Chuyên đề TTTN - Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Lời nói đầu Để thực nghiệp Cơng Nghiệp Hố_Hiện Đại Hố đất nước,Việt Nam cần phải có lượng vốn đầu tư vượt khả tự cung cấp Trong nguồn hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn việc đa dạng hố hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần thiết Trên giới khu vực áp dụng nhiều hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi.Trong mơ hình KCN tập trung thừa nhận có hiệu áp dụng Ngồi khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, mơ hình cịn giải pháp quan trọng công nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực Cơng Nghiệp Hố_Hiện Đại Hố đất nước Ở Việt Nam, loạt KCN tập trung thành lập vào đầu năm 90 địa phương có điều kiện thuận lợi Đó chủ trương kịp thời, đắn phù hợp với xu phát triển thời đại thực tiễn đất nước Hưng Yên tỉnh có KCN tập trung thành lập gần đă thu số kết khả quan Đến Hưng Yên có bốn KCN tập trung thức phủ phê duyệt cấp giâý phép hoạt động, KCN Như Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên Bên cạnh thành tựu đạt được, năm qua hoạt động KCN tập trung Hưng Yên nhiều tồn yếu nhiều mặt, tồn cản trở hiệu hoạt động KCN tập trung Vì cần nghiêm túc nghiên cưú vấn đề thuộc lý luận thực tiễn việc phát triển KCN tập trung Hưng Yên để làm luận khoa học cho việc sách, biện pháp phù hợp Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành phát triển KCN tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên ” nghiên cứu số vấn đề thuộc lý luận KCN tập trung, phân tích đánh giá kế hoạt động vấn đề tồn đọng yếu KCN tập trung Hưng Yên Nội dung chuyên đề gồm có chương : Chương I: Lý luận chung KCN tập trung Chương II: Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư hoạt động KCN tập trung Hưng Yên Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI vào KCN Hưng Yên Do điều kiện trình độ có hạn nên chun đề khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý, bảo thầy giáo bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn Chương I : Những lý luận chung KCN tập trung I >Khái niệm chung KCN tập trung: 1) Khái niệm KCN tập trung: Trên giới, KCN tập trung hiểu khu tập trung Doanh Nghiệp chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp phục vụ cho hoạt động sản xuất khu Theo quy chế KCN, KCX, KCN Chính ban hành ngày24/4/1997 phủ, KCN tập trung khu tập trung Doanh Nghiệp Công Nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có gianh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống phủ Thủ Tướng phủ định thành lập Trong KCN tập trung có Doanh Nghiệp chế xuất Như vậy, hiểu KCN tập trung quần thể liên hồn xí nghiệp cơng nghiệp xây dựng vùng có điều kiện thuận lợi yếu tố tự nhiên, kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (chủ yếu đầu tư nước ) hoạt động theo cấu hợp lí Doanh Nghiệp cơng nghiệp Doanh Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh Sản phẩm KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài thị trường nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng KCN tập trung có nhiều lợi chi phí vận tải, thuế (được ưu đãi thuế) thủ tục nhập … Nếu KCN tập trung có Doanh Nghiệp chế xuất nhà đầ tư nước sở cịn phải xem xét khả xuất KCN tập trung hình thức tổ chức khơng gian lãnh thổ công nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp lý Do đó, việc phân bố KCN phải bảo đảm điều kiện sau: + Có khả xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu có đất để mở rộng liên kết hình thành cụm công nghiệp Quy mô KCN tập trung quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắn kết với kết cấu hạ tầng + Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn nhà đầu tư, quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối + Có khả cung cấp nguyên liệu nước nhập tương đối thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp + Có thị trường tiêu thụ sản phẩm +Có khả đáp ứng nhu cầu lao động số lượng lẫn chất lượng với chi phí tiền lưong thích hợp 2) Các loại hình đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN +Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture) Doanh Nghiệp liên doanh Doanh Nghiệp thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký kết bên (bên nước bên Việt Nam ) +Doanh Nghiệp 100 vốn nước (100 foreing Capital Enteprise) Doanh Nghiệp 100 Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân nước họ thành lập quản lý, tự chịu trách nhiệm kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh +Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation) Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh Việt Nam sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Thời hạn cần thiết hợp đồng hợp tác kinh doanh bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tính chất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh người có thẩm quyền bên hợp doanh ký Ngoài Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN cịn có Doanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức … + Công Ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế nước Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN + Ban quản lý KCN địa phương : quan trực tiếp quản lý KCN có trách nhiệm quản lý cơng ty phát triển hạ tầng KCN Doanh Nghiệp theo điều lệ quản lý KCN 3).Thu hút vốn đầu tư nước ngồi việc hình thành KCN tập trung Để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi, quốc gia cần phải có mơi trường đầu tư thuận lợi bao gồm môi trường pháp lý môi trường kinh doanh: + Môi trường pháp lý : Nếu ổn định trị nước trì yếu tố đảm bảo thu hút FDI vào nước mơi trường pháp lý hồn thiện, phù hợp với thơng lệ quốc tế sở quan trọng để nhà đầu tư lựa chọn định đầu tư +Môi trường kinh doanh : Được coi thuận lợi hội tụ đủ yếu tố : kết cấu hạ tầng tương đối đại, hệ thống tài tiền tệ ổn định, hoạt động có hiệu qủa an ninh kinh tế an toàn xã hội bảo đảm Hai nhân tố điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên cho việc thu hút FDI Song thực tế yếu điểm mà tất nước phát triển gặp phải mà khơng dễ khắc phục Các nước phát triển chưa có hệ thống pháp luật hồn hảo với môi trường kinh doanh thuận lợi nên việc đáp ứng điều kiện nhà đầu tư nước ngồi khơng thể thực thời gian ngắn.Yếu tố gây nên tình hình hạn chế vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng bao gồm hạ tầng “Cứng”và hạ tầng “Mềm” Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn nhiều nước phát triển tìm kiếm lựa chọn thực tế thành cơng nhiều nước hình thành KCN tập trung qua thu hút FDI chưa tạo mơi trường đầu tư hồn chỉnh phạm vi nước Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành khu hoạt động công nghiệp loại hoạt động khẩn trương nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với biến động thị trường, tiến kỹ thuật công nghệ loại hoạt động xác ăn khớp đồng Hơn theo quan niệm Cơng Nghiệp Hố _Hiện Đại Hố quy mơ xí nghiệp phần nhiều vừa nhỏ không tồn tản mạn, đơn độc mà nằm gọn phân công sản xuất liên hồn ngày mở rộng Tính chất đặc thù hoạt động cơng nghiệp địi hỏi tính đồng ,chất lượng cao sở hạ tầng, đòi hỏi quản lý điều hành nhanh nhạy đầu mối ,thủ tục đơn giản Hơn nữa, tồn tập trung công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước kịp thời nắm bắt tình hình kịp thời xử lý vụ việc phát sinh …Những xí nghiệp quy mơ lớn với khả cạnh tranh tồn riêng biệt địa điểm định Cịn xí nghiệp vừa nhỏ muốn hoạt động có hiệu cần quy tụ khu vực định nơi có sẵn sơ sở hạ tầng dịch vụ ,có sẵn quản lý, hưởng thủ tục đơn giản nhanh nhạy Về KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành chế tạo, chế biến gia cơng xuất Bên cạnh mục tiêu quan trọng việc hình thành KCN tập trung để tăng hiệu vốn đầu tư hạ tầng Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung cơng trình hạ tầng nên giảm bớt chi phí đơn vị diện tích đơn vị sản phẩm, thực phát triển theo quy hoạch thống kết hợp phát triển ngành phát triển lãnh thổ Mặt khác việc tập trung Doanh Nghiệp KCN tập trung tạo điều kiện dễ dàng việc xử lý rác thải công nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái nâng cao hiệu sử dụng đất Các Doanh Nghiệp cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi kết hợp tác vói trao đổi cơng nghệ mới, nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh Ngồi KCN tập trungcịn mơ hình kinh tế động phù hợp với kinh tế thị trường.Trong việc phát triển quản lý khu hủ tục hành giảm thiểu cách tối đa thông qua chế “Một cửa ” tập trung vào ban quản lý khu đó.Những sách áp dụng KCN gắn quyền lợi nghĩa vụ nhà đầu tư với hợp đồng giảm thiểu thủ tục hành với qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanhdo tạo an toàn, yên tâm cho nhà đầu tư 4) Một số vấn đề pháp lý KCN tập trung a).Những Doanh Nghiệp phép thành lập KCN tập trung : Theo quy định nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính Phủ ban hành kèm theo quy chế KCN ,KCX ,KCNC KCN có loại hình Doanh Nghiệp sau : - Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế - Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước - Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước Việt Nam Các Doanh Nghiệp muốn phép thành lập KCN phải đáp ứng điều kiện phu hợp với quy hoạch nghành nghề tỉ lệ xuất sản phẩm,bảo đảm môi trường môi sinh an toàn lao động b) Các lĩnh vực phép đầu tư : KCN tập trung, nhà đầu tư nước nước ngoài, Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sau: - Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia cơng, lắp ráp sản phẩm công nghiệp xuất tiêu thụ thị trường nước,phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm vầ tạo sản phẩm Trong nghành cơng nghiệp nhà nước khuyến khích đầu tư là: khí, luyện kim,cơng nghệ thơng tin, hố chất, hố dầu, cơng nghệ hàng tiêu dùng số nghành khác c) Quản lý nhà nước KCN tập trung *) Nội dung chế quản lý Nhà Nước KCN tập trung Tham gia quản lý nhà nước KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ Môi Trường, Bộ Công Nghiệp Bộ Thương Mại, Ban Tổ 10