Luận văn hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy quản lý và các mối quan hệ quản trị của sở kế hoạch và đầu tư vĩnh phúc

Danh mục từ viết tắt UBND - Uỷ ban Nhân dân HĐND - Hội đồng Nhân dân KH&ĐT - Kế hoạch Đầu t NQTƯ - Nghị Trung ơng GD&ĐT - Giáo dục đào tạo XDCB - Xây dựng DN - Doanh nghiệp DNNN - Doanh nghiệp nhà nớc KCN - Khu công nghiệp KT-XH - Kinh tế Xã hội XHCN - Xã hội chủ nghĩa ODA - Official Development Assistance DDI - Domestic Direct Investment FDI - Foreign Direct Investment KOICA - Korea International Cooperation Agency NGO - Non- Governmental Organiz ation MCC Việt Nam: ADB - Asia Development Bank WB - World Bank BOT - Build- Operation -Transfer BT - Build Transfer Lời nói đầu Kể từ tái lập tỉnh (1/1/1997) tới Vĩnh phúc thực có phát triển vợt bậc mặt Điều đặt cho quan quản lý nhà nớc tỉnh thách thức mới, thách thức yêu cầu đổi cấu tổ chức chế hoạt động cho phù hợp với yêu cầu phát triển tỉnh Phần lớn máy quản lý quan nhà nớc tỉnh quen với chế điều hành cũ tình hình phát triển kinh tế tỉnh cấu quản lý chế điều hành bộc lộ nhiều yếu điểm bất cập Mặc dù có thay đổi định cấu quản lý chế điều hành nhng với yêu cầu phát triển tỉnh cần phải có thay đổi mạnh mẽ cấu tổ chức máy t quản lý cho phù hợp với yêu cầu phát triển nh tơng lai Sau thời gian nghiên cứu học tập, trang bị kiến thức trờng qua thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc em chọn đề tài : Hoàn thiện mô hình tổ chức máy quản lý mối quan hệ quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Trên sở tình hình thực tế qua trình phân tích, đánh giá mặt hoạt động máy quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Bài viết vào nghiên cứu vấn đề tồn máy quản trị nhằm góp phần vào việc giải quyết, tháo gỡ vớng mắc tồn máy quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Nội dung chuyên đề thực tập gồm chơng: Chơng I : Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Chơng II : Thực trạng cấu tổ chức máy quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Chơng III : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Em xin chân thành cảm ơn bảo, hớng dẫn tận tình cô giáo Th.S Hoàng Thuý Nga bác, anh chị công tác Sở giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập Sinh viên thực Hà Thanh Tịnh Chơng i tổng quan sở kế hoạch đầu t vĩnh phúc I lịch sử đời trình phát triển Sở Kế Hoạch Và Đầu T Vĩnh Phúc 1.Thông tin chung Sở Tên giao dịch: Sở Kế Hoạch Và Đầu T Vĩnh Phúc Vinh phuc department of planning and investment Địa chỉ: Đờng Nguyễn Trãi- Phờng Đống Đa Thị xã Vĩnh Yên ĐT: 0211.862480 Fax: 0211.862480 Webside: http://www.vinhphuc.gov.vn Email: sokhdt@vinhphuc.gov.vn Lịch sử đời trình phát triển : Ngày 8/10/1955 Hội đồng Chính phủ Quyết định thành lập Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia Ngày 14/10/1955 Thủ tớng Chính phủ có Thông t số 603/1955/TT-TTg nêu rõ: Trong chế độ kinh tế dân chủ nhân dân miền Bắc việc khôi phục phát triển kinh tế, văn hoá phải đợc kế hoạch hoá Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia thực bớc việc kế hoạch hoá Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia phận kế hoạch Bộ Trung ơng, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có trách nhiệm xây dựng dự án, kế hoạch phát triển kinh tế văn hoá Tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực kế hoạch. Thực Quyết định Hội đồng Chính phủ, ngành Kế hoạch tỉnh Vĩnh Phúc đợc thành lập với tên gọi Uỷ Ban Kế Hoạch tỉnh Vĩnh Phúc Quá trình xây dựng phát triển ngành gắn liền với nhiệm vụ giai đoạn lịch sử 2.1- Thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống đất nớc (1955-1975) Thực chế quản lý tập trung thống nhằm đảm bảo huy động tối đa sức ngời, sức chi viện cho chiến trờng, ngành kế hoạch tổng hợp tham mu giúp Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Huyện uỷ, UBND cấp huyện nắm vững nguồn lực chủ yếu, điều hành trực tiếp nguồn lực nhằm đáp ứng kịp thời mục tiêu cần u tiên, nhiệm vụ cấp bách đất nớc, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội Thời kỳ đánh dấu mốc lịch sử phát triển ngành Đó hợp hai tỉnh Vĩnh phúc Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú năm 1968 2.2- Thời kỳ từ 1975- 1997 Nhà nớc tiếp tục sử dụng công cụ kế hoạch hoá làm trung tâm điều hành phát triển kinh tế xã hội Ngành kế hoạch Tỉnh tham mu đề xuất nhiều sách, hoạch định chiến lợc, xây dựng sơ đồ phân bố lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực v v đồng thời bớc hoàn thiện hệ thống kế hoạch hoá, cải tiến nội dung phơng pháp làm việc Nhất thực chuyển đổi chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa (1986) Ngành kế hoạch cố gắng tự đổi để thích nghi với chế Ngành có đổi toàn diện chuyển trung tâm công tác kế hoạch hoá sang kế hoạch định hớng kế hoạch hoá theo chơng trình mục tiêu, chơng trình dự án 2.3- Thời kỳ từ 1997-> Nay: Sau ngày tái lập tỉnh Vĩnh Phúc (1/1/1997) trớc khó khăn to lớn Tỉnh nh ngành, dới lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo Bộ Kế hoạch Đầu t ngành có cố gắng to lớn, khắc phục khó khăn, đoàn kết phát huy sức mạnh, nghiên cứu tham mu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh có quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phơng quản lý kinh tế đối ngoại, làm đầu mối phối hợp kế hoạch ngành Tỉnh Ngành đề xuất nhiều giải pháp tổ chức thực kế hoạch thành công giúp đề chế sách xây dựng mục tiêu kinh tế xã hội vừa sát thực có tính khoa học cao Ngành chủ động phối hợp kịp thời với ngành cấp Viện chiến lợc (Bộ Kế hoạch Đầu t) xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 19972000 2000 2010 Nh với trởng thành chung Tỉnh năm qua ngành Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc có trởng thành vợt bậc đáp ứng yêu cầu đổi Tỉnh Sơ lợc cấu tổ chức máy quản trị Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc Với đặc trng quan chuyên môn UBND tỉnh có chức tham mu giúp UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đề chủ trơng biện pháp quản lý nguồn vốn đầu t nớc địa phơng Hiện cấu tổ chức máy quản trị Sở đồng có đầy đủ phòng chức thực tốt nhiệm vụ đợc giao Bộ máy quản trị Sở gồm: * Ban giám đốc: ngời( chuyên viên cao cấp) - Giám đốc Sở: Là chủ tài khoản Sở, đứng đầu quan đạo quan theo chế độ thủ trởng nguyên tắc tập chung dân chủ chịu trách nhiệm cá nhân trớc Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh, Bộ KH&ĐT toàn hoạt động quan Giám đốc phụ trách chung trực tiếp lĩnh vực thuộc chức nhiệm vụ Sở - Phó giám đốc thứ 1: Phụ trách khối văn hoá xã hội (văn hoá, thể dục thể thao y tế, giáo dục, dân số kế hoạch hoá gia đình, phát truyền hình; thẩm định cấp u đãi đầu t, kinh tế đối ngoại, đào tạo, xúc tiến đầu t, dự án ODA, NGO Tổng hợp báo cáo tình hình đầu t phát triển hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp, doanh nghiệp FDI - Phó giám đốc thứ 2: Phụ trách lĩnh vực: Đăng ký kinh doanh, Thơng mạiDu lịch, xếp đổi doanh nghiệp Nhà nớc, Hành * Các phòng chức có phòng: 6 Phòng hành Phòng đăng ký kinh doanh Phòng thẩm định Phòng hạ tầng Sở Phòng văn xã Phòng kinh tế đối ngoại Phòng kinh tế ngành Phòng tổng hợp Phòng tra Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy quản trị Sở nh sau: Giám Đốc Sở Phó Giám Đốc Đăng ký KD HCTC Thẩm định Phó Giám Đốc Thanh tra Kinh tế Đối ngoại Văn hoá xã hội Tổng hợp Doanh nghiệp Kinh tế ngành Xây dựng Hạ tầng Ngoài phòng chức chịu điều hành trực tiếp Giám Đốc Sở Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật Sở Kế hoạch đầu t Vĩnh Phúc: Sở Kế hoạch Đầu t quan chuyên môn UBND tỉnh có chức tham mu giúp UBND quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh: - Thu hút nguồn lực cho đầu t phát triển - Đề chủ trơng, biện pháp quản lý nhà nớc đầu t địa bàn - Làm đầu mối phối hợp Sở, ngành thuộc tỉnh Dới đạo nghiệp vụ chuyên môn Bộ Kế hoạch Đầu t Nhiệm vụ quyền hạn : Sở có nhiệm vụ nghiên cứu tổng hợp trình UBND tỉnh quy hoạch kế hoạch chơng trình mục tiêu, dự án phát triển kinh tế xã hội; cân đối chủ yếu tài ngân sách, vốn đầu t xây dựng, nguồn vốn viện trợ hợp tác đầu t trực tiếp nớc ngoài, lựa chọn đối tác đàm phán ký kết hợp đồng, xây dựng kế hoạch xuất nhập địa phơng có hiệu - Phối hợp với Sở Tài - vật giá xây dựng dự toán ngân sách trình UBND tỉnh Theo dõi nắm tình hình hoạt động đơn vị kinh tế, chơng trình dự án quốc gia địa bàn gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phơng Hớng dẫn Sở, Ngành, huyện thị xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chơng trình dự án liên quan đến phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Phổ biến hớng dẫn thực pháp luật Nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh Là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án chủ đầu t nớc muốn đầu t địa bàn tỉnh, kiến nghị khiếu nại doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Làm đầu mối quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ khác Theo dõi, kiểm tra quan, đơn vị Tỉnh việc thực quy hoạch, kế hoạch, chơng trình dự án phát triển trình UBND tỉnh chủ chơng biện pháp nhằm đảm bảo thực kế hoạch số lĩnh vực theo phân công UBND tỉnh Tham gia nghiên cứu xây dựng chế sách quản lý kinh tế toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh xây dựng vận dụng chế sách cho phù hợp với đặc điểm địa phơng, quy định Nhà nớc Thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc Quản lý cấp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh theo quy định hành; Trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận u đãi đầu t Là quan chủ trì thẩm định dự án đầu t tiền khả thi khả thi cho công trình thuộc nhóm A (đợc Nhà nớc uỷ quyền) Thẩm định công trình thuộc nhóm B + C bao gồm vốn đầu t nớc nớc Làm đầu mối thoả thuận với Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ chuyên ngành duyệt dự án nhóm B + A Đệ trình UBND tỉnh Chính phủ phê duyệt Là quan chủ trì thẩm định kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu trình UBND tỉnh định (theo phân cấp) Thực chức quyền hạn tra, kiểm tra đơn vị quan việc chấp hành sách, chế độ, pháp luật nhà nớc, quy định UBND tỉnh lĩnh vực đợc phân công quản lý Theo định kỳ hàng năm lập báo cáo trình UBND tỉnh, Bộ kế hoạch Đầu t thực kế hoạch địa phơng, hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tình hình hình thành, xây dựng, phát triển quản lý Khu công nghiệp (KCN) Lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng công chức, viên chức ngành, kiến nghị việc bồi dỡng nâng cao nghiệp vụ cho công chức làm công tác kế hoạch đầu t Tỉnh Quản lý định công tác tổ chức cán thực chế độ sách công chức theo phân công, phân cấp UBND tỉnh Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND tỉnh giao II Đánh giá tình hình hoạt động năm qua: Về chuyên môn nghiệp vụ: 1.1./ Lĩnh vực quy hoạch- kế hoạch: Trong năm qua, Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc vận dụng sáng tạo đờng lối đổi Đảng nhà nớc vào công tác xây dựng kế hoạch phát triển KT- XH địa phơng Sở tham mu cho UBND tỉnh triển khai điều hành thực tốt nhiệm vụ, tiêu kế hoạch phát triển kinh tế năm (từ năm 1997 2004) Đề xuất giải pháp khai thác tốt tiềm năng, nguồn lực địa phơng, tập chung tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sản xuất, kinh doanh phát huy mạnh Nhờ tiêu kinh tế xã hội Tỉnh đạt vợt so với kế hoạch 10 nhiệm vụ giám đốc giao phụ trách phòng đợc giao Nh việc phụ trách nhiều mảng công việc đòi hỏi giám đốc phải tập chung sức lực cách cao độ quản lý điều hành hết khối lợng công việc đó, điều dẫn tới quan liêu, giảm hiệu quản trị Mặt khác việc trực tiếp phụ trách nhiều mảng công việc khiến cho giám đốc Sở phải tập chung sức lực tâm trí vào công tác điều dẫn đến tình trạng bỏ sót, không quản lý triệt để hoạt động khác Sở 2.1.2 Nội dung giải pháp: Để tránh tình trạng nh theo em định phải có Phó giám đốc thứ phụ trách số phòng mà Giám đốc phụ trách nh ban giám đốc đợc phân công lại nh sau: Ban Giám đốc gồm ngời: Gồm Giám đốc Phó giám đốc * Các Phó Giám đốc Sở : Phó giám đốc thờng trực: ngời đợc uỷ quyền Giám đốc vắng theo dõi lĩnh vực Văn hoá- xã hội, Kinh tế đối ngoại số công việc giám đốc phân công Là ngời đợc uỷ nhiệm chủ tài khoản Phó Giám đốc thứ 2: giúp Giám đốc sở theo dõi số lĩnh vực: Đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp, Hành chính, xếp đổi DNNN, giải thể DNNN số công việc khác giám đốc phân công Phó giám đốc thứ : Giúp giám đốc theo dõi số lĩnh vực Kinh tế, du lịch công việc khác giám đốc phân công 2.1.3 Tác dụng giải pháp: - Giúp cho Giám đốc giảm bớt đợc khối lợng công việc đáng kể đồng thời tạo hội cho Phó giám đốc thể lực nh tận dụng đợc tài kinh nghiệm Phó giám đốc - Tránh chồng chéo làm giảm hiệu lực quản trị giúp cho máy Sở hoạt động có hiệu - Tránh đợc khả dẫn tới quan liêu, chuyên quyền công tác quản trị Sở - Sự trực tiếp đạo số hoạt động trao quyền định cho Phó giám đốc tạo đợc niềm tin cho cán công chức cấp dới qua nâng cao ý thức tinh thần làm việc cán công chức Sở 47 Mô hình đề xuất máy tổ chức Sở nh sau: Giám Đốc Sở Phó Giám Đốc Văn hoá Xã hội Kinh tế Đối ngoại Thanh tra Phó giám đốc Thẩm định HCTC Phó Giám Đốc Đăng ký KD Tổng hợp Doanh nghiệp Kinh tế ngành Xây dựng Hạ tầng 2.2 Một số phòng chức khác: Biên chế Sở Kế hoạch Đầu t thuộc biên chế hành nghiệp đợc bổ sung hàng năm; Căn chức nhiệm vụ đợc giao Sở cần 44 biên chế hợp đồng theo Nghị định 68/CP, Năm 2005 biên chế đợc giao 36 biên chế, hợp đồng theo NĐ68/CP, công chức dự bị Hiện Sở Kế hoạch xếp tổ chức máy theo tiêu biên chế đợc giao trình thực nhiệm vụ bớc Sở báo cáo UBND tỉnh sở Nội Vụ để đợc bổ sung thêm biên chế Hiện số cán công chức Sở phòng nh sau: 1- Phòng Tổng hợp 2- Phòng Đăng ký kinh doanh - Doanh nghiệp 3- Phòng Lao động - Văn hoá - Xã hội 4- Phòng Kinh tế ngành 5- Phòng Thẩm định 6- Phòng Xây dựng - Hạ tầng 7- Phòng Kinh tế đối ngoại 8- Văn Phòng Sở 9- Thanh Tra Sở Trong điều kiện phát triển Tỉnh số công chức viên chức phòng Thẩm Định, Xây dựng hạ tầng, Kinh tế đối ngoại, Thanh tra Sở cha phù hợp 2.2.1 Phòng Thẩm định: 48 - Cơ sở thực tiễn: Trong điều kiện nay, kinh tế Tỉnh có nhiều khởi sắc hàng năm có hàng trăm dự án cần thẩm định cấp phép hoạt động với số nhân viên làm công tác thẩm định rõ ràng thực nhanh hiệu số dự án cần thẩm định Mặt khác theo chủ chơng sách Tỉnh tiến hành đơn giản hoá thủ tục hành giảm thời gian thẩm định cấp giấy phép đầu t việc bổ xung nhân cho phòng thẩm định việc làm cần thiết - Phơng pháp tiến hành: Để khắc phụ tình trạng theo em sử dụng cách sau: + Có thể thực thuyên chuyển cán thuyên chuyển cán có lực trình độ đồng thời có kinh nghiệm làm việc từ phòng kế hoạch Huyện, Thị + Đề xuất với UBND tỉnh việc tuyển thêm công chức viên chức cho Sở * Tác dụng giải pháp: - Giúp công việc tiến hành nhanh chóng hiệu theo yêu cầu giảm bớt thời gian chờ đợi cho doanh nghiệp Mặt khác việc tuyển dụng thêm nhân đem lại không khí làm việc tích cực hiệu phòng - Làm giảm bớt áp lực công việc cho thành viên phòng 2.2.2 Phòng Xây dựng hạ tầng: - Cơ sở thực tiễn: Điều kiện phát triển kinh tế -xã hội phát triển sở hạ tầng phải trớc bớc Trong điều kiện việc xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế Tỉnh yêu cầu cấp bách, cần phải xây dựng quy hoạch hoàn chỉnh thời gian tới đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Do công tác quy hoạch hạ tầng kỹ thuật cần cán có trình độ, kinh nghiệm, tầm nhìn t Với số cán công chức phòng thực đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ đợc giao khó khăn - Phơng pháp tiến hành: Để giải vấn đề thực giải pháp sau + Thuyên chuyển số cán có lực từ cấp sở + Đề xuất tuyển thêm công chức có trình độ kinh nghiệm + Sở đề xuất thuê chuyên gia nớc chuyên gia nớc *Tác dụng giải pháp: 49 - Tăng cờng nhân cho phòng làm giảm áp lực công việc, mặt khác việc thuê chuyên gia giúp cho công việc phòng nói riêng Sở nói chung đạt hiệu cao - Đem lại không khí làm việc tích cực 2.2.3 Phòng Kinh tế đối ngoại: - Cơ sở thực tiễn: Theo thống kê Bộ KH&ĐT thời điểm Vĩnh Phúc đứng thứ 10 số tỉnh thành thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đây thực nỗ lực lớn tỉnh điều kiện nay, so với tiềm số cha tơng xứng Với vai trò công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc công tác đối ngoại Sở phòng phụ trách Với số cán công chức có phòng chắn đảm đơng cách tốt công việc đợc giao không thời điểm mà thời gian tới sách khuyến khích đầu t tỉnh phát huy hiệu 50 - Phơng pháp tiến hành: Do nhiệm vụ phòng đòi hỏi cán công chức viên chức phải thông thạo ngoại ngữ vấn đề chuyên môn Giải pháp tốt Sở tuyển thêm nhân với yêu cầu định chuyên môn Tạo điều kiện nâng cao trình độ kinh nghiệm thực tiễn cho cán công chức phòng - Tác dụng giải pháp: - Việc bổ xung nhân làm giảm áp lực công việc cho thành viên phòng Mặt khác điều đem lại không khí làm việc tích cực - Thờng xuyên đào tạo nâng cao trình độ kinh nghiệm thực tế mang lại tự tin công việc cho cán công chức phòng 2.2.4 Phòng Thanh tra: - Cơ sở thực tiễn: - Là phòng Sở, cấu nhân phòng nh cha hợp lý( có cán công chức) Hơn việc thành lập thêm phòng tra yêu cầu xúc việc kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật đơn vị kinh tế doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Hiện với cán công chức phụ trách thực nhiệm vụ phòng rõ ràng thực tốt nhiệm vụ đợc giao - Phơng pháp tiến hành: - Phòng cần bổ xung biên chế thực cách sau: - Có thể thuyên chuyển cán từ đơn vị sở - Đề xuất với lãnh đạo yêu cầu giúp đỡ Ban Thanh tra tỉnh - Đề xuất yêu cầu cần tuyển thêm nhân chuyên môn - Tác dụng giải pháp: - Giảm áp lực công việc cho thành viên phòng giúp phòng thực tốt nhiệm vụ đợc giao - Giúp Sở kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh pháp luật doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh - Giúp lãnh đạo Sở tham mu tốt cho UBND tỉnh kế hoạch tra kiểm tra chống tham nhũng 2.3 Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ cán quản trị công chức viên chức Sở 2.3.1 Cơ sở đề giải pháp Cán quản trị đóng vai trò quan trọng việc điều hành hoạt động diễn Sở Để định đa thực đạt hiệu cao đòi hỏi cán 51 quản trị phải có lực trình độ chuyên môn kỹ khác phục vụ cho công tác quản trị Hiện đội ngũ cán công chức viên chức Sở phần lớn có trình độ đại học đại học, cán cao cấp Sở hầu hết có thời gian công tác 20 năm với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tỉnh công tác quy hoạch kế hoạch hoá phải trớc bớc với độ xác thực cao Do việc học tập nâng cao trình độ, đổi t quan trọng, điều giúp cho cán cao cấp cập nhật đợc kiến thức mới, có nhìn mẻ phù hợp công tác Mặt khác việc đào tạo học hỏi thờng xuyên giúp cho Sở có đội ngũ nhà quản trị kế cận có trình độ kỹ 2.3.2 Nội dung giải pháp : Ngoài chơng trình đào tạo hàng năm Sở tổ chức theo em Sở cần trọng có kế hoạch tổ chức đào tạo nh sau: * Về hình thức đào tạo sử dụng hai hình thức sau: - Đào tạo chỗ - Đào tạo theo chơng trình bên ( Sở áp dụng hình thức này) * Nội dung đào tạo: - Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ sử dụng công nghệ thông tin, kỹ khai thác thông tin cán quản trị nh với tất công chức viên chức Sở Với nội dung đào tạo áp dụng hình thức đào tạo chỗ Sở mở lớp nghiệp vụ hành Mời giảng viên trực tiếp hớng dẫn thực hành kỹ sử dụng khai thác công nghệ thông tin Đặc biệt cán quản lý việc sử dụng thành thạo phần mềm quản lý hỗ trợ quản lý có ích cần thiết - Nâng cao trình độ ngoại ngữ, phơng tiện cần thiết để giao tiếp nghiên cứu tài liệu bối cảnh Tỉnh thực sách: Trải thảm đỏ đón nhà đầu t nớc vào đầu t tỉnh vai trò Sở quan trọng đầu mối giới thiệu sách đầu t Tỉnh với nhà đầu t quốc tế Hiện tỉnh cha có trung tâm đào tạo ngoại ngữ nào, việc học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ công chức viên chức Sở khó khăn Theo em nên liên hệ với trờng đại học hay trung tâm ngoại ngữ có uy tín mời giảng viên tổ chức lớp học Sở dành cho cán quản trị (ph- 52 ơng thức khả thi cán lãnh đạo nghỉ việc để học đợc) Mặt khác để trì thờng xuyên việc sử dụng ngoại ngữ giao tiếp học tập thành lập Câu lạc lấy thời gian hoạt động vào khoảng 15 phút trớc vào làm việc nội dung trao đổi vấn đề lĩnh vực kinh tế xã hội *Tác dụng giải pháp: - Nâng cao trình độ nhận thức nh kỹ làm việc cán công chức thuộc Sở, qua nâng cao hiệu máy quản trị - Nâng cao chất lợng đội ngũ quản trị Sở, đáp ứng yêu cầu phát triển Tỉnh Mặt khác với trình độ kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ cao giúp cho việc tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND đợc tốt kịp thời hơn, định xác hơn, hiệu - Tạo không khí làm việc thoải mái hiệu đồng thời đem lại tự tin tiếp xúc với đối tác nớc 53 2.4 Xây dựng văn cụ thể quy định tiêu chuẩn cán quản trị cấp 2.4.1.Cơ sở thực tiễn: Đối với tổ chức, quan hay doanh nghiệp Bộ máy quản trị giữ vai trò định tới tồn phát triển tổ chức, quan hay doanh nghiệp Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc ngoại lệ Để có đợc máy hoạt động tốt cần nhiều điều kiện, nhng điều kiện quan trọng chủ yếu ngời, xây dựng quy định tiêu chuẩn cán quản lý nói riêng quy định tiêu chuẩn tuyển chọn nhân nói chung quan tổ chức hay doanh nghiệp cần thiết Do quan nhà nớc ban lãnh đạo cấp cao HĐND, UBND tỉnh nhiệm Với việc tuyển chọn cán quản trị cấp trung gian Sở cha có văn cụ thể quy định tiêu chuẩn tuyển chọn cán quản trị cấp Hầu hết cán quản trị Sở ngời có thâm niên công tác có nhiều kinh nghiệm thực tế Phơng thức đề bạt có nhiều u điểm nhiên có nhợc điểm khắc phục không tận dụng hết lực nhân viên trẻ tuổi mặt khác việc tuyển chọn dựa vào kinh nghiệm tuổi tác không khuyến khích phấn đấu nhân viên trẻ Do việc xây dựng văn quy định tiêu chuẩn cán quản trị cấp cần thiết giai đoạn Qua thời gian thực tập tham khảo ý kiến Bác, Anh Chị Sở em xin đợc xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn cán quản trị cấp trung gian cụ thể tr ởng phòng chức tiêu chuẩn tuyển chọn nhân Sở nh sau: 2.4.2 Nội dung giải pháp: Tiêu chuẩn Trởng phòng: Các trởng phòng phải ngời có trình độ kinh nghiệm lĩnh vực phụ trách, có đủ khả đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Xuất phát từ nên trởng phòng cần có tiêu chuẩn sau: *Yêu cầu trình độ chuyên môn : - Tốt nghiệp đại học trở lên (Đúng chuyên môn mà phụ trách) - Hiểu biết tổng hợp kinh tế xã hội cụ thể tình hình kinh tế xã hội tỉnh - Có kinh nghiệm quản lý lĩnh vực phụ trách - Biết tổ chức quản lý, điều hành công việc Sử dụng thành thạo phơng tiện quản lý hỗ trợ quản lý 54 - Có khả giao tiếp tốt Sử dụng tốt ngoại ngữ giao tiếp (cụ thể tiếng Anh) - Đã đợc đào tạo, bồi dỡng có hệ thống lĩnh vực quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật lý luận trị xã hội - Có khả tổ chức mối liên hệ công tác phòng phụ trách với tất phòng ban có liên quan * Về phẩm chất: - Là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam - Trung thực, công - Tận tụy công việc, dấu hiệu tham ô lãng phí t lợi cá nhân - Biết chăm lo tới đời sống tinh thần nhân viên dới cấp - Có sức khoẻ tốt, tuổi đời từ 30 đến 50 tuổi * Phong cách, tác phong công việc: - Năng động sáng tạo quản lý thực công việc - Dám chịu trách nhiệm với việc phòng cá nhân phải thực - Có phơng pháp làm việc khoa học vận dụng lý luận vào thực tiễn tỉnh Tiêu chuẩn tuyển chọn công chức viên chức Sở: * Về trình độ chuyên môn: - Tốt nghiệp đại học ( chuyên ngành) - Có hiểu biết định tình hình kinh tế- xã hội nói chung đặc biệt tình hình kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng - Giao tiếp tốt sử dụng tốt ngoại ngữ (tiếng Anh) - Sử dụng vi tính thành thạo có hiểu biết định công nghệ thông tin - Biết thu thập sử lý thông tin nhanh xác * Về phẩm chất : - Trung thành với đờng lối xây dựng XHCN, quan tâm tới công đổi Đảng Nhà nớc - Trung thực - Phẩm chất đạo đức tốt * Tác phong công việc: - Nhiệt tình, nổ hoạt động Sở - Thẳng thắn dám chịu trách nhiệm có sai sót - Làm việc có hiệu cao 2.4.3 Tác dụng giải pháp: 55 Việc xây dựng văn quy định cụ thể tiêu chuẩn cán quản trị đem lại hiệu sau: - Khuyến khích cán công chức viên chức Sở phấn đấu công tác học tập để đạt đợc tiêu chuẩn Sở - Tạo hội cho công chức viên chức trẻ, có lực phấn đấu học tập công tác để đạt đợc tiêu chuẩn cán quản trị - Tạo không khí học tập làm việc có tính chất cạnh tranh Đem lại tính khách quan công việc tuyển chọn cán quản trị Sở - Góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy quản trị Sở, xây dựng đợc đội ngũ kế cận có trình độ cao - Giúp cho việc tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đem lại kết cao Hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 56 Kết Luận Đối với doanh nghiệp hay quan nhà nớc yếu tố sống để tồn phát triển phải có máy hoàn thiện, đồng hoạt động tốt đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc qua nghiên cứu tình hình thực tế với trình xây dựng trởng thành Sở thấy đợc vai trò vô quan trọng Sở phát triển kinh tế xã hội tỉnh Với vai trò quan trọng việc tham mu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong điều kiện tình hình kinh tế tỉnh có nhiều thay đổi Mặc dù Sở tự đổi cho phù hợp với yêu cầu phát triển mới, Sở gặp khó khăn định khó khăn cấu tổ chức máy hoạt động cha hợp lý Với chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện mô hình tổ chức máy quản lý mối quan hệ quản trị Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc phân tích thực trạng tổ chức máy quản trị Sở đa số giải pháp nhằm mang lại hoạt động hiệu đáp ứng đợc yêu cầu phát triển tỉnh 57 Tài liệu tham khảo Giáo trình Quản Trị Kinh Doanh Chủ biên: GS.TS Nguyễn Thành Độ- TS Nguyễn Ngọc Huyền Giáo trình Quản Trị Doanh Nghiệp Giáo trình Đầu T Nớc Ngoài PTS Vũ Chí Lộc chủ biên NXB Giáo Dục- 1997 Từ nguồn thông tin Bộ Kế hoạch Đầu t Từ cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc Các tài liệu khác Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc cung cấp 58 Mục Lục Lời Nói Đầu Chơng I: Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh phúc I Quá trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc Thông tin chung Sở Lịch sử hình thành trình hoạt động Sở Kế hoạch Đầu t Vĩnh Phúc 2.1 Thời kỳ 1955 - 1975 2.2 Thời kỳ 1975 1997 2.3 Thời kỳ 1997 - > Sơ lợc cấu tổ chức máy quản trị Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc Đặc điểm kinh tế kỹ thuật Sở II Đánh giá tình hình hoạt động năm qua Sở .10 Về chuyên môn nghiệp vụ .10 1.1 Lĩnh vực Quy hoạch kế hoạch .10 1.2 Lĩnh vực Đầu t .12 1.3 Lĩnh vực Đăng ký kinh doanh, xếp đổi doanh nghiệp 14 1.4 Lĩnh vực Kinh tế đối ngoại 15 Lĩnh vực khác 16 2.1 Cải cách hành .16 2.2 Tổ chức hành 17 III Đánh giá hoạt động quản trị Sở 17 Quản trị nguồn nhân lực 17 Quản trị Marketing 19 2.1 Các chơng xúc tiến đầu t quản bá hình ảnh 19 2.2 Các chơng trình cải cách thủ tục hành 20 Quản trị hoạt động tài .20 II Nhận xét chung 22 Những thuận lợi khó khăn Sở 22 1.1 Thuận lợi 22 1.2 Khó khăn .23 Nhận xét chung 23 Chơng II: THực trạng cấu tổ chức máy quản trị Sở KH&ĐT Vĩnh Phúc 25 i cấu tổ chức máy hoạt động sở kh&đt vĩnh phúc 25 Sự phân chia chức quản trị Sở .25 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Sở 26 Phân tích máy quản trị Sở .26 59 3.1 Kiểu cấu tổ chức quản trị Sở áp dụng 26 3.2 Phân tích tình hình tổ chức phòng ban chức mối quan hệ công tác cấu tổ chức máy quản trị Sở 27 3.2.1 Ban giám đốc .27 3.2.2 Văn phòng Sở 28 3.2.3 Phòng Tổng hợp 29 3.2.4 Phòng Xây dựng hạ tầng .31 3.2.5 Phòng thẩm định dự án .32 3.2.6 Phòng Kinh tế ngành 34 3.2.7 Phòng Lao động - Văn hoá xã hội 35 3.2.8 Phòng Kinh tế đối ngoại .37 3.2.9 Phòng Đăng ký kinh doanh - Doanh nghiệp 39 3.2.10 Thanh tra ngành 42 II Mối quan hệ Sở KH&ĐT với Sở, Ban, Ngành tỉnh .42 III Phân cấp, phân quyền, uỷ quyền máy quản trị Sở 44 Phân cấp máy quản trị Sở 44 Phân quyền máy quản trị Sở 45 Uỷ quyền máy quản trị Sở 46 IV Đánh giá thực trạng tình hình tổ chức máy quản trị Sở 46 Ưu điểm 46 Một số tồn 47 Nguyên nhân tồn 48 Chơng III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị Sở KH&ĐT vĩnh Phúc 49 I Mục tiêu phơng hớng phát triển sở thời gian tới .49 1.Mục tiêu, nhiệm vụ 49 2.Phơng hớng phát triển giai đoạn tới 49 II Một số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị sở Kh&đt vĩnh phúc 52 Cơ sở đề giải pháp 52 Tổ chức cấu lại nhân số phòng ban Sở 53 2.1 Ban giám đốc 53 2.1.1 Cơ sở thực tiễn .53 60 2.1.2 Nội dung giả pháp 54 2.1.3 Tác dụng giải pháp .54 2.2 Một số phòng chức khác 55 2.2.1 Phòng Thẩm định 56 2.2.2 Phòng Xây dựng hạ tầng .56 2.2.3 Phòng Kinh tế đối ngoại .57 2.2.4 Phòng Thanh tra sở .58 2.3.Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ cán quản trị công chức viên chức Sở 59 2.3.1 Cơ sở thực tiễn 59 2.3.2 Nội dung giải pháp 59 2.4 Xây dựng văn cụ thể quy định tiêu chuẩn cán quản trị cấp cho Sở .61 2.4.1 Cơ sở thực tiễn .61 2.4.2 Nội dung giải pháp .61 2.4.3 Tác dụng giải pháp .63 Kết Luận 64 61