Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tai “Thue trang va giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện la Grai, tinh Gia Lai” d& được lựa chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp..
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN 1A GRAI
Kết quả thực hiện các mục tiêu của Chương trình xây dựng nông thôn mới
Tính đến cuối tháng 6/2019, Huyện đã có 4 xã được công nhận đạt chuẩn NTM, bao gồm IaSao, IaDêr, laYok và laHrung, tăng 4 xã so với giai đoạn 2011-2015 Dự kiến, đến cuối năm 2020, sẽ có 6/12 xã đạt chuẩn, tăng 6 xã so với giai đoạn trước.
Tính đến tháng 6/2019, trung bình mỗi xã trong huyện đạt 13,4 tiêu chí, tăng từ 3 đến 4 tiêu chí so với năm 2016 Đặc biệt, không còn xã nào dưới 5 tiêu chí Trong 6 tháng đầu năm 2019, tổng số tiêu chí NTM đạt được trên địa bàn huyện là 161 tiêu chí.
4 xã đạt trên 18 tiêu chí là xã la Dêr, la Hrung, la Yok, la Sao, các xã còn lại đều đạt 9 tiêu chí trở lên, cụ thể trong bảng 3.1
Bảng 3.1 Các xã đạt theo số tiêu chí nông thôn mới năm 2019
Số tiêu chí Xã đạt
15-18 la Ba, Ia Dér, Ia Yok, Ia Sao
10-14 la O, Ia Khai, la Tô 5-9 Ia Krai, Ia Grang, Ia Péch, Ia Chia
Các xã đạt tiêu chí NTM được cụ thể hóa theo từng tiêu chí được thể hiện rõ trong phụ lục 2.
Kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới
Giai đoạn 2011-2015, huyện đã triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Năm 2011, tổng số tiêu chí NTM đạt được là 60, với bình quân 1,5 tiêu chí/xã Đến cuối năm 2015, tổng số tiêu chí toàn huyện tăng lên 138, tăng 78 tiêu chí so với năm 2011, đạt bình quân 11,5 tiêu chí/xã, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong công tác XDNTM.
Giai đoạn 2016 - 2020: Cuối năm 2016, tổng số tiêu chí NTM đạt được theo
Bộ tiêu chí mới bao gồm 121 tiêu chí, trung bình 10,1 tiêu chí cho mỗi xã So với bộ tiêu chí cũ, bộ tiêu chí mới có nhiều nội dung và yêu cầu cao hơn, dẫn đến số tiêu chí đạt được thấp hơn so với năm 2015 Tính đến tháng 6 năm 2019, tổng số tiêu chí NTM đã đạt được là
Năm 2023, tổng số tiêu chí đạt được là 161, tăng 40 tiêu chí so với năm 2016, với bình quân 13,4 tiêu chí/xã Kết quả cụ thể được phân loại theo các nhóm tiêu chí như sau.
* Nhóm tiêu chí: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Tiêu chi 1: Quy hoach và thực hiện quy hoạch
Quy hoạch là bước quan trọng để định hướng cho xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Đến cuối năm 2011, tất cả 12 xã đã hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch xây dựng xã NTM và ban hành quy chế quản lý quy hoạch Tuy nhiên, vào năm 2017, theo bộ tiêu chí mới, UBND huyện đã yêu cầu các xã điều chỉnh và bổ sung đồ án quy hoạch NTM Đến tháng 6/2019, có 05 xã đã thực hiện điều chỉnh đồ án quy hoạch XDNTM đến năm 2030, và tiêu chí quy hoạch tại huyện la Grai được đánh giá là đạt yêu cầu.
Bảng 3.2 Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch
TT | Tên tiêu chí Tiêu chí NTM Tỉ lệ đạt (%) |_ Đánh giá
Quy hoạch và Có quy hoạch 12/12 100 Đạt
1 thực hiện quy được duyệt hoạch
* Nhóm tiêu chí: Thực trạng cơ sở hạ tầng KT-XH
Thực trạng cơ sở hạ tầng KT-XH huyện la Grai được thể hiện trong bảng 3.3
Bảng 3.3 Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí nông thôn mới của huyện la Grai
TTỊ Tên tiêu chí Tiêu chí NTM Tỉ lệ đạt (%) Đánh giá
1 Giao thông Đạt 6/12 50 Khong dat
2 Thuy loi Dat 9/12 75 Khong dat
5| Cơ sở vật chất Đạt 5⁄12 41,7 Khong dat van hoa
6 | Cho néng thon Dat 12/12 100 Dat
8 | Nhà ở dân cư > 75% 7/12 58,3 Khéng dat
Theo QD 250 nam 2017 vé tiéu chi thuy loi dat chuẩn NTM của UBND tỉnh
Gia Lai quy định rằng tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động phải đạt từ 80% trở lên Hiện tại, tỷ lệ số km kênh mương được kiên cố hóa đã đạt được những kết quả tích cực.
Từ năm 2015 đến nay, đã có sự tăng trưởng 64% với 14 km được cải thiện Bộ tiêu chí mới giai đoạn 2016-2020 đã kết nối hoạt động phòng, chống thiên tai với quản lý an toàn hồ đập, đảm bảo đáp ứng yêu cầu về dân sinh và quy định phòng chống thiên tai tại chỗ Nhờ đó, các hoạt động phòng, chống thiên tai được triển khai một cách chủ động và hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu của người dân Hiện tại, 9/12 xã đã đạt tiêu chí thủy lợi, bao gồm các xã như Ia Dér, Ia Sao, và Ia Hrung.
Yok, Ia B&, Ia T6, Ia Péch, Ia Grang, la O) tăng 04 xã so với năm 2015 và 06 xã so với năm 2011, cụ thể được thể hiện qua bảng 3.5
Bảng 3.5 Kết quả thực hiện tiêu chí thủy lợi
Số TT Nội dung tiêu chí Năm 2015 Năm 2019
Ty lệ km kênh mương do xã quản lý
Tiêu chí về thủy lợi trên địa bàn huyện Ia Grai được đánh giá là chưa đạt
Tiêu chí 4 về điện cho thấy toàn huyện đã phát triển mạnh mẽ với 480 km đường dây trung áp, 417 km đường dây hạ áp và 500 trạm biến áp Tỷ lệ hộ sử dụng điện đã tăng từ 89,26% vào năm 2011 lên 99,7% vào năm 2019 So với tiêu chí NTM quy định là 98% hộ dân sử dụng điện, huyện đã đạt yêu cầu này Tính đến tháng 6/2019, huyện đã hoàn thành mục tiêu về cung cấp điện cho người dân.
12/12 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn, cụ thể được thể hiện qua bảng 3.6
Bảng 3.6 Tình hình thực hiện tiêu chí điện
Số TT Nội dung tiêu chí Năm 2019
1 Đường dây trung áp (Km) 480
2 Đường dây hạ áp (Km) 417
4 Tỷ lệ hộ sử dụng điện (%) 99,7
Theo Quyết định 250 năm 2017 của UBND tỉnh Gia Lai, tiêu chí để trường học đạt chuẩn NTM yêu cầu tỷ lệ cơ sở vật chất và thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia cho các cấp học mầm non, mẫu giáo, tiểu học và trung học cơ sở phải trên 70%.
Từ năm 2011 đến 2019, huyện đã huy động 151.674 triệu đồng để nâng cấp và sửa chữa 27 công trình trường THCS, 50 công trình trường tiểu học, và 57 công trình trường mầm non Hiện tại, toàn huyện có 23/46 trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất và thiết bị dạy học, đạt tỷ lệ 50%, tăng 9 trường so với giai đoạn 2011 - 2015.
Tính đến tháng 6/2019 huyện có 08/12 xã đạt tiêu chí số 5 về trường học (Ta
Sao, la Yok, Ia Hrung, Ia Ba, Ia Dér, Ia O, Ia Chia, Ia T6) chiém 66,67% tang 04 xa so với năm 2015, cụ thể được thể hiện qua bảng 3.7
Bảng 3.7 Trường đạt chuẩn quốc gia
Năm Số lượng (trường) Tỉ lệ (%) Số xã đạt
Tiêu chí trường học trên địa bản huyện la Grai được đánh giá là chưa đạt
Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Trong 12 xã, có 7 xã (Ia Dér, Ia Sao, Ia Yok, Ia Hrung, la Bă, la Tô, la O) đã xây dựng nhà văn hóa đạt chuẩn theo quy định Tại 118/120 thôn, làng có nhà văn hóa phục vụ cho các hoạt động văn hóa và thể thao của cộng đồng, trong khi 2 thôn (làng Nu 2 x4 Ia Chia và Thôn 3 xã la Tô) vẫn chưa có Đến nay, 90 thôn, làng đã có khu thể thao, tuy nhiên, các khu thể thao này chủ yếu được hình thành từ những khoảng đất trống, chưa được quy hoạch và đầu tư xây dựng theo tiêu chuẩn NTM Hiện tại, có 5/12 xã đã đạt tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa, trong đó có xã la Hrung.
Ia Yok, Ia Sao, Ia Ba, Ia Dér) chiém 41,7%, tăng 03 xã so với giai đoạn 2011-2015, cụ thể được thể hiện qua bảng 3.8
Bảng 3.8 Tình hình thực hiện tiêu chí văn hóa
Số xã có nhà văn hóa va khu thé thao x4 dat chudn(Xa) 7
Nhà văn hóa thôn, làng dat chuan(Nha) 62
Diện tích tối thiểu yêu cầu là 10 m²/người, và cấu trúc của ngôi nhà cần đảm bảo ba yếu tố cứng: khung cứng, mái cứng, và nền cứng Ngoài ra, nhà phải có niên hạn sử dụng từ 20 năm trở lên.
Để đảm bảo chất lượng cuộc sống, cần thiết phải có đầy đủ công trình hạ tầng kỹ thuật như điện, nước sạch, vệ sinh môi trường và giao thông thuận tiện Bên cạnh đó, kiến trúc mẫu nhà ở cũng cần phù hợp với phong tục tập quán và lối sống đặc trưng của từng dân tộc và vùng miền trong huyện.
Tất cả các hộ dân đã thoát khỏi tình trạng sống trong nhà tạm bợ và dột nát Trong số 12 xã, có 7 xã đạt tỷ lệ 58,33% hộ gia đình sở hữu nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Xây dựng Tuy nhiên, vẫn còn 5 xã chưa đạt được tiêu chí này, trong đó có xã La.
Chia, Ia O, Ia T6, Ia Grang, Ia Péch
Tiêu chí nhà ở dân cư trên địa bản huyện la Grai được đánh giá là chưa đạt
* Nhóm tiêu chí: Kinh tế tổ chức sản xuất Đây là nhóm tiêu chí quan trọng, đánh giá thực trạng kinh tế của huyện
Tỉnh hình kinh tế và tô chức sản xuất được thể hiện qua bảng 3.10
Bảng 3.10 Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất theo tiêu chí nông thôn mới của huyện la Grai
TT Tên tiêu chí Tiêu chí NTM Tỉ lệ đạt (%) Đánh giá
1 Thu nhập ; ; 6/12 50 Không đạt triệu/ngườinăm
4| Tổ chức sản xuất Đạt 8/12 66,7 Không đạt
Theo QD 250 nim 2017 vẻ tiêu chí tổ chức sản xuất đạt chuẩn NTM của
UBND tỉnh Gia Lai quy định rằng các xã phải có hợp tác xã (HTX) hoặc tối thiểu 7 thành viên tham gia HTX, và yêu cầu rằng HTX liên kết với việc tiêu thụ sản phẩm phải đạt tỷ lệ 100%.
Theo bảng 3.10, huyện có 9 hợp tác xã nông nghiệp tại các xã la Hrung, la
Kết quả huy động nguôồn vốn cho công cuộc xây đựng nông thôn mới
Đến nay, có 10/12 xã đạt tiêu chí an ninh trật tự, tăng 4 xã so với năm 2015 Tuy nhiên, tiêu chí quốc phòng và an ninh tại huyện Ia Grai vẫn chưa đạt yêu cầu.
3.1.3 Kết quả huy động nguồn vốn cho công cuộc xây dựng nông thôn mới
Kết quả huy động các nguồn vốn giai đoạn 2011-2019 được 2.045.568 triệu đồng Trong đó:
- Ngân sách đầu tư trực tiếp cho Chương trình:
+ Ngân sách Trung ương: Vốn đầu tư phát triển: 51.202 triệu đồng: Vốn sự nghiệp: 13.738 triệu đồng
+ Ngân sách địa phương: 18.041 triệu đồng
- Vốn lồng ghép: 535.146 triệu đồng
- Đóng góp của người dân: 17.114 triệu đồng
- Đóng góp của doanh nghiệp: 41.983 triệu đồng
Chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới (XDNTM) tại huyện đã đạt được sự kết hợp chặt chẽ giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương Đặc biệt, sự tham gia tích cực của người dân theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" đã góp phần quan trọng trong việc cải tạo và nâng cao bộ mặt nông thôn mới của huyện, hướng tới sự phát triển toàn diện.
GIẢI PHÁP THÚC ĐÂY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN IA 6ì: VNNG44‹.‹⁄ ÔÒỎ 4 1 Cơ sở để xuất giải pháp - 52222 22222212212221211221222222222 2 ee 44 2 Giải pháp thúc đây quá trình xây dựng nông thôn mới 2222-22 49 KÉT LUẬN VÀ KIẾNNGHI . -::222222222222222222222 1.12211111112212
3.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp a Cơ sở pháp ly
Giai đoạn 2010-2015, theo kế hoạch số 23-KH/HU và nghị quyết số 03-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XIV), tình trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội không đạt yêu cầu, với các tiêu chí như giao thông, thủy lợi, trường học, cơ sở vật chất văn hóa và nhà ở dân cư đều chưa hoàn thiện Trong nhóm tiêu chí kinh tế, tiêu chí thu nhập và hộ nghèo vẫn chưa đạt Bên cạnh đó, tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm trong nhóm văn hóa - xã hội cũng không đạt yêu cầu trên toàn huyện Kết quả cho thấy chỉ có 4 xã được công nhận đạt chuẩn NTM là La Sao, La Dér, Ia Yok, Ia Hrung, trong khi hai xã La Grăng vẫn chưa đạt chuẩn.
Trong số các xã được đánh giá, Ia Péch đạt tiêu chí chi tiêu thấp nhất với 12/12 xã hoàn thành tiêu chí 1 (quy hoạch) và 12/12 xã đạt tiêu chí 4 (điện) Về giao thông, có 6/12 xã đạt tiêu chí 2, trong khi 9/12 xã đạt tiêu chí 3 (thủy lợi) Tiêu chí 5 (trường học) có 8/12 xã đạt, còn tiêu chí 6 (cơ sở vật chất văn hóa) chỉ có 5/12 xã hoàn thành Đối với tiêu chí 7 (chợ) và tiêu chí 8 (thông tin và truyền thông), cả hai đều có 12/12 xã đạt yêu cầu Về tiêu chí 9 (nhà ở dân cư), có 7/12 xã đạt, 6/12 xã đạt tiêu chí 10 (thu nhập), 7/12 xã đạt tiêu chí 11 (hộ nghèo), và cuối cùng, 12/12 xã đạt tiêu chí tổng thể.
Trong số 12 xã, có 8 xã đạt tiêu chí 13 về tổ chức sản xuất Đối với tiêu chí 14 về giáo dục, có 11 xã đạt yêu cầu Tương tự, 11 xã cũng đạt tiêu chí 15 liên quan đến y tế Đặc biệt, tất cả 12 xã đều đạt tiêu chí về lao động có việc làm.
16 (văn hóa), có 4/12 xã đạt tiêu chí 17 (môi trường), có 2/12 xã đạt tiêu chí 18 (hệ thống chính trị), có 5/12 xã đạt tiêu chí 19 (quốc phòng và an ninh)
Nhiều tiêu chí khó hoàn thành như giao thông, thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa, thu nhập, tỉ lệ hộ nghèo, môi trường, hệ thống chính trị, quốc phòng và an ninh, đặc biệt là tiêu chí môi trường và quốc phòng, an ninh có tỷ lệ đạt rất thấp Trong thời gian tới, cần chú trọng mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ cho các tiêu chí này.
* Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong xây dựng nông thôn mới ở huyện la Grai
Dựa trên kết quả phân tích thực trạng XIDNTM tại huyện, bảng 3.14 đã chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong việc phát triển NTM.
Bảng 3.14 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (mô hình
SWOT) trong XDNTM 6 huyén la Grai
Diém manh (Strengths - S) Diém yéu (Weaknesses - W)
- S1 - VỊ trí địa ly khá thuận lợi cho giao lưu kinh tế (tiếp giáp thành phố Pleiku, có tuyến đường Quốc lộ đi qua)
Huyện có điều kiện đất đai thuận lợi với hơn 55% diện tích là đất đỏ, tạo điều kiện lý tưởng cho việc phát triển các cây công nghiệp lâu năm (CNLN) có giá trị kinh tế cao.
Tiềm năng đất đai cho phát triển lâm nghiệp rất lớn, với khả năng khai thác các khu vực đất trống, núi trọc và đất chưa sử dụng để trồng các loại cây như bạch đàn, keo lá tràm và các loại cây nguyên liệu phục vụ sản xuất giấy.
- 84 - Tiềm năng rất lớn về thủy điện
S5 có tiềm năng lớn để phát triển công nghiệp chế biến và công nghiệp phụ trợ cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực chế biến nông sản Đây là địa bàn trọng điểm cho cây công nghiệp của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
- 86 - Dân số của huyện có cơ cấu trẻ, đáp ứng yêu cầu về lao động cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Huyện sản xuất nông sản phong phú, đặc biệt là đào, với giá trị hàng hóa cao, phục vụ cho xuất khẩu và cung cấp nguyên liệu cho ngành chế biến nông sản
Vai trò của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) chưa được phát huy đầy đủ, dẫn đến các hoạt động hưởng ứng phong trào chưa đồng đều và thường xuyên Thông tin tuyên truyền và phổ biến về Chương trình NTM tại các xã vùng biên giới và khu vực đồng bào dân tộc thiểu số vẫn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai.
Kết cấu hạ tầng nông thôn đã được đầu tư chú trọng, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu xây dựng nông thôn mới (XDNTM) Cơ sở vật chất tại các trường học và thiết chế văn hóa còn thiếu đồng bộ, không đáp ứng đầy đủ quy định về diện tích, công trình phụ trợ và trang thiết bị bên trong.
Sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn hiện tại thiếu tính bền vững và hiệu quả tổ chức sản xuất chưa cao Sản phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh thấp, dẫn đến việc chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp hợp tác với người dân trong việc phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
- WÃ - Công tác môi trường ở khu vực nông thôn vẫn còn tồn tại một số khó khăn cần tiếp tục khắc phục
Cơ hội (Opotunities — O) Thách thie (Threats - T)
Dưới sự chỉ đạo sát sao và quyết liệt của các cấp địa phương, bao gồm Đảng, Nhà nước, Huyện ủy và Ủy ban nhân dân Huyện, cùng với sự tham gia tích cực của toàn bộ hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở, O2 đã nhận được sự quan tâm lớn.
- O3 - Có nhiều cơ chế chính sách phát triển nông thôn
Cơ cấu kinh tế nông thôn đang chuyển dịch theo hướng tăng cường tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả sản xuất Đặc biệt, huyện chú trọng phát triển các sản phẩm thế mạnh như cà phê, tiêu, điều và cao su.
- O5 - Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển Ổn định, tái cơ câu ngành nông nghiệp đang đi đúng hướng
- O6 - Phong trào thì đua chung sức