Đang tải... (xem toàn văn)
các mặt ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, dân số, tỷ lệ đói nghèo, việckhai thác tài nguyên thiên nhiên không hợp lý đã làm ảnh hưởng đến mỏi trườngsinh thái trong việc phát triển bền v
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có văn hóa đa dạng, kết hợp hài hòa tinh hoa văn hóa 54 dân tộc anh em sinh sống dải đất hình chữ S Do đặc điểm điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội nhiều nhân tố ảnh hưởng khác nhau, hình thành nên vùng văn hóa khác nhau, từ văn hóa dân tộc có điểm khác biệt mang tính đặc thù Trong vùng văn hóa ấy, vùng Tây Bắc nước ta bao gồm tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai, Yên Bái; vùng rộng lớn, có địa trị, kinh tế - văn hóa độc đáo, có vị trí quan trọng phát triển đất nước an ninh quốc phòng Mỗi dân tộc với đặc điểm riêng, sớm hình thành nét hóa riêng có, đáo Vì vậy, cơng tác dân tộc (CTDT) nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị Quỳnh Nhai huyện vùng cao nằm cực bắc tỉnh Sơn La, chiếm lấy vùng đất riêng thung lũng rộng lớn bao bọc lịng hồ sơng Đà dãy núi cao sừng sững, cụm rừng xanh rì ngút ngàn Nơi có dân tộc anh em sinh sống là: Kinh, Thái, Mường, Mơng, La Ha, Kháng, Dao Mỗi dân tộc có nét văn hóa riêng biệt, độc đáo mang đậm nét văn hóa vùng Tây Bắc Nhân dân dân tộc Quỳnh Nhai có truyền thống yêu nước, đoàn kết, tương thân tương ái, có ý thức tự lực tự cường vươn lên, vượt qua khó khăn xây dựng sống ấm no, quê hương giàu đẹp văn minh Những năm qua, QLXH công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai quan tâm mức cấp, ngành phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới; bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hệ thống trị vùng dân tộc; có nhiều biện pháp để đồng bào dân tộc phát triển sản xuất, ổn định đời sống Đời sống vật chất tinh thần đồng bào vùng dân tộc cải thiện Đồng bảo yên tâm, phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồn kết dân tộc củng cố, tiến bộ; an ninh, quốc phòng giữ vừng Mặc dù việc QLXH CTDT địa bàn huyện đạt kết định song tồn nhiều bất cập, hạn chế Sự chuyển đổi cấu vùng DTTS chậm không ổn định, hạn chế việc thực sách, kinh tế xã vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS chậm phát triển Kết cấu hạ tầng thấp kém; chênh lệch giàu nghèo ngày tăng; chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe cho động bảo DTTS thấp Một số phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan, truyền đạo trái phép có xu hướng phát triển Các lực thù địch sức lợi dụng tình hình kinh tế - xã hội huyện sở lợi dụng vấn đề nhân quyền, dân tộc, tôn giáo với chiêu “diễn biến hịa bình”, “tự chuyển hóa” nhằm chống phá quyền Do đó, QLXH CTDT huyện Quỳnh Nhai có vị trí quan trọng để làm sở đánh giá thực trạng, rút kinh nghiệm làm để nâng cao hiệu QLXH CTDT địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, em lựa chọn “QLXH CTDT huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La nay” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài QLXH CTDT nhiệm vụ quan trọng, ln thu hút quan tâm, nghiên cứu học giả, nhà khoa học Việt Nam thời gian qua Hiện nay, góc độ khác có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề Sách “Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam” TS Phan Văn Hùng chủ biên xuất năm 2005 đề cập việc Việt Nam tham gia công ước quốc tế bảo môi trường, phát triển bền vững thông qua chương trình Nghị 21 Việt Nam Với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thôn vùng dân tộc miền núi với nhiều thách thức lớn thể chế sách, phát triển theo chiều rộng mặt ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường, dân số, tỷ lệ đói nghèo, việc khai thác tài nguyên thiên nhiên không hợp lý làm ảnh hưởng đến mỏi trường sinh thái việc phát triển bền vững vùng dân tộc miền núi Sách “Dân tộc sách dân tộc Việt Nam” nhiều tác giả Nxb Quân đội nhân dân ấn hành năm 2017 đề cập đến vấn đề chung tộc người, vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước qua thời kỳ; phân tích làm rõ vấn đề đặt việc thực sách dân tộc đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc Luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Lương Tiến Chung bảo vệ năm 2014 Học viện Báo chí Tuyên truyền đề tài “Hiệu thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ninh nay” Luận văn phân tích, làm rõ nội dung sách dân tộc dân tộc thiểu số cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Quảng Ninh Phân tích đánh giá hiệu triển khai thực sách đồng bào dân tộc tỉnh Quảng Ninh Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc đồng bào dân tộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Hoàng Thùy Dương bảo vệ năm 2018 Học viện Báo chí Tuyên truyền đề tài “Quản lý xã hội công tác dân tộc tỉnh Hà Giang nay” Luận văn phân tích sở lý luận, đánh giá thực trạng quản lý xã hội công tác dân tộc tỉnh Hà Giang, phân tích quan điểm đạo phương hướng, sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý xã hội công tác dân tộc tỉnh Hà Giang thời gian tới Ngoài ra, có nhiều chuyên luận đăng tải tạp chí chuyên ngành liên quan đến pháp luật sách đồng bào DTTS như: Bài viết: “Thực trạng giải pháp nâng cao nguồn nhân lực vùng dân tộc, miền núi”, tác giả Nguyễn Quảng Hải Trần Phương Liên đăng Tạp chí Dân tộc, số 136, tháng 4/2012, viết ưu điểm hạn chế nguồn nhân lực 12 địa phương vùng Trung du, miền núi phía Bắc Tây Ngun nơi có tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 50% Từ thực trạng đó, tác giả cho cần trọng vào giải pháp liên quan đến giáo dục – đào tạo; cần tích cực xây dựng, củng cố sử dụng đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm làm cầu nối chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân vùng miền núi, dân tộc, góp phần nâng cao nhận thức, trình độ sản xuất cho đồng bào; có sách học bổng trợ cấp cho người dân tộc thiểu số học nghề trình độ trung cấp, cao đẳng; đồng thời phát triển hệ thống trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề gắn với quy hoạch phát triển nhân lực nhu cầu sử dụng lao động địa phương Bài viết: “Vấn đề dân tộc Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa nay” tác giả TS Nguyễn Lâm Thành, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội PGS, TS Lê Ngọc Thắng, Tổng Biên tập Tạp chí Dân tộc Thời đại đăng Tạp chí Cộng sản ngày 10/9/2015 Nội dung viết đề cập đến đặc điểm giới tồn cầu hóa khuynh hướng phổ biến vấn đề dân tộc; tác động tồn cầu hóa đến quốc gia dân tộc đồng thời đưa quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước ta giải vấn đề dân tộc Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến góc độ khác QLXH CTDT Đây tài liệu có ý nghĩa nghiên cứu QLXH CTDT ở huyện Tuy nhiên, vấn đề QLXH CTDT huyện Quỳnh Nhai chưa có cơng trình chun sâu nghiên cứu, trình bày có tính hệ thống góc độ trị học Vì vậy, luận văn dựa kế thừa, bổ sung, phát triển nội dung liên quan đến QLXH CTDT ở huyện địa phương khác nước, kết hợp với nghiên cứu thực tế huyện Quỳnh Nhai, tác giả mong muốn lệ thống lại kiến thức học, cơng trình nghiên cứu cơng bố đề nghiên cứu thực trạng QLXH CTDT huyện Quỳnh Nhai trước yêu cầu nhiệm vụ mới, sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế yếu QLXH CTDT huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp xây dựng phát triển huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ sở lý luận quản lý xã hội công tác dân tộc huyện, phân tích thực trạng quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai, khóa luận đưa giải pháp tăng cường quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, khóa luận có nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ sở lý luận quản lý xã hội cơng tác dân tộc Hai là, phân tích đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác dân tộc địa bàn huyện Quỳnh Nhai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: huyện Quỳnh Nhai Về thời gian: từ năm 2016 đến 2021 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng; sách pháp luật Nhà nước quản lý xã hội, dân tộc, công tác dân tộc quản lý xã hội công tác dân tộc 5.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử triết học mác - xít Bên cạnh đó, đề tài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp - phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp nghiên cứu kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp logic - lịch sử, phương pháp thống kê để thực mục tiêu đề tài Đóng góp khoa học đề tài Đề tài làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Đề tài phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai Đề tài đề xuất số giải pháp có tính khả thi tăng cường quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận quản lý xã hội công tác dân tộc 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Các giải pháp khuyến nghị đề tài khóa luận hướng đến việc góp phần hồn thiện hoạt động lập quy quy trình tổ chức thực UBND huyện Quỳnh Nhai công tác dân tộc, kết hợp rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật lĩnh vực dân tộc nhằm loại bỏ văn hết hiệu lực; dự báo tình hình giúp quan quản lý chủ động quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai đề xuất giải pháp tăng cường quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai thời gian tới Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tuyên truyền, giảng dạy, tập huấn công tác liên quan đến QLXH CTDT Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm chương, tiết 8 NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị QLXH cơng tác dân tộc huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm dân tộc 1.1.1.2 Khái niệm công tác dân tộc 1.1.1.3 Khái niệm quản lý xã hội 1.1.1.4 Khái niệm quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.1.2 Đặc điểm quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.1.2.1 Đặc điểm chủ thể quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.1.2.2 Đặc điểm đối tượng quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.1.2.3 Đặc điểm môi trường quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.1.3 Vai trò quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.2.1 Nguyên tắc quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.2.1.1 Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng 1.2.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính khoa học tính thực tiễn 1.2.1.3 Nguyên tắc bảo đảm tính chân thật tính đại chúng 1.2.2 Nội dung quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.2.2.1 Ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực cơng tác dân tộc, văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc 1.2.2.2 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý xã hội công tác dân tộc 1.2.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số 1.2.2.4 Tổ chức máy, cán quản lý xã hội công tác dân tộc từ Trung ương đến sở 1.2.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số 1.2.3 Phương pháp quản lý xã hội công tác dân tộc huyện 1.2.3.1 Phương pháp giáo dục – thuyết phục 1.2.3.2 Phương pháp hành 1.2.3.3 Phương pháp kinh tế 10 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN QUỲNH NHAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Nhai 2.1.2 Thực trạng công tác dân số huyện Quỳnh Nhai 2.2 Ưu điểm, hạn chế quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.2.1.1 Ưu điểm Một là, ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực cơng tác dân tộc, văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc Hai là, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý xã hội công tác dân tộc Ba là, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số Bốn là, tổ chức máy, cán quản lý xã hội công tác dân tộc từ Trung ương đến sở Năm là, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số 2.2.1.2 Nguyên nhân 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế 2.2.2.2 Nguyên nhân 11 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QLXH VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN QUỲNH NHAI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm đạo quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai thời gian tới 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý xã hội công tác dân tộc huyện Quỳnh Nhai thời gian tới KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 24-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa IX) CTDT, Hà Nội Ban Dân tộc tỉnh Sơn La (2018), Báo cáo Tổng kết CTDT sách dân tộc năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban Dân tộc tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo Kết thực chế độ người có uy tín năm 2019 tháng đầu năm 2020 Ban Dân tộc tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo tình hình dân tộc “Quan hệ dân tộc, xu hướng biến đổi quan hệ dân tộc q trình thực sách dân tộc tỉnh Sơn La” Ban Dân tộc tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo tra việc tổ chức thực chương trình, sách dân tộc huyện Quỳnh Nhai Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/20211 Thủ tướng Chính phủ CTDT Chính phủ (2017), Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban dân tộc, Hà Nội Đặng Quốc Tiến (2010), Phát triển nguồn nhân lực dân tộc miền núi Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Vũ Tiến (2009), Khoa học quản lý, giáo trình lưu hành nội bộ, Hà Nội 10 Nguyễn Vũ Tiến (2010), Lý thuyết chung QLXH, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội