Luận văn - Chính sách đào tạo và sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông và ý nghĩa đối với công tác cán bộ hiện nay

LUẬN VĂN: Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông ý nghĩa công tác cán MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi xã hội phân chia thành giai cấp với xuất Nhà nước trị người trị đời Con người trị có vai trị to lớn, nhân tố định vận động phát triển trị nói riêng, tồn xã hội nói chung Nếu quyền lực trị xác lập thực tế thơng qua máy nhà nước hay tổ chức quyền nhà nước - quan trọng trị - Nhà nước hoạt động nào, có thực chức hay không lại phụ thuộc nhiều vào chủ thể nắm quyền lực trị Ở Việt Nam, triều đại phong kiến dân tộc theo mơ hình Nho giáo, vua - quan chủ thể quyền lực chi phối toàn hoạt động xã hội Bộ máy quyền lực nhà nước vua đứng đầu bên đội ngũ quan lại cấp mà ngày đời sống trị nước ta đội ngũ cán bộ, công chức Lịch sử Việt Nam trình đấu tranh lâu dài, gắn liền dựng nước giữ nước, thường xuyên phải đối mặt với thiên tai giặc ngoại xâm Bởi thế, việc tập hợp lực lượng, xây dựng sức mạnh đoàn kết dân tộc đặt lên hàng đầu Để giải thành cơng nhiệm vụ đó, Nhà nước phong kiến Việt Nam giai đoạn phục hưng phát triển mạnh mẽ dân tộc coi trọng việc đào tạo, sử dụng đội ngũ quan lại nhằm tăng cường sức mạnh Nhà nước đảm bảo hiệu hiệu lực quyền cấp Vào nửa cuối kỷ XV, vương triều Lê Thánh Tông (1460-1497) đạt thành tựu rực rỡ xây dựng phát triển đất nước, xem đỉnh cao phát triển chế độ phong kiến Việt Nam Với thời gian 38 năm trị vì, Lê Thánh Tơng đưa nước Đại Việt trở thành quốc gia hùng cường khu vực Đông Nam Á lúc mặt kinh tế, trị văn hố - xã hội Nhà nước Đại Việt củng cố vững chắc, thống theo mơ hình nhà nước qn chủ trung ương tập quyền thực việc cai trị đất nước, quản lý xã hội pháp luật Gắn liền với việc xây dựng, củng cố thể chế trị quân chủ trung ương tập quyền tuyệt đối theo hệ tư tưởng Nho giáo, Lê Thánh Tông đặc biệt quan tâm xây dựng người trị, trọng tâm vấn đề đào tạo sử dụng quan lại Vì vậy, đội ngũ quan chức triều đình quan lại địa phương tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng trình độ, đạo đức lực, đáp ứng kịp thời đòi hỏi phát triển đất nước Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông trở thành “khuôn phép”, hay “chế độ” sử gia phong kiến đánh giá để triều đại sau noi theo, xem mẫu mực cho việc tổ chức xây dựng máy nhà nước vững mạnh Dưới góc nhìn trị học ngày nay, nói triều đại Lê Thánh Tơng có nhận thức đắn mối quan hệ người trị thể chế trị, thấy vai trò định đội ngũ quan lại việc dùng người hoạt động trị “cội gốc để tiến lên trị bình”, đồng thời “thềm bậc để đến hoạ loạn” lời nhà Vua nói với thượng thư vào năm 1643 [48, tr.399] Từ thành lập, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, coi “nhân tố định thành bại cách mạng” hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ giai đoạn đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế, công tác cán trở nên quan trọng, “khâu then chốt” công tác xây dựng đảng Bên cạnh kết to lớn đạt được, đội ngũ cán công tác cán nhiều bất cập, chưa đáp ứng đòi hỏi đất nước giai đoạn phát triển Trong bối cảnh đó, nghiên cứu sách dùng người trị thời Lê Thánh Tông thể kế thừa phát huy tiềm vốn có dân tộc kho tàng tư tưởng trị Việt Nam truyền thống, góp phần xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đảm bảo cho cơng đổi thành cơng Chính thế, tác giả chọn đề tài “Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông ý nghĩa công tác cán nay” làm luận văn thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước tới nay, nhiều cơng trình nghiên cứu sử học, văn học, triết học, trị học, lịch sử tư tưởng, văn hoá, giáo dục Việt Nam nhiều tác giả nước công bố Trong công trình đó, góc độ tiếp cận khác khoa học cụ thể, số tác giả đề cập đến vấn đề đào tạo sử dụng đội ngũ quan lại việc dùng người trị nhà nước phong kiến Việt Nam lịch sử Có thể dẫn số cơng trình nghiên cứu tác giả sau Bàn người trị Việt Nam, bật cơng trình nghiên cứu Con người trị Việt Nam - Truyền thống đại nhóm tác giả Viện Chính trị học thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh GS.TS Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2009 Tác phẩm hệ thống vấn đề lý luận người trị thực tiễn người trị Việt Nam truyền thống thời đại, đồng thời xác định yêu cầu người trị Việt Nam Trong Lịch sử giáo dục Việt Nam trước Cách mạng Tháng - 1945 Nguyễn Đăng Tiến (chủ biên), Nhà xuất Giáo dục, năm 1996, tác giả phân tích cụ thể nội dung, phương pháp kết đạt lĩnh vực giáo dục, đào tạo nước ta từ kỷ X đến năm 1945, nhấn mạnh đóng góp tích cực giáo dục Nho học vào việc đào tạo đội ngũ quan lại cho triều đại phong kiến dân tộc Về vấn đề sử dụng nhân tài, Phương sách dùng người ông cha ta lịch sử GS Phan Hữu Dật (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 1994 Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam Phạm Hồng Tung, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2008 khái quát nhận thức ông cha ta vai trò người tài kinh nghiệm, biện pháp thu hút, sử dụng hiền tài lịch sử Việt Nam, chủ yếu thời phong kiến Triều đại Lê Sơ, thời Lê Thánh Tông giai đoạn phát triển tiêu biểu lịch sử Việt Nam truyền thống Lê Thánh Tông vị vua anh minh trị lâu, có nhiều đóng góp mặt tư tưởng trị thực tiễn cai trị đất nước Cuốn Lịch sử tư tưởng Việt Nam tập I PGS.TS Nguyễn Tài Thư chủ biên, Nhà xuất Khoa học xã hội, năm 1993, dành riêng chương bàn giới quan, tư tưởng trị - xã hội đường lối trị nước Lê Thánh Tông Năm 2002, Tìm hiểu tư tưởng trị Nho giáo Việt Nam từ Lê Thánh Tông đến Minh Mệnh, PGS.TS Nguyễn Hồi Văn sâu phân tích đóng góp Lê Thánh Tông việc vận dụng, phát triển Nho giáo thành hệ tư tưởng trị thống, sử dụng việc cai trị đất nước, đào tạo xây dựng đội ngũ quan lại đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nửa cuối kỷ XV Trước đó, Hội thảo kỷ niệm 500 năm ngày Lê Thánh Tông Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn (thuộc Đại học quốc gia Hà Nội) tổ chức năm 1997, có nhiều tác giả bàn đường lối trị nước sách thời Lê Thánh Tơng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố - xã hội an ninh - quốc phịng Trong có số chuyên đề đáng ý như: Về đường lối trị nước Lê Thánh Tông PGS.TS Nguyễn Thừa Hỷ; Suy nghĩ cải cách hành Lê Thánh Tơng GS.TS Trương Hữu Qnh; Vua Lê Thánh Tông pháp luật TS Bùi Xuân Đính; Cải cách quan lại địa phương thời Lê Thánh Tơng Nguyễn Hồng Anh; Cũng năm 1997, Nghiên cứu sinh Đặng Kim Ngọc bảo vệ thành cơng Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Lịch sử với đề tài Chế độ đào tạo tuyển dụng quan chức thời Lê Sơ (1428-1527), có số kết nghiên cứu lĩnh vực thời Lê Thánh Tông Trong năm gần đây, tạp chí nghiên cứu cơng bố số viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đào tạo, tuyển chọn sử dụng quan lại Tuyển chọn quan lại triều vua Lê Thánh Tông vua Minh Mệnh: Di sản kế thừa tham khảo Bùi Huy Khiên Tạp chí Quản lý nhà nước, số 144 năm 2008 ; Tuyển chọn sử dụng quan lại nước ta thời kỳ trung đại TS Đỗ Minh Cương Tạp chí Xây dựng Đảng, số năm 2006; Ông cha ta sử dụng hiền tài Lê Văn Huân Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2+3 năm 2008; Tuyển chọn sử dụng quan chức: Cách làm ơng cha ta Bùi Xn Đính Báo Tiền phong số 40 năm 2009 Các cơng trình, ấn phẩm nói đề cập đến người trị Việt Nam vấn đề đào tạo, sử dụng đội ngũ quan lại lịch sử Việt Nam truyền thống nói chung, phân tích tư tưởng trị hay số khía cạnh có liên quan đến việc đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng chủ yếu tiếp cận góc độ sử học, văn học, triết học, lịch sử tư tưởng văn hoá, giáo dục Việc sử dụng người trị với tư cách hoạt động quan trọng thực thi quyền lực trị nhà khoa học quan tâm chưa nhiều Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng góc nhìn trị học khoảng trống cần nghiên cứu, tìm hiểu cách sâu sắc tồn diện Tuy nhiên, cơng trình khoa học học giả, nhà nghiên cứu kể quý báu để tác giả luận văn có điều kiện kế thừa, đồng thời vừa tự hệ thống khám phá độc lập nghiên cứu riêng Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung làm rõ sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng Từ rút ý nghĩa học lịch sử thông qua liên hệ với thực tiễn công tác cán - Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu làm rõ sở hình thành sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tơng + Trình bày cách có hệ thống sách, biện pháp thực kết đạt việc đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông + Rút ý nghĩa thực tiễn mối liên hệ biện chứng truyền thống đại tư trị Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông thông qua tư liệu lịch sử gốc văn chiếu, chỉ, lệnh dụ Lê Thánh Tơng ghi chép sử, luật, sách lịch sử yếu Đại Việt sử kỷ toàn thư, Lịch triều hiến chương loại chí, Quốc triều hình luật, Lê triều quan chế lời nói, việc làm Lê Thánh Tông lãnh đạo, quản lý đất nước để phân tích, đánh giá hệ thống hố sách đào tạo sử dụng quan lại thời kỳ - Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vào giai đoạn lịch sử Việt Nam kỷ XV triều Lê Sơ, sâu vào nửa cuối kỷ XV - thời kỳ trị Lê Thánh Tơng (14601497) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận luận văn phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị người trị Luận văn dựa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Trên sở đó, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử - logíc, đồng thời kết hợp nhiều phương pháp khác như: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp hệ thống, khái quát hố Những đóng góp khoa học luận văn Là luận văn thạc sỹ Chính trị học nghiên cứu sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông Luận văn góp phần trình bày cách có hệ thống, nhiều phương diện đầy đủ sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông góc độ khoa học trị, đồng thời nêu lên giá trị lịch sử ý nghĩa sách cơng tác cán Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hệ thống, đánh giá giá trị tiêu biểu đường lối trị nước làm sâu sắc thêm tư tưởng trị Lê Thánh Tông - nhà lãnh đạo Nhà nước xuất sắc nhà hoạt động tư tưởng, văn hoá, giáo dục lớn Việt Nam nửa cuối kỷ XV - Luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy lịch sử tư tưởng trị Việt Nam khoa học trị nói chung Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG QUAN LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG 1.1 BỐI CẢNH VIỆT NAM THÉ KỶ XV VÀ SỰ LÊN NGÔI CỦA LÊ THÁNH TÔNG 1.1.1 Về kinh tế - xã hội Sau kháng chiến chống quân Minh xâm lược nhà Hồ tiến hành thất bại nhanh chóng vào năm 1407, Đại Việt rơi vào ách đô hộ tàn bạo quân xâm lược nhà Minh liên tục suốt hai mươi năm Nền sản xuất bị tàn phá nghiêm trọng, thiên tai, mùa, đói liên tiếp xảy Vì vậy, sau giành quyền tự chủ, Lê Thái Tổ - vị vua vương triều Lê Sơ - thi hành biện pháp khôi phục sản xuất nông nghiệp, giải số vấn đề an sinh xã hội Sau đó, Lê Thái Tơng, Lê Nhân Tơng tiếp tục sách xây dựng đất nước, trọng tâm lĩnh vực kinh tế Cuộc sống tương đối bình người dân truyền tụng: “Đời vua Thái Tổ, Thái Tơng Thóc lúa đầy đồng, trâu chẳng buồn ăn” [34, tr.215] Đến thời Lê Thánh Tông, kinh tế Đại Việt phát triển mạnh mẽ, vững chắc, góp phần bảo đảm đời sống nhân dân trì ổn định xã hội Nơng nghiệp, với vai trị tảng kinh tế xã hội phong kiến, Nhà nước Lê Sơ chủ trương “trọng nông”, thời Lê Thánh Tông với nhiều biện pháp khơi phục mở rộng diện tích đất nông nghiệp, chăm lo đê điều, xây dựng cơng trình thuỷ lợi, bảo vệ mùa màng, bảo vệ sức lao động nông nghiệp, khai khẩn ruộng hoang vùng ven biển đất trung du, lập đồn điền, phát triển nghề trồng dâu nuôi tằm Điểm bật lĩnh vực kinh tế thi hành sách ruộng đất với chế độ lộc điền chế độ quân điền Nhà nước xây dựng thành quy chế pháp lý chặt chẽ có tác dụng tích cực làm phục hồi phát triển kinh tế nông nghiệp, thúc đẩy sức sản xuất xã hội, kích thích phát triển thủ cơng nghiệp thương nghiệp Khác hẳn với triều Lý - Trần, nhà Lê thực sách lộc điền, đem ruộng đất thuộc quyền sở hữu Nhà nước ban cấp cho tầng lớp quan lại cao cấp Chế độ lộc điền thi hành từ triều vua nhà Lê, chưa trở thành quy chế Đến thời Lê Thánh Tông quy định ban hành thống nước vào năm 1477 Theo đó, người cấp “những quan lại cao cấp từ thân vương đến tòng tứ phẩm người thân thuộc gần gũi nhà Vua, nữ quan thân cận triều” “quan lại từ tứ phẩm trở lên thường nắm giữ trọng chức triều hay đứng đầu khu vực hành chính” [27, tr.20] Chế độ lộc điền đặc quyền tầng lớp cao giai cấp thống trị, bao gồm hai phần: phần nhỏ Nhà nước cấp vĩnh viễn, người cấp có tồn quyền sở hữu gọi ruộng đất nghiệp; phần lớn lộc điền thuộc loại ban cấp tạm thời, người cấp có quyền chiếm hữu sử dụng đời, có quyền phát canh thu tơ, sau người cấp lộc điền chết ba năm phải trả lại cho Nhà nước Bằng chế độ lộc điền, Nhà nước hạn chế đến thủ tiêu kinh tế điền trang thái ấp, thúc đẩy phát triển giai cấp địa chủ, đánh dấu bước tiến trình hình thành xác lập chế độ phong kiến Việt Nam Chế độ quân điền thực sau hồn thành cơng giải phóng đất nước, quyền củng cố Nhà nước điều tra xong tài sản ruộng đất tồn quốc Vào năm 1477, Lê Thánh Tơng hoàn chỉnh chế độ quân điền năm 1481 thực theo nguyên tắc thống quy mô nước Đây chế độ chia cấp định kỳ ruộng đất công làng xã cho hộ nông dân sáu năm lần Đối tượng cấp quân điền “tất người xã từ quan viên hạng thấp bậc thang xã hội phong kiến người cô quả, tàn tật, vợ người bị tội lưu, tội đồ chia ruộng đất” [27, tr.35] Phần ruộng đất chia cho người nhiều hay phụ thuộc vào địa vị xã hội họ phụ thuộc vào số ruộng đất công xã Người cấp quân điền phải nộp tô cho Nhà nước với mức nhẹ loại ruộng đất khác Như vậy, để thực quyền sở hữu tối cao ruộng đất nhà vua, nhà Lê thông qua đơn vị làng, xã thay mặt Nhà nước quản lý đất đai, tiến hành thu tô thuế cho Nhà nước, biến giai cấp nông dân thành tá điền Đây loại quyền đặc trưng nhà nước phương Đông, “sở hữu kiểu châu Á” Mác nói Chính sách quân điền nhà Lê Sơ mặt xuất phát từ việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, mặt khác phần đáp ứng lợi ích đại phận tầng lớp nhân dân Trong xã hội phong kiến, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, phép quân điền, nhà Lê đảm bảo cho người nông dân số ruộng đất tối thiểu để cày cấy, đảm bảo sống Phép quân điền góp phần củng cố kinh tế tiểu nơng, khơi phục phát triển sản xuất nông nghiệp Đây yếu tố tương đối tiến sách kinh tế thời Lê Sơ, góp phần giải mâu thuẫn lợi ích xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Ở kỷ XV, thủ công nghiệp tạo điều kiện mở rộng khởi sắc Nhiều nghề thủ công truyền thống dệt vải, tơ lụa, làm giấy, làm gốm, đan l t , phổ biến gia đình nơng dân Trong làng xã ngày có nhiều làng thủ cơng tiếng nghề gốm (Bát Tràng), nhuộm (Huê Cầu), nung vôi (Yên Thế) Ở thành thị, thợ thủ công tổ chức thành phường chun mơn Thăng Long có 36 phố phường với sở sản xuất thủ công tiếng (phường Yên Thái làm giấy, Nghi Tàm, Thụy Chương dệt lụa, Hàng Đào nhuộm điều.) Bộ phận thủ công Nhà nước bao gồm xưởng thủ công chun đúc tiền, đóng thuyền, sản xuất vũ khí, làm đồ dùng cho vua quan Các hoạt động khai thác mỏ sắt, đồng, vàng, bạc mở rộng Trên sở nông nghiệp thủ công nghiệp phát triển, việc buôn bán đẩy mạnh Các chợ địa phương phát triển, nhà Lê Sơ ban hành “lệ họp chợ”, quy định việc chia chợ cũ thành chợ thống đơn vị đo lường để tiện việc trao đổi hàng hóa vùng Tình hình ngoại thương khơng phát triển nội thương sách “ức thương” Nhà nước nắm độc quyền ngoại thương, hạn chế kiểm soát chặt chẽ thuyền bn thương nhân nước ngồi Nhiều quan kiểm soát ngoại thương mọc lên khắp cửa biển dọc miền duyên hải Thuyền buôn nước cập bến số địa điểm quy định Vân Đồn, Vạn Ninh (Quảng Ninh), Hội Thống (Nghệ An), Hội Triều (Thanh Hóa) số địa điểm đất liền thuộc tỉnh Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Tây Việc buôn bán người nước với người nước ngồi bị kiểm sốt chặt chẽ Theo sách Đại Việt Sử ký toàn thư, vào năm Quang Thuận đời Lê Thánh Tông, “thuyền biển nước Xiêm La đến trang Vân Đồn dâng biểu văn khắc vàng dâng sản vật địa phương, vua khước từ không nhận” [48, tr.427] Sở dĩ triều Lê Sơ thi hành sách “bế quan toả cảng” nghiêm ngặt đất nước trải qua hàng chục năm đấu tranh gian khổ chống ngoại xâm để giành độc lập nên cảnh giác đề phòng âm mưu dò xét xâm lược người nước ngồi 1.1.2 Về văn hố, tư tưởng Cùng với bước phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, tư tưởng nước Đại Việt kỷ XV phát triển mạnh mẽ giành nhiều thành tựu rực rỡ Nho giáo có vị trí quan trọng từ thời Lý với việc bắt đầu thi cử Nho học, lập Văn Miếu, đến thời Lê Sơ phát triển đến đỉnh cao Các triều đại phong kiến sử dụng triệt để Nho giáo với tư cách học thuyết trị có nội dung đề cao vai trị, quyền lực vua, tuyệt đối hóa “trung quân”, chủ trương “lễ trị” làm vũ khí tư tưởng quan trọng để thực thống trị giai cấp Lê Thánh Tông (1442-1497) nhà nho học uyên bác tiếp thu Nho học từ nhỏ nên sau lên ngôi, từ học kinh nghiệm lịch sử triều đại trước bậc cha ông để lại, Lê Thánh Tông chủ trương kiên dùng Nho giáo để thống 10