Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 7 - Dự án phải tạo ra giá trị sản lợng hàng hoá tơng đối lớn nhất là hàngxuất khẩu có chất lợng với giá cạnh tranh thông qua đổi mới công nghệ mộtcách hợp lý.- Dự án chi ít ngoại t
Đề án môn Ngân hàng Trung ơng Lời nói đầu Sù héi nhËp qc tÕ cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam thông qua chế thị trờng nhu cầu khách quan có tính quy luật Với vai trò nh cầu nối kinh tế nội địa với kinh tế giới bên ngoài, việc hình thành phát triển thị trờng ngoại hối cách toàn diện đại theo trình độ quốc tế cần thiết Thông qua nghiệp vụ thị trờng ngoại hối mà hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t quốc tế, dự trữ quốc tế trở nên linh hoạt hiệu Trong năm gần đây, thị trờng ngoại hối Việt Nam đà hình thành bớc phát triển: sách quản lý ngoại hối đợc hoàn thiện phù hợp với hớng phát triển kinh tế thị trờng mở; nhũng nhân tố thị trờng ngày trở nên định việc xác định tỉ giá hối đoái, bớc đầu đà đa số giao dịch kinh doanh vào sống Mặc dù bớc đầu phát triển, nhng thị trờng ngoại hối Việt Nam đà tạo môi trờng kinh doanh ngoại hối cho Ngân hàng Thơng mại, đồng thời cung cấp công cụ hữu hiệu để phòng ngừa rủi ro ngoại hối công ty Xuất nhập nhà đầu t quốc tế Tuy nhiên, thị trờng ngoại hối Việt Nam non trẻ sơ khai xét trình độ, quy mô thực nh kĩ nghiệp vụ kinh doanh Đặc biệt xung quanh vấn đề sách quản lý ngoại hối nhiều vấn đề phải xem xét tiếp tục hoàn thiện Xuất phát từ yêu cầu đó, em đà chọn đề tài: Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Để nghiên cứu vấn đề sách quản lý ngoại hối đa số kiến nghị nhằm hoàn thiện sách Việt Nam.Với tầm hiểu biết giới hạn nên trình nghiên cứu thực đề tài chắn em gặp nhiều sai sót kinh nghiệm, em mong đợc bảo góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn Chơng I Lý luận sách quản lý ngoại hối vai trò đầu t nớc Chính sách quản lý ngoại hối: Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng Chính sách quản lý ngoại hối sách quan trọng quốc gia nào, có tác động đến thành công hay thất bại sách kinh tế vĩ mô khác Quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phận sách quản lý ngoại hối nớc Vì vậy, để có sách quản lý ngoại hối có hiệu trớc hết ta phải làm rõ vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực mặt lý thuyết 1.1Ngoại hối Nhu cầu phát triển xu hớng giới đà làm cho giao dịch vợt qua biên giới nớc Một nớc muốn tồn phát triển bạt buộc phải có quan hệ trai đổi với thị trờng giới Chính từ giao dịch mà phơng thức toán không ngừng phát triển, ngời ta không dùng vàng nh phơng thức toán cổ điển mà sử dụng công cụ toán khác gọi ngoại hối Tuỳ theo giác độ khác mà ngời ta quan niệm ngoại hối khác nhau: + Trên giác độ kinh doanh ngoại hối, nhà kinh doanh hiểu ngoại hối phơng tiện toán thể dới dạng ngoại tệ, bao gồm hối phiếu, séc ngoại tệ (phải d có tài khoản ngân hàng nớc ngoài) + Trên giác độ quản lý hoạch định sách, ngoại hối đợc hiểu toàn loại tiền nớc ngoài, chứng từ, chứng khoán có giá trị tiền nớc ngoài, kim khí, đá quý 1.2Chính sách quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối phận sách tiền tệ quốc gia, công cụ vĩ mô nhà nớc kinh tế kinh tế đối ngoại Chính sách quản lý ngoại hối quy định pháp lý thể lệ phủ vấn đề quản lý ngoại tệ, quản lý vàng bạc đá quý, quản lý giấy tờ có giá trị ngoại tệ nh quan hệ toán tín dụng với nớc Nội dung sách quản lý ngoại hối quản lý kiểm soát luồng vận động ngoại hèi tõ níc ngoµi vµo vµ tõ níc có liên quan đến quan hệ ngoại thơng nh quan hệ khác ngoại tệ, Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng góp phần phát triển ngoại thơng tạo cân cho cán cân toán quốc tế, ổn định giá trị đồng tiền, xây dựng đợc quỹ dự trữ ngoại hối hợp lý Đối tợng quản lý ngoại hối: phơng diện quản lý đối tợng nằm phạm vi điều chỉnh sách ngoại hối bao gồm: ngời c trú ngời không thờng trú Ngời c trú đợc hiểu toàn tổ chức, doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hành nớc, hoạt động lÃnh thổ nớc đặt đại diện nớc Ngoài ra, ngời c trú bao gồm doanh nghiệp nớc đợc thành lập theo luật doanh nghiệp nớc nhng đợc phép hoạt động nớc Ngời không c trú đợc hiểu tổ chc doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hành nớc, không kinh doanh nớc tổ chức kinh doanh thành lập theo luật nớc ngòai không kinh doanh lÃnh thổ nớc quan đại diện cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ, cđa c¸c chÝnh ohđ đặt nớc Dân c ngời không c trú ngời mang quốc tịch nớc đến nớc không nhằm mục đích định d Với sách quản lý ngoại hối quản lý đợc nguồn vốn vào quốc gia vấn đề quan trọng, vấn đề khác nh sử dụng ngoại tệ, buôn bán kinh doanh ngoại hối đợc quy định tuỳ vào đặc điểm tình hình thời kì cụ thể Chính vậy, sách ngoại hối tất nớc giống nhau, nớc có đặc trng riêng Tuy nhiên, sách quản lý ngoại hối thờng nằm bốn giai đoạn sau: + Nhà nớc độc quyền quản lý ngoại hối: Với sách này, nhà nớc nắm tay hoạt động kinh tế đối ngoại, việc vay nợ nớc Nhà nớc áp đặt tỷ giá cách chủ quan cho việc chuyển đổi ngoại tệ tệ ngợc lại Ngoài nhà nớc nghiêm cấm toàn mua bán, kinh doanh tàn trữ ngoại hối + Chính sách thắt chặt ngoại thơng ngoại hối: Với sách này, nhà nớc không nắm độc quyền ngoại thơng ngoại hối nhng toàn việc xuất nhập hàng hoá t bị kiểm soát chặt chẽ Tất tổ chức cá nhân có ngoại tệ phải bán lại cho nhà nớc qua hệ thống ngân hàng Các tổ chức, cá nhân đợc phép mở tài khoản ngoại tệ phải chịu giám sát ngân hàng Khi họ muốn sử dụng phải có cho phép cấp có thẩm quyền Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng + Chính sách nới lỏng ngoại thơng ngoại hối: Chính sách không quản lý chặt chẽ quan hệ xuất nhập hàng hoá, nh luồng vận động ngoại hối Nhà nớc tác động vào tỷ giá hối đoái nh thành viên thị trờng Các tổ chức cá nhân có nguồn thu ngoại tệ dới hình thức đợc tự mở tài khoản ngân hàng Nhà nớc mua lại cần thiết thông qua công cụ tỷ giá lÃi suất + Chính sách tự ngoại thơng ngoại hối: Nội dung sách thực tự hoá ngoại thơng ngoại hối Nhà nớc không quản lý gắt gao hay hạn chế giao dịch ngoại hối Các hàng rào thơng mại bị bÃi bỏ, dịch chuyển luồng hàng hoá dịch vụ hoàn toàn cung cầu ngoại tệ thị trờng định Trên bốn loại hình sách quản lý ngoại hối Tuỳ theo tình hình kinh tế xà héi vµ ngoµi níc vµ xu híng chung cđa kinh tế giới mà quốc gia nên chọn mô hình thích hợp Sự cần thiết sách quản lý ngoại hối đợc thể sù tån t¹i hiƯn nỊn kinh tÕ níc ta khối lợng ngoại tệ khổng lồ Nợ nớc tính đến cuối năm 1997 nớc ta đà đạt đến số báo động 10.159 triệu USD Tổng số đầu t trực tiếp nớc vào nớc ta tính đến hết năm 1997 đà thực 11.799 triƯu USD tỉng sè 31.438 triƯu USD vèn đăng kí gần tỷ vốn ODA đà đợc giải ngân tổng số gần 11 tỷ USD vốn cam kết Vai trò đầu t nớc Việt Nam nay: Theo dự đoán tình hình kinh tế toàn cầu thời gian tới, IMF cho với động vốn có Châu đặc biệt Đông Nam khu vực rõ nơi có kinh tế phát triển giới Việt Nam với vị trí địa lý thuận lợi lại nằm khu vực động nh chắn chịu nhiều ảnh hởng bên thực tế Việt Nam đà gây đợc ý giới Qua giai đoạn cải cách vừa qua kinh tế Việt Nam đà tạm thời thoát khỏi khủng hoảng kinh tế có nhiều triển vọng Tuy nhiên, tạo ví trí vững kinh tế khu vực vấn đề khó khăn lâu dài Việt Nam thiếu nhiều điều kiện nh vốn, công nghệ, thiÕu kiÕn thøc kinh doanh, thiÕu kinh nghiƯm mµ ta cần tích luỹ dần nhiều biện pháp khác mà biện pháp nhanh phù hợp mà Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng nớc khu vực có điều kiện tơng đối giống ta đà áp dụng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc hợp đồng hợp tác kinh doanh nh theo quy định luật đầu t níc ngoµi ë ViƯt Nam FDI lµ mét thùc tÕ kết có tính quy luật phát triển lâu dài chiều rộng chiều sâu bắt nguồn từ trình quốc tế hoá sâu sắc sản xuất vật chất đời sống xà hội, từ hút mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ, tự gia tăng tích luỹ t công nghệ, từ nhu cầu tái cấu trúc lại kinh tÕ qc gia tríc søc Ðp m·nh mÏ cđa cạnh tranh đờng đua vào kỷ 21 Mở cửa hoà nhập xu chung toàn giới không nớc tồn phát triển giao lu thơng mại quốc tế Bên cạnh lại tồn quốc gia d thừa vốn họ nhận thấy việc kinh doanh quốc gia khác đem lại cho họ nhiều lợi nhuận việc kinh doanh quốc Lợi nhuận đà đa họ đến vùng đất béo bở bên Đó lợi nớc xuất t bản, nớc nhận đầu t sao? Các nớc nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển chậm phát triển có lợi họ có vốn cho công phát triển kinh tế đất nớc, yếu tố sống mà nớc thiếu thốn Mặc dù vốn huy động nhiều nguồn khác nh vay nợ chẳng hạn nhng vốn FDI có u hẳn vốn FDI không làm tăng khoản nợ nớc nớc Ngoài thu hút vốn đầu t nớc giúp cho nớc nhận đầu t nhanh chóng tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến nớc ngoài, học hỏi đợc kinh nghiệm quản lý kinh tế nớc, vấn đề mà phải nhiều năm đợc Với sách thu hút vốn FDI hữu hiệu FDI có vai trò hỗ trợ đắc lực cho phát triển lực sản xuất xà hội, khai thác đầy đủ có hiệu tiềm đất nớc góp phần vào việc tạo công ăn việc làm cho ngời lao ®éng FDI cã t¸c dơng rÊt ®¸ng kĨ nhng chóng ta cần phải nhận thức đắn tránh ảo tởng vào tính màu nhiệm FDI gắn Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng cho vai trò tích cực tự nhận thấy bất chấp điều kiện bên đất nớc tách rời với cố gắng chủ quan ngời vai trò quản lý nhà nớc sản xuất kinh doanh cải thiện tình hình thâm hụt cán cân toán quốc tế Nh đà biết sách đầu t nớc phận quan trọng đờng lối đổi nhà nớc ta, thực sách kinh tế mở Đờng lối vận dụng kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại vào công xây dựng phát triển kinh tế Do đó, cần phải tránh quan điểm sai lầm coi sách FDI nh sách hớng ngoại (chỉ biết mở cửa với bên ngoài) trái lại sách vừa mở cửa với bên vừa tạo điều kiện phát triển nội lức Sau số yêu cầu quan trọng cho FDI: + Hợp tác nguyên tắc bình đẳng có lợi Bình đẳng có lợi nguyên tắc số hợp tác theo chế thị trờng cần áp dụng cách nghiêm túc hợp tác đầu t với nớc Hợp tác đầu t ta với nớc thực tế tìm điểm gặp (trong hai bên có lợi) để sản xuất kinh doanh chia sẻ kết quả, nguyên tắc thoả thuận, tự nguyện, không bên áp đặt cho bên Hiệu kinh tế xà hội Đứng lợi ích nhà đầu t mục tiêu cao lợi nhuận thu đợc, hiệu tài tính thu nhập trừ tổng chi phí Nhng nhà nớc xét tới dự án không khía cạnh hiệu tài (nhân tố làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nớc góp phần vào phát triển kinh tế xà hội), mà điều không phần quan trọng hiệu ngời ta thờng dựa vào tiêu sau: - Trớc hết dự án đầu t phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, phục vụ trực tiếp hay gián tiếp cho mục tiêu đó, phù hợp nhiều hay với quy hoạch chung - Dự án phải tạo đợc nhiều việc làm nâng cao đợc mức sống cho ngời lao động với vốn đầu t Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng - Dự án phải tạo giá trị sản lợng hàng hoá tơng đối lớn hàng xuất có chất lợng với giá cạnh tranh thông qua đổi công nghệ cách hợp lý - Dự án chi ngoại tệ nhng có khả thu nhiều ngoại tệ, điều đặc biệt quan trọng nớc mà đồng tệ cha phải đồng tiền tự chuyển đổi - Dự án có khả thu hút đợc nhiều ngành nghề khác nớc có liên quan đến dự án - Cuối dự án phải đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nớc Vấn đề lựa chọn hình thức đầu t: Vấn đề lựa chọn hình thức hợp tác đầu t với nớc thực chất vấn đề cấu vốn nớc vốn nớc cho có lợi Một số hình thức đầu t quy định luật đầu t nớc có mặt mạnh mặt yếu nó, phải tuỳ theo điều kiện yêu cầu cụ thể mà lựa chọn, không nên cứng nhắc coi hình thức u việt Thậm chí có trờng hợp không nên sử dụng hình thức có luật đầu t nớc mà sử dụng hình thức thơng mại đầu t nớc Đóng góp doanh nghiệp có vốn đầu t níc ngoµi cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam: Tuy chØ qua 11 năm hoạt động nhng doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà đóng góp đợc kh¸ nhiỊu cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Theo ngn tin SCCT ngân hàng nhà nớc, số vốn thực doanh nghiệp đà lên tới tỷ USD, số vốn lớn Việt Nam chiếm tới 1/3 GDP năm 1994 gấp lần kim ngạch xuất năm 1994 Số vốn đà góp phần giải khó khăn vốn cho công phát triển kinh tế đồng thời hỗ trợ phần thâm hụt cán cân toán quốc tế Các doanh nghiệp hoạt động đà giải đợc công ăn việc làm cho khoảng 16,5 vạn lao động 6,5 vạn nhân viên doanh nghiệp 10 vạn ngời làm công việc xây dựng ban đầu Đây đóng góp đáng khích lệ doanh nghiệp lợi ích kinh tế xà hội dự án lớn tình trạng thất nghiệp nhiều cđa ViƯt Nam hiƯn Tuy chØ cã sè Ýt doanh nghiệp thực vào hoạt động nhng kim ngạch xuất đà đợc đánh giá khả quan Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng Năm 1993 1994 Kim ngạch xuất 170 triƯu USD 330 triƯu USD NghÜa vơ th víi NSNN 120 triƯu USD 136 triƯu USD Ta h·y thư h×nh dung hiƯn míi chØ cã mét sè doanh nghiệp vào hoạt động kể doanh nghiệp đà hoạt động cầm chừng mà kết đà nh năm tới mà có nhiều doanh nghiệp vào hoạt động hoạt động họ đà đợc mở rộng đóng góp doanh nghiệp nh nào? Chắc chắn đóng góp doanh nghiệp cho nỊn kinh tÕ lµ rÊt lín vµ cã thĨ đầu t nớc trở thành mũi nhọn, trở thành mẫu chốt cho công phát triển kinh tế, viƯc hoµ nhËp cđa ViƯt Nam víi nỊn kinh tế giới Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng Chơng II Thực trạng sách quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thực trạng đầu t nớc năm vừa qua: Sau 11 năm thực luật đầu t nớc VIệt Nam với nỗ lực nhằm hoàn thiện dần hệ thống văn pháp lý đầu t, Việt Nam đà không ngừng củng cố quan hệ ngoại giao với nớc, nh cải thiện môi trờng đầu t nớc nhằm thu hút ngày nhiều vốn FDI, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên phong phú nguồn lao động dồi phục vụ công phát triển kinh tế xà hội đất nớc Những nỗ lực đà mang lại kết ban đầu đáng khích lệ Những kết thể qua số điểm sau đây: 1.1 Về số lợng dự án đầu t vốn đầu t Mục đích thực đầu t trực tiếp Việt Nam thu hút vốn nớc để phục vụ công phát triển kinh tế xà hội Do dấu hiệu quan trọng kết đạt đợc việc thu hút vốn đầu t nớc số lợng dự án vốn đầu t Theo sè liƯu cđa NHNN vµ ủ ban nhµ níc vỊ hợp tác đầu t, tính đến cuối tháng 4.1995 đà có 200 nớc khu vực đầu t vào Việt Nam với 700 công ty tổng số vốn lên tới 14 tỷ USD Nhịp độ tăng trởng vốn đầu t nhanh, vốn đầu t năm sau thờng cao nhiều so với năm trớc Quy mô dự án ngày tăng, vốn năm 88-90 quy mô dự án khoảng 3,5 triệu USD đà cao nhiều, tháng đầu năm 1995 quy mô dự án đà tăng lên 18,4 triệu USD Về phía đối tác nớc ngoài, phần lớn dự án công ty thuộc khu vực Đông á-Thái Bình Dơng Tây Bắc Âu thực Những nớc có vồn đầu t lớn Đài Loan, Hông Kông, Nam Triều Tiên, Singapore, úc, Nhật, Pháp, Anh, Hà Lan Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam Đề án môn Ngân hàng Trung ơng Nh vậy, từ luật đầu t nớc Việt Nam có hiệu lực hết tháng 12.199 nhà nớc ta đà cấp giấy phép cho 2766 dự án đầu t trực tiếp nớc với tổng số vốn đăng ký 37.055,66 triệu USD Tính bình quân năm cấp phép cho 230 dự án với mức 3.087,97 triệu USD vốn đăng ký Bảng dới cho ta thấy nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ta có xu hớng tăng nhanh từ 1988 tới 1995 dự án nh số vốn đăng ký Riêng năm 1996 có lợng vốn đăng ký tăng vọt có hai dự án đầu t vào lĩnh vực phát triển đô thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đợc phê duyệt với quy mô dự án lớn (hơn tỷ USD/2 dự án) Nh vậy, xét thời kỳ 1988-1999 năm 1995 đợc xem năm đỉnh cao thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Ngoại hối đổi sách ngoại hối Việt Nam 10