứng dụng hiệu quả phần mềm quản lý hộ tịch, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý văn bản - Công khai thủ tục hành qua hệ thống thơng tin giải TTHC từ khóa, từ gợi ý, đề xuất TTHC phù hợp theo nhu cầu tổ chức, cá nhân - Đảm bảo đường truyền, kết nối mạng thông suốt, liên tục, ổn định, trọng thực an toàn an ninh mạng - 100% hồ sơ TTHC tiếp nhận, giải quyết, tốn trực tuyến số hóa theo chế cửa, cửa liên thông III KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách hành nguồn kinh phí hợp pháp khác Kinh phí tổ chức hoạt động thường xuyên Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả dự tốn kinh phí hàng năm từ nguồn ngân sách theo quy định Trang thiết bị điện tử thiết bị công nghệ thông tin bổ sung thêm cho Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả thành phố UBND phường đăng ký mua sắm hàng năm theo quy định Các nguồn kinh phí khác từ chương trình, đề án thành phố tỉnh hỗ trợ cơng tác cải cách hành Việc lập, chấp hành dự toán toán kinh phí đảm bảo hoạt động Bộ phận Một cửa thực theo Thông tư số 26/2019/TT-BTC ngày 10/5/2019 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, quản lý, sử dụng 20