Trang 1 PHẦN 1: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦAVỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN1.1Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Bộ Kếhoạch và Đầu tư1.1.1 Lịch sử hình thành và phát
Thực tập tổng hợp PHẦN 1: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư: Ngày tháng 10 năm 1955, ngày Hội đồng Chính phủ họp định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia xác định ngày thành lập ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngược trở lại lịch sử, từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hóa ủy ban gồm ủy viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng, có Tiểu ban chuyên môn, đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Vì vậy, buổi lễ ngành Kế hoạch Đầu tư đón nhận Huân chương Sao Vàng tổ chức Hội trường Ba Đình lịch sử ngày tháng 11 năm 2000, Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 ngày truyền thống ngành Kế hoạch Đầu tư Kể từ ngành Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư coi ngày 31 tháng 12 năm ngày Lễ thức Theo dịng lịch sử, q trình xây dựng trưởng thành, Ngành Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư có dấu mốc quan trọng: - Ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên Thực tập tổng hợp cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác - Trong phiên họp ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập ủy ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 603-TTg thông báo định Ủy ban Kế hoạch Quốc gia Bộ phận kế hoạch Bộ Trung ương, Ban kế hoạch khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành thống kê kiểm tra việc thực kế hoạch - Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ủy ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ ủy ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước - Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, 61/CP v.v ) - Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước - Ngày tháng năm 1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ công đổi - Ngày tháng 11 năm 1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Thực tập tổng hợp Đầu tư sở hợp ủy ban Kế hoạch Nhà nước ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư - Ngày 17 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.1.2 Chức nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư: Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư ngồi nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Theo Nghị định số 15-CP, Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ Xác định phương hướng cấu gọi vốn đầu tư nước vào Việt Nam, đảm bảo cân đối đầu tư nước ngồi nước để trình Chính phủ định Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nước cân đói chủ yếu kinh tế quốc dân Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch Thực tập tổng hợp Hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh Trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý 10 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư: Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân; Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ; Vụ Tài chính, tiền tệ; Vụ Kinh tế công nghiệp; Vụ Kinh tế nông nghiệp; Vụ Thương mại dịch vụ; Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị; Vụ Quản lý khu công nghiệp khu chế xuất; Vụ thẩm định giám sát đầu tư; 10.Vụ Quản lý đấu thầu; 11.Vụ Kinh tế đối ngoại; Thực tập tổng hợp 12.Vụ Quốc phòng - An ninh; 13.Vụ Pháp chế; 14.Vụ Tổ chức cán bộ; 15.Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên Môi trường; 16.Vụ Lao động, Văn hố, Xã hội; 17.Cục Đầu tư nước ngồi; 18.Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; 19.Thanh tra; 20.Văn phòng; Các tổ chức nghiệp thuộc Bộ: Viện Chiến lược phát triển; Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương; Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia; Trung tâm Tin học; Báo Đầu tư; Tạp chí Kinh tế dự báo; 1.2 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổng hợp kế hoạch kinh tế xã hội đầu tư phát triển Tổ chức nghiên cứu xây dựng khung hướng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân Chủ trì, phối hợp đơn vị liên quan lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân: tổng sản phẩm nước (GDP), thu nhập quốc gia (GNP); tích luỹ tiêu dùng; nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Phối hợp với Thực tập tổng hợp đơn vị liên quan lập cân đối: ngân sách nhà nước; cán cân toán quốc tế; xuất, nhập cân đối khác Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội báo lãnh đạo Bộ trình quan Đảng Nhà nước Tổ chức nghiên cứu, dự báo, thu thập hệ thống hoá thơng tin, tính tốn tiêu kinh tế tổng hợp xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho công việc tổng hợp kế hoạch năm hàng năm Tổ chức nghiên cứu tổng hợp cân đối vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội triển tồn xã hội Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc tính tốn tổng mức đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; cấu theo ngành, lĩnh vực vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước Chủ trì, phối hợp với đơn vị Bộ lập phương án phân bổ ngân sách Trung ương lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phương lãnh thổ Tổng hợp tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chủ trì, phối hợp với đơn vị quan để theo dõi tổng hợp, đánh giá tình hình thực kế hoạch tháng, quý, năm năm; kiến nghị chủ trương, biện pháp đạo điều hành thực kế hoạch Nghiên cứu, tổng hợp chủ trương chế sách biện pháp quản lý kinh tế bảo đảm thực định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xác định hệ thống tiêu, biểu mẫu, phương pháp tính tốn tiêu kế hoạch; hệ thống tiêu giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp với Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương nghiên cứu chế kế hoạch hoá kinh tế quốc dân soạn thảo văn quy phạm pháp luật kế hoạch hoá Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch Văn phòng Quốc hội, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng Thực tập tổng hợp cục Thống kê, Bộ Ngoại giao, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tài Quản trị Trung ương, Thanh tra Nhà nước, Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước số đơn vị khác Bộ trưởng phân công Thực nhiệm vụ khác Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 1.2.2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ phòng Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân gồm phòng chức năng: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Phòng tổng hợp Phòng Phòng Tổng hợp kinh tế ngành Cân đối Dự báo Phòng Tổng hợp vấn đề xã hội Hiện nay, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân có 31 đồng chí, bao gồm: đồng chí lãnh đạo vụ, đồng chí lãnh đạo phịng, đồng chí hợp đồng 20 đồng chí cán cơng chức Nhiệm vụ phịng Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân sau: (1) Phòng Tổng hợp: - Nghiên cứu chế, phương pháp, nội dung, phạm vi cơng tác kế hoạch hố kinh tế quốc dân chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xác định hệ thống tiêu, kế hoạch, biểu mẫu, hệ thống tiêu giao kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với phịng liên quan theo dõi, tổng hợp, đánh giá tình hình thực kế hoạch hàng tháng, hàng quý, tháng năm Thực tập tổng hợp - Nghiên cứu tổng hợp chiến lược quy hoạch đầu tư; chế sách đầu tư phát triển - Tổ chức thực cân đối vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; phối hợp với phịng Cân đối Dự báo tính tốn tổng mức đầu tư toàn xã hội, tổng mức đầu tư thuộc ngân sách nhà nước; dự kiến cấu ngành vốn đầu tư toàn xã hội, cấu vốn đầu tư từ ngân sach nhà nước; - Lập phương án phân bổ nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành lĩnh vực; phân bổ ngân sách Trung ương lĩnh vực xây dựng theo ngành, lĩnh vực, địa phương lãnh thổ; - Cân đối xuất, nhập cân đối khác; - Làm đầu mối kế hoạch Bộ ngành đồng chí lãnh đạo vụ, trưởng phịng chun viên - Theo dõi tình hình triển khai thực kế hoạch cac ngành lĩnh vực, đơn vị theo dõi; hình thành báo cáo hàng tháng, hàng quý, tháng năm theo phân cơng - Đầu mối quan hệ với Văn phịng Chính phủ, Văn phòng Quốc hội Là đầu mối chuẩn bị văn trả lời chất vấn Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, ý kiến cử tri - Quản lý hệ thống công văn đến Vụ - Các nhiệm vụ khác lãnh đạo Vụ phân công Đồng chí Trưởng phịng Tổng hợp có nhiệm vụ tổng hợp vấn đề chế phương pháp kế hoạch, tổng hợp báo cáo thường kỳ hàng tháng, quý, tháng năm; báo cáo phục vụ trả lời Quốc hội kỳ họp; nhóm tổng hợp đầu tư hồn thành báo cáo chuyên đề lĩnh vực Thực tập tổng hợp (2) Phòng cân đối dự báo: - Nghiên cứu xây dựng khung hướng dẫn tổng hợp kế hoạch năm, hàng năm phát triển kinh tế - xã hội; - Lập bảng cân đối tổng hợp kinh tế quốc dân: GDP, GNP, tích luỹ tiêu dùng; - Chủ trì, phối hợp với Phịng Tổng hợp xác định vốn đầu tư toàn xã hội, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; - Phối hợp với Vụ Tài chính, tiền tệ lập cân đối: ngân sách nhà nước, cán cân toán quốc tế, giá cả, lạm phát triển kinh tế - xã hội - Tổ chức nghiên cứu dự báo, hệ thống hố thơng tin, tính tốn tiêu tổng hợp xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho việc tổng hợp kế hoạch năm hàng năm; - Dự thảo văn kiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; - Làm đầu mối kế hoạch Bộ ngành đồng chí lãnh đạo vụ, trưởng phòng chuyên viên - Theo dõi tình hình triển khai thực kế hoạch ngành lĩnh vực, đơn vị theo dõi; hình thành báo cáo hàng tháng, quý, tháng năm theo phân công - Là đầu mối phối hợp với tổ chức tài quốc tế (WB, IMF ) - Là đầu mối triển khai thực Chiến lược Tăng trưởng xố đói giảm nghèo;báo cáo thiên niên kỷ - Là đầu mối làm việc với quan thông tin đại chúng - Các nhiệm vụ khác lãnh đạo vụ phân cơng Đồng chí trưởng phịng có trách nhiệm tổ chức cơng việc phịng tổng hợp cuối vấn đề cân đối vĩ mô, khung hướng dẫn kế hoạch vấn đề khác phòng phân công thực Thực tập tổng hợp (3) Phòng Tổng hợp kinh tế ngành: Theo dõi tổng hợp vấn đề phát triển ngành kinh tế phịng phụ trách: cơng nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, giao thông, bưu điện, bao gồm: - Nghiên cứu tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển ngành nêu - Nghiên cứu tổng hợp kế hoạch năm hàng năm ngành thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, bao gồm: + Xây dựng mục tiêu, định hướng phát triển ngành; tính tốn tiêu phát triển kế hoạch năm hàng năm ngành nêu trên, bao gồm việc tính tốn GDP tồn ngành; + Nghiên cứu tổng hợp chế, sách, biện pháp giải pháp phát triển ngành nêu trên; - Tổng hợp kế hoạch vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước; - Làm đầu mối kế hoạch Bộ, ngành đồng chí lãnh đạo vụ, trưởng phịng chuyên viên - Theo dõi tình hình triển khai thực kế hoạch năm hàng năm ngành lĩnh vực, đơn vị theo dõi; hình thành báo cáo hàng tháng, quý, tháng năm theo phân công - Các nhiệm vụ khác lãnh đạo vụ phân công (4) Phòng Tổng hợp vấn đề xã hội: Theo dõi tổng hợp vấn đề phát triển ngành lĩnh vực văn hóa xã hội, bao gồm: - Nghiên cứu xây dựng tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển ngành khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế xã hội, văn hoá thông tin, thể thao, công cộng, cấp nước, quản lý nhà nước; 10