Cụ thể:Thứ nhất, nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu là tiếp tục cải cách mạnh mẽ,hoàn thiện thể chế, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, thuận lợi phục vụngười dân, doanh ng
1 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA TÀI CHÍNH BÀI TẬP LỚN Học phần: Tài cơng Năm học: 2022- 2023 VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG THAM GIA ỔN ĐỊNH KINH TẾ TRONG BỐI CẢNH COVID19 Giảng viên: Lê Thị Diệu Huyền Mã lớp: FIN15H02 Lớp: K23CLC- TCB Nhóm: Thành viên: Đào Phương Anh- 23A4010017 Bùi Trọng Đạt- 23A4050097 Nguyễn Thị Hà- 23A4010186 Lê Thị Thuý Hằng- 23A4050123 Nguyễn Thị Linh- 23A4010354 Nguyễn Hải Yến- 23A4010740 Hà Nội, tháng 06 năm 2023 MỤC LỤC PHẦN MỤC TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2019-2021 1.1 Năm 2019 1.2 Năm 2020 1.3 Năm 2021 PHẦN 10 BỐI CẢNH DỊCH BỆNH COVID-19 TÁC ĐỘNG ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 10 2.1 Lạm pháp 13 2.1.1 Chỉ số CPI giai đoạn 2016-2021 13 2.1.2 Chính sách giúp kiềm chế Lạm phát 14 2.2 Tác động đến khu vực doanh nghiệp 20 2.2.1 Kết sản xuất kinh doanh bị ảnh hưởng nghiêm trọng 21 2.2.2 Số lượng, quy mô doanh nghiệp suy giảm với lao động việc làm thất nghiệp gia tăng 21 PHẦN 24 HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CƠNG ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU ỔN ĐỊNH KINH TẾ KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH 24 3.1 Tổng quan Thu/ Chi NSNN .24 3.2 Chi NSNN 24 3.2.1 Năm 2020 24 3.2.2 Năm 2021 26 3.2.3 Năm 2022 27 3.3 Thuế 28 3.3.1 Năm 2020 28 3.3.2 Năm 2021 29 3.3.3 Năm 2022 32 3.4 Các sách khác .33 PHẦN 36 HẠN CHẾ CỦA HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CƠNG ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU ỔN ĐỊNH KINH TẾ KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH VÀ NHỮNG KHUYẾN NGHỊ 36 4.1 Hạn chế 36 4.2 Khuyến nghị 36 PHẦN 1.1 MỤC TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2019-2021 Năm 2019 Mục tiêu chung: Mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2019 khoảng 6.5 - 6.7% mục tiêu tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân (CPI) khoảng 4% Bên cạnh đó, mục tiêu khác năm 2019 bao gồm: Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 7-8%; Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3%; Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33-34% GDP; Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 1-1,3%, riêng huyện nghèo giảm 4%; Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị 4%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 58-60%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng, chứng đạt khoảng 23%; Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 26 giường bệnh; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 85.2%; Tỷ lệ khu cơng nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 88% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41.6% Cụ thể: Thứ nhất, nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu tiếp tục cải cách mạnh mẽ, hồn thiện thể chế, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, thuận lợi phục vụ người dân, doanh nghiệp thu hút nguồn lực bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững… Thứ hai, tập trung đạo liệt đẩy nhanh tiến độ thực dự án trọng điểm giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 giao; đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn theo định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Rà sốt, điều chỉnh, lập quy hoạch phát triển ngành để tránh đầu tư trùng lặp, lãng phí khơng hiệu Thứ ba, tiếp tục điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt; điều hành tỷ giá phù hợp Tập trung vốn tín dụng lĩnh vực ưu tiên, kiểm sốt chặt chẽ tín dụng lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro, tạo điều kiện thuận lợi tăng khả tiếp cận vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình, góp phần hạn chế "tín dụng đen" Đẩy mạnh cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu; triển khai sơ kết hai năm triển khai Nghị số 42/2017/QH14, ngày 15-7-2017, Quốc hội, thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Quyết định số 1058/QĐ-TTg, ngày 19-7-2017, Thủ tướng Chính phủ, cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 - 2020 Giám sát, cảnh báo, ngăn ngừa rủi ro hoạt động mua, bán trái phiếu doanh nghiệp cấp tín dụng cho khách hàng để đầu tư trái phiếu doanh nghiệp tổ chức tín dụng Bảo đảm an ninh, an tồn hoạt động tốn điện tử, đẩy mạnh phòng, chống rửa tiền Siết chặt kỷ luật tài - ngân sách nhà nước; tăng cường tra, kiểm tra bảo đảm công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước Thực hành chống lãng phí, tiết kiệm chi thường xun; khơng chi nhiệm vụ chưa cần thiết Đẩy mạnh tra, kiểm tra thuế, có biện pháp hiệu chống thất thu hoạt động chuyển giá, buôn lậu, gian lận thương mại; thu hồi nợ đọng thuế Thứ tư, nâng cao chất lượng cơng tác thống kê, phân tích, dự báo để phục vụ công tác đạo, điều hành Xây dựng, ban hành khung khổ thử nghiệm sách cho việc triển khai ứng dụng công nghệ mơ hình kinh tế chia sẻ; đẩy mạnh xúc tiến thành lập Trung tâm đổi sáng tạo quốc gia; xây dựng Chương trình hành động thực Nghị số 50/NQ -TW, ngày 20-8-2019, Bộ Chính trị, định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030; chủ động thu hút, đón đầu sóng đầu tư mới, tập đồn cơng nghệ hàng đầu giới Tăng cường phối hợp triển khai nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất ngạch mặt hàng Việt Nam có lợi Thường xuyên theo dõi sát tình hình thị trường, chủ động có biện pháp ngăn chặn hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, đặc biệt gian lận thương mại, xuất xứ hàng hóa để bảo vệ sản xuất nước Kịp thời đạo công tác chuyển đổi cấu trồng phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Đẩy nhanh tiến độ triển khai hệ thống thu phí điện tử tự động toàn quốc Tiếp tục tháo gỡ hạn chế, bất cập phát triển du lịch; tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch, nâng cao chất lượng quản lý, kinh doanh dịch vụ du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch, bảo đảm phát triển du lịch bền vững Triển khai Chương trình hành động thực nghị Trung ương cải cách sách bảo hiểm xã hội sách tiền lương Thực đồng giải pháp giảm nghèo bền vững; làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh; tăng cường y tế sở, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kiểm sốt chặt chẽ việc nhập công nghệ lạc hậu; nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt ngăn chặn rác thải nhựa; bảo vệ vững chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia lợi ích quốc gia; chủ động ứng phó, xử lý chặt chẽ, kịp thời, có hiệu vấn đề biển, không để bị động, bất ngờ tình Tiếp tục mở đợt cao điểm đấu tranh, trấn áp loại tội phạm, đặc biệt tội phạm hình sự, tội phạm cơng nghệ cao; chấn chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ đòi nợ; bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, an ninh, an tồn thơng tin mạng; tăng cường thơng tin, định hướng dư luận, kịp thời đấu tranh, phản bác với luận điệu sai trái, tạo đồng thuận, niềm tin xã hội 1.2 Năm 2020 Mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2020 khoảng 6,8% mục tiêu tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân (CPI) 4% Bên cạnh đó, mục tiêu khác năm 2020 bao gồm: Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 7%; Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3%; Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33-34% GDP; Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 1-1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4%; Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị 4%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng, chứng đạt khoảng 25%; Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 28 giường bệnh; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90,7%; Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 90% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 42% Mục tiêu tổng quát Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2020 tập trung ổn định kinh tế vĩ mơ; kiểm sốt lạm phát; nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tính tự chủ sức cạnh tranh kinh tế Hoàn thiê ~n thể chế, khơi thông nguồn lực; tạo môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy nhanh tiến độ thực dự án quan trọng quốc gia, cơng trình trọng điểm; phát huy vai trị vùng kinh tế trọng điểm, đô thị lớn Phát triển, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; phát triển kinh tế bền vững gắn với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường củng cố quốc phịng, an ninh, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Tăng cường quản lý đất đai, tài ngun, bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, dịch bệnh, ứng phó biến đổi khí hậu Tiếp tục thực nghiêm việc xếp, tổ chức máy, tinh giản biên chế; cải cách hành chính, cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu đạo điều hành thực thi pháp luật Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Làm tốt công tác thông tin truyền thông, tạo đồng thuận xã hội Củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, triển khai tổ chức thực có hiệu hiệp định thương mại tự mà Việt Nam thành viên; thực tốt vai trị Chủ tịch Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á năm 2020, Chủ tịch Đại hội đồng lần thứ 41 Liên nghị viện quốc gia Đông Nam Á, Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020-2021; giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đảo quốc gia mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển; nâng cao uy tín vị quốc gia trường quốc tế 1.3 Năm 2021 GDP tăng khoảng 6%, GDP bình quân đầu người khoảng 3.700 USD; tốc độ tăng CPI bình qn khoảng 4%; tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp vào tăng trưởng khoảng 45 - 47%; tốc độ tăng suất lao động xã hội khoảng 4,8%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 66%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng khoảng 25,5%; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế khoảng 91%; tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) giảm - 1,5 điểm phần trăm; có 90% dân cư khu vực thành thị cung cấp nước qua hệ thống cấp nước tập Document continues below Discover more from: Tài cơng FIN30A Học viện Ngân hàng 34 documents Go to course BÀI-TẬP-TÀI- Chính7 CƠNG-2021- lần-2 Tài 100% (1) trung; tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị trêncông 87%; tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường khoảng 91%; tỷ lệ che phủ rừng khoảng 42% Mộttrưởng, số dấu Việc cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng nânghiệu cao nhận cáo tài… suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cần đẩybiết mạnh.Báo Các nhiệm vụ cấu lại phát triển ngành, lĩnh vực cần thực quả, thực chất Tàihiệu Hiệu sử dụng vốn đầu tư cần nâng cao, đầu tư cơng Q trình cơng None cấu lại tổ chức tín dụng cần tiếp tục đẩy mạnh Nợ xấu, ngân hàng thương mại yếu kém, cần xử lý góp phần bảo đảm an toàn hệ thống Việc Kỹ nothing xếp, cổ phần hóa, thối vốn cần đẩy mạnh Năng lực quản trị, hiệupt quả- hoạt động doanh nghiệp nhà nước cần nâng cao 16 Tài Đồng thời, Việt Nam cần tiếp tục cấu lại ngành nôngcông nghiệp cho phù hợp None với vùng miền, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn theo nhu cầu thị trường; chuyển Cong thuc su dung phong an ninh lương thực vững chắc; theo dõi chặt chẽ diễn biến dịch bệnh, thiên tai để thi chủ đổi trồng, vật ni phù hợp, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm hiệu động có biện pháp phòng, chống hiệu Chỉ tiêu GDP CPI 6.5-6.7% ~4% 2020 6.8% Kết quả: Bội chi NSNN Dự toán bội chi NSNN năm 2021 Quốc hội định 343,67 nghìn tỷ đồng, 4% GDP Với kết thu, chi NSNN năm 2021, bội chi NSNN năm 2021 khoảng 286,5 nghìn tỷ đồng, giảm 57,2 nghìn tỷ đồng so dự toán, 3,41% GDP thực hiê n~ 3.2.3 Năm 2022 Nhiệm vụ NSNN năm 2022 triển khai thực bối cảnh triển vọng kinh tế giới trở nên khó khăn tiếp tục chịu ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, xung đột vũ trang Nga Ukraine kéo dài; lạm phát trì mức cao, châu Âu Mỹ; xu hướng tăng lãi suất, thu hẹp sách tiền tệ, tài khóa nhiều quốc gia; thời tiết diễn biến bất thường nhiều châu lục Trong nước, dịch bệnh Covid-19 kiểm soát tốt phạm vi nước, với việc triển khai đồng bộ, linh hoạt sách tài khóa, tiền tệ sách vĩ mơ khác kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, kinh tế tiếp tục phục hồi đạt kết quan trọng, toàn diê n~ lĩnh vực Tổng chi NSNN tháng ước đạt 1.086,3 nghìn tỷ đồng, 60,9% dự toán, tăng 5,4% so kỳ năm 2021, đó: 28 Chi đầu tư phát triển đạt 253,1 nghìn tỷ đồng, 48,1% dự tốn; Chi trả nợ lãi đạt 72,6 nghìn tỷ đồng, 70% dự tốn; Chi thường xun đạt gần 758,8 nghìn tỷ đồng, 68,3% dự toán, đáp ứng kịp thời tiến độ triển khai nhiệm vụ chi phát triển kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước tốn khoản nợ đến hạn, đảm bảo kinh phí phòng, chống dịch, nhiệm vụ chi an sinh xã hội, chăm lo cho đối tượng hưởng lương trợ cấp xã hội từ NSNN => Cân đối ngân sách: Cân đối ngân sách trung ương ngân sách cấp địa phương đảm bảo Tính đến hết ngày 26/9/2022, thực phát hành 114,8 nghìn tỷ đồng trái phiếu Chính phủ, với kỳ hạn bình qn 13,72 năm, lãi suất bình quân 2,62%/năm 3.3 Thuế 3.3.1 Năm 2020 Năm 2020 giai đoạn khởi đầu đại dịch Covid 19, Nhà nước dành quan tâm, trọng vô đến vấn đề an sinh, xã hội, đồng thời cung cấp, sửa đổi nhiều thuế nhằm giúp ổn định, kiểm soát bệnh dịch giảm áp lực kinh tế tới chủ thể xã hội Trong số phải kể đến: Giảm thuế suất thuế nhập nhiều nhóm mặt hàng nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp, khí, cơng nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp tô Báo cáo cho thấy, số tiền thuế giảm năm 2020 6,2 nghìn tỷ đồng Ngày 25/09/2020, Chính Phủ ban hành Nghị định số 114/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Nghị Quyết số 116/2020/QH14 ngày 19/06/2020 Quốc Hội quy định giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp kỳ tính thuế TNDN năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác có tổng doanh thu năm 2020 không 200 tỷ đồng Ngày 22/09/2020, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 83/2020/TT-BTC việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch covid 19 hướng dẫn việc tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế TNDN khoản kinh phí mà Cơng ty xổ số kiến thiết hỗ trợ người bán lẻ 29 xổ số lưu động theo quy định Khoản Điều Quyết định số 15/2020/QĐTTg ngày 24/4/2020 Thủ tướng Chính Phủ Tổng cục Thuế có cơng văn số 4223/TCT-DNNCN ngày 07/10/2020 hướng dẫn Cục Thuế TP Hà Nội việc xác định ngày nộp tiền vào ngân sách nhà nước cá nhân để hoàn thuế thu nhập cá nhân theo thời hạn 10 năm Kết thu năm 2020 Tổng cục Thuế quản lý đạt 1.278.649 tỷ đồng, 101,9% dự toán (vượt 24.349 tỷ đồng), vượt 175.849 tỷ đồng so với số ước thu báo cáo Quốc hội (trong thu NSTW đạt 562.093 tỷ đồng, 94,7% dự toán) 3.3.2 Năm 2021 Năm 2021, bối cảnh dịch bệnh Covid-19 tiếp tục lây lan bùng phát ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội nước ta Để kịp thời ứng phó, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh, cấp có thẩm quyền ban hành nhiều giải pháp, sách nhằm hỗ trợ góp phần ổn định, phục hồi sản xuất, kinh doanh, giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch Trong đó, sách có liên quan thuế, phí, lệ phí ban hành áp dụng năm 2021 Nghị định số 52/2021/NĐ-CP gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất năm 2021: Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2021/NĐ-CP, ngày 19/4/2021 gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất năm 2021 Theo đó: Thuế GTGT doanh nghiệp, tổ chức: Thuế GTGT phát sinh phải nộp doanh nghiệp, tổ chức (bao gồm số thuế phân bổ cho địa phương cấp tỉnh khác nơi người nộp thuế có trụ sở chính, số thuế nộp theo lần phát sinh) kỳ tính thuế từ tháng 3/2021 đến tháng 6/2021 gia hạn tháng; tháng 7/2021 gia hạn tháng; tháng 8/2021 gia hạn tháng Thuế TNDN: Thuế TNDN tạm nộp quý I, quý II kỳ tính thuế TNDN năm 2021 doanh nghiệp, tổ chức gia hạn tháng Thuế GTGT, thuế TNCN hộ, cá nhân kinh doanh: Số Thuế GTGT, Thuế TNCN phát sinh phải nộp năm 2021 gia hạn nộp đến ngày 31/12/2021 30 Tiền thuê đất: Tiền thuê đất phải nộp kỳ đầu năm 2021 doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân gia hạn tháng Quyết định số 27/2021/QĐ-TTg giảm tiền thuê đất năm 2021 Ngày 25/9/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 27/2021/QĐ-TTg việc giảm tiền thuê đất năm 2021 đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Theo đó: Giảm tiền 30% số tiền thuê đất phải nộp năm 2021 đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trực Quyết định Hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền hình thức trả tiền thuê đất hàng năm kể trường hợp người thuê đất không thuộc đối tượng miễn, giảm tiền thuê đất trường hợp người thuê đất giảm tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Nghị số 406/NQ-UBTVQH15 giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động dịch COVID-19 Ngày 19/10/2021, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị số 406/NQ-UBTVQH15 giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động dịch COVID-19 Theo đó, loại thuế, tiền chậm nộp áp dụng cho đối tượng thụ hưởng sau: Về giảm Thuế TNDN: Giảm 30% số Thuế TNDN phải nộp năm 2021 trường hợp người nộp thuế theo quy định Luật Thuế TNDN có doanh thu năm 2021 khơng 200 tỷ đồng doanh thu năm 2021 giảm so với doanh thu năm 2019 Về giảm Thuế GTGT doanh nghiệp, tổ chức: Giảm Thuế GTGT kể từ ngày 01/11/2021 đến hết ngày 31/12/2021 hàng hóa, dịch vụ: Dịch vụ vận tải, Sản phẩm dịch vụ xuất bản; dịch vụ điện ảnh, sản xuất chương trình truyền hình, ghi âm xuất âm nhạc; tác phẩm nghệ thuật dịch vụ sáng tác, nghệ thuật, giải trí; dịch vụ thư viện, lưu trữ, bảo tàng hoạt động văn hóa khác; dịch vụ thể thao, vui chơi giải trí) Về miễn Thuế TNCN, Thuế GTGT hộ, cá nhân kinh doanh: Miễn Thuế TNCN, Thuế GTGT loại thuế khác phải nộp phát sinh từ hoạt động sản 31 xuất, kinh doanh tháng quý III quý IV năm 2021 hộ, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn cấp huyện chịu tác động dịch COVID-19 năm 2021 Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định Không áp dụng việc miễn thuế khoản thu nhập, doanh thu từ cung cấp sản phẩm dịch vụ phần mềm; sản phẩm dịch vụ nội dung thông tin số giải trí, trị chơi điện tử, phim số, ảnh số, nhạc số; quảng cáo số Về miễn tiền chậm nộp: Miễn tiền chậm nộp phát sinh năm 2020 năm 2021 khoản nợ tiền thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất doanh nghiệp, tổ chức (bao gồm đơn vị phụ thuộc, địa điểm kinh doanh) phát sinh lỗ năm 2020 Không áp dụng quy định trường hợp nộp tiền chậm nộp Nghị định số 44/2021/NĐ-CP hướng dẫn thực chi phí trừ xác định thu nhập chịu Thuế TNDN khoản chi ủng hộ, tài trợ doanh nghiệp, tổ chức cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 Ngày 31/3/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 44/2021/NĐ-CP hướng dẫn thực chi phí trừ xác định thu nhập chịu Thuế TNDN khoản chi ủng hộ, tài trợ doanh nghiệp, tổ chức cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký áp dụng cho kỳ tính thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2020 năm 2021 Theo đó: Doanh nghiệp tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp khoản chi ủng hộ, tài trợ tiền, vật cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 Việt Nam thông qua đơn vị nhận ủng hộ, tài trợ bao gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; sở y tế; đơn vị lực lượng vũ trang; đơn vị, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ làm sở cách ly tập trung; sở giáo dục; quan báo chí; Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; tổ chức đảng, đồn niên, cơng đoàn cấp trung ương địa phương; quan, đơn vị quyền địa phương cấp có chức huy động tài trợ; Quỹ phòng, chống dịch Covid-19 cấp; Cổng thông tin điện tử nhân đạo 32 quốc gia; quỹ từ thiện, nhân đạo tổ chức có chức huy động tài trợ thành lập, hoạt động theo quy định pháp luật Các Thông tư quy định giảm mức thu số khoản phí, lệ phí Thơng tư số 112/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu số khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 Theo đó, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến hết ngày 30 tháng năm 2021, có 29 khoản phí, lệ phí quy định mức thu theo tỷ lệ (%) so với mức thu quy định Thông tư gốc (các Thông tư quy định phí, lệ hành) Kể từ ngày 01 tháng năm 2021 trở đi, mức thu khoản phí, lệ phí quy định Thơng tư thực theo quy định Thông tư gốc Thông tư số 47/2021/TT-BTC ngày 24/6/2021, Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu số khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Theo đó, kể từ ngày 01 tháng năm 2021 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021, có 30 khoản phí, lệ phí giảm mức thu so với mức thu quy định Thông tư gốc (các Thông tư quy định phí, lệ hành) Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 trở đi, mức thu khoản phí, lệ phí quy định Thơng tư thực theo quy định Thông tư gốc Thông tư sửa đổi, bổ sung thay (nếu có) Thông tư số 68/2021/TT-BTC ngày 06/8/2021, Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu số khoản phí, lệ phí lĩnh vực thú y nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 Theo đó, kể từ ngày 06 tháng năm 2021 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021, có 03 khoản phí, lệ phí giảm mức thu so với mức thu quy định Thông tư gốc (Thông tư số 101/2020/TT-BTC ngày 23 tháng 11 năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý phí, lệ phí công tác thú y) Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 trở đi, mức thu khoản phí, lệ phí quy định Thơng tư thực theo quy định Biểu phí, lệ phí cơng tác thú y ban hành kèm theo Thông tư số 101/2020/TT-BTC./ 33 Kết thu năm 2021 ngành Thuế quản lý ước đạt 1.294.000 tỷ đồng, 115,9% dự toán pháp lệnh (tương ứng vượt 177.300 tỷ đồng), 99,9% so kỳ năm 2020 3.3.3 Năm 2022 Khi dịch bệnh dần lắng xuống bão hoà, kinh tế dần đưa quỹ đạo ổn định, Chính phủ khơng lơ mà cịn có số sách hỗ trợ, khuyến khích chủ thể kinh tế sau dịch bệnh Covid 19 tác động nặng nề: Giảm thuế suất thuế GTGT từ 10% xuống 8% nhóm hàng hóa, dịch vụ áp dụng mức thuế suất 10% trừ số nhóm hàng hóa, dịch vụ theo quy định Nghị định số 15/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 Chính phủ, ước khoảng 25.685 tỷ đồng; Giảm 50% lệ phí trước bạ tơ, rơ mc sơ mi rơ mc kéo tô loại xe tương tự ô tô sản xuất, lắp ráp nước… ước khoảng 6.555 tỷ đồng; Giảm 50% mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay (từ ngày 1/1/2022 đến hết ngày 31/12/2022) theo Nghị số 13/2021/UBTVQH15 ngày 31/12/2021 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ước khoảng 737 tỷ đồng Điều chỉnh giảm thuế suất thuế xuất khẩu, nhập nhiều nhóm mặt hàng theo Nghị định số 101/2021/ND-CP ngày 15/11/2021 Chính phủ, ước khoảng 1.093 tỷ đồng Giảm mức thu số khoản phí, lệ phí (từ ngày 1/1/2022 đến ngày 30/6/2022) nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch COVID19 theo Thông tư số 120/2021/TT-BTC ngày 24/12/2021 Bộ Tài ước khoảng 900 tỷ đồng Giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước đối tượng bị ảnh hưởng COVID-19 năm 2022, dự kiến thực sách 3.500 tỷ đồng Hiện có dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước đối tượng bị ảnh hưởng COVID-19 năm 2022 34 Kết tổng thu ngân sách ngành Thuế quản lý ước đạt 1.460.100 tỷ đồng, 124,3% dự toán pháp lệnh (vượt 285.200 tỷ đồng), tăng 8,5% so với kỳ năm 2021 3.4 Các sách khác Hỗ trợ tiền lương, phụ cấp với người tham gia chống dịch bị mắc Covid-19 Đoàn viên, NLĐ F0 hỗ trợ từ 1,5 - triệu đồng Nghị 145/NQ-CP: Phụ cấp chống dịch tối đa 450.000 đồng/người/ngày Tặng sổ tiết kiệm cho đoàn viên tử vong Covid-19 Sửa Quyết định 23/2021/QĐ-TTg hỗ trợ người lao động, NSDLĐ khó khăn Covid-19 Thêm doanh nghiệp lùi đóng kinh phí cơng đồn đến năm 2021 Nghị định 92/2021 miễn, giảm thuế TNDN, GTGT cho DN khó khăn Sửa Nghị 68 hỗ trợ NLĐ NSDLĐ khó khăn Covid-19 Hỗ trợ bữa ăn cho NLĐ thực "1 cung đường điểm đến" Giảm 30% tiền thuê đất năm 2021 cho nhiều đối tượng Nghị 116/NQ-CP hỗ trợ NLĐ, người sử dụng lao động bị ảnh hưởng COVID-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp vốn, Tạm dừng đóng BHXH vào quỹ hưu trí tử tuất, Lùi thời điểm đóng kinh phí cơng đồn, Miễn, giảm lãi, phí theo quy định nội tổ chức tín dụng, vay tiền để trả lương ngừng việc cho người lao động Biểu đồ thể thay đổi cấu chi NSNN từ năm 2020-2022 35 Biểu đồ thể thay đổi nguồn thu từ thuế từ năm 2020-2022 36 37 PHẦN HẠN CHẾ CỦA HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CÔNG ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU ỔN ĐỊNH KINH TẾ KIỂM SOÁT DỊCH BỆNH VÀ NHỮNG KHUYẾN NGHỊ 4.1 Hạn chế Việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số biện pháp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành chưa kịp thời, việc triển khai thực số chế, sách cịn chậm, hiệu tổ chức thực số sách chưa cao Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp giai đoạn đầu áp dụng điều kiện, tiêu chuẩn cịn q cao, quy trình, thủ tục rườm rà, thiếu linh hoạt Thông tin, hướng dẫn chưa kịp thời đến doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ, hợp tác xã khó tiếp cận, chưa phù hợp nhu cầu doanh nghiệp Nhiều khó khăn tích tụ đến không vấn đề riêng doanh nghiệp mà trở thành vấn đề chung ngành, lĩnh vực Nhiều sách cịn mang tính ứng phó trước mắt, có thời hạn áp dụng hạn chế, chưa có sách có quy mơ lớn, có tính chất dài hạn tập trung cho ngành, lĩnh vực cụ thể 4.2 Khuyến nghị Trong thời gian tới, nhằm thực có hiệu mục tiêu kép vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh việc tiếp tục đẩy mạnh chiến dịch tiêm vacxin cho toàn dân, cần tổ chức thực tốt số giải pháp chủ yếu sau để phát triển kinh tế: Thứ nhất, tiếp tục rà sốt, hồn thiện nâng cao tính khả thi văn quy phạm pháp luật Nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, rà sốt văn quy phạm pháp luật để phát nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tiễn, qua khẩn trương xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu khai thông điểm nghẽn, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, quy định khơng cần thiết, khơng hợp lý, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân 38 Thứ hai, cải thiện môi trường kinh doanh thúc đẩy phục hồi kinh tế gia tăng sức chống chịu sau đại dịch COVID-19 Một mơi trường kinh doanh thuận lợi có ý nghĩa quan trọng sức chống chịu lâu dài kinh tế giúp phục hồi nhanh chóng sau khủng hoảng Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 nay, việc tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh điều quan trọng, bảo đảm khôi phục kinh tế phục hồi niềm tin nhà đầu tư Về trung dài hạn, môi trường kinh doanh tác động đến cách thức vượt qua đại dịch mức độ tận dụng hội doanh nghiệp bắt đầu trình phục hồi Do đó, đâu có quy định pháp luật hiệu quả, dự đốn được, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thúc đẩy cạnh tranh; chế bảo đảm bảo vệ tài sản quyền giao kết hợp đồng đó, dễ dàng khởi kinh doanh, thích nghi với quy định nhanh chóng chuyển dịch hoạt động kinh doanh đáp ứng nhu cầu thị trường Chất lượng môi trường kinh doanh có vai trị quan trọng đầu tư nước kiên kết doanh nghiệp nội địa với chuỗi cung ứng toàn cầu Thực tế cho thấy, cải thiện hiệu quy định thị trường hàng hóa tạo thuận lợi cho kinh doanh hỗ trợ mạnh phục hồi kinh tế sau khủng hoảng Thứ ba, chủ động, linh hoạt quản lý, điều hành thu chi ngân sách Cần thường xuyên chủ động rà soát khoản thu ngân sách, thu thuế, phí, thu khai thác khoáng sản, vãng lai, thu từ tiền sử dụng đất dự án chưa nộp Triệt để thực tiết kiệm chi thường xuyên để ưu tiên dành nguồn chi đầu tư phát triển, tiết kiệm chi hành chính, hội họp, cơng tác; đồng thời bảo đảm nguồn lực cho phòng, chống dịch tăng chi tiêu cho an sinh xã hội Thứ tư, đẩy mạnh hoàn thiện thủ tục đầu tư, thực giải ngân vốn đầu tư công Triển khai đồng biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công biện pháp quan trọng hàng đầu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, dự án trọng điểm, dự án khởi công Do vậy, cần khẩn trương phân bổ giao chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, dự án quy định, phù hợp với tiến độ thực khả giải ngân, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, 39 không dàn trải, manh mún, kéo dài Trong thực cần chủ động có kế hoạch giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi cơng; tốn vốn cho dự án có khối lượng nghiệm thu theo quy định; chủ động điều chuyển kế hoạch vốn từ dự án chậm giải ngân sang dự án có tiến độ giải ngân tốt, thiếu vốn Thứ năm, tăng chi cho an sinh xã hội hỗ trợ việc làm cho người lao động Cần rà sốt có sách hỗ trợ phù hợp với người có hồn cảnh khó khăn tác động dịch bệnh, đặc biệt tăng cường hỗ trợ trực tiếp cho nhóm dễ bị tổn thương lao động phi thức đối tượng thất nghiệp; Hỗ trợ chi phí thuê nhà cho người lao động làm việc doanh nghiệp thuộc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất; Cho người lao động vay ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội; Việc triển khai hỗ trợ cần phải linh hoạt để đảm bảo tiền hỗ trợ chuyển nhanh chóng kịp thời đến nhóm đối tượng thụ hưởng Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại người lao động; Nâng cao hiệu kết nối cung cầu lao động; Nâng cao lực trung tâm dịch vụ việc làm, trường nghề chất lượng cao,… để góp phần hỗ trợ giải việc làm cho người lao động Thứ sáu, hỗ trợ phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh Hỗ trợ phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ), hợp tác xã, hộ kinh doanh cách tiếp tục thực sách miễn thuế, giảm thuế, gia hạn thuế, phí, lệ phí, sách cấu lại nợ; Điều hành tăng trưởng tín dụng phù hợp, tiếp tục cấu lại nợ, giữ nguyên nhóm nợ; Tiếp tục tiết giảm chi phí hoạt động ngân hàng thương mại để có dư địa giảm mặt lãi suất cho vay, ngành, lĩnh vực ưu tiên; Có sách hỗ trợ phù hợp cho số ngành, lĩnh vực ưu tiên sản xuất chế biến nông, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp chế biến, chế tạo, dịch vụ vận tải, du lịch, thúc đẩy khởi nghiệp, sáng tạo, phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao, xuất bền vững 40