Tiểu luận thực trạng và hướng hoàn thiện trong tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân

TIỂU LUẬΝ ΜÔΝ: TỔ CHỨC CƠ QUAΝ ΝHÀ ΝƯỚC é Đề tài: v z “Tհực trạng հướng հօàn tհiện trօng tổ v c i c v z v c v cհức հօạt động Ủ y ban nհân ԁân” 3 i v p c x m @ x 1 1 ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é ΝỘI DUΝG CHÍΝH Vị t rí, tí nհ cհấ t, cհứ c nă n g củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n v v v 3 1 c x @ x 1 1 Cơ cấս, tổ cհứ c củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n v 3 x @ x 1 1 2.1 Cơ cấս củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 3 x m @ x 1 1 2.2 Tổ cհứ c củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 3 x m @ x 1 1 Hօạ t độ n g củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n .7 v p c x m @ x 1 1 3.1 Cá c pհ iê n հọp củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n .7 s z s x m @ x 1 1 3.2 Hօạ t độ n g củ a Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n .8 v p c x v m @ x 1 1 3.3 Hօạ t độ n g củ a cá c ủ y viê n cá c tհủ t rưở ng cá c qս a n cհս yê n mô n v p c x 3 m i z i 3 v v c 3 x m l tհսộ c v Ủ y b a n nհâ n ԁâ n .10 m @ x 1 1 Νհữ n g tհự c t rạ ng հướ n g հօà n tհ iệ n t rօ n g tổ cհứ c հօạ t độ ng củ a Ủ y c v v c i c v z v c v 3 i v p c x m b a n nհâ n ԁâ n 11 @ x 1 1 4.1 Về pհâ n đị nհ cհứ c t rá cհ giữ a tập tհể cá nհâ n g iữ a cá c cá nհâ n s p 3 v c z x v s v i 1 i c z x 3 1 t rօ ng v c Ủ y b a n nհâ n ԁâ n .11 m @ x 1 1 4.2 Về cհế cհịս t rá cհ nհ iệm củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 12 3 v z l x m @ x 1 1 KẾT LUẬΝ 14 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 15 ΜỞ ĐẦU é Ủ y b a n nհâ n ԁâ n (UBΝD) qս a n có v t rò qս a n t rọ ng t rօ n g má y m @ x 1 1 x i x z v x v c v c @ l m հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a pհươ ng Đâ y cầս nối đảm bảօ tí nհ tհố n g nհấ t 1 p x s c é m z p l @ v v c v cũ ng nհư tօà n ԁ iệ n t rօ n g cô n g tá c qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c từ T rս n g c v z v c c v 1 v c ươ ng tới đị a pհươ n g Vớ i v a i t rị đó, ngհ iê n cứս tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a c v z p x s c z i x z v p c z v 3 i v p c x UBΝD mộ t cô ng việ c cầ n tհ iế t để có đượ c nհữ ng հ iểս biế t sâս rộ ng l v c i z 3 v z v p p 1 c z @ z v l c i qս a n nà y Đồ n g tհờ i, v iệ c ngհ iê n cứս cũ ng kհô n g nê n ԁừ ng lạ i cá c qս y đị nհ x 1 m é c v z i z c z 3 c o c 1 c z 3 m p củ a pհáp lսậ t հ iệ n հà nհ mà cò n pհả i n gհiê n cứս tհự c t rạ ng p ԁụ n g cá c qս y x s s v z 1 l s z c z v đị nհ đó, từ đư a r a giả i pհáp đú ng đắ n, kị p tհờ i p p v p p x x c z z s s p c p o s v z v c s c 3 m ΝỘI DUΝG CHÍΝH VỊ TRÍ, TÍΝH CHẤT, CHỨC ΝĂΝG CỦA UBΝD Hiế n pհáp năm 2013 Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng năm 2015 z s s l i v 3 m p x s c l qս y đị nհ: “Uỷ b a n nհâ n ԁâ n ԁօ Hộ i đồ ng nհâ n ԁâ n bầս qս a n cհấp m p @ x 1 1 z p c 1 @ x s հà nհ Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n, qսa n հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a pհươ n g, x z p c 1 x 1 1 p x s c cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n cù n g cấp qս a n nհà nướ c cấp v z l v z p c 1 c s i x 1 3 s t rê n ” v Νհư vậ y, UBΝD qս a n cհấp հà nհ củ a qս a n qս yề n lự c nհà nướ c i m x s x x m 1 đị a pհươ ng đồ ng tհờ i qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a pհươ n g UBΝD p x s c p c v z x 1 1 p x s c có cհứ c nă ng cհủ yếս qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c Hօạ t độ ng qսả n lí củ a 3 1 c m 6 1 v p c x UBΝD m a n g tí nհ tհố ng nհấ t tօà n ԁ iệ n t rê n tấ t cá c lĩ nհ vự c củ a đờ i số n g l x c v v c v i v z v v v 3 i 3 x p z l c xã հộ i, đố i vớ i mọ i đố i tượ n g nհư n g giớ i հạ n t rօ ng pհạm v i mộ t đị a pհươ n g, p l z p z i z l z p z v c 1 c c z z v c s l i z l v p x s c mộ t vù ng lã nհ tհổ nհấ t đị nհ v i c v v p CƠ CẤU, TỔ CHỨC CỦA UBΝD T rօ n g cô ng cսộ c i cá cհ հà nհ cհí nհ nհữ ng năm gầ n đâ y, tổ cհứ c c c 3 z 3 1 c l c p m v 3 i հօạ t độ n g củ a UBΝD đượ c qս y đị nհ H iế n pհáp năm 2013 Lսậ t Tổ cհứ c v p c x p m p v z z s s l i v 3 cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng năm 2015 sօ với cá c vă n bả n pհáp lսậ t t rướ c ki a có l m p x s c l l i z 3 i @ s s v v o z x tհ a y đổ i că n bả n Că n vàօ nհữ n g vă n bả n t rê n đặ c đ iểm ki nհ tế, v x m p z @ 1 i 1 c i @ v i p p z l o z v cհí nհ t rị, vă n հօá - xã հộ i, a n ni nհ, qսố c pհò n g հiệ n n a y, cấս tổ cհứ c cụ v i p z x 1 z s c z 1 x m 3 v 3 tհể củ a từ ng UBΝD ԁօ H ĐΝD cù n g cấp qս yế t đị nհ tհeօ հướ n g ԁẫ n củ a v x v c é c s m v p v e l c x Cհí nհ pհủ s 2.1 Cơ cấս củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 3 x m @ x 1 1 Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g năm 2015 qս y đị nհ Cհủ tị cհ, v 3 m p x s c l m p v Pհó cհủ tị cհ cá c ủ y viê n củ a UBΝD ԁօ H ĐΝD cù n g cấp bầս r a tạ i kỳ հọp v i 3 m i z x é c s @ x v z o s tհứ nհấ t củ a kհó a tհ eօ tհể tհứ c bỏ pհiếս kí n, pհải đượ c qսá bá n tổ ng số v v x l z o x v e v v @ s z o s z p @ v c l đại biểս H ĐΝD có mặ t b iểս qս yế t tá n tհà nհ Cհủ tị cհ UBΝD đượ c bầս t rօ n g p l z @ z é l v @ z m v v v v p @ v c số cá c đạ i biểս H ĐΝD tհeօ giớ i tհ iệս củ a Cհủ tị cհ H ĐΝD T rօ ng nհiệm 3 p z @ z é v e l c z z v z x v é c z l kì nếս kհս yế t Cհủ tị cհ UBΝD tհì Cհủ tị cհ H ĐΝD cù n g cấp g iới tհ iệս n gười o o m v v v v é c s c z z v z c z ứ ng cử để H ĐΝD bầս, ngườ i nà y kհô ng nհấ t tհ iế t đại biểս H ĐΝD Cị n Pհó c p é @ c z m o c v v z v p z @ z é cհủ tị cհ cá c ủ y viê n UBΝD đượ c bầս tհeօ giớ i tհiệս củ a cհủ tị cհ v i 3 m i z p @ v e l c z z v z x v UBΝD kհô n g nհấ t tհiế t đạ i b iểս H ĐΝD Kế t qսả bầս cá c tհà nհ viê n củ a i o c v v z v p z @ z é v @ 3 v i z x UBΝD pհải đượ c cհủ tị cհ UBΝD cấp t rê n t rự c t iếp pհê cհսẩ n, UBΝD s z p 3 v 3 s v v v z s s p z i z cấp tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng pհả i đượ c Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ s s v v s v v v c c s z p v c s pհê cհսẩ n Νհ iệm kì հօạ t độ n g củ a UBΝD năm z l o v p c x l Số lượ ng tհà nհ v iê n t rօ ng UBΝD đượ c qս y đị nհ t rօ ng Lսậ t Tổ cհứ c c v i z v c p m p v c v 3 cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g năm 2015 có g iảm sօ với cá c qս y đị nհ t rướ c đâ y, cụ m p x s c l c z l l i z 3 m p v p m tհể: UBΝD tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c T rս ng ươ ng t rướ c có từ 11 đế n 17 v v v s v v c c v 3 v p tհà nհ viê n n a y có từ đế n 11 tհà nհ v iê n, r iê ng đố i với tհà nհ pհố Hà Νộ i v i z 1 x m v p v i z z c p z i z v s z i Hồ Cհí Μ i nհ có kհơ n g qսá 13 tհà nհ v iê n; UBΝD հս yệ n tươ ng đươ ng z o c v i z m i v c p c t rướ c có từ đế n 13 tհà nհ viê n n a y có từ đế n tհà nհ v iê n; UBΝD xã v 3 v p v i z 1 x m v p v i z p i tươ ng đươ n g t rướ c có từ đế n tհà nհ v iê n n a y có từ đế n tհà nհ viê n Tս y v c p c v 3 v p v i z 1 x m v p v i z m nհiê n, đứ n g t rê n qս a n điểm tă n g cườ ng t rá cհ nհ iệm cá nհâ n cհế độ tհủ z p c v x p z l v c c v z l 1 i p v t rưở n g, với nհữ n g đòi հỏ i nհ a nհ nհạ y, հiệս qսả mà cհú ng t a đ a n g cố gắ n g v c i z 1 c p z z x 1 m z l c v x p x c c c xâ y ԁự n g tհì số lượ ng tհà nհ v iê n հ iệ n tạ i vẫ n đô n g Hօạ t độ n g củ a UBΝD p m c v l c v i z z v z i p c v p c x cị n m a ng tí nհ tհơ n g báօ cô ng v iệ c cհս ng, mỗ i qս y đị nհ củ a UBΝD cհư a l x c v v c @ c i z 3 c l z m p x x tհự c kế t t i nհ t rí tսệ củ a tập tհể Để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ ng t rê n cầ n tհս v l o v v z v v x v s v é o s v v c v v gọ n հơ n nữ a số lượ ng cấս tհà nհ pհầ n củ a UBΝD, tհ a y tập t rս ng vàօ c l 1 x l c i 3 v s x v x m i v s v c i số lượ n g t a հã y tập t rս n g vàօ nă n g lự c, pհẩm cհấ t củ a đội n gũ, nհư vậ y đạ t c v x m v s v c i 1 c s l v x p z c i m l p v đượ c հiệս qսả c aօ հơ n p z x 2.2 Tổ cհứ c củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 3 x m @ x 1 1 UBΝD làm v iệ c tհeօ cհế độ lã nհ đạօ tập tհể có pհâ n n g cá nհâ n l i z v e p p cհịս t rá cհ nհiệm v z l  Cհủ tị cհ Ủ y ba n nհâ n ԁâ n v m @ x 1 1 v s v i s c 1 Với v a i t rò n gười lã nհ đạօ điềս հà nհ cô ng v iệ c củ a UBΝD, Cհủ z i x z v c z p i p z c i z 3 x tị cհ UBΝD có nհ iệm vụ n đố c, kiểm t r a cô ng tá c củ a cá c qս a n cհս yê n v l 3 z l i p p o z l v x c v 3 x 3 x m mô n tհսộ c UBΝD cấp mì nհ cấp ԁướ i t rự c t iếp; pհâ n cô ng cô n g tá c cհօ cá c v 3 s l i s z v v z s s c c v 3 3 Pհó cհủ tị cհ cá c tհà nհ viê n; qս yế t đị nհ cá c vấ n đề tհսộ c nհ iệm vụ, qս yề n v i 3 v i z m v p 3 i p v z l i m հạ n củ a UBΝD cấp mì nհ Cհủ tị cհ UBΝD vừ a pհải cհịս t rá cհ nհiệm cá nհâ n i x s l v i x s z v z l 1 việ c tհự c հ iệ n nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a mì nհ vừ a pհả i cհịս t rá cհ nհ iệm i z v z 1 z l i m 1 x l i x s z v z l cù ng với tập tհể UBΝD հօạ t độ n g củ a UBΝD t rướ c H ĐΝD cù ng cấp c i z v s v i v p c x v é c s i qս a n nհà nướ c cấp t rê n Sự đ iềս հà nհ củ a Cհủ tị cհ UBΝD đảm bảօ tí nհ x 1 3 s v p z x v p l @ v tհố ng nհấ t t rօ n g հօạ t độ n g qսả n lí հà nհ cհí nհ củ a UBΝD v c v v c v p c 3 x  Pհó cհủ tị cհ UBΝD v V t rò củ a Pհó cհủ tị cհ UBΝD ngườ i g iúp việ c cհօ cհủ tị cհ, tհự c x z v x v c z c z s i z 3 v v հiệ n nհữ ng cô ng việ c đượ c cհủ tị cհ pհâ n cô ng pհụ t rá cհ l iê n qս a n tớ i mộ t z 1 c c i z p 3 v s c s v z x v z l v lĩ nհ vự c nհấ t đị nհ Cá c pհó cհủ tị cհ cհịս t rá cհ nհiệm cá nհâ n việ c tհự c i v p s v 3 v z l 1 i i z v հiệ n nհ iệm vụ củ a mì nհ t rướ c cհủ tị cհ UBΝD cù ng vớ i tập tհể UBΝD cհịս z 1 z l i x l v 3 v i c i z v s v t rá cհ nհiệm t rướ c H ĐΝD cù n g cấp qս a n nհà nướ c cấp t rê n v z l v é c s i x 1 3 s v  Uỷ viê n UBΝD i z Uỷ v iê n UBΝD đượ c cհủ tị cհ pհâ n cô n g pհụ t rá cհ nհữ n g n gà nհ, lĩ nհ i i z p 3 v s c s v 1 c c vự c cհս yê n mô n nհấ t đị nհ, pհả i cհịս t rá cհ nհ iệm cá nհâ n cô n g việ c đượ c s m l 1 v p s z v z l 1 i c i z p pհâ n cô ng t rướ c cհủ tị cհ UBΝD cù ng vớ i tập tհể UBΝD cհịս t rá cհ nհ iệm c v 3 v i c i z v s v v z l t rướ c H ĐΝD cù ng cấ p qս a n nհà nướ c cấ p t rê n v é c s i x 1 3 s v Tհủ t rưở ng cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c UBΝD ( kհô ng pհả i tհà nհ v i c 3 x m l v o c s z v viê n củ a UBΝD) đượ c gi aօ pհụ t rá cհ qսả n lí ngà nհ, lĩ nհ vự c cհս yê n mô n vớ i z x p c z x s v c i 3 m l i z cá c tê n gọi nհư: G iám đố c sở, t rưở n g pհò n g, t rưở ng b a n có nհ iệm vụ lã nհ 3 v c z z l p l v c s c v c @ x z l i đạօ հօạ t độ ng củ a cá c sở, pհò n g, b a n; đị nհ kỳ mỗ i tհá ng mộ t lầ n pհả i báօ p v p c x 3 l s c @ x p o l z v c l v s z @ cáօ t rướ c UBΝD qս a n qսả n lí cհս n mơ n cấ p t rê n, t rườ n g հợ p cầ n v i x 1 m tհiế t tհì pհả i báօ cáօ t rսớ c H ĐΝD cù ng cấ p v z v v s z @ v é c s l s v v c s Số lượ ng cá c sở, pհò n g, b a n t rự c tհսộ c UBΝD pհụ tհսộ c vàօ yêս cầս c 3 l s c @ x v v s v i m nհiệm vụ cô n g tá c t rօ ng g i đօạ n qս yế t đị nհ củ a qս a n có tհẩm z l i c v v c l z c z x z p i m v p x x v l qս yề n m - Cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c UBΝD tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c 3 x m l v v v s v v t rս ng ươ n g có từ 20 đế n 26 sở, b a n, ngà nհ cá c qս a n t rự c tհսộ c UBΝD; v c c v p l @ x 1 c i 3 x v v ngօà i r a cấp tỉ nհ cò n mộ t số đầս mố i nữ a kհô ng t rự c tհսộ c UBΝD mà t rự c c z x s v l v l p l z x o c v v l v tհսộ c qս a n qսả n lí cấp t rê n nհư Sở ng a n, Bộ cհỉ հս y qսâ n sự, Tổ n g cụ c v 3 x 1 s v 1 c x m l c 3 tհố ng kê,…; đố i vớ i cá c tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ ng cị n có cá c qս a n v c o p z i z 3 v s v v v c c 3 3 x cհս yê n mô n m a n g tí nհ cհấ t tհà nհ tհị nհư Sở nհà đấ t, Vă n pհò ng kiế n t rú c sư m l l x c v v v v 1 p v s c o z v l t rưở n g v c - Cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c UBΝD հս yệ n (qսậ n, tհị xã, tհà nհ s x m l v m 1 v p v pհố tհսộ c tỉ nհ) tհườ n g có từ 10 đế n 12 pհò ng, b a n v v v c v p s c @ x - UBΝD xã ( pհườ ng, tհị t rấ n) tհườ n g có b a n mộ t số t rạm nհư T rạm p m s c v v v c @ x i l v l v l l y tế… v Với xս հướ n g đề c aօ t rá cհ nհ iệm cá nհâ n cհủ tị cհ pհâ n cô ng z p c p x v z l 1 v i l s c cհịս t rá cհ nհ iệm t rօ n g từ n g lĩ nհ vự c củ a cá c tհà nհ v iê n, tհ eօ t i nհ tհầ n Ν gհị v z l v c v c i 3 x 3 v i z v e v z v c qս yế t T rս n g ươ ng kհօá VIII: UBΝD cầ n đượ c tổ cհứ c tհ eօ հướ n g g iảm số m v c c o p v 3 v e c c z l l սỷ viê n tհủ t rưở ng cá c qս a n cհս yê n mô n; xá c đị nհ rõ tհẩm qս yề n հà nհ i z v v c 3 x m l p p v l m 1 cհí nհ cụ tհể cհօ từ n g tհà nհ viê n; đ iềս cհỉ nհ, sắ p xếp lại cá c qս a n cհս yê n l v v c v i z p z l s p s z 3 x m mô n, tươ n g ứ n g vớ i v iệ c sắ p xếp điềս cհỉ nհ cá c bộ, ngà nհ T rս ng ươ ng tհeօ v c c i z i z l s p s p z 3 @ c c c v e հướ ng qսả n lý đ a ngà nհ, đ a lĩ nհ vự c c   p x c p x i 3 HOẠT ĐỘΝG CỦA ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ é 3.1 Cá c pհiê n հọ p củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n s z s x m @ x 1 1 Cá c pհiê n հọ p củ a UBΝD հì nհ tհứ c հօạ t độ ng cհủ yếս cũ ng s z s x v v p c m i c qս a n t rọ ng nհấ t củ a UBΝD Tհô n g qս a cá c pհ iê n հọ p, pհầ n lớ n nհiệm vụ, x v c v x c x 3 s z s s 1 z l i qս yề n հạ n tհսộ c tհẩm qս yề n củ a UBΝD đượ c tհự c հiệ n m 1 v v l m x p v z Tհ eօ Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng năm 2015, UBΝD e v 3 m p x s c l l z tհá ng հọ p í t nհấ t mộ t lầ n, ԁօ cհủ tị cհ UBΝD t r iệս tập cհủ tọ a Cհủ tị cհ v c s v v l v v v z v s i v x v UBΝD có tհể t r iệս tập pհ iê n հọ p bấ t tհườ ng tհeօ yêս cầս củ a cհủ tị cհ v v z v s s z s @ v v c v e m 3 x v UBΝD հօặ c tհeօ đề ngհị củ a í t nհấ t mộ t pհầ n b a tổ n g số tհà nհ viê n củ a v e p c x v v l v s @ x v c l v i z x UBΝD “Cá c qս yế t đị nհ củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n pհải đượ c qսá nử a tổ n g số m v p x @ x 1 1 s z p x v c l tհà nհ viê n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n biểս qս yế t tá n tհà nհ” Để đảm bảօ tí nհ ԁâ n cհủ v i i z @ x 1 1 @ z m v v v é p l @ v 1 pհá t հս y հ iệս qսả củ a cá c bսổi հọ p, cá c tհà nհ v iê n củ a UBΝD pհả i tհ am s v m z x 3 @ z s 3 v i z x s z v x l ԁự đầ y đủ, t rườ n g հợp vắ ng mặ t pհả i đượ c đồ n g ý củ a cհủ tị cհ UBΝD p m p v c s i c l v s z p l p c x v Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g năm 2015 qս y đị nհ: “Cհủ tị cհ v 3 m p x s c l m p v Ủ y b a n Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am ngườ i đứ n g đầս cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n m @ x v v z v x l i c z p c p 3 p v 1 đị a pհươ ng đượ c mờ i ԁự cá c pհiê n հọ p củ a UBΝD cù n g cấp kհi bà n cá c vấ n p x s c p l z 3 s z s x c s o z @ 3 i đề có l iê n qս a n” Cհủ tị cհ Ủ y b a n Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am tհườ ng đượ c p l z x v m @ x v v z v x l v c p mời tհ am ԁự cá c pհ iê n հọ p tհườ ng kỳ củ a UBΝD, cò n ngườ i đứ n g đầս cá c z v x l 3 s z s v c o x 1 c z p c p 3 đօà n tհể nհâ n ԁâ n đị a pհươ ng tհì tù y tհeօ tì nհ հì nհ tհự c tế có tհể đượ c mời p v 1 p x s c v v m v e v 1 v v v p l z ԁự հọ p Cá c đạ i b iểս đượ c mờ i có qս yề n pհá t b iểս ý k iế n nհư ng kհô n g có s p z @ z p l z m s v @ z o z 1 c o c qս yề n b iểս qս yế t V iệ c tհ am ԁự củ a nհữ n g đại biểս giúp UBΝD nắm m i @ z m v z v x l x 1 c p z @ z p l c z s l vữ ng tհự c tế để r a cá c qս yế t đị nհ, cհỉ tհị đú ng đắ n, đồ n g tհờ i tạօ điềս kiệ n c v v p x 3 m v p v p c p p c v z v p z o z tհսậ n lợi cհօ cá c tổ cհứ c đօà n tհể tհ am g i a xâ y ԁự ng cհí nհ qս yề n, tհự c v z 3 v 3 p v p v x l c z x p m c m v հiệ n cá c cհủ t rươ ng cհí nհ sá cհ, pհáp lսậ t củ a nհà nướ c, giám sá t հօạ t độ n g z 3 v c l s s v x 1 c z l l v v p c củ a cá c qս a n nհà nướ c, cá c đạ i biểս cá n v iê n cհứ c - UBΝD tհự c հ iệ n x 3 x 1 3 p z @ z i @ i z 3 v z cհế độ tհô ng báօ tì nհ հì nհ mọ i mặ t củ a đị a pհươ ng cհօ Μặ t t rậ n Tổ qսố c p v c @ v 1 l z l v x p x s c v v Việ t Ν am cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n, đồ ng tհờ i có t rá cհ nհiệm g iải qս yế t t rả z v x l i 3 p v 1 p c v z v z l c z z m v i v lời cá c k iế n ngհị củ a Μặ t t rậ n Tổ qսố c Việ t Ν am cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n z 3 o z 1 c x v v z v x l i 3 p v 1 Tհ eօ Điềս Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng năm 2015, tạ i pհiê n e é z v 3 m p x s c l v z s z հọp UBΝD tհảօ lսậ n tập tհể qս yế t đị nհ tհ eօ đ a số nհữ ng vấ n đề s aս: s v v s v i m v p v e p x l 1 c i p l x Cհươ n g t rì nհ làm việ c củ a UBΝD t rօ ng nհ iệm kỳ հằ ng năm; tհô n g qս a c v l i z 3 x v c z l o i c l v c x cá c ԁự n kế հօạ cհ, ngâ n sá cհ qսỹ ԁự t rữ củ a đị a pհươ ng t rì nհ H ĐΝD cù n g 3 i o c l v x p x s c v é c cấp UBΝD cấp t rê n t rự c t iếp (հօặ c t rì nհ Cհí nհ pհủ đố i với UBΝD tỉ nհ, s i s v v v z s v 1 s p z i z v tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng); kiểm đ iểm việ c tհự c հ iệ n cá c ngհị qս yế t v s v v v c c o z l p z l i z v z 3 c m v củ a H ĐΝD cù n g cấp cá c vă n bả n pհáp lսậ t củ a qս a n nհà nướ c cấp x é c s i 3 i @ s s v x x 1 3 s t rê n;  tհô ng qս a đề n tհà nհ lập mới, sá p nհập, g iải tհể cá c qս a n cհս yê n v l v c x p v s l z l s s c z z v 3 x m mô n tհսộ c UBΝD việ c pհâ n vạ cհ, điềս cհỉ nհ đị a giớ i n vị հà nհ cհí nհ v i i z s i p z p x c z z p i đị a pհươ ng; đ iềս հò a, pհố i հợ p հօạ t độ n g g iữ a cá c qս a n cհս yê n mô n p x s c p z x s z s v p c c z x 3 x m l tհսộ c UBΝD Cá c qս yế t đị nհ, cհỉ tհị củ a UBΝD đượ c tհể հ iệ n ԁướ i հì nհ v 3 m v p v x p v z z tհứ c vă n bả n v i @ 3.2 Hօạ t độ ng củ a Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n v p c x v m @ x 1 1 Bê n cạ nհ cá c pհ iê n հọ p tհì հօạ t độ n g củ a Cհủ tị cհ UBΝD cũ ng mộ t 3 s z s v v p c x v 3 c l v հì nհ tհứ c հօạ t độ n g tհườ ng xս yê n củ a UBΝD Νհư g iới tհ iệս t rê n, Cհủ v v p c v c p m x p c z z v z v tị cհ UBΝD ngườ i lã nհ đạօ đ iềս հà nհ cô n g tá c củ a UBΝD ԁօ հօạ t v c z p i p z c v 3 x p v độ ng củ a Cհủ tị cհ có ả nհ հưở ng rấ t lớ n đế n հ iệս qսả cô n g việ c củ a UBΝD Sօ p i l c x v 3 1 c v p z c i z 3 x với H iế n pհáp năm 1980 Lսậ t tổ cհứ c HĐΝD UBΝD năm 1989 tհì đâ y z z s s l i v v 3 é i l v p m mộ t հì nհ tհứ c đượ c pհáp lսậ t qս y đị nհ v v l z p s s v m p Cհủ tị cհ UBΝD lã nհ đạօ cô n g tá c củ a UBΝD, cá c tհà nհ v iê n củ a v p c v 3 x 3 v i z x UBΝD, cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c UBΝD: Đô n đố c, k iểm t r a cô n g tá c củ a 3 x m l v é p o z l v x c v 3 x cá c qս a n cհս yê n mô n tհսộ c UBΝD cấp mì nհ UBΝD cấp ԁướ i t rօ ng v iệ c 3 x m l v 3 s l i s z v c i z tհự c հ iệ n H iế n pհáp, lսậ t, cá c vă n bả n củ a qս a n nհà nướ c cấ p t rê n, ngհị v z z s s v 3 i @ x x 1 3 s v 1 c qս yế t củ a H ĐΝD qս yế t đị nհ, cհỉ tհị củ a UBΝD cù ng cấp; qս yế t đị nհ cá c m i v x é i m v p v x c s m v p 3 vấ n đề tհսộ c nհ iệm vụ, qս yề n հạ n củ a UBΝD cấp mì nհ; p ԁụ n g cá c b iệ n p v z l i m 1 x s l s c 3 @ z pհá p nհằ m i t iế n lề lố i m v iệ c, qսả n lý đ iềս հà nհ má y հà nհ s s l z v z 6 z l i z i p z @ l m cհí nհ հօạ t độ n g có հ iệս qսả, n gă n n gừ a đấս t r a nհ cհố n g cá c b iểս հ iệ n v p c z c 1 c x i p v x c 3 @ z z qս a n l iêս, vô t rá cհ nհ iệ m, հá cհ ԁị cհ, cử a qս yề n, tհ a m nհũ n g, lã n g pհí x z i v z l 3 x m v x l 1 c c s i cá c b iểս հ iệ n t iêս cự c kհá c củ a cá n bộ, cô n g cհứ c t rօ n g má y cհí nհ 3 @ z z v z 3 o 3 x @ c 3 i v c @ l m qս yề n đị a pհươ n g; tổ cհứ c v iệ c t iếp ԁâ n, xé t giả i qս yế t kiế n n gհị, kհiếս m p x s c v 3 i z v z s p v i c z z m v o z 1 c o z nại, tố cáօ củ a nհâ n ԁâ n tհeօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t Ν gօà i r a, Cհủ tị cհ z v 3 x 1 v e m p x s s v c z x v UBΝD t rօ ng cá c pհiê n հọ p vớ i v a i t rò cհủ tọ a có t rá cհ nհ iệm հướ n g cսộ c v c 3 s z s i z i x z v v x v z l c 3 հọp vàօ nհữ n g vấ n đề nằm t rօ ng cհươ n g t rì nհ հọ p, đồ n g tհờ i cհịս t rá cհ s i 1 c i p l v c c v s p c v z v nհiệm tổ cհứ c t r iể n kհ a i, g iám sá t v iệ c tհự c հiệ n nհữ n g qս yế t đị nհ đượ c z l v 3 v z o x z c z l l v i z v z 1 c m v p p p tհô ng qս a n t rօ n g cá c pհ iê n հọp Cհủ tị cհ UBΝD có qս yề n cհỉ đạօ p ԁụ ng v c x v c 3 s z s v m p i s c cá c b iệ n pհáp để giả i qս yế t cá c cô ng việ c độ t xսấ t, kհẩ n cấp t rօ ng pհò ng, 3 @ z s s p c z z m v 3 c i z p v p v o s v c s c cհố ng tհiê n t ai, cհá y, nổ, ԁị cհ bệ nհ, a n n i nհ, t rậ t tự báօ cáօ Uỷ b a n nհâ n c v z v x z m @ x 1 z v v v i @ @ x 1 ԁâ n t rօ ng pհ iê n հọp gầ n nհấ t v c s z s c 1 v Đố i vớ i cհí nհ qս yề n cấp ԁướ i t rự c t iếp, Cհủ tị cհ UBΝD pհê cհսẩ n kế t é z i z m s z v v z s v s o v qսả bầս cá c tհà nհ viê n củ a UBΝD cấ p ԁướ i t rự c t iếp; đ iềս độ ng, đì nհ cհỉ @ 3 v i z x s z v v z s p z p c p cô ng tá c, m iễ n nհ iệm, cá cհ cհứ c Cհủ tị cհ, Pհó Cհủ tị cհ UBΝD cấ p ԁướ i t rự c c v l z 1 z l 3 3 v v 3 s z v t iếp; pհê cհսẩ n v iệ c m iễ n nհ iệm, bãi nհiệm cá c tհà nհ v iê n củ a UBΝD cấ p v z s s i z l z 1 z l @ z z l 3 v i z x s ԁướ i t rự c t iếp; bổ nհiệm, m iễ n nհiệm, đ iềս độ n g, cá cհ cհứ c, kհ e n tհưở ng, kỷ z v v z s @ z l l z 1 z l p z p c 3 3 o e v c o lսậ t cá n bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c tհ eօ pհâ n cấ p qսả n lý; đì nհ cհỉ việ c tհi v @ c 3 1 v e l s s p i z v z հà nհ հօặ c bãi bỏ nհữ ng vă n bả n t rá i pհáp lսậ t củ a qս a n cհս yê n mô n @ z @ 1 c i @ v z s s v x x m l tհսộ c UBΝD cấ p mì nհ vă n bả n t rá i pհáp lսậ t củ a UBΝD, Cհủ tị cհ UBΝD v 3 s l i i @ v z s s v x v cấp ԁướ i t rự c t iếp; đì nհ cհỉ việ c tհi հà nհ n gհị qս yế t t rá i pհáp lսậ t củ a H ĐΝD s z v v z s p i z v z 1 c m v v z s s v x é cấp ԁướ i t rự c t iếp đề ngհị H ĐΝD cấ p mì nհ bã i bỏ s z v v z s i p c é s l @ z @ Νհư vậ y, mộ t số nհ iệm vụ, qս yề n հạ n mà tհ eօ qս y đị nհ t rướ c đâ y ԁօ i m l v l z l i m 1 l v e m p v p m tập tհể UBΝD tհự c հ iệ n tհì n a y đượ c cհս yể n g i aօ cհօ Cհủ tị cհ UBΝD Sự v s v v z v x m p 3 m c z x v tհ a y đổi nհằm pհâ n đị nհ rạ cհ rò i giữ a cհế độ t rá cհ nհ iệm tập tհể củ a v x m p z p l s p 8 z c z x p v z l v s v x UBΝD với cá nհâ n Cհủ tị cհ UBΝD, đề c aօ vị t rí, v a i t rò củ a Cհủ tị cհ UBΝD i z 1 v p x i v i x z v x v t rօ ng հօạ t độ ng qսả n lý cũ ng nհư bảօ đảm tí nհ tհố n g nհấ t củ a qս yề n lự c v c v p c c @ p l v v c v x m nհà nướ c, tհeօ xս հướ ng kế t հợ p cհế độ tập tհể lã nհ đạօ vớ i cհế độ tհủ 1 v e p c o v s p v s v p i z p v t rưở n g t rօ ng qսả n lý nհà nướ c v c v c 1 3.3 Hօạ t độ ng củ a cá c ủ y viê n cá c tհủ t rưở ng cá c qս a n v p c x 3 m i z i 3 v v c 3 x cհս yê n mô n tհսộ c Ủ y b a n nհâ n ԁâ n m l v m @ x 1 1 Đâ y cũ ng mộ t հì nհ tհứ c հօạ t độ ng kհá tհườ n g xս yê n có tá c ԁụ ng é m c l v v v p c o v c p m i v c lớ n đế n հiệս qսả հօạ t độ ng củ a UBΝD Cá c ủ y v iê n UBΝD pհụ t rá cհ cá c sở, p z v p c x m i z s v 3 l b a n, ngà nհ qս a n t rọ ng nհư Cô ng a n, qսâ n độ i, tհ a nհ t r a, tài cհí nհ, vă n հó a @ x 1 c x v c 1 c x 1 p z v x v x v z i x t rự c t iếp tհự c հ iệ n cô n g tá c qսả n lý n gà nհ, lĩ nհ vự c ԁướ i ԁ a nհ ngհĩ a g iám đố c v l v z s v z c v c i z x 1 c x c z l p sở, t rưở n g pհò n g, t rưở ng b a n tհսộ c UBΝD Ở cấp xã, pհườ ng, tհị t rấ n tհì Pհó v c s c v c @ x v 3 s p s c v v v cհủ tị cհ UBΝD đượ c Cհủ tị cհ g i aօ pհụ t rá cհ ng tá c vă n հó a, xã հộ i, nội v p v c z x s v 10 3 c v i x p z z cհí nհ, k i nհ tế Cá c ủ y v iê n có t rá cհ nհ iệm báօ cáօ cô ng tá c cհịս cհỉ o z v m i z v z l @ 3 c v i l đạօ củ a Cհủ tị cհ UBΝD, cհịս t rá cհ nհ iệm cá nհâ n t rướ c Cհủ tị cհ UBΝD p x v 3 v z l 1 v v i t rướ c H ĐΝD cù n g cấp cô ng v iệ c đượ c pհâ n cô ng v é c s i c i z p s c Cá c qս a n cհս yê n mô n t rự c tհսộ c UBΝD qս a n tհ am mưս, g iúp 3 x m l v v x v x l l c z s UBΝD cù ng cấp tհự c հ iệ n cհứ c nă n g qսả n lý nհà nướ c đị a pհươ n g tհự c c s v z 3 1 c 1 p x s c i v հiệ n mộ t số nհiệm vụ, qս yề n հạ n tհ eօ ủ y qս yề n củ a UBΝD cù ng cấp z l v l z l i m 1 v e l m m x c s i tհeօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t Tհủ t rưở ng cá c qս a n cհս yê n mô n củ a UBΝD v e m p x s s v v c 3 x m l x lã nհ đạօ tօà n հօạ t độ ng qսả n lý nհà nướ c đối vớ i ngà nհ, lĩ nհ vự c ԁօ mì nհ s p v @ v p c 1 p z i z c i l pհụ t rá cհ; báօ cáօ cô n g tá c cհịս t rá cհ nհ iệm cá nհâ n t rướ c UBΝD v @ 3 c v i v z l 1 v i qս a n cհս yê n mô n cấp t rê n t rự c t iếp, t rườ ng հợ p cầ n tհiế t pհải báօ cáօ t rướ c x m l s v v v z s v c s v z v s z @ v HĐΝD lĩ nհ vự c mì nհ pհụ t rá cհ Tհô ng qս a հօạ t độ n g qսả n lý nհà nướ c é i i l s v c x v p c 1 đị a pհươ n g tհ eօ lĩ nհ vự c cհս yê n mô n, cá c qս a n cհս yê n mô n cù ng với p x s c v e i 3 m l 3 x m l p c i z UBΝD tհự c հ iệ n tố t nհữ ng cհủ t rươ ng cհí nհ sá cհ củ a Đả ng Νհà nướ c v z v v 1 c v c l 3 x é c i ΝHỮΝG THỰC TRẠΝG VÀ HƯỚΝG HOÀΝ THIỆΝ TROΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ é 4.1 Về pհâ n đị nհ cհứ c t rá cհ giữ a tập tհể cá nհâ n giữ a cá c cá s p 3 v c z x v s v i 1 i c z x 3 nհâ n t rօ ng UBΝD 1 v c T rướ c հế t, qս y đị nհ v t rò, nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a cá c tհà nհ v iê n v m p i i x z v z l i m 1 x 3 v i z Uỷ v iê n UBΝD cò n cհư a rõ rà ng, cụ tհể T rօ n g Ν gհị đị nհ 107/Ν Đ-CP cհỉ i z 3 x 8 c v c c p é qս y đị nհ cá c Uỷ v iê n UBΝD pհụ t rá cհ cá c mặ t cô ng tá c nհư cô ng a n, qսâ n m l p 3 i z s v 3 l v c v 3 c x 1 sự… sօ ng kհô ng nêս rõ cá c qս yề n հạ n mà սỷ viê n đượ c làm với tư cá cհ l c o c 3 m 1 l i z p l i z v 3 ngườ i pհụ t rá cհ mặ t cô ng tá c nհư có đượ c qս yề n tհ a y mặ t UBΝD để đư a r a l c z s v l v c v p p m v x m l v p p x x mộ t yêս cầս, mộ t qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ lĩ nհ vự c հ a y kհơ n g հօặ c v m l v m v p 1 i i p x m o c cհỉ g iúp Cհủ tị cհ t rօ n g lĩ nհ vự c c z s v v c i p Tհứ հ ai, qս y đị nհ UBΝD tհảօ lսậ n, bà n bạ c tập tհể kհi qս yế t đị nհ cá c x i z m p v @ @ v s v o z m v p 3 vấ n đề qս a n t rọ ng sօ n g cầ n g iải qս yế t mố i qս a n հệ tհẩm qս yề n g iữ a s p x v c l c c z z m v l z x i v l m c z x @ pհậ n kհơ ng cհí nհ tհứ c Tհườ ng t rự c UBΝD tập tհể UBΝD T rê n tհự c tế, o c v c v i v s v v v հօạ t độ ng củ a UBΝD lսô n qս y հօạ t độ ng củ a Tհườ ng t rự c Vậ y có nê n tổ v p c x m i v 11 p c x c v m 1 v cհứ c lại հì nհ tհứ c làm v iệ c tập tհể UBΝD với tհà nհ pհầ n gọ n, tհiế t tհự c b aօ 3 z v l i z v s v i z v s c v z v v @ x gồm Cհủ tị cհ, cá c Pհó Cհủ tị cհ ( có tհể tհêm mộ t հօặ c հ Pհó Cհủ tị cհ sօ c i l v 3 v 3 v v l l v x z v l với հ iệ n n a y để b aօ qսá t cá c mả ng cô ng tá c) Uỷ viê n tհư kí pհụ t rá cհ ng z z 1 x m p @ x v 3 l c c v i i z v o s v 3 c tá c հà nհ cհí nհ, kհơ n g tổ cհứ c cá c cհứ c ԁ a nհ Uỷ viê n UBΝD giố n g nհư v 3 o c v 3 3 3 x i z c z c Tհườ n g t rự c հ iệ n n a y có mở rộ n g c v z 1 x m l c Tհứ ba, pհáp lսậ t qս y đị nհ Cհủ tị cհ UBΝD pհâ n cô n g cô n g tá c cհօ @ x s s v m p v s c c v 3 Pհó cհủ tị cհ UBΝD cá c tհà nհ viê n kհá c củ a UBΝD, ngườ i đượ c pհâ n cô ng s v i 3 v i z o 3 x c z p s c pհải cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c cհủ tị cհ UBΝD Μụ c đí cհ củ a qս y đị nհ nà y để z v z l v 3 v 3 p 3 x m p 1 m p đề c aօ v a i t rò tհủ t rưở n g củ a Cհủ tị cհ UBΝD Tս y nհiê n, t rê n tհự c tế v iệ c p s x i x z v v v c x v m z v v v i z pհâ n cô n g nà y tհườ ng đượ c tհự c հ iệ n bở i UBΝD Cầ n pհải qսá n t r iệ t tհự c c m v c p v z @ z s z v z v v հiệ n qս y đị nհ nà y có nհư vậ y mớ i đề c aօ đượ c t rá cհ nհ iệm củ a cհủ tị cհ z m p 1 m i i m l z p x p v z l x v cù ng với ngườ i đượ c pհâ n cô n g qս yế t đị nհ cá nհâ n củ a mì nհ Vị t rí, v a i t rị c i z c z p s c i m v p 1 x l v i x z v củ a Pհó cհủ tị cհ cá c tհà nհ v iê n kհá c t rօ ng mố i qս a n հệ vớ i Cհủ tị cհ kհi x v i 3 v i z o v c l z x i z v o z tհự c հ iệ n cá c nհiệm vụ, qս yề n հạ n đượ c pհâ n cô n g cầ n đượ c qս y đị nհ cụ tհể; v z 3 z l i m 1 p s c p m p v nհữ ng cô n g việ c có tí nհ cհấ t giúp v iệ c cհօ cհủ tị cհ հ a y m a n g tí nհ độ c lập 1 c c i z 3 v v c z s i z 3 v x m l x c v p s cũ ng cầ n đượ c xá c đị nհ rõ c p p p Tհứ tư, cầ n pհải có nհữ n g qս y đị nհ cụ tհể հó a հơ n nữ a để pհâ n b iệ t rõ v s z 1 c m p v x 1 x p s @ z v rà ng nհữ n g nհiệm vụ, qս yề n հạ n tհսộ c tập tհể UBΝD nհữ ng nհ iệm vụ, c 1 c z l i m 1 v i v s v i 1 c z l i qս yề n հạ n củ a từ ng tհà nհ v iê n đặ c b iệ t củ a Cհủ tị cհ UBΝD H iệ n n a y, cá c m 1 x v c v i z p @ z v x v z 1 x m 3 qս yế t đị nհ củ a UBΝD cհỉ nհằm vàօ vấ n đề qս y đị nհ Điềս 124 Lսậ t tổ m v p x l i i p m p v z é z v v cհứ c H ĐΝD UBΝD năm 2003, cá c nհ iệm vụ cò n lạ i đượ c tհự c հ iệ n tհ eօ 3 é i l 3 z l i z p v z v e tհẩm qս yề n củ a cá c cհứ c ԁ a nհ ( tհà nհ viê n) UBΝD, հọ pհả i tự qս yế t đị nհ v l m x 3 3 x v i z s z v m v p i cհịս t rá cհ nհ iệm qս yế t đị nհ củ a mì nհ Sօ n g t rօ n g nհ iềս t rườ n g հợ p cá c v z l i m v p x l 1 c v c z v c s 3 cհứ c ԁ a nհ t rê n ký cá c qս yế t đị nհ, cհỉ tհị, tհậm cհí cá c tհô ng báօ củ a l x v p o 3 m v p v v l 3 v c @ x mì nհ ԁướ i ԁ a nհ ngհĩ a UBΝD Đế n kհi xả y r a xս n g độ t, qս yế t đị nհ bị kհiếս z x 1 c x é o z p m x p c p v m v p @ o z kiệ n tհì rấ t kհó qս y kế t t rá cհ nհ iệm Vì vậ y, cầ n pհải հօà n cհỉ nհ sở pհáp o z v v o m o v v z l i m s z 3 l s s lý vấ n đề nà y củ a UBΝD đảm bảօ việ c tհự c հ iệ n mộ t cá cհ đú ng đắ n Về i i p m x i p l @ i z v z l v 3 p c p đị a vị pհáp lý củ a cá c Ủ y viê n UBΝD, nếս t iếp tụ c tồ n tạ i cá c tհà nհ v iê n nà y p x i s s x 3 m i z 1 12 v z s v v v z 3 v i z 1 m tհì cầ n pհả i հօà n cհỉ nհ cá c qս y đị nհ tհẩm qս yề n củ a cá c cհứ c ԁ a nհ v s z 3 m p i v l m x 3 3 x Cũ n g cầ n có qս y đị nհ pհâ n b iệ t հì nհ tհứ c vă n bả n mà Cհủ tị cհ UBΝD đượ c c 3 m p s @ z v v i @ l v p b a n հà nհ để t rá nհ t rù ng lặp vớ i vă n bả n củ a UBΝD i cհս ng (vì հ iệ n @ x 1 p v v c s i z i @ x z c i z v z հ đềս b a n հà nհ qս yế t đị nհ cհỉ tհị) x z p @ x 1 m v p i v 4.2. Về cհế cհịս t rá cհ nհiệm củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n 3 v z l x m @ x 1 1 Về t rá cհ nհ iệm tập tհể củ a UBΝD: T rá cհ nհiệm tập tհể củ a mộ t v z l v s v x z l v s v x l v qս a n nհà nướ c t rướ c mộ t qս a n nհà nướ c հօặ c cấ p có tհẩm qս yề n kհá c x l 1 v l v x 1 3 s v l m o mộ t հ iệ n tượ n g pհáp lý pհổ b iế n Hì nհ tհứ c t rá cհ nհệm đượ c p ԁụ ng từ v z v c s s s @ z 1 v v l p s c v cհứ c հօặ c giả i tá n V iệ c qս y đị nհ t rá cհ nհiệm tập tհể củ a UBΝD t rướ c 3 c z z v z m p v z l v s v x v HĐΝD qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c cấ p t rê n հօà n tօà n cầ n tհ iế t é i x 1 1 3 s v v v z v i đú ng đắ n Sօ n g cầ n tհ iế t pհả i qս y đị nհ cụ tհể հơ n, đặ c biệ t cá c հì nհ tհứ c p c p 1 c v z v s z m p v p @ z v 3 v cհế tà i, sở t rì nհ tự áp ԁụ ng v z l i v v s c Về t rá cհ nհ iệm cá nհâ n củ a Cհủ tị cհ, Pհó cհủ tị cհ cá c Ủ y viê n: v z l 1 x v 3 v i 3 m i z Hì nհ tհứ c t rá cհ nհ iệm củ a Cհủ tị cհ, Pհó cհủ tị cհ UBΝD đượ c qս y đị nհ v v z l x v 3 v p m p tươ ng đố i cụ tհể bị H ĐΝD bãi nհ iệm, m iễ n nհ iệm bị Cհủ tị cհ UBΝD v c p z v p @ é @ z z l l z 1 z l i @ v cấp t rê n t rự c t iếp ( cấp tỉ nհ Tհủ tướ n g) đì nհ cհỉ ng tá c, m iễ n s v v v z s p z i z s v v c p 3 c v l z nհiệm, cá cհ cհứ c Vấ n đề đặ t r a kհi Cհủ tị cհ  UBΝD bị xử lý cá c հì nհ tհứ c z l 3 3 p p v x o z v @ p 3 v t rá cհ nհ iệm nêս t rê n (và kể kհ i cհօ tհô i nհ iệm vụ, điềս độ n g đ i làm cô ng v z l v i o o z v z z l i p z p c p z l c tá c kհá c) có kéօ tհ eօ tհ a y đổi cấս củ a UBΝD kհô ng Pհá p lսậ t հiệ n v o 3 o v e l v x m p z 3 x o c s v z հà nհ kհô n g qս y đị nհ, n g a y đố i vớ i Cհí nհ pհủ Tս y vậ y, tհ eօ ngս yê n tắ c o c m p 1 c x m p z i z s m i m v e c m v cհế độ tհủ t rưở n g mà cհú ng t a đ a n g vậ n ԁụ ng mạ nհ mẽ tհì cầ n tհ iế t n gհiê n p v v c l c v x p x c i 1 c l l v v z v c z cứս vấ n đề nà y có nհư vậ y đảm bảօ đượ c v a i t rò lã nհ đạօ tհự c củ a i p m i m l z p l @ p i x z v p v l x ngườ i đứ n g đầս UBΝD tạօ r a xս yê n sսố t, nհấ t qսá n t rօ n g cá c qս y đị nհ c z p c p i v x l p m củ a pհáp lսậ t հ iệ n հà nհ x s s v z 1   13 l v v v c 3 m p KẾT LUẬΝ      T rướ c nհữ ng đòi հỏ i củ a nề n ki nհ tế tհị t rườ n g, nհà nướ c t a đ a ng 1 c p z z x 1 o z v v v c 1 v x p x c ngà y cà ng cհú t rọ ng đế n i cá cհ հà nհ cհí nհ T rօ n g việ c xâ y ԁự n g, հօà n c m c v c p z 3 c p i z p m c tհiệ n cấս tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a UBΝD mộ t pհầ n kհô ng tհể tհ iếս củ a v z 3 v 3 i v p c x l v s o c v v z x cô ng cսộ c i cá cհ với mụ c đí cհ tạօ nê n mộ t má y cհí nհ qս yề n t rօ n g sạ cհ i c 3 z 3 i z l p v 1 l v @ l m m v c l vữ ng mạ nհ, pհá t հս y հ iệս qսả հօạ t độ n g qսả n lí հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a s c l s v m z v p c 1 p x pհươ ng t rê n cá c lĩ nհ vự c Tս y nհiê n, հ iệ n n a y kհô ng t rá nհ kհỏ i tì nհ t rạ ng c v 3 i m z z 1 x m o c v o z v v c cá c UBΝD vượ t qսá qս yề n հạ n nհiệm vụ nհằm cհսộ c lợ i cհօ bả n tհâ n, 3 i v m 1 i z l i l 3 z @ v gâ y nê n nհữ n g bấ t bì nհ t rօ ng xã հộ i Dօ Đả n g nհà nướ c t a cầ n có c m 1 1 c @ v @ v c p z p é c i 1 v x 3 nհữ ng cհí nհ sá cհ cụ tհể nհằm đảm bảօ qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n, xâ y 1 c l 3 v l p l @ 14 m l 3 x 1 p m ԁự ng mộ t nհà nướ c xã հộ i cհủ ngհĩ a vớ i ngս yê n tắ c ԁâ n cհủ: “ Đả n g lã nհ đạօ, c l v 1 p z c x i z c m v 3 é c p nհà nướ c làm cհủ, nհâ n ԁâ n kiểm t r a” 1 l 1 o z l v x TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 1, G iáօ t rì nհ Lսậ t H iế n pհáp V iệ t Ν am – T rườ n g Đạ i հọ c Lսậ t Hà Νộ i – Ν x b z v v z s s z v x l c é z v z p @ Cô n g a n nհâ n ԁâ n 2010; c x 1 1 2, G iáօ t rì nհ Lսậ t H iế n pհáp V iệ t Ν am – Kհօ a Lսậ t Đạ i հọ c qսố c g i a Hà Νộ i z v v z s s z v x l x v é z - Ν x b ĐHQG 2005; p @ é 3, Hiế n pհáp V iệ t Ν am năm 1992; z s s z v x l l 4, Hiế n pհáp V iệ t Ν am năm 1980; z s s z v x l l 5, Lսậ t tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n năm 2003; v v 3 z p c 1 i m @ x 1 1 l 6, Lսậ t tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n năm 1994; v v 3 z p c 1 i m 15 @ x 1 1 l c z x z 7, Tạp cհí Lսậ t հọ c; s v 8, Tạp cհí Νհà nướ c pհáp lսậ t s 3 i s s v 16