Quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tân phú, tỉnh đồng nai

Nhận thức được tầm quan trọng, sự cần thiết trong việc tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trong điều kiện hiện nay, tôi chọn đề tài “Quản lý thu ngân sách ngân sách nhà n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  HỒNG ĐÌNH TRƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  HỒNG ĐÌNH TRƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 0110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG THỊ HẢO i CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lắp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày 30 tháng 09 năm 2023 Tác giả luận văn Hồng Đình Trường ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - TS Hoàng Thị Hảo, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hoàn thành đề tài - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam – Phân hiệu Đồng Nai tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường - Tập thể lãnh đạo, cơng chức Phịng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai quan, đơn vị địa bàn huyện Tân Phú tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp - Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày 30 tháng 09 năm 2023 Tác giả luận văn Hồng Đình Trường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước .11 1.1.4 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước địa phương cấp huyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương cấp huyện 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Tân Phú 24 Chương 27 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 35 Chương 36 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Công tác thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 36 3.1.1 Các văn sách áp dụng quản lý thu NSNN .36 3.1.2 Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước 37 3.1.3 Quy trình thu ngân sách nhà nước 39 3.1.4 Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 46 3.2.1 Công tác lập dự toán thu ngân sách 46 3.2.2 Công tác chấp hành thu ngân sách 51 3.2.3 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước 57 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước 64 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 66 3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 66 3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 69 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 76 v 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế, nguyên nhân 79 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 83 3.5.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai .83 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai .86 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 86 3.6.1 Đối với Trung ương, Chính phủ Bộ Tài 91 3.6.2 Đối với tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Đồng Nai 91 3.6.3 Đối với HĐND UBND huyện Tân Phú 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NHTM Ngân hàng thương mại SXKD Sản xuất kinh doanh TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TNCN Thu nhập cá nhân VNĐ Việt nam đồng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Tân Phú qua năm 28 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành tổng sản phẩm huyện Tân Phú qua 29 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra khảo sát 33 Bảng 2.5 Mức điểm đánh giá tổ chức cá nhân 34 Bảng 3.1 Kết tổng hợp nguồn thu NSNN địa bàn địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 3.2 Kết thu NSNN theo hình thức thu địa bàn huyện Tân .44 Bảng 3.3 Kết công tác thu phân chia theo cấp ngân sách địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.4 Công tác lập dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 3.5 Kết khảo sát cơng tác lập dự tốn thu NSNN 50 Bảng 3.6 Công tác chấp hành dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn (2020-2022) 52 Bảng 3.7 Kết khảo sát công tác chấp hành dự toán thu NSNN .57 Bảng 3.8 Quyết toán thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú 60 Bảng 3.9: Tổng hợp cân đối toán NSNN địa bàn huyện 61 Bảng 3.10 Tổng hợp cân đối toán ngân sách phân chia địa bàn huyện Tân Phú giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.11 Số đơn vị thực toán ngân sách nhà nước 62 Bảng 3.12 Kết khảo sát cơng tác tốn thu NSNN 63 Bảng 3.13 Tổng hợp kết tra, kiểm tra thu NSNN giai đoạn (2020-2022) 64 Bảng 3.14 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra thu NSNN .66 Bảng 3.15 Kết khảo sát yếu tố hệ thống pháp luật sách .67 Bảng 3.16 Kết khảo sát yếu tố trình độ phát triển, mức thu nhập nhận thức người dân 68 viii Bảng 3.17 Kết khảo sát yếu tố dự báo, phân tích đánh giá nguồn thu 69 Bảng 3.18 Kết khảo sát yếu tố tổ chức máy quản lý thu ngân sách .70 Bảng 3.19 Kết khảo sát yếu tố trình độ đội ngũ, cán quản lý ngân sách 71 Bảng 3.20 Kết khảo sát yếu tố phối hợp thực quan địa bàn .73 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý thu NSNN huyện Tân Phú 37 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu NSNN Kho bạc nhà nước huyện Tân Phú 40 Sơ đồ 3.3 Quy trình thu NSNN qua ngân hàng thương mại ủy nhiệm thu 41 82 - Phải trọng kết hợp tốt việc huy động nguồn tài vào NSNN với việc bồi dưỡng, phát triển nguồn thu NSNN - Khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý thu NSNN, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý thu NSNN nhằm đại hóa cơng tác quản lý thu - Phải coi việc nâng cao suất lao động xã hội, suất lao động doanh nghiệp tiết kiệm đường để tạo vốn, để tăng thu cho NSNN 3.5.1.3 Mục tiêu: - Tập trung, phấn đấu liệt để hoàn thành vượt mức cao nhiệm vụ thu NSNN năm 2023 HĐND UBND huyện Tân Phú giao lên kế hoạch phấn đấu cho năm - Thực xây dựng dự toán thu NSNN theo văn hướng dẫn Bộ Tài chính, UBND tỉnh, phân bổ nguồn thu cho đơn vị đảm bảo phù hợp với khả tăng trưởng kinh tế địa phương - Tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện công tác đạo đơn vị, phòng ban liên quan huyện UBND xã, thị trấn phối hợp thực khai thác, đôn đốc thu nộp vào ngân sách - Nâng cao vai trị cơng tác đạo điều hành thu NSNN quyền địa phương, coi nhiệm vụ thu NSNN nhiệm vụ tiền đề để thực tốt phát triển KT-XH đề - Công tác đạo cấp cần phải quán kết hợp với tình hình thực tế địa bàn cụ thể để phát huy hết hiệu công tác quản lý thu - Phối hợp chặt chẽ đồng cấp ngành liên quan công tác quản lý thu đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ quản lý đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện đối tượng nộp vào ngân sách 83 - Tập trung nhanh, tập trung tối đa có hiệu nguồn thu địa phương vào ngân sách phù hợp với trình độ phát triển KT-XH địa bàn huyện điều kiện mở cửa hội nhập với kinh tế khu vực giới - Hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN phải liền với hoàn thiện máy, tăng cường chức quyền hạn đơn vị giao trách nhiệm trực tiếp quản lý thu - Tổ chức tốt công tác truyền thông nghĩa vụ nộp NSNN cho đối tượng nộp dân cư địa bàn tỉnh biết để chấp hành, có biện pháp tra, kiểm tra, xử lý có tính răn đe, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương thu, nộp NSNN - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác quản lý thu với việc áp dụng công nghệ đại vào quản lý 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 3.5.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập phân bổ dự tốn NSNN Các đơn vị, quan tài chính, HĐND UBND cấp địa bàn huyện, phải xây dựng dự toán thu bám sát yêu cầu phát triển KT-XH Định hướng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm năm, lập gửi dự toán theo quy định Để hạn chế tình trạng địa phương, đơn vị lập dự tốn NS khơng tích cực, che dấu nguồn thu, nâng dự toán chi, quan thuộc hệ thống tài cần có chương trình kế hoạch cụ thể khảo sát nắm tình hình hoạt động sở kinh tế, đối tượng kinh doanh đối tượng sử dụng nguồn kinh phí ngân sách để xây dựng dự toán sát thực tế khoa học, cần: - Dự báo yếu tố tốc độ tăng trưởng kinh tế, tình hình hoạt động thành phần kinh tế địa bàn, thay đổi sách 84 thuế - Dự toán thu phải xây dựng sở đánh giá kết thực sắc thuế số năm liền kề, khả thực năm báo cáo dự báo, đánh giá, phân tích, xác định nguồn thu cịn tiềm năng, lĩnh vực, loại thuế thất thu, đánh giá kịp thời yếu tố tác động ảnh hưởng tăng, giảm nguồn thu NSNN địa bàn 3.5.2.2 Hoàn thiện quy trình thu phương thức thu NSNN - Phát triển hình thức ủy nhiệm thu khơng chờ chấp nhận Hiện KBNN tham gia vào mạng toán với hệ thống ngân hàng, mà nguồn thu NSNN chủ yếu nguồn thu mang tính ổn định Do thực tự động trích tiền từ tài khoản đối tượng phải nộp chuyển cho KBNN thông qua kênh toán bù trừ, toán điện tử - Cải tiến chế tập trung khoản thu, khoản phạt, phí…của đơn vị, cá nhân theo hướng linh động, tạo điều kiện nộp trực tiếp qua tài khoản tiền gửi, qua hệ thống giao dịch điện tử quan thu ngân hàng, KBNN cần phối hợp với quan hữu quan để thực - Cơ quan KBNN nghiên cứu để áp dụng chế tự khai tự nộp áp dụng chế này, đối tượng nộp tiền đợi thông báo thuế nên góp phần xóa bỏ tình trạng q tải điểm thu vào ngày cuối tháng, từ tạo điều kiện nâng cao chất lượng công tác quản lý thu NSNN Để thực rộng rãi giải pháp cần phải có chuẩn bị chu đáo đồng từ sách thuế, dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế, công tác thông tin thuế - Phối hợp với Chi cục thuế huyện NHTM để thực nhanh việc thu nộp NSNN không dùng tiền mặt, việc bắt buộc doanh nghiệp nộp thuế điện tử, giúp giảm thời gian, chi phí đồng thời đảm bảo tính bảo mật thơng tin hồn thành nghĩa vụ nộp NSNN kịp thời xác 85 - Đẩy mạnh hình thức thu hộ KBNN, xác định khoản thu NSNN thuộc địa bàn hưởng, quan thu phải xác định KBNN hạch toán quản lý 3.5.2.3 Kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thu NSNN - Thực rà soát bổ sung quy hoạch đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, công tác điều động, luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác - Yêu cầu cán tham gia vào quy trình thu NSNN phải đọc hiểu văn liên quan đến quy trình nghiệp vụ, tạo mơi trường diễn đàn trao đổi chung quan KBNN, Chi cục thuế, quan tài địa bàn để đưa vướng mắc cần giải - Cần thực cơng tác rà sốt đánh giá cán hàng năm cách khách quan trung thực, phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, sở có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng xếp phân công, công việc khả năng, sở trường người - Tăng cường kiểm tra công vụ việc thực quy chế làm việc, nội quy quan quy định thực thi công vụ; đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo - Cần đặc biệt trọng công tác đào tạo tin học để đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn hệ thống KBNN xây dựng Kho bạc số áp dụng chương trình TABMIS - Bố trí cán thực cơng tác thu phối hợp thu NSNN có thời gian làm việc ổn định với cơng việc giao, tránh tình trạng luân chuyển công việc liên tục gây gián đoạn phối hợp lại từ đầu quan công tác phối hợp thu NSNN - Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công chức, 86 chấp hành tạo điều kiện cho cán công chức tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ Tài chính, Sở Tài chính…, nhằm cập nhật nâng cao kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.5.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN - Hiện đại hóa sở, phương tiện quản lý thu NSNN, cập nhật, ứng dụng tốt chương trình cơng nghệ thơng tin, đáp ứng u cầu cải cách quản lý thu, giảm phiền hà cho người nộp thuế, giảm chi phí thời gian, tần suất kê khai người nộp thuế, trì thường xuyên 100% tổ chức, cá nhân kê khai qua mạng nộp thuế điện tử - Xây dựng hệ thống phần mềm kiểm tra, dự báo, phân tích số liệu thu NSNN Phải đảm bảo hình thành hệ thống tập trung liệu từ tất đơn vị thu cách nhanh nhất, xác, tồn diện khoa học, có tính đến biến động thơng tin đầu vào yêu cầu quản lý nâng cao - Hệ thống phần mềm cần phải thiết kế động để đáp ứng yêu cầu có biến động 2-3 năm ổn định nguồn thu theo quy định Luật - Cần thiết kế phần mềm chương trình đủ mạnh để đảm bảo khả xử lý, kết xuất số liệu thường xuyên, đa chiều Có tính đến thay đổi sách mơi trường để phân tích số liệu thống kê với quy mơ lớn tính tốn dạng mơ hình tốn học 3.5.2.5 Tăng cường cơng tác tra tự kiểm tra kế toán quan thu Công tác tra, kiểm tra thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú chưa tiến hành thường xuyên chưa đạt hiệu cao, chưa xử lý kiên đơn vị, cá nhân có sai phạm Để khắc phục tồn tác giả xin đưa số giải pháp sau: - Xây dựng kế hoạch tra cụ thể cho năm, giai đoạn, dựa kết phân tích rủi ro, phân tích chuyên sâu 87 - Kiểm tra, tra 100% theo kế hoạch năm 2023 - Cần xây dựng phương án kiểm tra chéo cơng tác kế tốn đơn vị quản lý thu theo lộ trình quý - Thực chế đánh giá hiệu công việc kết hợp với bố trí, tăng cường cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ công tác tra, kiểm tra - Tổ kế toán NSNN cần phải xây dựng kế hoạch tự kiểm tra cụ thể rõ ràng chi tiết thực nghiêm túc kế hoạch phê duyệt - Thành phần đoàn Thành tra phải bao gồm lãnh đạo đơn vị, cán tra, cán kế tốn có lực phẩm chất tốt đơn vị chuyên môn khác tham gia - Định kỳ vào đầu tháng, quý năm sau KBNN cần phải báo cáo văn kết thực tự kiểm tra theo kế hoạch cho Phòng Thanh tra kiểm tra KBNN tỉnh - Thường xuyên tra, kiểm tra chống gian lận thương mại, quản lý chặt chẽ giá tính thuế, chống chuyển giá Thường xuyên theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách Triển khai biện pháp đôn đốc quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế Thực tốt công tác chống thất thu khu vực doanh nghiệp Ngoài quốc doanh hộ cá nhân kinh doanh - Phòng tra kiểm tra theo dõi trình tự kiểm tra KBNN huyện, cần có ý kiến chấn chỉnh việc tự kiểm tra , tránh tình trạng tự kiểm tra mang tính hình thức 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.6.1 Đối với Trung ương, Chính phủ Bộ Tài - Hồn thiện chế sách, chế tài hợp lý để răn đe trường hợp vi phạm quản lý thu NSNN - Kịp thời sửa đồi bổ sung, hoàn thiện quy định chưa phù hợp sách thuế, phí, lệ phí để góp phần nâng cao hiệu cơng tác 88 quản lý thu NSNN - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực thuế Kiểm tra trước hoàn thuế, thực quản lý rủi ro tra, kiểm tra thuế, thời gian kết xử lý khiếu nại thuế - Cần quy định chi tiết cụ thể nghĩa vụ quyền lợi cấp ngân sách huyện, xã Đảm bảo quản lý tập trung, thống hệ thống chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức Trung ương quy định pháp luật Đồng thời xác định rõ địa phương phép quy định, giới hạn thuộc lĩnh vực địa phương phép điều chỉnh 3.6.2 Đối với tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Đồng Nai - Phải đảm bảo cho cấp ngân sách có độc lập linh hoạt định nguồn lực Phù hợp với mục tiêu việc tăng nguồn thu địa phương, hoàn thiện việc phân chia nguồn thu sở mang tính khách quan hợp lý Như vậy, việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho cấp quyền địa phương có nguồn thu nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Phân cấp nguồn thu cho địa phương phải tạo động lực cho địa phương tạo thêm nguồn thu, phát huy mạnh địa phương thực quản lý ngân sách hiệu - Chỉ đạo rà soát lại chế sách, lĩnh vực thu thuế, phí, lệ phí trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung đảm bảo tất sách thu NSNN công khai, minh bạch - Tạo điều kiện thúc đầy kinh tế tỉnh Đồng Nai nói chung huyện Tân Phú nói riêng phát triển mạnh mẽ vững - Quan tâm việc đạo sơ kết, tổng kết, đánh giá sách thu NSNN tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm chống thất thu nợ đọng kéo dài - Chỉ đạo sở, ban, ngành, quan có liên quan việc tăng cường 89 tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý NSNN, thực quy định nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách - Định kỳ, mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề quản lý ngân sách cho các, xã, thị trấn đối tượng làm công tác quản lý ngân sách; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư xây dựng nhằm nâng cao lực chủ đầu tư 3.6.3 Đối với HĐND UBND huyện Tân Phú - Hồn thiện hệ thống cơng trực tuyến với KBNN, quan thuế cải cách thủ tục hành theo hướng ngày có lợi cho người dân - Cần quan tâm công tác phối hợp thu NSNN quan địa bàn Chỉ đạo đơn vị phối hợp chặt chẽ với quan việc động viên khoản thu kịp thời vào NSNN - Có biện pháp hữu hiệu nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao tính tuân thủ việc thực nghĩa vụ nộp NSNN đơn vị tuân thủ quy trình nộp NSNN với đơn vị phối hợp thu địa bàn 90 KẾT LUẬN Từ lý luận thực tiễn cho thấy, NSNN phận quan trọng thiếu máy quyền địa phương NSNN cung cấp nguồn lực tài cho máy quyền địa phương hoạt động thực chức Thực quản lý thu NSNN nhiệm vụ mà hoạt động thu tài ngân sách diễn quản lý cơng khai, minh bạch đầy đủ Vì vậy, cần có nhận thức mức địi hỏi cách làm hợp lý cấp ủy Đảng, quyền đơn vị thụ hưởng ngân sách Với yêu cầu thực tiễn đó, giới hạn phạm vi, mục tiêu nghiên cứu đặt ra, đề tài tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất, Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn công tác quản lý thu NSNN cấp huyện Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương nước từ rút số học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Tân Phú Thứ ba, Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN giai đoạn 2020-2022, xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu địa bàn huyện Tân Phú Từ luận văn thành công hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thu NSNN địa bàn Thứ tư, Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú thời gian tới Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp độc giả quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hồn thiện nghiên cứu 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐCP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25/12/2017 quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo tổng hợp tốn năm, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách Nhà nước, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Đồng Nai (2018-2020), Niên giám thống kê, Đồng Nai Học viện Tài (2017), Giáo trình Quản lý thu NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Phịng Tài - Kế hoạch huyện Tân Phú (2020), Báo cáo tình hình triển khai thực phân cấp quản lý NSNN địa phương, Tân Phú Phịng Tài - Kế hoạch huyện Tân Phú (2020-2022), Biên bản, thơng báo xét duyệt tốn ngân sách Nhà nước, Tân Phú Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 26/5/2015, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012, Hà Nội 12 UBND huyện Tân Phú (2020-2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, Tân Phú 92 13 UBND huyện Tân Phú (2022), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021-2025, Tân Phú 14 UBND huyện Tân Phú (2020-2022), Quyết định giao dự toán thu NSNN, Tân Phú 15 UBND huyện Tân Phú (2019-2021), Báo cáo công tác tra, Tân Phú 16 UBND huyện Tân Phú (2020-2022), Báo cáo toán NSNN, Tân Phú PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để có kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh Đồng Nai công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú Xin Ông/Bà trả lời số vấn đề phiếu vấn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên (cá nhân/doanh nghiệp) Giới tính Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xã/Phường: Thành phố/Huyện/Thị II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ơng/Bà vui lịng đánh giá cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai cách cho điểm từ đến (1 Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Rất đồng ý) mức điểm cao nhất? Đánh giá TT Nội dung A B Cơng tác lập dự tốn thu Lập dự toán nguyên tắc luật NSNN Lập dự tốn có đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Công tác lập dự toán thực theo kế hoạch phát triển KT-XH huyện, tỉnh đề Lập dự toán đảm bảo trình tự, thủ tục thời gian theo quy định Cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN Tổ chức, quản lý thu, nộp vào ngân sách theo quy định Quản lý, điều hành thu ngân sách bám sát theo dự toán HĐND tỉnh phê duyệt Đảm bảo công khai, minh bạch Sử dụng nguồn thu đúng, đủ theo nguyên tắc luật NSNN Cơ quan nhà nước địa bàn hướng dẫn cụ thể, chi tiết hạng mục C Cơng tác tốn thu NSNN Trình tự công việc thực hợp lý, chặt chẽ Quy trình tốn xây dựng hồn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng địa bàn Thời gian chỉnh lý thời hạn toán đảm bảo theo quy định Quy trình phù hợp với cấu tổ chức quan quản lý nhà nước địa phương Ứng dụng hệ thống thông tin quản lý TABMIS phục vụ công tác tốn đối chiếu thơng tin D Cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm thu NSNN Hoạt động thanh, kiểm tra thực nghiêm túc, cơng Trình tự tra tn thủ theo quy định nhà nước Cán thanh, kiểm tra có trình độ lực, vơ tư, liêm khiết Sự phối hợp tổ chức, cá nhân công tác tra, giám sát chưa tốt Thực ứng dụng công nghệ thông tin tra kiểm tra xử lý sai phạm Việc xử lý vi phạm sau tra, giám sát thiếu kiên Câu 2: Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai cách cho điểm từ đến (1 Hoàn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Rất đồng ý) mức điểm cao TT Nội dung I Hệ thống pháp luật sách NN cơng tác quản lý thu NSNN Cơ chế sách quản lý thu NSNN phù hợp với thực tế, linh hoạt Thủ tục hồ sơ đơn giản tạo điều kiện cho người nộp NSNN tuân thủ quy định tốt Các sách, pháp luật quản lý thu NSNN đồng bộ, khơng chồng chéo, có hướng dẫn chi tiết, dễ hiểu Đối tượng nộp NSNN giảm tuân thủ phức tạp hệ thống pháp luật Trình độ phát triển, mức thu nhập ý thức người dân Trình độ phát triển KT-XH địa bàn huyện thấp Khả thu hút nhà đầu tư chưa cao Kê khai nộp NSNN đầy đủ, hạn theo quy định pháp luật Có ý thức rõ việc nộp NSNN nghĩa vụ trách nhiệm thân Tuân thủ quy định thu NSNN hành Công tác dự báo, phân tích đánh giá nguồn thu Dự báo, phân tích, đánh giá nguồn thu thực hàng năm Dự báo xác thuận lợi q trình thực dự toán Dự báo, đánh giá nguồn thu vào kết thực năm trước Tổ chức máy quản lý thu NSNN Bố trí máy tổ chức quan thu hợp lý khoa học Sự phân cấp quyền hạn, chức vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể Tổ chức nhân xếp cách hợp lý theo lực vị trí việc làm II III IV Đánh giá Thể tính khoa học thống nhân viên máy thu với vị trí V Trình độ đội ngũ, cán quản lý ngân sách Nắm vững quy định nhà nước Có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, Nắm vững quy trình thực cơng việc Có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình, sẵn sàng giải đáp thắc mắc từ đối tượng nộp NSNN Có tinh thần trách nhiệm cao, xử lý cơng việc nhanh chóng, xác, VI Sự phối hợp thực quan địa bàn Các thủ tục đơn giản hóa, kịp thời, thu nhanh, thu xác Phối hợp chặt chẽ quan thuế, tài chính, KBNN hệ thống ngân hàng ủy nhiệm thu Đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý thu theo hướng đại hóa quy trình quản lý thu Thực phối hợp thu ủy nhiệm thu quan thu phối hợp chặt chẽ Câu 3: Theo Ơng/Bà thuận lợi q trình quản lý thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú ? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Theo Ơng/Bà khó khăn trình quản lý thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú ? ………………………………………………………………………………… Câu 5: Những kiến nghị giải pháp Ông/Bà quản lý thu NSNN địa bàn huyện Tân Phú thời gian tới ? ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà