Lịch sử dân tộc Việt Nam là lịch sử của những cuộc đấu tranh. Từ năm 1930, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, nhân dân ta tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng lâu dài, đầy gian khổ hy sinh, làm Cách mạng tháng Tám thành công. Ngày 2 tháng 9 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời. Tiếp đó, suốt mấy chục năm, nhân dân các dân tộc nước ta đã liên tục chiến đấu lập nên những chiến công oanh liệt, đặc biệt là chiến dịch Điện Biên Phủ và chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, đánh thắng hai cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân và đế quốc, giải phóng đất nước, thống nhất Tổ quốc, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân. Ngày 2 tháng 7 năm 1976 Quốc hội nước Việt Nam thống nhất đã quyết định đổi tên nước là Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cả nước bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, ra sức xây dựng đất nước, kiên cường bảo vệ Tổ quốc đồng thời làm nghĩa vụ quốc tế.Do đó, nghiên cứu tổ chức bộ máy nhà nước qua các bản hiến pháp để thấy sự vận động của bộ máy nhà nước qua lịch sử sẽ có vai trò, ý nghĩa to lớn trong phục vụ xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà nước và cải cách bộ máy hành chính nhà nước.
CẤU TRÚC BÀI TIỂU LUẬN I Mở đầu II Tìm hiểu khái quát máy nhà nước Khái niệm Các thành phần máy nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Vai trò máy nhà nước III Sự phát triển tổ chức máy nhà nước qua Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 : Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1946 Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1959 Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1980 Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1992 IV Những điểm tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 2013 V.Kết luận I.MỞ ĐẦU Lịch sử dân tộc Việt Nam lịch sử đấu tranh Từ năm 1930, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, đầy gian khổ hy sinh, làm Cách mạng tháng Tám thành công Ngày tháng năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngơn độc lập, nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời Tiếp đó, suốt chục năm, nhân dân dân tộc nước ta liên tục chiến đấu lập nên chiến công oanh liệt, đặc biệt chiến dịch Điện Biên Phủ chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, đánh thắng hai chiến tranh xâm lược thực dân đế quốc, giải phóng đất nước, thống Tổ quốc, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân Ngày tháng năm 1976 Quốc hội nước Việt Nam thống định đổi tên nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nước bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, sức xây dựng đất nước, kiên cường bảo vệ Tổ quốc đồng thời làm nghĩa vụ quốc tế Do đó, nghiên cứu tổ chức máy nhà nước qua hiến pháp để thấy vận động máy nhà nước qua lịch sử có vai trị, ý nghĩa to lớn phục vụ xây dựng, hoàn thiện máy nhà nước cải cách máy hành nhà nước II TÌM HIỂU KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Khái niệm: Bộ máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều quan (loại quan) nhà nước thành lập hoạt động theo ngun tắc định có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác quy định văn pháp luật có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung định Thành phần máy nhà nước a Theo tính chất, vị trí, chất : - Hệ thống quan đại diện (hay gọi quan quyền lực nhà nước), bao gồm : Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) Do nhân dân trực tiếp bầu Vì vậy, Quốc hội hội đồng nhân dân nhân dân trực tiếp giao cho quyền lực nhà nước để thay mặt nhân dân thực quyền lực Mặt khác, hoạt động - - - - mình, qian nhà nước khác cấp đặt giám sát Quốc hội hội đồng nhân dân Hệ thống quan chấp hành (hay gọi quan quản lí nhà nước), bao gồm : Chính phủ, bộ, ủy ban nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) sở, phòng, ban thuộc ủy ban nhân dân Hệ thống hình thành đường bầu cử nhân dân trực tiếp bầu mà quan quyền lực nhà nước cấp bầu bãi miễn Mặt khác, quản lí hành nhà nước hoạt động chủ yếu coi chức Chính Phủ, bộ, ủy ban nhân dân sở, phòng, ban thuộc ủy ban nhân dân Hệ thống quan xét xử, bao gồm : Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tòa án nhân dân huyện, quận tương đương, tòa án quân ( Tòa án quân trung ương, tòa án quân quân khu tương đương ; tòa án quân khu vực) Ngồi ra, Quốc hội cịn định thành lập thêm tòa án khác (như tòa kinh tế, tòa hành chính, tịa lao động ) Hệ thống quan xét xử vừa hình thành đường bầu cử ( Chán án Tòa án nhân dân tối cao Quốc hội bầu bãi miễn ; hội thẩm nhân dân tòa án nhân dân dịa phương hội đồng nhân dân cấp bầu bãi miễn), vừa hình thành đường bổ nhiệm ( Phó chánh án, thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao bổ nhiệm., miễn nhiệm, cách chức) Hệ thống quan tòa án nhận quyền lực nhà nước từ quan đại diện nhân dân đặt giám sát quan Xét xử chức tịa án có tịa án có quyền xét xử Hệ thống quan kiểm sát, gồm có : Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, viện kiểm sát nhân dân huyện, quận cấp tương đương viện kiểm sát quân cấp (Viện kiểm sát quân trung ương, viện kiểm sát quân khu cấp tương đương, viện kiểm sát quân khu vực) Hệ thống hình thành đường bổ nhiệm Riêng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu bãi miễn Cịn Phó viện trưởng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Các quan kiểm sát có chức cơng tố giám sát hoạt động tư pháp b.Theo cấu trúc hành lãnh thổ phạm vi thẩm quyền : Các quan nhà nước trung ương, bao gồm : Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, bộ, quan ngang quan khác thuộc Chính phủ ; Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đặc điểm hệ thống hoạt động chúng bao trùm lên toàn - lãnh thổ Văn pháp luật quan ban hành có hiệu lực phạm vi nước, tất địa phương Các quan nhà nước địa phương, gồm có : Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) sở, phòng ban thuộc ủy ban nhân dân ; tòa án nhân dân biện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận tương đương Đặc điểm hệ thống phạm vi thẩm quyền giới hạn phạm vi địa phương, vùng lãnh thổ định Các quan có quyền ban hành văn pháp luật văn có hiệu lực địa phương định không trái với văn pháp luật quan nhà nước trung ương Ngoài hệ thống theo quan nhà nước, tổ chức máy Nhà nước Việt Nam cịn có Chủ tịch nước Chủ tịch nước cá nhân, Quốc hội bầu từ số đại biểu Quốc hội đặt giám sát Quốc hội Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia, người thay mặt Nhà nước mặt đối nội đối ngoại Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước: - Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương hướng mang tính chủ đạo q trình tổ chức hoạt động máy Nhà nước, xác định Hiến pháp - Gồm nguyên tắc: + Nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân +Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước +Tập trung dân chủ + Bình đẳng, đồn kết giúp đỡ dân tộc +Pháp chế xã hội chủ nghĩa Vai trò máy nhà nước Bộ máy nhà nước, thực nhiệm vụ quản lí, xét xử ban hành văn kiện, nhằm quản lí hoạt động nhà nước, sống nhân dân Đồng thời mở rộng mối quan hệ nước ngồi, bảo vệ đất nước với sách ngoại giao – an ninh quốc phịng tồn dân III SỰ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 1946, 1959, 1980, 1992 Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1946 a, Hoàn cảnh đời: Sau thắng lời cách mạng tháng Tám năm 1945 Ngay phiên họp 03/9/1945 phủ lâm thời xác nhận nhiệm vụ cấp bách Nhà nước nhân dân ta viêc bảo tồn độc lập dân tộc xây dựng quyền dân chủ nhân dân Tháng 3/1946, Quốc hội họp kì bầu ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước, Thủ tướng phủ thành viên phủ Tháng 11/1946, kì họp thứ hai, Quốc hội thảo luận thông qua hiến pháp nhà nước ta-Hiến pháp năm 1946 b,Tổ chức máy nhà nước: *Hệ thống quan đại diện: - Gồm: Nghị viện nhân dân, Hội đồng Nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân xã Cấp huyện khơng có hội đồng nhân dân Nghị viện nhân dân Họi đồng nhân dân nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Ban Thường vụ Nghị viện nhân dân quan hoạt động thường xuyên Nghị viện, có quyền định số vấn đề quan trọng Nhiệm kì Nghị viện Nhân dân năm Thành phần cảu Nghị viện gồm Nghị trưởng, Phó Nghị trưởng, 12 ủy viên thức, ủy viên dự khuyết để lập thành Ban Thường vụ *Hệ thống quan hành chính: - Hiến pháp năm 1946 quy định Cơ quan hành gồm có Chính phủ Ủy ban hành cấp (bộ, tình, huyện, xã) Chính phủ Nghị viện Nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước Nghị viện Cơ cấu Chính phủ gồm: Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước Nội (Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng số thành viên khác) Chính phủ quan hành nhà nước cao nước ta Ủy ban hành địa phương hội đồng nhân dân cấp bầu Ủy ban hành hội đồng nhân dân tỉnh bầu Còn ủy ban hành huyện hội đồng nhân dân xã huyện bầu Ủy ban hành phải chịu trách nhiệm trước hội đồng nhân dân cấp ủy ban hành cấp Ủy ban hành huyện chịu trách nhiệm trước ủy ban hành tỉnh *Hệ thống quan tư pháp: Hệ thống quan tư pháp, bao gồm : Tòa án tối cao, tòa án phúc thẩm, tòa đệ nhị cấp ( xét xử cấp sơ thẩm phúc thẩm) tòa sơ cấp (chỉ xét xử sơ thẩm) quan xét xử nước ta Nguyên tắc thành lập theo "thẩm cấp tố tụng" Thẩm phán tòa án ( kể thẩm phán buộc tội thẩm phán xét xử) Chính phủ bổ nhiệm hoạt động độc lập quan nhà nước khác *Nguyên thủ quốc gia: Nguyên thủ quốc gia hình thức Chủ tịch nước Chủ tịch nước vừa người đứng đầu Nhà nước, vừa người đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước Nghị viện Nhân dân bầu ra, phải 2/3 tổng số Nghị sĩ biểu tán thành Nhiệm kì năm Quyền hạn Chủ tịch nước lớn: Giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc; định cách chức tướng soái lực lượng vuc trang; kí sắc lệnh bổ nhiệm Thủ tướng, nhân viên nội các; kí hiệp ước với nước ngồi Ngồi ra, Chủ tịch nước cịn yêu cầu Nghị viện thảo luận Nghị mà Nghị viện biểu Đảm bảo tính kiềm chế, đối trọng với Nghị viện * Sơ đồ máy nhà nước theo Hiến pháp năm 1946 : Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1959 a Hoàn cảnh đời Đến thời điểm năm 1959 với chiến thắng Điện Biên Phủ, miền Bắc nước ta hồn tồn giải phóng đất nước tạm thời cịn chia cắt thành miền Hiến pháp năm 1946 hồn thành sứ mệnh lịch sử Vì vậy, kkif họp thứ Quốc hội Khóa I định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 thành lập Ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1/1/1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh kí Sắc lệnh cơng bố Hiến pháp b Tổ chức máy nhà nước: *Hệ thống quan đại diện: Hiến pháp năm 1959, quan đại diện Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân xã Điểm khác biệt so với Hiến pháp năm 1946 có thêm HĐND huyện Nghị viện nhân dân đổi tên thành Quốc hội, Ban thường vụ Quốc hội đổi tên thành Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhiệm kì Quốc hội năm Số lượng thành viên Quốc hội tăng lên nhằm giải vấn đề cách nhanh chóng, đạt hiệu cao Ủy ban thường vụ Quốc hội quan hoạt động thường xuyên Quốc hội Nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội *Hệ thống quan hành chính: Đến Hiến pháp năm 1959, Chính phủ đổi tên thành Hội đồng Bộ trưởng(đề cao tính tập thể) Trong thành phần Hội đồng Chính phủ có Thủ tướng, Phó thủ tướng, trưởng tương đương Như vây, thành phần Hội đồng Chính phủ khơng có Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước thứ trưởng trước Vì vậy, Chủ tịch nước khơng đứng đầu lãnh đạo Hội đồng Chính phủ Đứng đầu lãnh đạo Hội đồng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Số lượng bộ, thành viên Hội đồng Chính phủ tăng lên đáng kể (18 bộ) Hoạt động quản lí Hội đồng Chính phủ bắt đầu theo xu hướng sâu vào chuyên ngành Các ủy ban hành thành ljâp ba cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tương đương) Số lượng sở, phòng, ban thành viên Ủy ban hành tăng lên Ủy ban hành cấp có quyền đình nghị hội đồng nhân dân cấp trực tiếp mà khơng có hủy bỏ trước *Hệ thống quan xét xử: Theo Hiến pháp năm 1959, hệ thống quan xét xử có nhiều thay đổi Theo đó, Tịa án thành lập theo ngun tắc hành Tịa án Nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tỉnh, Tồn án nhân dan huyện Tòa án quân cấp Các thẩm phán bầu khơng phải Chính phủ bổ nhiệm Riêng Chánh án toàn án Nhân dân tối cao Quốc hội bầu ra, nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội phải báo cáo cơng tác trước Quốc hội Thẩm phán toàn án cấp Hội đồng nhân dân cấp bầu Tòa án phải báo casoc công tác cho Hội đồng nhân dân caaos với Tóa án cấp Phụ thẩm nhân dân đổi tên thành Hội thẩm nhân dân ln tham gia vào phiên tịa Những thay đổi làm cho hoạt động xét xử minh bạch hơn, có hiệu tốt *Hệ thống quan kiểm sát Hệ thống quan kiểm sát hệ thống máy nhà nước Từ nhiệm vụ công tố trước đây, quan giao thêm nhiều nhiệm vụ hoạt động kiểm sát (kiểm sát việc tuân theo pháp luật, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử…) Do đó, cơng tác kiểm sát trở thành nhiệm vụ chủ yếu coi chức quan trọng Vì vậy, tên gọi phải thay đổi theo cho phù hợp Viện công tố đỏi tên viện kiểm sát nhân dân Công tố ủy viên đổi tên kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu bãi miễn Phó viện trưởng kiểm sát viên viện kiểm sát địa phương dọ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Như vậy, mặt tổ chức hoạt động khơng có lệ thuộc vào Chính phủ trước *Nguyên thủ quốc gia: Chế định Nguyên thủ quốc gia tạo thành chương riêng, điểm bật so với Hiến pháp năm 1946 Theo đó, Chủ tịch nước tách khỏi Chính phủ, người đứng đầu nhà nước khơng đứng đầu phủ Quyền hạn chủ tịch nước số lĩnh vực chuyển sang cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhằm đề cao tính tập thể Ngồi ra, Chủ tịch nước cịn làm số cơng việc mang tính thủ tụmc như: Công bố luật, Pháp lệnh, Chủ tịch nước Quốc hội bầu ra, nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội Chủ tịch nước bị hạn chế việc không quy định ứng cử viên Chủ tịch nước đại biểu Quốc hội, chọn Nghị sĩ Nghị viện Hiến pháp năm 1946 *Sơ đồ tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp năm 1959: 3.Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1980 a Hoàn cảnh đời: Thắng lợi mùa xuân năm 1975 mở giai đoạn lịch sử dân tộc ta Trước tình hình đó, tổng tuyển cử bầu Quốc hội chung cho nước tổ chức Và Quốc hội Khóa VI thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 người 9/1980 Ban chấp hành Trung ương Đảng họp kì họp đặc biệt để đóng góp ý kiến cho dự thảo kì họp thứ VII ngày 18/12/1980 trí thơng qua Hiến pháp b Tổ chức máy nhà nước *Hệ thống quan đại diện: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan đại diện Quốc hội nhân dân nước bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Nhiệm kì năm, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đổi tên thành Hội đồng nhà nước Đây điểm thay đổi lớn so với Hiến pháp năm 1959, bỏi Hội đồng nhà nước không thực chức Ủy ban Thường vụ quốc hội mà cịn Chủ tịch nước tập thể Khơng thay đổi chức mà cấu tổ chức hoạt động có thay đổi Cơ quan đại diện địa phương gồm Hội đồng nhân dân cấp(tỉnh, huyện, xã tương đương) Hội đồng nhân dân nhân dân địa phương bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân So với Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980, Quốc hội Hội đồng nhân dân tổ chức chặt chẽ hơn, cụ thể số lượng thành viên tăng lên, quan thuộc Quốc hội bổ sung để làm việc tốt nhanh *Hệ thống quan hành chính: Hệ thống quan chấp hành, gồm có: Hội đồng trưởng, bộ, ủy ban nhà nước quan khác thuộc Hội đồng trưởng Ở địa phương có ủy ban nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã cấp tương đương) Như vậy, Hội đồng phủ đổi tên thành Hội đồng trưởng; ủy ban hành đổi tên thành ủy ban nhân dân (nhấn mạnh tính dân chủ) Do chế độ làm việc tập trung tập thể chịu trách nhiệm nên vai trò trách nhiệm cá nhân Chủ tịch Hội đồng trưởng chủ tịch ủy ban nhân dân cấp bị hạn chế, hoạt đông Hội đồng trưởng ủy ban nhan dân kiém hiệu *Hệ thống quan xét xử: Hệ thống quan tòa án giống quy định Hiến pháp năm 1959 bắt đầu có chuyển giao số nhiệm vụ, quyền hạn từ quan tòa án sang quan hành pháp Việc đào tạo cán cho ngành tòa án việc quản lí tịa án địa phương giai đonạ chuyển giao cho Hội đồng trưởng *Hệ thống quan kiểm sát Hệ thống quan kiểm sát Hiến pháp năm 1980 quy định giống với Hiến pháp năm 1959 *Nguyên thủ quốc gia: Ủy ban Thường vụ Quốc hội Củ tịch nước "sáp nhập" thành Hội đồng Nhà nước Chế định Nguyên thủ quốc gia từ cá nhân thay đổi thành tập thể.Việc thay đổi đem lại số lợi ích, đồng thời có nhiều hạn chế, như: Không quy trách nhiệm cá nhân, quyền hạn Hội đồng Nhà nước kì họp Quốc hội hạn chế, hoạt động chồng chéo, trùng lặp quan Quốc hội Hơn nữa, giải vấn đề đưa tập thể bàn bạc nên tiến trình chậm, thủ tục rườm rà, trách nhiệm không cụ thể *Sơ đồ máy nhà nước: Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1992 a Hoàn cảnh đời: Sau thời gian phát huy hiệu lực, nhiều quy định cảu Hiến pháp năm 1980 tỏ không phù hợp với điều kiện KT-XH đất nước Tình hình địi hỏi có sửa đổi hệ thống kinh tế Hiến pháp Sau nhiều ngày thải luận sơi dự thảo Hiến pháp Quốc hội thông qua ngày 15/4/1992 b Tổ chức máy nhà nước: *Hệ thống quan đại diện: Cơ quan đại diện Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã tương đương), có nhiều thay đổi Hội đồng Bộ trưởng đổi thành Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước tách thành chế định riêng Một số quan bị xóa bỏ nhằm hạn chế tính trạng quan liêu, bao cấp quan hoạt động có hiệu Nhiệm kì Quốc hội năm Nhiệm kì Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo nhiệm kì Quốc hội Ở địa phương: cấp tỉnh, huyện thành lập thêm Thường trực Hội đồng Nhân dân Đây điểm so với Hiến pháp năm 1980, giúp giải vấn đề Hội đồng Nhân dân *Hệ thống quan hành chính: Hội đồng trưởng đổi tên thành Chính phủ Đây khơng phải quan hành cao Quốc hội mà quan hành cao nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Do đó, Chính phủ tương đối độc lập với Quốc hội mặt quản lí Nhà nước Chính phủ thực chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà hành nhà nước Hoạt động Chính phủ theo chế chịu trách nhiệm tập thể nhân, đó, trách nhiệm cá nhân đề cao Chính phủ phụ thuộc vào Quốc hội, điều thể rõ nguyên tắc tập quyền Chính quyền địa phương khơng có nhiều thay đổi *Hệ thống quan xét xử: Hệ thống tòa án thành lập ba cấp 1980 quy định Tuy nhiên, tổ chức hoạt động tịa án có thay đổi Trong hệ thống quan tịa án ngồi tịa hình dân cịn có tịa án khác Đó tịa án chun trách Tồn án kinh tế, tịa hành hính, lao động… Chế độ bầu thẩm phán thay chế độ bổ nhiệm thẩm phán nhằm đề cao tính chất nghề nghiệp thẩm phán Ngoài ra, tiêu chuẩn thẩm phán địi hỏi cao Cơng tác thi hành án dân chuyển giao cho quan thuộc Chính Phủ *Hệ thống quan kiểm sát: Hệ thống quan kiểm sát thành lập ba cấp Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức viện kiểm sát không thay đổi tập trung vào chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp(không kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành – kinh tế) Tuy nhiên, mối quan hệ viện trưởng với tập thể ủy ban kiểm sát đực điều chỉnh lại để kết hợp tính sáng tạo tập thể vai trị cá nhân viện trưởng Quan hệ viện trưởng hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại: đặt viện trưởng giám sát hội đồng nhân dân cấp *Nguyên thủ quốc gia: Chủ tịch nước tách khỏi Hội đồng nhà nước thành chế định riêng Quyền hạn không lớn tron Hiến pháp trước đây, quy định cụ thể, rõ ràng tăng thêm số quyền mới.Điểm khác biệt Hiến pháp năm 1992, trách nhiệm Chủ tịch nước có thay đổi Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác với Quốc hội, quy định cụ thể quyền ban hành văn pháp luật *Sơ đồ máy nhà nước: NHẬN XÉT CHUNG: Theo tiến trình phát triển lịch sử nói chung đất nước nói riêng Các Hiến pháp đời kịp thời thay cách hiệu quả, phù hợp với tình hình đất nước xu xã hội Qua Hiến pháp phân tích trên, ta thấy máy nhà nước bước hồn thiện hơn, phát triển theo hướng tích cực Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp sau có đổi phù hợp so với Hiến pháp trước, đồng thời có kế thừa nét tiến Hiến pháp trước IV NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG HIẾN PHÁP 2013 Hiến pháp 2013 Quốc hội thông qua ngày 28/11/2013, Chủ tịch nước công bố ngày 8/12/2013 có hiệu lực từ ngày 1/1/2014 Gồm Lời nói đầu, 11 chương 120 điều Sơ đồ tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp 2013: Điểm tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 2013: *Hệ thống quan đại diện: - Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan tọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Hiến pháp giao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội thẩm quyền “Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” Theo Hiến pháp hành thẩm quyền thuộc Chính Phủ Đồng thời 2013 kế thừa 1959, 1980 việc Ủy ban thường vụ Quốc hội định phê chuẩn để Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cử, triệu hồi đại sứ Quy định phù hợp với thơng lệ quốc tế Tồn chương XI gồm điều quy định rõ đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, đơn vị hành tương đương với quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; có quy định nhằm khắc phục hạn chế việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh đơn vị hành Về tổ chức quyền địa phương, quy định định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành – kinh tế đặc biệt luật định”.Hội đồng nhân dân đổi tên thành Chính quyền địa phương, quyền hạn nội dung hoạt động có số điểm Bổ sung quy định kéo dài nhiệm kỳ quốc hội khơng q 12 tháng (trừ trường hợp có chiến tranh) Khi cần thiết, Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra, dự án điều tra vấn đề định - Bổ sung thêm thẩm quyền việc thành lập quan Hội đồng Kiểm toán Bầu cử quốc gia - Thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội tăng cường thêm *Hệ thống quan hành chính: -Tiếp tục quy định Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bổ sung chức thực quyền hành pháp cho Chính phủ Ngồi Điều 96, Điều 98 quy định thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, Hiến pháp 2013 phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trưởng thành viên khác Chính phủ -Chính phủ khơng cịn giao nhiệm vụ định địa giới hành địa phương *Hệ thống quan xét xử: Không có thay đổi, giữ ngun *Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tối cao: -Tạo sở hiến định cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp, phù hợp với yêu cầu nước nhà -Khẳng định tòa án quan thực quyền tư pháp -Quy định rõ số nguyên tắc mang tính hiến định -Tịa án nhân dân gồm có Tịa àn tối cao tòa án khác luật định Viện kiểm sát gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát luật định *Chủ tịch nước: Thiết chế quy định điều Có nhiều bổ sung quan trọng thẩm quyền Chủ tịch nước, tương xứng với vị trí nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước đối nội đối ngoại -Vai trò thống lĩnh lực lượng vũ trang tăng cường Có quyền yêu cầu Chính phủ họp bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết *Hội đồng kiểm toán bầu cử quốc gia: Đây thiết chế quan Đã quy định tổng quát Hội đồng bầu cử quốc gia, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo hướng dẫn bầu cử đại biệu Hội Đồng Nhân Dân cấp, đề cụ thể tổ chức hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia luật định Cịn kiểm tốn nhà nước thiết chế hiến định độc lập phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế thực kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng đất nước NHẬN XÉT: Với hồn thiện tổ chức máy nhà nước hoàn thiện Hiến pháp năm 2013 Sự đời Hiến pháp 2013 kiện trọng đại đời sống trị đất nước Với nhiệm vụ, quyền hạn quy định, Hiến pháp tiếp tục tảng pháp lý giúp nhân dân ta thực công đổi tồn diện tình hình mới, đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn ... phịng tồn dân III SỰ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP 1946, 1959, 1980, 1992 Tổ chức máy nhà nước Hiến pháp 1946 a, Hoàn cảnh đời: Sau thắng lời cách mạng tháng Tám... Sơ đồ tổ chức máy nhà nước theo Hiến pháp 201 3: Điểm tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 201 3: *Hệ thống quan đại diện: - Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng... xây dựng, hoàn thiện máy nhà nước cải cách máy hành nhà nước II TÌM HIỂU KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Khái niệm: Bộ máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều quan (loại quan) nhà nước thành lập hoạt