Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Đồng Nai .... Thực trạng cô
Tính cấp thiết của đề tài
Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) là sáng kiến nhằm phát triển kinh tế nông thôn, tập trung vào việc nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp và phi nông nghiệp thông qua chuỗi giá trị địa phương Chương trình này khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân và kinh tế tập thể, trong khi Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ bằng cách thiết lập khung pháp lý, định hướng quy hoạch sản xuất, và giám sát chất lượng sản phẩm Các hoạt động hỗ trợ bao gồm đào tạo, ứng dụng công nghệ, xây dựng thương hiệu và xúc tiến thương mại OCOP cần được triển khai một cách hệ thống với sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị, không chỉ là phong trào hay nhiệm vụ của một ngành cụ thể.
Chương trình OCOP cần sự tham gia quyết liệt từ cấp ủy Đảng tại các tỉnh, huyện và xã để triển khai hiệu quả các vấn đề chính trị, xã hội ở vùng nông thôn Chính sách phát triển sản phẩm OCOP đóng vai trò then chốt trong thành công của chương trình Tính đến tháng 12/2022, tỉnh Đồng Nai đã công nhận 100 sản phẩm OCOP đạt từ 3 sao trở lên, với huyện Định Quán và Long Thành mỗi huyện có 15 sản phẩm, huyện Thống Nhất có 13 sản phẩm Hiện có 01 sản phẩm tiềm năng 5 sao đang chờ đánh giá từ Trung ương, chiếm 1%, cùng với 35 sản phẩm đạt tiêu chuẩn 4 sao.
Trong tổng số sản phẩm được đánh giá, có 35% đạt tiêu chuẩn 3 sao, tương đương với 64 sản phẩm Ngành thực phẩm chiếm ưu thế với 94 sản phẩm (94%), trong khi ngành đồ uống và thảo dược mỗi ngành có 2 sản phẩm (2%) Ngoài ra, ngành thủ công mỹ nghệ trang trí cũng có 2 sản phẩm (2%) Đáng chú ý, chỉ có 1 sản phẩm, Hạt sen sấy bơ của HTX Dịch vụ Nông nghiệp Trường Phát, được nâng cấp từ 3 sao lên 4 sao Tổng cộng, có 45 chủ thể được công nhận đạt sao OCOP, bao gồm 14 doanh nghiệp (31%), 13 hợp tác xã và tổ hợp tác.
(chiếm 29%), và 18 hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh (chiếm 40%)
QLNN về phát triển sản phẩm OCOP đã thúc đẩy hình thành nhiều chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ, nâng cao thu nhập cho các bên liên quan Điển hình là chuỗi liên kết của Công ty TNHH Ca cao Trọng Đức với hơn 600 ha nguyên liệu, sản phẩm ca cao chế biến đạt OCOP 4 sao, được tiêu thụ trong nước và xuất khẩu sang Nhật Bản Công ty TNHH Toàn Thắng cũng có chuỗi liên kết hơn 240 ha, với sản phẩm sầu riêng múi đông lạnh đạt 4 sao, đang hướng tới thị trường EU HTX DVNN Trường Phát với 70 ha trồng sen đã cho ra 13 sản phẩm OCOP từ sen đạt 3 đến 4 sao HTX An Hòa Hưng đã liên kết 20 nông hộ để phát triển vùng nguyên liệu cho sản phẩm OCOP Cao An Xoa đạt 3 sao.
QLNN về phát triển sản phẩm OCOP đã sản xuất 28 video clip để quảng bá thương hiệu sản phẩm OCOP cho các chủ thể có sản phẩm đạt chuẩn Đồng thời, cơ quan này đã mời và hướng dẫn các chủ thể đưa sản phẩm OCOP lên sàn thương mại điện tử tỉnh Đồng Nai, với 36 sản phẩm trên Voso.vn và 18 sản phẩm trên smartgap.vn Để giới thiệu sản phẩm OCOP, đã đầu tư và đưa vào hoạt động phòng trưng bày sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu, trong đó có 28 loại sản phẩm OCOP tham gia trưng bày tại showroom Ngoài ra, đã xây dựng 03 điểm giới thiệu và bán sản phẩm OCOP.
Hàng năm, các cuộc thi tìm kiếm ý tưởng và dự án cho phụ nữ khởi nghiệp được tổ chức, như "Phụ nữ khởi nghiệp nâng tầm thương hiệu sản phẩm OCOP" với 23 dự án tham gia, trong đó 3 dự án được chọn vào vòng thuyết trình khu vực Một cuộc thi khác mang chủ đề "Phụ nữ Đồng Nai khởi nghiệp đồng hành cùng sản phẩm OCOP" do Hội LHPN tỉnh tổ chức đã thu hút 32 dự án và ý tưởng, kết quả ghi nhận 1 giải nhất, 2 giải nhì, 3 giải ba và 9 giải khuyến khích.
QLNN về phát triển các sản phẩm OCOP gắn với du lịch không chỉ nâng cao giá trị kinh tế và hiệu quả sản xuất nông nghiệp mà còn cải thiện đời sống người dân và giữ gìn bản sắc văn hóa truyền thống Ví dụ, ca cao Trọng Đức cung cấp dịch vụ trải nghiệm trồng và chăm sóc cây ca cao, cùng với quy trình sản xuất sô cô la và sản phẩm OCOP chế biến từ ca cao Mô hình du lịch vườn ở Xuân Lộc, Cẩm Mỹ và Long Khánh mang đến dịch vụ tham quan và thưởng thức trái cây Làng bưởi Tân Triều huyện Vĩnh Cửu cũng là một điểm đến nổi bật với không gian mở và câu chuyện về bưởi, kết hợp với văn hóa ẩm thực để thu hút du khách.
Mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể trong việc phát triển sản phẩm OCOP, nhưng hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực này vẫn gặp nhiều khó khăn Đầu ra của sản phẩm OCOP chưa ổn định, và các chương trình quảng bá chủ yếu chỉ tập trung trong nước, thiếu chính sách hỗ trợ xuất khẩu Người dân vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận khoa học kỹ thuật và nguồn vốn tín dụng chính thức để phát triển sản phẩm Hơn nữa, số lượng doanh nghiệp đầu tư vào sản phẩm OCOP tại tỉnh còn hạn chế, dẫn đến sức lan tỏa và ảnh hưởng của chương trình OCOP trong nông nghiệp và nông thôn vẫn còn khiêm tốn.
Tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Đồng Nai” cho luận văn tốt nghiệp cao học, nhằm nghiên cứu và phân tích các khía cạnh của quản lý nhà nước đối với sự phát triển sản phẩm OCOP trong nông nghiệp.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu chung
Dựa trên việc phân tích thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) liên quan đến phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh, tác giả đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp đến năm 2025.
Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu chung, các mục tiêu nghiên cứu cụ thể cần được thực hiện cụ thể như sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn đối với QLNN về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Trong giai đoạn 2019 – 2022, công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Đồng Nai đã có những bước tiến đáng kể Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết để nâng cao hiệu quả triển khai chương trình Việc phối hợp giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương chưa thực sự chặt chẽ, dẫn đến sự chậm trễ trong việc hỗ trợ các hộ sản xuất Bên cạnh đó, nhận thức của người dân về giá trị và lợi ích của sản phẩm OCOP còn hạn chế, ảnh hưởng đến sự tham gia của họ vào chương trình Để cải thiện tình hình, cần tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho người dân, đồng thời hoàn thiện các chính sách khuyến khích phát triển sản phẩm OCOP.
Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Đồng Nai là rất quan trọng Các yếu tố này bao gồm chính sách hỗ trợ, nguồn lực đầu tư, sự tham gia của cộng đồng và khả năng tiếp cận thị trường Việc phân tích những yếu tố này giúp nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy sự phát triển bền vững của sản phẩm OCOP, đồng thời cải thiện đời sống nông dân và gia tăng giá trị nông sản địa phương.
Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2025, cần đề xuất các giải pháp như nâng cao nhận thức của người dân về giá trị sản phẩm OCOP, tăng cường đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho các hộ sản xuất, cải thiện hạ tầng giao thông và chế biến nông sản, cũng như xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư và tiêu thụ sản phẩm OCOP Đồng thời, cần thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện các chương trình OCOP để đảm bảo chất lượng và phát triển bền vững.
Nội dung nghiên cứu
- Cơ sở lý luận và thực tiễn đối với quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
- Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn 2019 – 2022
- Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Đồng Nai đến năm 2025, cần triển khai các giải pháp đồng bộ như tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ sản xuất, và phát triển hạ tầng nông thôn Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về sản phẩm OCOP cũng rất quan trọng, nhằm thu hút sự tham gia của người dân và doanh nghiệp Hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, tổ chức và doanh nghiệp cũng sẽ góp phần thúc đẩy phát triển bền vững các sản phẩm OCOP, tạo ra giá trị gia tăng cho nông sản địa phương.
Cấu Trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:
Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiển công tác quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Chương 2 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Chương 3 Kết quả nghiên cứu.
Cơ sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP
1.1.1 Một số khái niệm có liên quan
Sản phẩm là những mặt hàng được chào bán trên thị trường nhằm đáp ứng nhu cầu và mong muốn của người tiêu dùng, giúp họ thỏa mãn nhu cầu sử dụng hoặc tiêu dùng của mình.
Sản phẩm hàng hóa được cấu thành từ ba yếu tố chính: Sản phẩm ý tưởng, là lợi ích cốt lõi mà người tiêu dùng nhận được, như giảm sốt, tiết kiệm thời gian hay tạo sự tự tin; Sản phẩm hiện thực, bao gồm các đặc điểm hữu hình như chất lượng, bao bì và nhãn hiệu, ví dụ như chai Rượu chuối với màu sắc hơi đục và mùi thơm nhẹ; và Sản phẩm hoàn chỉnh, bao gồm các dịch vụ gia tăng như bảo hành, giao hàng và hỗ trợ sau bán hàng.
Sản phẩm OCOP là những sản phẩm và dịch vụ tham gia vào Chương trình OCOP, đáp ứng các tiêu chí đánh giá và phân hạng theo quy định Những sản phẩm này được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đánh giá và công nhận.
Sản phẩm nông nghiệp bao gồm động vật sống, thịt và phụ phẩm từ thịt sau khi giết mổ, sản phẩm từ sữa, cũng như các sản phẩm có nguồn gốc động vật khác Ngoài ra, còn có cây sống, rau, củ, quả ăn được, cà phê, chè, gia vị, ngũ cốc, và các sản phẩm xay xát Các loại dầu, mỡ động vật và thực vật, chế phẩm từ thịt, đường, kẹo, ca cao và các chế phẩm từ ca cao cũng thuộc danh mục này Thêm vào đó, các chế phẩm từ ngũ cốc, rau, hoa quả, phụ gia ăn được, đồ uống, rượu mạnh, giấm, thuốc lá và các sản phẩm tương tự đều là sản phẩm nông nghiệp đa dạng.
Sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp là những sản phẩm và dịch vụ tham gia vào Chương trình OCOP, đáp ứng các tiêu chí đánh giá và phân hạng sản phẩm Những sản phẩm này được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đánh giá và công nhận, đảm bảo chất lượng và uy tín trong ngành nông nghiệp.
1.1.1.2 Phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Theo từ điển Hán - Việt, "phát triển" có nghĩa là mở rộng hoặc lớn mạnh, trong khi triết học duy vật biện chứng định nghĩa phát triển là quá trình tiến lên từ thấp đến cao, không chỉ tăng về số lượng mà còn biến đổi về chất Từ điển Oxford mô tả phát triển là sự gia tăng dần của một sự vật theo hướng tiến bộ hơn và mạnh mẽ hơn Do đó, "phát triển" có thể hiểu là quá trình vận động từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện, trong đó các yếu tố bên trong đều thay đổi theo đà tăng trưởng cả về lượng lẫn chất.
Phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp là quá trình cải thiện cả về số lượng lẫn chất lượng, bao gồm sự gia tăng đa dạng và chất lượng sản phẩm Từ góc độ quản lý nhà nước, việc phát triển sản phẩm OCOP được thực hiện thông qua các công cụ quản lý như pháp luật, chính sách và quy hoạch, nhằm định hướng và thúc đẩy sự phát triển của sản phẩm OCOP Mục tiêu là sử dụng hiệu quả các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Phát triển sản phẩm OCOP trong nông nghiệp là quá trình mà chính quyền địa phương tổ chức và điều chỉnh các quan hệ liên quan đến việc hình thành và nâng cao chất lượng sản phẩm OCOP Mục tiêu là đảm bảo hoạt động này tuân thủ quy định pháp luật và thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của chính quyền.
Quản lý Nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp là một quá trình bao gồm việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến sản phẩm OCOP Đồng thời, quá trình này cũng bao gồm việc triển khai các hoạt động hỗ trợ cho sản phẩm OCOP và tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp.
1.1.2 Đặc điểm, vai trò công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
1.1.2.1 Đặc điểm công tác quản lý Nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Thứ nhất, sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp phải đáp ứng được các tiêu chí theo quy định của pháp luật hiện hành
Sản phẩm OCOP được đánh giá theo Bộ Tiêu chí đánh giá và phân hạng, được ban hành tại Quyết định 148/QĐ-TTg ngày 24/2/2023 Quyết định này quy định các tiêu chí và quy trình đánh giá, phân hạng sản phẩm trong Chương trình mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP), bao gồm 03 phần chính.
Bộ tiêu chí OCOP là cơ sở để đánh giá và phân hạng các sản phẩm tham gia Chương trình OCOP, nhằm đảm bảo chất lượng và tính cạnh tranh của sản phẩm.
Chương trình OCOP bao gồm 6 nhóm sản phẩm chính: thực phẩm, đồ uống, dược liệu cùng sản phẩm từ dược liệu, hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh và các dịch vụ du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái cũng như điểm du lịch.
Bộ tiêu chí của sản phẩm gồm 3 phần:
- Phần A: Các tiêu chí đánh giá về sản phẩm và sức mạnh cộng đồng (40 điểm), gồm: Tổ chức sản xuất; phát triển sản phẩm; sức mạnh cộng đồng
- Phần B: Các tiêu chí đánh giá về khả năng tiếp thị (25 điểm), gồm: Tiếp thị; câu chuyện về sản phẩm
Phần C của bài viết tập trung vào các tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm, bao gồm chỉ tiêu cảm quan, dinh dưỡng, và tính độc đáo của sản phẩm Ngoài ra, các tiêu chuẩn sản phẩm và khả năng xuất khẩu, phân phối trên thị trường quốc tế cũng được xem xét Tổng điểm cho phần này là 35 điểm.
Sản phẩm OCOP được phân thành 5 hạng
Chương trình OCOP phân hạng sản phẩm dựa trên kết quả đánh giá theo Bộ tiêu chí OCOP, với tổng điểm tối đa là 100 Sản phẩm được phân thành 5 hạng, trong đó hạng 5 sao yêu cầu tổng điểm trung bình đạt từ mức cao.
90 đến 100 điểm, là sản phẩm đặc trưng, tiêu chuẩn chất lượng cao và hội tụ điều kiện để xuất khẩu
Hạng 4 sao có tổng điểm trung bình đạt từ 70 đến dưới 90 điểm, là sản phẩm đặc trưng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng và tiếp cận thị trường tốt, có tiềm năng nâng cấp lên hạng 5 sao
Đặc điểm cơ bản của tỉnh Đồng Nai
2.1.1.1 Vị trí địa lý – kinh tế
Tỉnh Đồng Nai là một vùng đất liền không có biển, bao gồm 11 đơn vị hành chính với 2 thành phố và 9 huyện, trong đó thành phố Biên Hòa là trung tâm hành chính, cách thành phố Hồ Chí Minh 30 km Đồng Nai giáp với các tỉnh Bình Thuận, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu và Lâm Đồng Vị trí địa lý của tỉnh rất quan trọng, đóng vai trò là cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Hồ Chí Minh và là trung tâm kinh tế lớn phía Nam, kết nối Nam Trung Bộ và Nam Tây Nguyên với vùng Đông Nam Bộ Tỉnh có 4 tuyến quốc lộ chính: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 51, Quốc lộ 20 và Quốc lộ 56, cùng với quốc lộ 1K nối Đồng Nai với Bình Dương và thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh, dù chiều dài tuyến này trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là không đáng kể
Do đó, Đồng Nai có lợi thế rất lớn về vị trí địa lý, thuận lợi cho việc giao thông và vận chuyển hàng hóa nói chung
2.1.1.2 Địa hình Đồng Nai có địa hình thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam gồm 3 dạng chủ yếu gồm: địa hình đồi núi thấp (8%; có độ cao biến động từ 200 – 700 m so với mặt nước biển và có độ dốc trên 20 o ), địa hình đồng bằng lượn sóng (82%; độ cao biến động từ 20 – 150 m và có độ dốc từ 3 - 8 o ) và địa hình đồng bằng (10%; độ cao dưới 20 m) Trong 3 dạng địa hình trên, địa hình đồng bằng lượn sóng là chủ yếu, phân bố ở hầu khắp các huyện nhưng chủ yếu tập trung ở Xuân Lộc, Long Khánh, Thống Nhất và rải rác ở các huyện khác Loại đất chủ yếu của địa hình này là bazan và phù sa cổ, phù hợp trồng các loại cây công nghiệp lâu năm, cây ăn trái và một số cây hàng năm khác
Địa hình tỉnh Đồng Nai chủ yếu bằng phẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Đặc điểm địa hình không dốc giúp việc tưới tiêu trở nên dễ dàng, cho phép nông dân lắp đặt hệ thống tưới tự động một cách hiệu quả trong quá trình sản xuất.
2.1.1.3 Thời tiết, khí hậu Đồng Nai có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa tương phản nhau là mùa khô và mùa mưa Mùa khô thường bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 11 Nhiệt độ trung bình năm 26 – 27°C, rất ít biến động khi tính bình quân chung qua các năm Tuy vậy, vào một số thời điểm trong năm, nhiệt độ dao động khá lớn, cao nhất khoảng 40°C và thấp nhất 12,5°C Số giờ nắng trong năm thấp nhất là 2.164 và mức cao nhất là 2.542 giờ.Độ ẩm trung bình luôn cao, dao động trong khoảng 81 – 83%
Tỉnh Đồng Nai nằm trong khu vực có lượng mưa phong phú, với tổng lượng mưa hàng năm dao động từ 2.029 mm đến 2.508 mm Trong mùa khô, gió chủ yếu thổi từ hướng Bắc - Đông Bắc trong nửa đầu mùa và chuyển sang Đông - Đông Nam trong nửa cuối mùa Mùa mưa diễn ra từ cuối tháng 5 đến đầu tháng 9, với gió mùa Tây Nam chiếm ưu thế.
Tỉnh Đồng Nai sở hữu điều kiện khí hậu và thời tiết thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt, với sự phù hợp cho nhiều loại cây trồng nhiệt đới, giúp đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, một hạn chế lớn là vào mùa khô, lượng mưa thường ít, dẫn đến tình trạng hạn hán và thiếu nước cho sản xuất.
Theo phân loại của FAO/UNESCO, Đồng Nai có 10 nhóm đất chính, được chia thành 3 nhóm chung Nhóm đầu tiên là các loại đất hình thành trên đá bazan, bao gồm đất đá bọt, đất đen và đất đỏ, với độ phì nhiêu cao, chiếm 39,1% diện tích tự nhiên (229.416 ha), phân bố chủ yếu ở phía Bắc và Đông Bắc tỉnh, như huyện Tân Phú, Định Quán và Xuân Lộc, phù hợp cho các cây công nghiệp ngắn và dài ngày như cao su, cà phê và tiêu Nhóm thứ hai là các loại đất hình thành trên phù sa cổ và trên đá phiến sét, bao gồm đất xám, nâu xám và loang lổ.
Diện tích đất nông nghiệp DTTN chiếm 41,9% (246.380 ha) và chủ yếu tập trung ở phía Nam và Đông Nam tỉnh, bao gồm các huyện Vĩnh Cửu, Thống Nhất, Biên Hòa, Long Thành và Nhơn Trạch Khu vực này phù hợp cho việc trồng các loại cây ngắn ngày như đậu, đỗ, cũng như một số cây ăn trái và cây công nghiệp dài ngày như điều và cao su Ngoài ra, đất phù sa mới, chủ yếu phân bố ven các sông Đồng Nai và La Ngà, có chất lượng tốt, thích hợp cho nhiều loại cây trồng như lương thực, hoa màu và rau quả.
Thổ nhưỡng ở Đồng Nai rất phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất nhiều loại nông sản đa dạng Đất đai màu mỡ chiếm ưu thế, thích hợp cho việc phát triển các cây công nghiệp và cây ăn trái nhiệt đới có giá trị kinh tế cao.
2.1.1.5 Tài nguyên nước Đồng Nai có nguồn nước khá dồi dào, cả hai nguồn nước mặt và nước dưới ngầm đều đáp ứng hầu hết nhu cầu tưới tiêu cho SXNN trên toàn tỉnh
Đồng Nai sở hữu một hệ thống nguồn nước mặt phong phú, bao gồm các sông lớn như sông Đồng Nai, sông La Ngà và sông Ray, bắt nguồn từ núi Chứa Chan Ngoài ra, tỉnh còn có nhiều sông suối nội tỉnh như sông Lá Buông, sông Thao, suối Tam Bung, suối Cả và các suối nhỏ khác Chế độ thủy văn ở đây phân hóa theo
Nguồn nước ngầm tại tỉnh Đồng Nai được đánh giá là phong phú, đủ khả năng đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất nông nghiệp, ngoại trừ những năm hạn hán nghiêm trọng Tuy nhiên, lượng nước ngầm dành cho khai thác công nghiệp còn hạn chế Khu vực có tiềm năng khai thác lớn nhất là Nam Long Thành và Bắc Biên Hòa, với khả năng khai thác có thể vượt qua 10.000 m³/ngày.
Với những thông tin trên, có thể thấy nguồn nước ngầm của Đồng Nai khá phong phú, có lưu lượng lớn nhưng phân bố không đều
Sự phân hóa giữa hai mùa khí hậu tạo ra những khác biệt rõ rệt trong dòng chảy nước Trong mùa khô, nước sông suối cạn kiệt, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nước cho sản xuất Ngược lại, mùa mưa mang lại nguồn nước dồi dào nhưng cũng gây ra hiện tượng ngập úng, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống của người dân.
Dòng chảy của sông đã trải qua sự phân hóa mạnh mẽ theo thời gian Mùa lũ, diễn ra từ tháng 7 đến tháng 9, xuất hiện sau khoảng hai tháng mưa và chiếm 79% tổng lượng dòng chảy hàng năm Ngược lại, mùa kiệt thường bắt đầu từ tháng 12 năm trước đến tháng 5 hoặc tháng 6, chỉ chiếm 21% tổng lượng dòng chảy hàng năm.
Tình hình xâm nhập mặn
Xâm nhập mặn là một hiện tượng quan trọng và đáng chú ý tại hạ lưu sông Đồng Nai, đặc biệt nhạy cảm với việc khai thác nguồn nước ở cả thượng và hạ lưu Với các đặc điểm tự nhiên thuận lợi như lòng sông sâu, độ dốc thấp và biên độ triều lớn, nước mặn từ biển có khả năng xâm nhập sâu vào sông, nhất là trong các tháng giữa và cuối mùa khô (tháng 3).
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
* Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:
Các dữ liệu thứ cấp được thu thập cụ thể từ các nguồn sau:
Các giáo trình, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài nghiên cứu
Báo cáo tình hình kinh tế xã tỉnh Đồng Nai giai đoan 2019 - 2022
Báo cáo về hoạt động phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Đồng Nai 2019 – 2022
Các báo cáo về các hoạt động thúc đẩy phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2019- 2022
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp là phương pháp tổng hợp
Mục đích thu thập dữ liệu thứ cấp để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển sản phẩm OCOP trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2019 - 2022
* Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Chọn cán bộ từ Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cùng với một số cán bộ thuộc các hội, đoàn thể, để tiến hành điều tra nghiên cứu và thu thập thông tin chi tiết về các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại huyện.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua hai hình thức: Phỏng vấn và khảo sát bằng bảng hỏi
+ Đối với hình thức phỏng vấn sâu:
- Đối tượng phỏng vấn: Cán bộ Sở nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, một số cán bộ thuộc Hội, đoàn thể
- Số lượng đối tượng phỏng vấn chuyên sâu: 03 người
Mục đích của cuộc phỏng vấn là thu thập ý kiến đánh giá từ các đối tượng được phỏng vấn về các hoạt động phát triển sản phẩm OCOP tại tỉnh Đồng Nai.
+ Đối với hình thức khảo sát bằng bảng hỏi:
- Đối tượng khảo sát: Người dân, doanh nghiệp tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất, nuôi trồng đối với các sản phẩm OCOP
Mục đích của khảo sát này là thu thập ý kiến đánh giá từ người dân và doanh nghiệp về thực trạng quản lý nhà nước trong phát triển sản phẩm OCOP tại tỉnh Đồng Nai, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Kích thước mẫu: 100 người dân, doanh nghiệp
Phương pháp chọn mẫu thuận tiện được áp dụng trong khảo sát nhằm thu thập ý kiến từ người dân và doanh nghiệp về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại tỉnh Các đối tượng tham gia khảo sát đều sẵn sàng chia sẻ đánh giá và ý kiến của họ, góp phần vào việc cải thiện và phát triển sản phẩm nông nghiệp địa phương.
- Phương pháp khảo sát: Phương pháp khảo sát trực tiếp bằng bảng hỏi
2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu
Phương pháp tổng hợp là một kỹ thuật nghiên cứu dựa trên việc phân tích và tổng hợp thông tin từ các tài liệu, báo cáo liên quan, giáo trình, công trình nghiên cứu đã được công bố, cùng với sách báo, tạp chí và các nguồn thông tin trên internet.
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để phân tích số liệu liên quan đến công tác quản lý nhà nước trong phát triển sản phẩm OCOP Qua đó, chúng ta có thể đánh giá thực trạng sách phát triển sản phẩm OCOP, đồng thời nhận diện các ưu điểm và hạn chế của các chính sách hiện hành.
Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng để đánh giá xu hướng phát triển sản phẩm OCOP, đồng thời so sánh thực trạng quản lý nhà nước về phát triển sản phẩm OCOP của tỉnh Đồng Nai với các địa phương khác, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá.
Công cụ xử lý dữ liệu được sử dụng trong luận văn là phần mềm Excel và SPSS 20.0.
Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh
3.1.1 Thực trạng ban hành và thực thi các chính sách công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
* Về triển khai thực hiện chính sách của TW
Về chính sách phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của Trung ương được triển khai gồm:
Bảng 3.1 Các văn bản phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của Trung ương
TT Số hiệu Ngày ban hành
Cơ quan ban hành Nội dung
08/2019/TT-BTC 2019-05-16 Bộ Tài chính
Thông tư 08/2019/TT-BTC đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 43/2017/TT-BTC, ban hành ngày 12/05/2017, từ Bộ Tài chính Thông tư này quy định về việc quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016-2020.
Quyết định ban hành Kế hoạch Tổng kết 10 năm thực hiện chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
3 920/QĐ-BCT 2019-04-16 Bộ Công thương
Quyết định về việc ban hành tiêu chí điểm giới thiệu và bán sản phẩm thuộc chương trình Mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2019-
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Thành lập Hội đồng đánh giá, phân hạng sản phẩm Chương trình Mỗi xã một sản phẩm quốc gia
Sửa đổi, bổ sung một số Phụ lục Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày 21/8/2019 của
TT Số hiệu Ngày ban hành
Cơ quan ban hành Nội dung
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm Chương trình Mỗi xã một sản phẩm
Bộ Nông nghiệp và PTNT
Quy chế hoạt động của Hội đồng đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP cấp quốc gia
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Hiện nay, Trung ương chưa ban hành chính sách riêng biệt để phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp, mà chỉ có chính sách phát triển chung áp dụng cho tất cả các sản phẩm OCOP.
Các năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách liên quan tới phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Sau khi nhận được các văn bản từ Trung ương, tỉnh đã nhanh chóng triển khai truyền thông về chính sách này đến toàn bộ cán bộ quản lý nhà nước và các đối tượng trong nền kinh tế Hình thức truyền thông được thực hiện linh hoạt, bao gồm việc gửi email nội bộ và đăng bài trên website chính thức của OCOP.
Bảng 3.2 Phổ biến văn bản công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của Trung ương
1 Gửi email nội bộ Bản 158 168 178
2 Đăng tải trên web Bài viết 3 3 3
3 In ấn tài liệu Bản 80 80 80
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các báo cáo của Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh
* Ban hành chính sách cụ thể hóa của địa phương trong phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Từ năm 2019 đến 2022, tỉnh đã ban hành 06 văn bản chính sách nhằm hỗ trợ phát triển sản xuất cấp tỉnh Đặc biệt, trong năm 2020, tỉnh đã triển khai đề án "Mỗi xã một sản phẩm" cho giai đoạn 2020 – 2025, với định hướng phát triển đến năm 2030.
Trong quá trình xây dựng đề án, Tỉnh đã tiến hành phân tích hiện trạng nông thôn, xem xét các căn cứ pháp lý, cũng như đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong phát triển chương trình OCOP Dựa trên những phân tích này, Tỉnh đã xác định phương hướng, mục tiêu và giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp.
Tới năm 2021, UBND tỉnh cũng đã xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) tỉnh giai đoạn 2021 – 2025
Bảng 3.3 Các văn bản công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm
OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của địa phương
TT Số hiệu Ngày ban hành Nội dung
1 4399/KH-UBND 20/4/2020 về tổ chức đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP tỉnh Đồng Nai năm 2020
Quyết định 2499/QĐ-UBND ngày 20/02/2020 phê duyệt kết quả đánh giá, chấm điểm và phân hạng sản phẩm tham gia chương trình "Mỗi xã một sản phẩm" tại tỉnh Đồng Nai năm 2019, đồng thời cấp giấy chứng nhận cho các sản phẩm đạt tiêu chí Chương trình này nhằm nâng cao giá trị sản phẩm địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn và bảo tồn văn hóa truyền thống.
Quyết định số 34391/QĐ-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2020 phê duyệt kết quả đánh giá, chấm điểm và phân hạng sản phẩm tham gia chương trình "Mỗi xã một sản phẩm" tại tỉnh Đồng Nai, đợt 1 năm 2020, nhằm cấp giấy chứng nhận cho các sản phẩm đạt tiêu chuẩn Chương trình này góp phần nâng cao giá trị sản phẩm địa phương và phát triển kinh tế bền vững cho các xã trong tỉnh.
UBND 24/12/2020 về việc tổ chức Hội tổng kết đánh giá Chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-2020
KTN 10/4/2020 về nâng cao hiệu quả triển khai Chương trình
Mỗi xã một sản phẩm OCOP
Nghị quyết 6 2032/HĐĐG ngày 20/5/2020 hướng dẫn lập hồ sơ minh chứng cho việc thực hiện các tiêu chí tham gia Chương trình "Mỗi xã một sản phẩm" tại tỉnh Đồng Nai đối với các sản phẩm hàng hóa Chương trình này nhằm phát triển sản phẩm địa phương, nâng cao giá trị kinh tế và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc xây dựng thương hiệu sản phẩm Việc lập hồ sơ minh chứng là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình triển khai chương trình.
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Tỉnh đã triển khai đề án "Mỗi xã một sản phẩm" giai đoạn 2020 – 2025, với định hướng đến năm 2030, đồng thời ban hành nhiều chính sách cụ thể để phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp, phù hợp với điều kiện riêng của từng địa phương.
Địa phương đã xây dựng đầy đủ các chính sách phát triển sản phẩm OCOP trong nông nghiệp, xác định mục tiêu và giải pháp để triển khai hiệu quả Hướng đến năm 2030, mục tiêu là đến năm 2025 có ít nhất 144 sản phẩm OCOP đạt chuẩn từ 3 sao trở lên.
Phấn đấu ít nhất có 40% chủ thể OCOP là hợp tác xã và 30% chủ thể là các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Ít nhất 30% các chủ thể OCOP đã xây dựng chuỗi giá trị theo hướng kinh tế tuần hoàn, kết nối với nguồn nguyên liệu ổn định, trong đó ưu tiên cho các sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng.
Củng cố và nâng cấp ít nhất 50% sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng
Tập huấn chuyên môn về quản lý, sản xuất và kinh doanh cho toàn bộ cán bộ quản lý nhà nước và lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, cũng như các chủ hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia Chương trình OCOP là rất cần thiết Chương trình này nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các đơn vị tham gia, đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh.
Tỷ lệ lao động được đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ làm việc tại các chủ thể OCOP đạt tối thiểu 20%
Xây dựng và triển khai thực hiện dự án khởi nghiệp thanh niên, phụ nữ cấp tỉnh: 22 dự án
Xây dựng điểm giới thiệu, bán sản phẩm OCOP và các sản phẩm khác cấp tỉnh, cấp huyện: 21 điểm
Hộp 3.1 Kết quả phỏng vấn 1
Trong những năm gần đây, Tỉnh đã tích cực truyền thông và phổ biến các chính sách của Trung ương một cách kịp thời Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng đã nhanh chóng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm cụ thể hóa các chính sách phát triển sản phẩm OCOP.
(Ông Nguyễn Văn Thắng - Phó Giám đốc Sở nông nghiệp và Phát triển Nông thôn)
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ phỏng vấn sâu
3.1.2 Tổ chức bộ máy công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh
Tại cấp tỉnh, Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh là cơ quan chỉ đạo chính, trong khi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò là cơ quan tham mưu, giúp việc chuyên trách Bên cạnh đó, các sở, ban ngành khác cũng phối hợp hỗ trợ với chức năng cụ thể để đảm bảo hiệu quả thực hiện các chương trình mục tiêu.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì trong việc triển khai Chương trình OCOP tại tỉnh, bao gồm việc xây dựng và thực hiện kế hoạch triển khai theo từng giai đoạn và hàng năm Sở cũng có nhiệm vụ hướng dẫn các huyện, thành phố lập kế hoạch và triển khai Chương trình OCOP, phối hợp với các sở liên quan để huy động nguồn lực từ UBND tỉnh Đồng thời, Sở tham mưu quy định thành lập hệ thống chỉ đạo thực hiện Chương trình OCOP từ tỉnh đến cơ sở, thiết lập Hội đồng đánh giá và xếp hạng sản phẩm hàng năm, và quy định cụ thể về nội dung hỗ trợ cho các đối tượng tham gia Sở còn hỗ trợ và tư vấn cho tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng cơ sở vật chất cho sản xuất thực phẩm và dược liệu, cùng với việc theo dõi, kiểm tra và đánh giá thường xuyên tình hình thực hiện Chương trình.
Hình 3.1.Tổ chức bộ máy công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh
Kết quả công tác quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020 – 2022 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP
Trong thời gian gần đây, sản phẩm OCOP của huyện đã trở nên quen thuộc với người tiêu dùng trong và ngoài tỉnh, đánh dấu sự thành công của chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” Chương trình OCOP đã mang lại hiệu quả tích cực cho sản xuất nông nghiệp, giúp khai thác tiềm năng và thế mạnh của từng địa phương thông qua việc hình thành các sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng, có khả năng cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu thị trường Sau hơn 4 năm triển khai, đề án đã đạt nhiều kết quả quan trọng, tạo ra ảnh hưởng tích cực và lan tỏa trong các cơ sở sản xuất địa phương Đến cuối năm 2022, toàn tỉnh đã có 100% sản phẩm tham gia đánh giá phân hạng OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp, cho thấy số lượng sản phẩm OCOP ngày càng gia tăng.
Trong số 100 sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp, có 1 sản phẩm tiềm năng 5 sao đang chờ đánh giá từ Trung ương (chiếm 1%), 35 sản phẩm đạt tiêu chuẩn 4 sao (chiếm 35%) và 64 sản phẩm đạt tiêu chuẩn 3 sao (chiếm 64%) Tại cấp tỉnh, 60 sản phẩm đã được công nhận là sản phẩm OCOP, trong đó có 56 sản phẩm đạt 3 sao và 4 sản phẩm đạt 4 sao Các địa phương đã xác định những sản phẩm chủ lực, phù hợp với lợi thế phát triển, và các sản phẩm tham gia chương trình OCOP liên tục được cải thiện về chất lượng, bao bì và mẫu mã.
Sản phẩm hiện tại còn nhỏ lẻ và chưa được coi là hàng hóa, với bao bì đóng gói đơn giản và chưa thu hút Việc chế biến sản phẩm còn hạn chế, cùng với công tác xúc tiến thương mại và đăng ký thương hiệu chưa được chú trọng Số lượng sản phẩm đạt 4 sao cấp tỉnh còn ít, và toàn tỉnh chưa có sản phẩm nào đạt 5 sao Một số sản phẩm mới sản xuất có quy mô và số lượng hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường.
Số lượng chủ thể đăng ký tham gia Chương trình OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp tại địa phương ngày càng tăng, đồng thời số lượng chủ thể được hỗ trợ khi tham gia chương trình cũng đang gia tăng tại tỉnh.
Sản xuất sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu do các hộ sản xuất nhỏ lẻ thực hiện, dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm Toàn tỉnh hiện có 48 tổ chức và cá nhân tham gia sản xuất, bao gồm 13 hợp tác xã, 6 doanh nghiệp tư nhân, 3 tổ hợp tác và 26 hộ sản xuất kinh doanh Tổng vốn huy động cho sản xuất đạt 412.816 triệu đồng, trong đó vốn tự có là 168.813 triệu đồng, vốn vay ngân hàng 241.063 triệu đồng, và ngân sách nhà nước hỗ trợ 2.940 triệu đồng Về trình độ công nghệ, chỉ có 2 chủ thể sử dụng công nghệ tự động hóa, 11 chủ thể có trình độ cơ khí, và 35 chủ thể còn lại sử dụng phương pháp thủ công Sự tham gia của các doanh nghiệp và hợp tác xã lớn trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn còn hạn chế, chủ yếu tập trung vào các hộ gia đình.
Bảng 3.13 Loại hình tổ chức của các chủ thể sản xuất sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp
Loại hình Số lượng Tỷ lệ (%) Ghi chú
4 Hộ sản xuất – kinh doanh 26 54,1
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Mặc dù 100% các chủ thể sản xuất sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp nhận được sự hỗ trợ từ địa phương, khả năng tiếp thị và quảng bá sản phẩm vẫn còn hạn chế Hầu hết sản phẩm được sản xuất chủ yếu tiêu thụ dưới dạng nhỏ lẻ và bán cho người dân Công tác kế toán chủ yếu thực hiện theo thời vụ do quy mô sản xuất nhỏ Đội ngũ kinh doanh chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm, chưa có nhân sự chuyên trách.
Chuỗi giá trị OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp đã đạt được những thành công đáng kể, đặc biệt là các sản phẩm đạt tiêu chuẩn 4 sao Hợp tác xã sản xuất nấm sạch đã thiết lập mối liên kết vững chắc với 28 tổ hợp tác và gần 400 hộ trồng nấm, đảm bảo tiêu thụ toàn bộ sản phẩm cho các hộ tham gia.
Mặc dù có nhiều cơ sở đạt tiêu chuẩn 3 sao, nhưng việc thực hiện liên kết chuỗi giá trị vẫn còn hạn chế Chỉ một số ít cơ sở thực hiện liên kết từ hai phía, trong khi phần lớn chỉ ký hợp đồng thu mua nguyên liệu mà không hình thành liên kết chuỗi thực sự.
Số lượng lao động tại địa phương được tạo ra từ phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp đạt 4.247 người, bao gồm 110 người có trình độ Đại học/Cao đẳng, 25 nghệ nhân, 375 người có chứng chỉ nghề và 3.737 lao động phổ thông Mức thu nhập bình quân của lao động trong lĩnh vực này là 3,75 triệu đồng/người/tháng.
- Giá trị gia tăng của sản phẩm OCOP ĐVT: triệu đồng
Nguồn: Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh
Hình 3.2 Giá trị sản lượng hàng hóa các sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp từ 2019 – 2021
Sau khi đạt chứng nhận sản phẩm OCOP, các cơ sở sản xuất kinh doanh tăng cường độ tin cậy từ khách hàng, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường và nâng cao doanh thu, thu nhập và lợi nhuận Chẳng hạn, Hợp tác xã sản xuất, mua bán và chế biến thủy hải sản Vương Đoàn không chỉ cung cấp sản phẩm OCOP cho thị trường trong tỉnh và các tỉnh phía Bắc mà còn xuất khẩu sang Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, và Lào, đạt lợi nhuận sau thuế trên 03 tỷ đồng/năm Hợp tác xã này còn tạo việc làm ổn định cho 13 xã viên và 40 - 50 lao động theo thời vụ với mức thu nhập từ 06 - 10 triệu đồng/người/tháng.
Sự cải thiện liên tục về số lượng và chất lượng sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp đã dẫn đến giá trị sản lượng hàng hóa tăng trưởng ổn định từ năm 2019 đến 2020 Hầu hết các sản phẩm này đã được tiêu thụ rộng rãi trong tỉnh, nhiều sản phẩm đã mở rộng ra các thị trường địa phương khác và toàn quốc Đặc biệt, hơn chục sản phẩm đã được xuất khẩu ra thị trường quốc tế, mang lại giá trị kinh tế cao.
Nguồn: Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh
Hình 3.3 Tỷ trọng giá trị các sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp từ
Sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp đang ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp địa phương và góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội chung của khu vực Với giá trị sản lượng hàng hóa tăng cao, OCOP không chỉ nâng cao chất lượng sản phẩm mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thu nhập cho người dân.
3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Hội nhập quốc tế đang mở rộng, thúc đẩy thương mại và đầu tư qua việc dỡ bỏ rào cản, mang lại cơ hội cho nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt tại Đồng Nai, trong việc mở rộng thị trường, tăng kim ngạch xuất khẩu và thu hút FDI Tuy nhiên, các Hiệp định Thương mại tự do thế hệ mới đặt ra tiêu chuẩn cao về thương mại và đầu tư, đồng thời gia tăng cạnh tranh từ các đối thủ mạnh về vốn, công nghệ và quản lý Điều này khiến nông sản Việt Nam phải đối mặt với áp lực cạnh tranh gia tăng trên thị trường quốc tế và trong nước, đòi hỏi cải thiện liên tục về khoa học công nghệ và năng lực cạnh tranh để đảm bảo sự công bằng trong hội nhập quốc tế.
- Phát triển công nghiệp, đô thị tạo áp lực lên SXNN bền vững
Nhu cầu thị trường nông sản đang biến động mạnh mẽ do sự phát triển nhanh chóng của tầng lớp trung lưu và tốc độ đô thị hóa Tầng lớp này trở thành đối tượng khách hàng quan trọng cho các sản phẩm nông sản chế biến, thức ăn nhanh, đồ nội thất và sinh vật cảnh Đồng thời, nhu cầu từ ngành công nghiệp về nguyên liệu nông nghiệp cũng gia tăng Người tiêu dùng ngày càng ưa chuộng sản phẩm thân thiện với môi trường, an toàn cho sức khỏe, như nông sản hữu cơ và hàng hóa có trách nhiệm xã hội.
Các tiến bộ khoa học và công nghệ (KHCN) đang mở ra nhiều cơ hội cho ngành nông nghiệp, giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên và sản xuất, tăng năng suất, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và gia tăng giá trị sản phẩm Những tiến bộ này cũng góp phần vào cơ giới hóa và tự động hóa, giải phóng sức lao động cho nông dân Đặc biệt, chúng tạo ra hướng đi mới cho việc cải cách tổ chức sản xuất, từ cách thức liên kết nông dân đến quản lý chuỗi giá trị hiệu quả hơn.
Đánh giá chung về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh
Cơ cấu ngành nông nghiệp đang chuyển dịch theo hướng tích cực, với tỷ trọng giá trị gia tăng từ các ngành và đối tượng cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao ngày càng tăng So với năm trước, sự chuyển biến này cho thấy tiềm năng phát triển mạnh mẽ của nông nghiệp.
Năm 2021, tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông nghiệp tăng từ 61,5% lên 63%, tỷ trọng cây ăn quả trong ngành trồng trọt tăng từ 42,5% lên 44%, và tỷ trọng thủy sản nuôi trồng trong ngành thủy sản tăng từ 91,5% lên 93%.
Mặc dù chịu ảnh hưởng từ hậu dịch Covid-19 và biến động kinh tế chính trị toàn cầu, kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản chủ lực của tỉnh vẫn duy trì tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2022 ước đạt 2,81 tỷ USD, tăng 2,9% so với cùng kỳ năm trước.
Số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu và sản phẩm OCOP cấp tỉnh tại Đồng Nai đã vượt chỉ tiêu theo kế hoạch và nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Đồng Nai tiếp tục khẳng định vị thế hàng đầu cả nước trong việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Công tác tuyên truyền và tập huấn về Chương trình OCOP đã được triển khai mạnh mẽ, góp phần nâng cao nhận thức của xã hội và các cấp chính quyền về vai trò quan trọng của chương trình trong phát triển kinh tế nông thôn Tham gia chương trình giúp các chủ thể sản xuất nhận thức rõ lợi ích, từ đó hoàn thiện sản phẩm để đáp ứng yêu cầu thị trường, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập cho người dân Chương trình đã nhận được sự hưởng ứng tích cực từ các chủ thể sản xuất và cộng đồng.
Sản phẩm OCOP đã có sự cải tiến đáng kể về chất lượng, mẫu mã và bao bì, đồng thời tuân thủ các quy định về tem, nhãn mác và truy xuất nguồn gốc Nhiều sản phẩm trong chương trình này đã được bảo hộ nhãn hiệu và kiểu dáng công nghiệp Chương trình OCOP cũng đã khuyến khích nhiều ý tưởng và dự án khởi nghiệp từ thanh niên và phụ nữ nông thôn.
Chương trình OCOP đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trong 3 năm triển khai, với sản phẩm OCOP ngày càng nâng cao chất lượng và mẫu mã, mang lại hiệu
Chương trình OCOP đang đối mặt với nhiều tồn tại và khó khăn trong quá trình triển khai, đặc biệt ở cấp cơ sở Việc tham mưu và hướng dẫn thực hiện còn lúng túng, trong khi công tác tuyên truyền chưa được duy trì thường xuyên, dẫn đến nội dung và phương pháp chưa phù hợp với thực tiễn Nhận thức của một số cán bộ và người dân về chương trình vẫn còn hạn chế Hơn nữa, sự thay đổi cán bộ phụ trách đã qua đào tạo tại cơ sở cũng gây khó khăn trong việc theo dõi và hướng dẫn thực hiện chương trình.
Công tác lãnh đạo và chỉ đạo tại một số tổ chức đảng vẫn còn thiếu các giải pháp hiệu quả để giải quyết những khó khăn trong quá trình triển khai Chương trình Nhiều chủ thể chưa thể hiện sự tự giác và tích cực trong việc tham gia xây dựng và phát triển sản phẩm OCOP.
Công tác phối hợp giữa các sở, ngành; giữa sở, ngành với địa phương trong việc triển khai thực hiện chương trình OCOP chưa được thống nhất
Quy mô sản xuất nhỏ lẻ và quy trình sản xuất còn hạn chế khiến cho các chủ thể sản xuất gặp khó khăn trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh Họ chưa chú trọng đến mẫu mã, bao bì, nhãn mác, cũng như các giấy chứng nhận như an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc Sự thiếu hiểu biết của người tiêu dùng về sản phẩm OCOP đang là rào cản lớn cho sự phát triển của nhiều sản phẩm này Nhiều chủ thể vẫn chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và lợi ích của việc phát triển sản phẩm theo tiêu chuẩn OCOP, đồng thời thiếu kinh nghiệm và kiến thức về thị trường Một số cơ sở còn e ngại về thủ tục và có tâm lý trông chờ, ỷ lại, dẫn đến việc chưa chủ động tham gia vào chương trình.
3.4.1 Những kết quả đạt được Đánh giá chung về phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh cho thấy những kết quả đạt được như sau:
Giải pháp phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh
3.4.1 Mục tiêu phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2025
Phát triển sản phẩm OCOP là một giải pháp quan trọng nhằm khơi dậy tiềm năng và lợi thế của khu vực nông thôn, từ đó nâng cao thu nhập cho người dân Chương trình này không chỉ giúp cơ cấu lại ngành nông nghiệp mà còn thúc đẩy sự phát triển của tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ và du lịch nông thôn Đồng thời, OCOP cũng góp phần vào việc phát triển kinh tế nông thôn bền vững thông qua việc ứng dụng chuyển đổi số, kinh tế tuần hoàn và bảo tồn các giá trị văn hóa Việc quản lý tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, cảnh quan và môi trường nông thôn là những yếu tố then chốt để xây dựng nông thôn mới theo hướng hiệu quả và bền vững.
Mục tiêu cụ thể Đến năm 2025, phấn đấu có ít nhất 144 sản phẩm OCOP được công nhận đạt chuẩn từ 3 sao trở lên
Phấn đấu ít nhất có 40% chủ thể OCOP là hợp tác xã và 30% chủ thể là các doanh nghiệp vừa và nhỏ
Ít nhất 30% các chủ thể OCOP đã phát triển chuỗi giá trị theo hướng kinh tế tuần hoàn, kết nối với nguồn nguyên liệu ổn định, tập trung vào các sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng.
Củng cố và nâng cấp ít nhất 50% sản phẩm OCOP đã được đánh giá và phân hạng
Tập huấn kiến thức chuyên môn về quản lý, sản xuất và kinh doanh là điều cần thiết cho 100% cán bộ quản lý nhà nước và lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, cũng như chủ hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia Chương trình OCOP Chương trình này nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các đơn vị tham gia, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Tỷ lệ lao động được đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ làm việc tại các chủ thể OCOP đạt tối thiểu 20%
Xây dựng và triển khai thực hiện dự án khởi nghiệp thanh niên, phụ nữ cấp tỉnh: 22 dự án
Xây dựng điểm giới thiệu, bán sản phẩm OCOP và các sản phẩm khác cấp tỉnh, cấp huyện: 21 điểm
3.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trong triển sản phẩm OCOP trên địa bàn tỉnh đến năm 2025
3.4.2.1 Tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn triển khai về Chương trình OCOP
Cấp ủy, chính quyền, mặt trận, đoàn thể và các cơ quan, đơn vị cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của nhân dân về Chương trình OCOP Điều này bao gồm việc giới thiệu các mô hình và phương pháp hiệu quả, nhận diện những khó khăn và hạn chế cần khắc phục, cũng như cập nhật các cơ chế chính sách và nhiệm vụ giải pháp mới liên quan đến chương trình.
3.4.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực Đẩy mạnh việc đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo hướng: đào tạo theo địa chỉ, chuyển mạnh từ dạy nghề trình độ thấp sang dạy nghề trình độ cao; gắn đào tạo với đảm bảo việc làm và thực hiện tốt công tác tuyển dụng lao động thị trường thông qua các sàn giao dịch, nhân rộng các mô hình hiệu quả về giải quyết việc làm trong thực hiện Chương trình OCOP
Tổ chức đào tạo và tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý Chương trình OCOP cùng các chủ thể tham gia, theo quy định tại Quyết định số 4464/QĐ-BNN-PTNT ngày 06/11/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chương trình này bao gồm Bộ tài liệu tập huấn nhằm cung cấp những kiến thức cơ bản về Chương trình "Mỗi xã một sản phẩm".
3.4.2.3 Triển khai thực hiện Chương trình OCOP
Tổ chức thực hiện đánh giá nghiêm túc các ý tưởng sản phẩm và hướng dẫn xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh theo Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày 21/8/2019 và Quyết định số 781/QĐ-TTg ngày 08/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ Đồng thời, tổ chức đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP cấp tỉnh và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối cung - cầu cho sản phẩm OCOP bằng các hình thức hiệu quả hơn.
Xây dựng cơ sở dữ liệu trên website OCOP giúp kết nối các nhà sản xuất và đối tác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân phối sản phẩm OCOP Bằng cách tham gia vào các trang mạng điện tử khác, các doanh nghiệp có thể dễ dàng đặt hàng và tiêu thụ sản phẩm, nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Chuẩn hóa và phát triển sản phẩm OCOP theo chuỗi giá trị là cần thiết để tận dụng lợi thế sản xuất và đáp ứng yêu cầu thị trường Đồng thời, cần đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý và tổ chức hoạt động, nhằm nâng cao hiệu quả triển khai Chương trình OCOP.
Phát triển sản phẩm OCOP cần gắn liền với việc xây dựng vùng nguyên liệu nông sản và dược liệu đặc trưng, được cấp mã số vùng trồng Hướng sản xuất nên tập trung vào nông nghiệp hữu cơ và sinh thái, nhằm tiết kiệm tài nguyên, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học Đồng thời, cần đảm bảo an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc, duy trì cảnh quan nông thôn và bảo vệ môi trường.
Tăng cường liên kết bền vững, khả năng truy xuất nguồn gốc giữa chủ thể sản xuất sản phẩm OCOP với vùng nguyên liệu
Các địa phương tận dụng lợi thế của mình để phát triển các dự án du lịch, nâng cấp và hoàn thiện sản phẩm OCOP trong lĩnh vực du lịch Họ cũng tích cực quảng bá các sản phẩm OCOP tại các điểm du lịch nhằm thu hút du khách.
Doanh nghiệp du lịch cần hợp tác chặt chẽ với các chủ thể sản xuất sản phẩm OCOP để thực hiện công tác tuyên truyền và quảng bá du lịch cộng đồng Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức về giá trị văn hóa địa phương mà còn thu hút du khách đến trải nghiệm các sản phẩm OCOP, góp phần phát triển kinh tế bền vững cho cộng đồng.
3.4.3 Thực hiện kiểm tra giám sát Chương trình Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ kết quả sơ kết Chỉ thị tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy văn bản bổ sung, điều chỉnh các chỉ tiêu, các nội dung chỉ đạo thực hiện đối với việc thực hiện Chương trình OCOP Chủ trì, phối hợp với các ban đảng và Văn phòng Tỉnh ủy theo dõi kết quả triển khai thực hiện Chị thỉ số 46-CT/TU, báo cáo và đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy kịp thời chỉ đạo những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện
Thực hiện kiểm tra định kỳ và đột xuất về tổ chức thực hiện Chương trình OCOP, nhằm đánh giá công tác phối hợp giữa các ngành và địa phương trong tỉnh.
Kịp thời tổ chức sơ kết và tổng kết giúp đánh giá các mặt tích cực cũng như hạn chế, từ đó rút ra kinh nghiệm và chỉ đạo khắc phục những tồn tại, tháo gỡ khó khăn một cách hiệu quả.
3.4.4 Tiếp tục xây dựng chính sách phát triển sản phẩm phù hợp trong giai đoạn mới
Kết luận
Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” tại tỉnh là một sáng kiến quan trọng nhằm phát triển kinh tế nông thôn, tập trung vào phát triển nội sinh và gia tăng giá trị sản phẩm Chương trình này kết nối sự phát triển nông thôn với đô thị, đồng thời là giải pháp then chốt trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo.
Chương trình OCOP tập trung vào phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp và dịch vụ du lịch có lợi thế tại địa phương, với mục tiêu đổi mới và sáng tạo Chương trình này khuyến khích sự liên kết và phát huy nội lực của các tổ chức kinh tế OCOP trong cộng đồng Các sản phẩm từ OCOP không chỉ mang tính đặc trưng mà còn phản ánh nét văn hóa, truyền thống và điều kiện tự nhiên riêng biệt của tỉnh.
Luận văn đã thiết lập một hệ thống lý luận vững chắc về phát triển sản phẩm OCOP trong nông nghiệp tại địa phương Nội dung luận văn làm rõ các khái niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của sản phẩm OCOP trong lĩnh vực này.
Luận văn đã phân tích tình hình phát triển sản phẩm OCOP trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2020-2022, đánh giá những thành công đạt được, đồng thời chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân của chúng Để khắc phục những vấn đề này, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của sản phẩm OCOP trong nông nghiệp đến năm 2025.
Kiến nghị với Nhà nước 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ cho sản phẩm OCOP quốc gia, đặc biệt là sản phẩm 5 sao, bao gồm hoàn thiện sản phẩm nhằm xuất khẩu, quảng bá và xúc tiến thương mại trong nước và quốc tế Cần thử nghiệm và xây dựng cơ chế quản lý, giám sát thực hiện Chương trình OCOP theo hình thức xã hội hóa, bao gồm việc giám định và chứng nhận các tổ chức đánh giá sự phù hợp Đồng thời, cần xây dựng và tổ chức cơ chế quản lý hệ thống tư vấn Chương trình OCOP một cách hiệu quả Ngoài ra, cần phát triển chính sách hỗ trợ tín dụng từ Ngân hàng chính sách xã hội cho sản phẩm OCOP, tập trung vào việc ứng dụng công nghệ cơ giới hóa và chế biến quy mô nhỏ và vừa.
Tiếp tục hoàn thiện Bộ máy tổ chức thực hiện Chương trình OCOP từ Trung ương đến địa phương, kế thừa và kiện toàn dựa trên bộ máy đã xây dựng giai đoạn 2018-2020 Đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất về vị trí, chức năng và nhiệm vụ, đồng thời duy trì tính chuyên trách, chuyên nghiệp và ổn định mà không làm phát sinh tổng biên chế đã giao Điều chỉnh và bổ sung nhiệm vụ triển khai Chương trình OCOP phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, gắn kết với Chương trình MTQG xây dựng NTM.
Xây dựng và vận hành các Trung tâm thiết kế sáng tạo và phát triển sản phẩm OCOP ở cấp vùng và tỉnh, kết hợp với chương trình khởi nghiệp, nhằm quảng bá và giới thiệu sản phẩm OCOP Mục tiêu là thu hút sự tham gia của các chủ thể và kết nối du lịch tại các vùng trên toàn quốc.
Xây dựng tiêu chí và tổ chức quản lý mạng lưới tư vấn OCOP nhằm hình thành một hệ thống tư vấn chuyên nghiệp, có kinh nghiệm và năng lực toàn diện Mục tiêu là tạo ra sự đoàn kết và thống nhất trong hỗ trợ triển khai Chương trình OCOP trên toàn quốc, đồng thời nâng cao năng lực cho các tổ chức tư vấn liên quan.
Nâng cao năng lực hệ thống các cơ sở đào tạo nghề cho lao động gắn liền với Chương trình OCOP là cần thiết Cần điều chỉnh và bổ sung các quy định về đào tạo nghề, bao gồm khung chương trình, nội dung và độ tuổi học nghề, để phù hợp với sự phát triển sản phẩm OCOP Đồng thời, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ nông nghiệp tại các địa phương, bao gồm hệ thống khuyến nông và khuyến công, nhằm hỗ trợ và triển khai hiệu quả Chương trình OCOP.
Tổ chức đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP hàng năm nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Đặc biệt, việc áp dụng công nghệ trong quy trình này, bao gồm số hóa hồ sơ và đơn giản hóa thủ tục, sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP.
Xây dựng và triển khai hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia cho sản phẩm OCOP nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý Hệ thống này sẽ đồng bộ và thống nhất, thúc đẩy kết nối cung – cầu sản phẩm Đồng thời, cần đẩy mạnh kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính sách đánh giá, phân hạng sản phẩm tại các địa phương, đảm bảo duy trì điều kiện sản xuất và chất lượng sản phẩm OCOP sau khi được công nhận.
[1] Ban xây dựng nông thôn mới (2013), Nội dung xây dựng đề án OCOP, Hà Nội
[2] Ban xây dựng nông thôn mới (2013), Tài liệu hướng dẫn triển khai đề án
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 4781/QĐ-TTg vào ngày 21/11/2017, nhằm hướng dẫn phát triển sản xuất trong Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 Sổ tay này cung cấp các chỉ dẫn cụ thể để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và nâng cao đời sống nông dân.
[4] Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2018), Đề án mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018 – 2020
[5] Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2018), Bộ tài liệu tập huấn Chương trình OCOP năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
[6] Bộ Nông nghiệp (2020), Quyết định số 1653/QĐ-BNN-VPĐP ngày 11 tháng
Vào năm 2020, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng đánh giá và phân hạng sản phẩm OCOP cấp Quốc gia, nhằm nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm địa phương Quy chế này quy định rõ ràng các tiêu chí đánh giá, quy trình phân hạng và trách nhiệm của các thành viên trong Hội đồng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn và bảo tồn bản sắc văn hóa địa phương Sản phẩm OCOP được kỳ vọng sẽ không chỉ đáp ứng nhu cầu thị trường mà còn tạo ra giá trị gia tăng cho người sản xuất.
[7] Bộ Nông nghiệp (2020), Công văn số 6384/BNN-VPĐP ngày 15 tháng 9 năm
2020 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc hướng dẫn triển khai một số nội dung thuộc Chương trình OCOP
[8] Bộ Nông nghiệp (2020), Công văn số 6022/BNN-VPĐP ngày 01 tháng 9 năm
2020 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn Chương trình OCOP
[9] Bộ Nông nghiệp và PTNT (2020), Sổ tay hỏi – đáp Chương trình OCOP
[10] Thủ tướng chính phủ (2011), Quyết định số:800/QĐ- TTG phê duyệt, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
[11] Thủ tướng chính phủ (2018), Quyết định số 490/QĐ – TTG phê duyệt Đề án mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018 – 2020
Quyết định số 1048/QĐ-TTg, ban hành ngày 21 tháng 8 năm 2019 bởi Thủ tướng Chính phủ, quy định Bộ Tiêu chí đánh giá và phân hạng sản phẩm trong Chương trình OCOP Quyết định này nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.
Vào ngày 8 tháng 6 năm 2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 781/QĐ-TTg nhằm sửa đổi, bổ sung một số phụ lục của Quyết định số 1048/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2019 Quyết định này liên quan đến việc ban hành Bộ Tiêu chí đánh giá và phân hạng sản phẩm trong Chương trình OCOP.
[14] Trần Thanh Nam, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT (2020), Bài giảng
“Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu, nội dung và nhiệm vụ giải pháp triển khai thực hiện Chương trình OCOP”
[15] UBND tỉnh Đồng Nai (các năm), Báo cáo phát triển kinh tế, xã hội tỉnh
[16] UBND tỉnh Đồng Nai (các năm), Báo cáo thực hiện chương trình OCOP tỉnh Đồng Nai