Ngồi ra, suythối kinh tế tồn cầu do đại dịch COVID-19 khiến các doanh nghiệp đa quốc phải giađánh giá lại và thu hẹp các dự án đầu tư, kết hợp với đó là sự trì hoãn trong hoạt độngmua bá
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái niệm FDI
FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia đầu tư toàn bộ hoặc một phần lớn vốn vào một dự án ở quốc gia khác để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia vào việc quản lý dự án đó.
Tầm quan trọng của FDI
1.2.1 Đối với các nước trên thế giới và trong khu vực
FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của cả nước đầu tư và nước nhận đầu tư Đối với nước đi đầu tư, FDI mang lại lợi nhuận cao nhờ vào việc khai thác nguồn nhân công giá rẻ, nguyên liệu và ưu đãi thuế, đồng thời thúc đẩy sản xuất và gia tăng kim ngạch xuất khẩu Trong khi đó, các nước nhận đầu tư, đặc biệt là những nước đang phát triển, có thể tiếp cận công nghệ tiên tiến, giải quyết vấn đề việc làm và nâng cao trình độ chuyên môn, mở rộng thị trường xuất khẩu và thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chính phủ Việt Nam coi FDI là yếu tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt sau khi tham gia Hiệp định Thương mại tự do (FTA) Các doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt từ Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore, đã đầu tư vào nhiều dự án lớn tại Việt Nam FDI không chỉ mang lại công nghệ và quản lý tiên tiến mà còn cải thiện năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, tạo ra việc làm cho người dân Nhờ đó, FDI góp phần tăng trưởng GDP, thu hẹp khoảng cách kinh tế với các nước phát triển và hỗ trợ phát triển bền vững Do đó, FDI có vai trò thiết yếu trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam.
QT tại Thái Lan nal Đầu tư quốc tế 100% (1)23
THỰC TRẠNG DÒNG CHẢY FDI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA COVID-19 ĐẾN VIỆT NAM TRONG VÀ HẬU ĐẠI DỊCH
Tình hình dòng chảy FDI trong đại dịch COVID-19
2.1.1 Thế giới trong đại dịch
Theo Báo cáo Đầu tư thế giới năm 2020 của UNCTAD, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu đã giảm 35%, từ 1,5 nghìn tỷ USD xuống còn 1 nghìn tỷ USD do khủng hoảng COVID-19 Đại dịch đã làm lộ rõ các lỗ hổng trong chuỗi sản xuất và gây ra sự đình trệ do giãn cách xã hội, làm chậm tiến độ các dự án đầu tư và hạn chế khả năng đầu tư mới của các doanh nghiệp đa quốc gia Mặc dù tác động của COVID-19 đến dòng chảy FDI là nghiêm trọng, nhưng mức độ ảnh hưởng lại khác nhau giữa các khu vực.
COVID-19 đã khởi xướng một làn sóng mới trong các lĩnh vực đầu tư, khi các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài đổ vốn mạnh mẽ Đặc biệt, năng lượng tái tạo lần đầu tiên đã vượt qua ngành dầu khí, trở thành lĩnh vực thu hút nhiều vốn đầu tư nhất từ trước đến nay.
Hình1.2Thốngkêdòngchảy FDItạicáckhu vựcgiaiđoạn2019-2020và
Năm 2020, đại dịch COVID-19 đã dẫn đến sự sụt giảm mạnh mẽ về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt là ở các quốc gia phát triển với mức giảm 58% Sự giảm sút này phần lớn là do các công ty phải tái cấu trúc và điều chỉnh dòng tài chính nội bộ để thích ứng với tình hình mới Châu Âu ghi nhận mức giảm FDI lên tới 80%, trong khi Bắc Mỹ giảm 42% Mặc dù vậy, Hoa Kỳ vẫn giữ vị trí là nước nhận FDI lớn nhất, mặc cho việc FDI giảm 49% so với năm 2019, chủ yếu do thu nhập tái đầu tư giảm.
Năm 2020, dòng vốn FDI vào châu Á tăng 4%, chiếm một nửa tổng dòng vốn FDI toàn cầu Cụ thể, Trung Quốc ghi nhận FDI tăng 6%, đạt 169 tỷ USD, đứng thứ 2 thế giới, trong khi Ấn Độ cũng đạt kỷ lục FDI với 81,72 tỷ USD Sự tăng trưởng này được thúc đẩy bởi những điều chỉnh trong luật FDI tại Trung Quốc và môi trường đầu tư hấp dẫn tại các quốc gia châu Á, bất chấp tác động của COVID-19.
FDI vào các nước đang phát triển giảm hơn 8%, với sự sụt giảm không đồng đều giữa các khu vực, cụ thể là -45% ở Mỹ Latinh-Caribe và -16% ở châu Phi Dù vậy, FDI vào các quốc gia đang phát triển vẫn chiếm 2/3 tổng vốn FDI toàn cầu năm 2020, chủ yếu nhờ vào sự ổn định từ châu Á.
Dịch COVID-19 đã khiến nhiều quốc gia đóng cửa biên giới và hạn chế hoạt động sản xuất, dẫn đến trì hoãn các dự án đầu tư Sự không đồng đều trong các biện pháp hỗ trợ kinh tế cũng góp phần tạo ra sự khác biệt trong dòng chảy FDI giữa các khu vực Ngoài ra, suy thoái kinh tế toàn cầu do đại dịch đã buộc các doanh nghiệp đa quốc gia phải đánh giá lại và thu hẹp các dự án đầu tư, kết hợp với sự trì hoãn trong hoạt động mua bán và sáp nhập xuyên biên giới, dẫn đến việc dòng vốn đầu tư cổ phần giảm hơn 50% Đây là những nguyên nhân chính gây suy giảm đầu tư nước ngoài toàn cầu trong năm 2020, tuy nhiên, FDI đã hồi phục mạnh mẽ vào năm 2021.
Dòng vốn FDI toàn cầu trong năm 2021 đạt 1,58 nghìn tỷ USD, tăng 64% so với năm 2020, với gần ba phần tư mức tăng đến từ các nước phát triển, đạt 746 tỷ USD chủ yếu nhờ vào các giao dịch M&A và lợi nhuận giữ lại của các MNE Dòng vốn FDI vào các nước đang phát triển tăng 30%, đạt 837 tỷ USD, nhưng tỷ trọng của họ trong dòng chảy toàn cầu vẫn chỉ trên 50% Tại châu Phi, FDI đạt 83 tỷ USD, tăng từ 39 tỷ USD năm 2020 Ở châu Á, bất chấp các đợt bùng phát COVID-19, vốn FDI vào các quốc gia đang phát triển tiếp tục tăng, đạt mức cao nhất mọi thời đại trong năm thứ ba liên tiếp.
619 tỷ USD, khi FDI vào Mỹ Latinh và Caribe tăng 56% lên 134 tỷ USD.
Hầu hết các nền kinh tế đã chứng kiến sự gia tăng dòng vốn chảy vào, nhờ vào các biện pháp kiểm soát dịch bệnh hiệu quả và chính sách hỗ trợ phục hồi kinh tế kịp thời Các quốc gia phát triển cũng đã tìm ra những phương án ứng phó và phục hồi kinh tế, dẫn đến sự hồi phục mạnh mẽ của dòng FDI.
Hình1.3Biểuđồ phầntrămtăng trưởngcủaFDI toàncầunăm2021
Nguồn:UNCTAD,WorldInvestmentReport 2022 2.1.2 Việt Nam trong đại dịch
Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến ngày 20/12/2020, tổng vốn đầu tư nước ngoài đạt 28,53 tỷ USD, tương đương 75% so với năm 2019 Vốn thực hiện của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài ước đạt 19,98 tỷ USD, đạt 98% so với cùng kỳ năm trước Đến ngày 20/12/2021, tổng vốn đăng ký đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2020, trong khi vốn thực hiện ước đạt 19,74 tỷ USD, giảm 1,2% so với cùng kỳ năm 2020.
Việt Nam đã chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ đại dịch COVID-19, nhưng vẫn ghi nhận những tín hiệu tích cực trong việc thu hút đầu tư nước ngoài Năm 2020, vốn đầu tư điều chỉnh đạt trên 6,4 tỷ USD, tăng 10,6% so với năm 2019, mặc dù số lượng dự án điều chỉnh vốn giảm 17,5% với 1.140 lượt Về vốn đăng ký mới, có 2.523 dự án được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giảm 35% so với cùng kỳ, với tổng vốn đăng ký đạt 14,65 tỷ USD, giảm 12,5% so với năm trước Các nhà đầu tư đã rót vốn vào 19 ngành nghề, trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với 13,6 tỷ USD, chiếm 47,7% tổng vốn đầu tư Tiếp theo là lĩnh vực sản xuất, phân phối điện với hơn 5,1 tỷ USD, chiếm 18%, và các lĩnh vực bất động sản, bán buôn bán lẻ với gần 4,2 tỷ USD và trên 1,6 tỷ USD.
Trong năm 2020, Việt Nam thu hút đầu tư từ 112 quốc gia và vùng lãnh thổ, với Singapore dẫn đầu 9 tỷ USD, chiếm 31,5% tổng vốn đầu tư Hàn Quốc đứng thứ hai với 3,9 tỷ USD (13,8%) và Trung Quốc thứ ba với 2,46 tỷ USD (8,6%) Về số lượng dự án mới, Hàn Quốc dẫn đầu với 609 dự án, tiếp theo là Trung Quốc với 342 dự án và Nhật Bản với 272 dự án.
Thành phố Hồ Chí Minh hiện đang dẫn đầu cả nước với 950 dự án và tổng vốn đăng ký đạt 4,36 tỷ USD, chiếm 15,3% tổng số vốn đầu tư Trong số 211 dự án được ghi nhận, thành phố này khẳng định vị thế tiên phong trong lĩnh vực đầu tư.
Năm 2020, tổng vốn đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam đạt trên 590 triệu USD, tăng 16,1% so với năm 2019, với đầu tư trải rộng ở 14 lĩnh vực Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu, tiếp theo là sản xuất và phân phối điện, cùng với tài chính ngân hàng, bán buôn bán lẻ và hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ Việt Nam đã đầu tư vào 29 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó Lào là điểm đến hàng đầu với 4 dự án mới và 5 dự án điều chỉnh, tổng vốn đầu tư đạt 181,3 triệu USD, chiếm 30,7% tổng vốn đầu tư Úc đứng thứ hai với 101,8 triệu USD, chiếm 17,2%, tiếp theo là Đức, Hoa Kỳ và Myanmar.
Dưới tác động của dịch bệnh COVID-19, dòng vốn FDI vào Việt Nam đã giảm mạnh so với năm 2019, khi chính phủ tập trung vào việc chống dịch và thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội Mặc dù nhiều doanh nghiệp nước ngoài vẫn quan tâm và có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam, nhưng họ đã gặp phải nhiều trở ngại do dịch bệnh Tuy nhiên, trong bối cảnh đầu tư toàn cầu, kết quả này vẫn tốt hơn nhiều quốc gia khác, cho thấy sức hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư quốc tế.
Những điều chỉnh trong chính sách, những biện pháp chống dịch tác động to lớn đến dòng FDI tại Việt Nam năm 2021.
Năm 2021, đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ổn định so với năm 2020, nhờ vào việc điều chỉnh kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước Những nỗ lực này đã giúp tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ doanh nghiệp, góp phần đưa FDI tại Việt Nam đạt được những bước tiến vượt bậc.
Tình hình dòng chảy FDI hậu đại dịch COVID-19
2.2.1 Thế giới hậu đại dịch COVID-19
Năm 2022, nền kinh tế toàn cầu phục hồi sau ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, khi nhiều quốc gia đã kiểm soát dịch bệnh hiệu quả Tuy nhiên, sự tăng trưởng chủ yếu diễn ra trong quý đầu tiên và bị ảnh hưởng bởi lạm phát, lãi suất tăng cao, cùng với chiến tranh Nga - Ukraine, dẫn đến sự suy giảm FDI toàn cầu.
Cuối quý 1 năm 2022, nền kinh tế toàn cầu đã có dấu hiệu phục hồi nhờ vào các chính sách kiểm soát dịch bệnh hiệu quả Mặc dù số lượng dự án greenfield giảm 21% và hoạt động M&A xuyên biên giới giảm 13% so với năm 2021, giá trị M&A xuyên biên giới lại tăng 59% so với năm trước Các giá trị giao dịch tài trợ dự án quốc tế công bố giảm 37% so với năm 2021, nhưng vẫn duy trì ở mức cao so với thời kỳ trước đại dịch.
Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu trong quý 2 năm 2022 đạt 357 tỷ USD, giảm 31% so với quý đầu tiên, phản ánh tâm lý nhà đầu tư bị ảnh hưởng bởi tình hình chính trị không ổn định giữa Nga và Ukraine Tại châu Âu, dòng vốn vào các nước EU tăng 7%, trong khi dòng vốn vào các nước ngoài EU giảm hơn 80% Ở Bắc Mỹ, dòng vốn giảm 22% do hoạt động M&A xuyên biên giới của các công ty Hoa Kỳ giảm hơn một nửa.
Vốn FDI vào các nền kinh tế đang phát triển đã phục hồi, tăng 6% đạt 220 tỷ USD Dòng vốn chảy vào Châu Mỹ Latinh và Châu Á tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ, trong khi dòng vốn đến Châu Phi gần như cạn kiệt hoàn toàn.
Xu hướng FDI tại một số nền kinh tế mới nổi trong nửa đầu năm 2022.
- Trung Quốc báo cáo xu hướng tăng nhanh, với dòng vốn vào cao hơn 18% trong quý 2 với các dòng đầu tư lớn vào ngành công nghệ cao.
- Hầu hết các nền kinh tế ASEAN có dòng vốn vào thấp hơn trong quý 2, ngoại trừ Malaysia và Việt Nam (lần lượt tăng 37% và tăng 15% so với 2021).
- Dòng vốn FDI vào Ấn Độ cao hơn đáng kể trong cả quý 1 và quý 2, đạt mức kỷ lục trong vòng 3 năm kể từ 2020.
- Dòng vốn đến Brazil tăng mạnh, cao hơn 80% so với nửa đầu năm 2021, chủ yếu nhờ thu nhập tái đầu tư cao.
- Dòng vốn vào Nam Phi đã giảm 80% so với mức cao bất thường của 2021, nhưng vẫn còn khá lớn trong lịch sử.
Hình1.5 XuhướngđầutưQuý1năm2019–Quý3năm2022
Nguồn:UNCTAD,GlobalInvestmentTrendsMonitor,No.42 Tính đến cuối quý 3 năm 2022, FDI toàn cầu vẫn tiếp tục giảm 7% so với quý 2.
Trong 9 tháng đầu năm 2022, dòng vốn FDI toàn cầu vẫn cao hơn 16% so với thời kỳ đại dịch COVID-19 Tuy nhiên, hoạt động Greenfield và M&A đã giảm nhẹ so với quý 2 do ảnh hưởng của lạm phát, lãi suất tăng cao và tình hình chính trị không ổn định.
Năm 2022, FDI toàn cầu gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế và tình hình chính trị căng thẳng, đặc biệt là hậu COVID-19 Tuy nhiên, điều này cũng mở ra cơ hội tăng trưởng cho các thị trường mới nổi, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển.
2.2.2 Việt Nam hậu đại dịch COVID-19
Năm 2022, mặc dù phải đối mặt với khủng hoảng kinh tế và điều kiện tài chính khó khăn sau COVID, đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã có nhiều dấu hiệu tích cực, với vốn thực hiện của các dự án đầu tư nước ngoài tăng trưởng mạnh so với năm 2021.
Tính đến ngày 20/12/2022, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký vào Việt Nam đạt gần 27,72 tỷ USD, theo số liệu từ Tổng cục Thống kê Số liệu này bao gồm vốn đăng ký cấp mới, vốn đăng ký điều chỉnh và giá trị góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài.
Năm 2022, Việt Nam đạt gần 22,4 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tăng 13,5% so với năm trước, là mức cao nhất trong 5 năm qua kể từ 2018 Sự tăng trưởng này cho thấy Việt Nam đang phục hồi nhanh chóng sau đại dịch, tạo ra nhiều cơ hội cho hoạt động đầu tư, sản xuất và kinh doanh trong nước, đồng thời thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.
Các nhà đầu tư nước ngoài đã tham gia vào 19/21 ngành kinh tế quốc dân, với ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư lên tới 16,8 tỷ USD, chiếm 60,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Ngành kinh doanh bất động sản đứng thứ hai với 4,45 tỷ USD, tương đương 16,1% tổng vốn Các ngành sản xuất, phân phối điện và hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ theo sau với vốn đầu tư lần lượt đạt hơn 2,26 tỷ USD và gần 1,29 tỷ USD.
Năm 2022, mặc dù kinh tế thế giới gặp nhiều biến động, Việt Nam vẫn thu hút đầu tư từ 108 quốc gia và vùng lãnh thổ Singapore dẫn đầu với gần 6,46 tỷ USD, chiếm 23,3% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam Hàn Quốc đứng thứ hai với gần 4,88 tỷ USD, trong khi Nhật Bản vươn lên vị trí thứ ba với hơn 4,78 tỷ USD, chiếm gần 17,3% tổng vốn đầu tư Các quốc gia và vùng lãnh thổ khác như Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan cũng đóng góp vào dòng vốn này.
Năm 2022, Việt Nam đã cấp mới giấy chứng nhận đầu tư cho 109 dự án với tổng vốn đầu tư từ phía Việt Nam là 426,6 triệu USD, tăng 4,3% so với năm trước Ngoài ra, có 26 lượt dự án điều chỉnh vốn với số vốn điều chỉnh tăng 107,4 triệu USD, trái ngược với mức giảm 776 triệu USD vào năm 2021 Tổng vốn đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài trong năm 2022 đạt gần 534 triệu USD, tăng so với mức điều chỉnh giảm 367 triệu USD của năm 2021.
Dòng vốn FDI năm 2022 tại Việt Nam đã có sự khởi sắc rõ rệt, với nhiều ngành nghề phục hồi mạnh mẽ và đạt mức tăng trưởng cao hơn so với trước đại dịch Điều này phản ánh khả năng phục hồi nhanh chóng của nền kinh tế sau đại dịch.
Cơ hội và thách thức của đại dịch COVID-19 đến dòng chảy FDI Việt Nam
Ảnh hưởng của COVID-19 đã làm nổi bật sự phụ thuộc giữa các quốc gia trong thương mại toàn cầu, đặc biệt là vào Trung Quốc, dẫn đến việc các công ty tìm kiếm đối tác tin cậy khác và chuyển dịch chuỗi cung ứng Việt Nam, với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn lao động giá rẻ và cơ sở hạ tầng ngày càng cải thiện, đang trở thành lựa chọn hấp dẫn cho các nhà đầu tư Đồng thời, nhu cầu sản xuất và kinh doanh trực tuyến tăng mạnh do đại dịch đã mở ra cơ hội cho các công ty công nghệ, với doanh thu ngành công nghệ thông tin Việt Nam đạt 120 tỷ USD vào năm 2019, tăng gấp 400 lần so với năm 2000 và tăng trưởng bình quân 37%/năm trong 19 năm.
Năm 2022, Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế số 28%, trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao nhất khu vực Đông Nam Á Trong đó, thương mại điện tử đóng góp đáng kể với mức tăng 26% so với năm trước, cho thấy sự phát triển nhanh chóng của lĩnh vực này trong bối cảnh kinh tế toàn cầu.
Việt Nam đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của nhiều ngành kinh tế như bán lẻ, dịch vụ, du lịch, sản xuất điện tử, thực phẩm và nông nghiệp Điều này mở ra cơ hội lớn để thu hút thêm nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) vào đất nước.
Cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài đang trở thành thách thức lớn đối với Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch và phục hồi kinh tế Ngoài Việt Nam, nhiều quốc gia trong khu vực như Thái Lan, Philippines, Indonesia và Malaysia cũng đang nỗ lực tăng cường thu hút nguồn đầu tư này.
Mặc dù Việt Nam đã nỗ lực nâng cao cơ sở hạ tầng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về đường sá, hạ tầng kỹ thuật và hệ thống vận chuyển Điều này sẽ trở thành một thách thức lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài có ý định đầu tư vào Việt Nam.
Giá sản phẩm tại Việt Nam đã gia tăng đáng kể sau đại dịch COVID-19 Mặc dù có nguồn lao động dồi dào và chi phí lao động thấp, nhưng giá nguyên vật liệu và chi phí sản xuất liên tục tăng, làm giảm sức cạnh tranh của Việt Nam so với các đối thủ trong khu vực.
CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT
Các chính sách thu hút FDI vào Việt Nam
Theo bảng xếp hạng “sức khỏe” tài chính của The Economist (2020), Việt Nam đứng thứ 12 trong số 66 nền kinh tế mới nổi, nhờ vào việc kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 và bảo đảm an toàn cho người dân cũng như nhà đầu tư Chính sách đầu tư thân thiện, ổn định chính trị và nguồn nhân lực dồi dào đã tạo ra cơ hội lớn cho Việt Nam thu hút FDI Trong bối cảnh các tập đoàn đa quốc gia tìm kiếm địa điểm an toàn để thiết lập lại cơ sở sản xuất sau đại dịch, Việt Nam đã thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài, trở thành một trong những quốc gia thành công nhất trong việc thu hút FDI ở khu vực và toàn cầu.
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 và căng thẳng chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, các tập đoàn đa quốc gia đã nhanh chóng chuyển dịch chuỗi cung ứng và tái cơ cấu đầu tư Hai xu hướng nổi bật đã xuất hiện: rút vốn đầu tư trở về và mở rộng đầu tư sang các quốc gia khác có lợi thế cạnh tranh, phù hợp với sự phát triển mới của chuỗi giá trị toàn cầu và phân công giá trị trong chuỗi cung ứng.
Nhiều quốc gia, đặc biệt là trong khu vực ASEAN, đang nỗ lực thu hút dòng vốn FDI từ Trung Quốc bằng cách đưa ra các ưu đãi và hỗ trợ Chính phủ Việt Nam đã thành lập tổ công tác đặc biệt để nắm bắt cơ hội đầu tư trong bối cảnh chuỗi cung ứng toàn cầu thay đổi sau COVID-19 Các biện pháp tích cực như sửa đổi Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cũng được triển khai Đồng thời, việc ký kết các hiệp định thương mại như RCEP, UKVFTA, EVFTA và CPTPP mở ra nhiều cơ hội cho Việt Nam tham gia sâu hơn vào mạng lưới sản xuất toàn cầu, giúp lựa chọn các dự án FDI chất lượng để nâng cao vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu.
Việt Nam không chỉ thu hút đầu tư nhờ môi trường chính trị ổn định và kiểm soát dịch COVID-19 hiệu quả, mà còn thông qua nhiều quy định ưu đãi đầu tư cho các dự án đổi mới sáng tạo và R&D với tổng vốn từ 3000 tỷ đồng trở lên Quốc gia này đã thành lập Trung tâm đổi mới sáng tạo quốc gia và khuyến khích các dự án đầu tư lớn có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội Hậu đại dịch, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 50-NQ/TW, chuyển đổi chiến lược thu hút FDI từ "thu hút bằng mọi giá" sang "thu hút có chọn lọc", tập trung vào hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường, nhằm nâng cao năng lực sản xuất và tạo ra tác động tích cực giữa FDI và nền kinh tế trong nước.
Theo OECD, môi trường kinh doanh thuận lợi quan trọng hơn nhiều so với các ưu đãi thuế Để thu hút FDI và cải thiện môi trường kinh doanh, Việt Nam đã thực hiện nhiều chính sách nhằm hoàn thiện khung pháp lý Đầu tiên, chính phủ đã rà soát và bổ sung quy định để thu hút, duy trì và sàng lọc các khoản đầu tư hiệu quả, tối đa hóa tăng trưởng kinh tế Thứ hai, việc tạo ra khung pháp lý cho đa dạng hóa hình thức đầu tư, hợp tác kinh doanh và các phương thức đầu tư mới như đầu tư xuyên biên giới không góp vốn (NEM) và hình thức đầu tư mới (NFI) cũng đang được chú trọng.
Trong những năm 2021 và 2022, số lượng thương vụ M&A tại Việt Nam đã tăng mạnh, góp phần quan trọng vào dòng vốn FDI nhờ vào việc Chính phủ hoàn thiện các quy định liên quan đến mua bán - sáp nhập Một số thương vụ tiêu biểu như tập đoàn SMBC của Nhật Bản mua lại 49% cổ phần của FE Credit và Alibaba cùng Baring Private Equity đầu tư 400 triệu USD vào Crownx (Masan) Chính phủ cũng đang xây dựng các tiêu chuẩn nhằm lựa chọn các nhà đầu tư nước ngoài có công nghệ tiên tiến, bảo vệ uy tín và hiệu quả đầu tư, đồng thời rà soát chính sách chuyển giao công nghệ và thúc đẩy liên kết với doanh nghiệp trong nước để tối ưu hóa cơ hội và giảm thiểu tác động tiêu cực trong thu hút FDI.
Nghị quyết số 02/NQ-CP và Luật Đầu tư năm 2020 đã cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đầu tư, hỗ trợ các dự án khởi nghiệp và đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Các nhà đầu tư lớn chỉ cần xin chấp thuận từ UBND cấp tỉnh, thay vì Thủ tướng như trước đây Luật cũng quy định gia hạn tiến độ đầu tư không quá 24 tháng, trừ trường hợp bất khả kháng, giúp giải quyết tình trạng nhiều dự án treo tại Việt Nam.
Theo cuộc khảo sát nhanh của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (VBF) vào tháng 9/2022, hơn 90% doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam đạt hiệu quả kinh doanh và tình hình tài chính ở mức trung bình và cao Hầu hết các doanh nghiệp đều lạc quan về tương lai và cam kết mở rộng đầu tư, với 66% dự định tăng cường đầu tư trong năm 2023 Khoảng 76% doanh nghiệp đánh giá cao các chính sách hỗ trợ của Chính phủ cho sản xuất kinh doanh Những thành tựu kinh tế của Việt Nam, đặc biệt sau đại dịch COVID-19, chứng minh sự hợp lý và kịp thời của các chính sách thu hút vốn FDI.
Cải thiện môi trường kinh doanh, sản xuất, đầu tư và thương mại quốc tế trong và sau đại dịch COVID-19 đã tạo ra nhiều điểm sáng, góp phần củng cố đánh giá tích cực từ các tổ chức quốc tế về tình hình kinh tế Việt Nam Điều này tạo niềm tin lớn từ nhà đầu tư nước ngoài vào môi trường đầu tư và vị thế kinh tế của Việt Nam, dự báo triển vọng tích cực cho đầu tư nước ngoài trong thời gian tới.
Các chính sách xúc tiến FDI từ Việt Nam ra nước ngoài
Từ năm 2019 đến nay, mặc dù nền kinh tế toàn cầu chịu nhiều tác động tiêu cực từ đại dịch COVID-19 và khủng hoảng kinh tế, hoạt động đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam vẫn ghi nhận nhiều tín hiệu tích cực Điều này phần lớn nhờ vào sự cải thiện của môi trường pháp lý và hệ thống chính sách hỗ trợ, giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng đầu tư ra nước ngoài Một trong những chính sách quan trọng trong giai đoạn này là việc sửa đổi và ban hành Luật Đầu tư.
Luật Đầu tư 2020, có hiệu lực từ ngày 1/1/2021, mang đến những thay đổi và bổ sung quan trọng nhằm thúc đẩy và hỗ trợ hoạt động đầu tư ra nước ngoài Những điều khoản mới trong luật này tạo cơ hội thuận lợi cho các nhà đầu tư, khuyến khích sự phát triển của các dự án đầu tư quốc tế.
Việc hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý giữa các cơ quan trung ương và địa phương đã nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động đầu tư và kinh doanh, giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và tăng khả năng hội nhập quốc tế Để giảm thiểu rủi ro trong đầu tư ra nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã kiến nghị Chính phủ rà soát xu hướng đầu tư ở một số lĩnh vực, từ đó đưa ra các giải pháp quản lý kịp thời Đồng thời, việc thúc đẩy ký kết hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với các nước có nhiều hoạt động đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam là cần thiết để tạo khung pháp lý thuận lợi Nghị định số 83/2015/NĐ-CP đã giúp doanh nghiệp mở rộng đầu tư ra nước ngoài, trong khi Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT đã chuẩn hóa thủ tục pháp lý cho hoạt động đầu tư, tạo môi trường thông thoáng và tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước đối với các dự án ngoài lãnh thổ.
Hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam đã ghi nhận những dấu ấn tích cực, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 Năm 2021, số vốn đầu tư ra nước ngoài tăng, với 88 dự án tạo ra doanh thu 7,78 tỷ USD, tăng 40% so với năm 2020 Đến năm 2022, có 109 dự án mới được cấp giấy chứng nhận đầu tư, với tổng vốn đăng ký gần 426,6 triệu USD, tăng 78,7% về số dự án và 4,3% về vốn so với năm trước Các doanh nghiệp Việt Nam đang mở rộng đầu tư vào các thị trường lớn và công nghệ cao như Mỹ, Canada và châu Âu, cho thấy chất lượng đầu tư ngày càng được cải thiện Nhiều tập đoàn lớn như Tập đoàn Dầu khí Việt Nam và Viettel đã có vốn đầu tư ra nước ngoài vượt ngưỡng 1 tỷ USD.
Mặc dù đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro và thách thức Các doanh nghiệp nhà nước đã đầu tư lớn nhưng chỉ hơn một nửa số dự án thu hồi được vốn, trong khi lỗ phát sinh và lỗ luỹ kế ngày càng tăng Mặc dù có cải thiện trong thể chế chính sách, nhưng chúng vẫn chưa hoàn chỉnh và chưa theo kịp thực tế, ảnh hưởng đến sự phát triển của hoạt động đầu tư ra nước ngoài Do đó, Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách để thúc đẩy và tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO CHÍNH PHỦ VIỆT NAM TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI
Đánh giá chung
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, Việt Nam đã nhận thấy xu hướng dịch chuyển FDI từ Trung Quốc sang các quốc gia lân cận có lợi thế cạnh tranh Để tận dụng cơ hội này, chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi và điều chỉnh phù hợp, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn Kết hợp với khả năng kiểm soát dịch bệnh hiệu quả, Việt Nam đã trở thành một trong những điểm đến nổi bật thu hút FDI trên toàn cầu.
Sau khi COVID-19 được kiểm soát, Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn “bình thường mới” với tiêu chí lựa chọn FDI ngày càng có chọn lọc, ưu tiên nguồn vốn chất lượng và hiệu quả xã hội - kinh tế - môi trường Chính phủ đã điều chỉnh kịp thời môi trường đầu tư để thu hút niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài, hứa hẹn tăng trưởng cả về quy mô lẫn chất lượng dòng FDI, góp phần phục hồi và phát triển kinh tế sau đại dịch Đồng thời, dòng FDI từ Việt Nam ra nước ngoài cũng gia tăng, mở rộng vào các thị trường mới nhờ vào sự cải cách trong luật đầu tư và khung pháp lý.
Chính phủ Việt Nam đã thực hiện các chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) một cách linh hoạt trong và sau đại dịch COVID-19, điều chỉnh để phù hợp với thực trạng kinh tế trong nước, khu vực và quốc tế Để duy trì và phát huy những thành quả đạt được, cũng như tiếp tục thu hút FDI toàn cầu, Việt Nam cần xây dựng các chính sách phát triển chiến lược hơn, nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thu hút, quản lý và sử dụng FDI một cách đồng bộ.
Đề xuất giải pháp
4.2.1 Các giải pháp ngắn hạn
Để thu hút đầu tư nước ngoài hiệu quả, cần rà soát và điều chỉnh khung chính sách đầu tư trong ngắn hạn, phù hợp với biến động kinh tế toàn cầu và chiến lược thu hút FDI của các quốc gia Chiến lược này giúp thích ứng nhanh chóng với những thay đổi phức tạp trong bối cảnh hậu đại dịch Đồng thời, cần triển khai các biện pháp hỗ trợ phục hồi hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà đầu tư trong và ngoài nước Điều này sẽ tạo động lực cho tái đầu tư và khôi phục hiệu quả kinh doanh, từ đó xây dựng nền tảng vững chắc cho việc thu hút FDI lâu dài.
Đại dịch đã làm nổi bật những lĩnh vực đầu tư quan trọng như năng lượng và công nghệ cao, yêu cầu huy động nguồn lực bên ngoài để bổ sung vốn, công nghệ và năng lực quản lý Việc này giúp tận dụng cơ hội đầu tư tiềm năng, đồng thời phát triển các ngành nghề mang lại giá trị đầu tư cao và tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu.
Để khôi phục chuỗi cung ứng lao động, cần hỗ trợ các mạng lưới đào tạo nghề và hệ thống tuyển dụng doanh nghiệp, nhằm tạo ra nguồn lao động dồi dào và tay nghề cao Điều này sẽ góp phần ổn định đời sống kinh tế - xã hội, từ đó thu hút niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư FDI sau ảnh hưởng của COVID-19 Đồng thời, cần hoàn thiện và thực hiện nghiêm túc các chính sách quản lý, giám sát đầu tư nước ngoài, phù hợp với quan hệ kinh tế mới, bảo vệ thị trường trong nước và tạo điều kiện cho khu vực trong nước phát triển theo cam kết quốc tế.
4.2.2 Các giải pháp dài hạn
Để thu hút FDI và phát triển kinh tế, cần xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh cạnh tranh, thông thoáng Điều này bao gồm việc tháo gỡ các vướng mắc, bảo vệ tài sản và quyền giao kết hợp đồng, cũng như đơn giản hóa thủ tục hành chính Minh bạch hóa các giấy phép và giảm thiểu sự chồng chéo trong các quy trình đầu tư là yếu tố quan trọng, giúp tạo ra sự đồng bộ hóa và nâng cao khả năng cạnh tranh với các quốc gia trong khu vực.
Thúc đẩy hợp tác nghiên cứu giữa doanh nghiệp nội địa và đối tác nước ngoài, cũng như các nhà đầu tư FDI, là cần thiết để chia sẻ thông tin và nâng cao hiệu quả Qua đó, sẽ có sự chuyển giao kiến thức và hiểu biết, đồng thời mở rộng hoạt động M&A, giúp các công ty nội địa phục hồi khả năng cạnh tranh Điều này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tác nước ngoài tham gia vào thị trường, tận dụng nền tảng sẵn có và ưu thế địa phương.
Chính phủ cần thiết lập quy định và tiêu chuẩn mới để lựa chọn các nhà đầu tư nước ngoài có công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, phù hợp với xu hướng "sản xuất xanh, phát triển xanh" mà Việt Nam nên theo đuổi Bên cạnh đó, các nhà đầu tư cần có năng lực và khả năng chống chịu với áp lực bên ngoài nhằm đảm bảo phát triển bền vững và an ninh quốc gia Đồng thời, cần củng cố môi trường vĩ mô ổn định, cải thiện chất lượng sống và nâng cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường sá, hệ thống vận chuyển và xử lý nước thải, cũng như rà soát và bổ sung quỹ đất sạch cùng các dự án điện.
Vào thứ Năm, các ngành và lĩnh vực ưu tiên sẽ được xác định cụ thể dựa trên định hướng quốc gia, tập trung vào thu hút FDI cho các lĩnh vực công nghệ cao, thân thiện với môi trường, năng lượng sạch, sản xuất thiết bị y tế, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục, logistics và nông nghiệp thông minh Qua đó, chính sách sẽ được cải thiện dần dần, chuyển dịch vốn đầu tư từ các ngành nghề truyền thống sang những lĩnh vực mới, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn theo định hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.