Sự tác động của chính sách xã hội tới hộ nghèo ở tỉnh lai châu

Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Lời nói đầu S nghip i mi theo nh hng xó hội chủ nghĩa diễn nước ta gần hai thập kỷ, từ chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường mặt đất nước ta có biến đổi chế thị trường mặt đất nước ta có biến đổi sâu sắc Bên cạnh thành tựu to lớn đường lối đổi kinh tế mà chủ yếu mặt tích cực chế thị trường tác động, xã hội chịu tác động mặt trái mà rõ phân hóa giàu nghèo Trước biến động xã hội người nghèo nhóm xã hội chịu ảnh hưởng lớn Nhà nước có nhiều sách biện pháp nhằm xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống cho tồn dân, đưa kinh tế đất nước ngày lên, đem lại cân tiến xã hội Đã có số cơng trình nghiên cứu người nghèo, hộ nghèo số quan trức chủ yếu khảo sát thực trạng phân hóa qua tác động chế thị trường sác định sách hỗ trợ Cịn vấn đề thực tế sách xã hội tác động nào, chí tác động "thấm" đến người nghèo hay chưa…thì đề cập tầm lý luận khái quát mà có cơng trình khảo sát cụ thể, địa bàn cụ thể với đối tượng cụ thể, tình hình thơi thúc em chọn đề tài: “Sự tác động sách xã hội tới hộ nghèo tỉnh Lai Châu” §Ĩ tiến hành nghiên cứu người nghèo, hộ gia đình nghèo địa bàn miền núi tỉnh Lai Châu đề tài cách cụ thĨ chân dung nhóm hộ nghèo tỉnh từ phân tích tác động sách xã hội họ Kết đạt nghiên cứu góp cách nhìn xã hội học nhóm hộ nghèo tỉnh nỊn kinh tÕ thị trường với tác động, hỗ trợ sách xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Khoa Xà Hội Học Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Chuyờn ny l bước ban đầu đường nghiên cứu khoa học tập dượt cho thân em phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu tích lũy, chau địi thêm vốn kiến thức hiểu biết trách khỏi bỡ ngỡ thiếu sót Tất chưa q trình hồn thành chun đề kinh nghiệm quý báu cho thân em chặng đường tới Hoàn thành chuyên đề em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa xã hội học công tác xã hội giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Huyền Trang Khoa X· Hội Học Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Phần 1: Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Nghốo l mt đề mang tính kinh tế xã hội sâu sắc, đồng thời tượng tránh khỏi trình chuyển đổi chế kinh tế nước ta Chủ trương ‘phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lí nhà nước’ Một phận dân cư nhờ có vốn kiến thức kinh nghiệm, động, sáng tạo tiếp cận thị trường trở nên giả Một phận khác dân cư nhiều nguyên nhân (họ thiếu vốn, thiếu kiến thức kinh nghiệm, ốm đau bệnh tật, tai nạn….) gặp phải khó khăn sống họ trở thành người nghèo khó Vào thời kỳ trước đổi mới, tức chế bao cấp, khoảng cách người nghèo người giầu không lớn thu nhập mức sống, bứơc sang kinh tế thị trường, kinh tế phát triển mức độ phân hố giầu nghèo có nguy tăng … khuyết tật chế thị trường mà cần nhận rõ để chủ động có biện pháp khắc phục hạn chế làm cho phân hố giàu nghèo khơng vượt q giới hạn dẫn tới phân hố giai cấp Xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách đảng vànhà nước ta Lai châu tỉnh miền núi cịn găp nhiều khó khăn, tồn tuợng “nghèo” ảnh hưởng lớn đến chiếm lược phát triển kinh tế – xã hội tỉnh miền núi nước, việc giải tình trạng nghèo cấp thiết Khoa X· Héi Häc Ngun ThÞ Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công §oµn Để phục vụ trương trình phát triển kinh tế – xã hội, xố đói, giảm nghèo, tạo điều kiện nâng cao đời sống cho dân nghèo địa phương có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, nhiều điều tra khảo sát người nghèo, khảo sát đưa giải pháp, khuyến nghị để nhà làm sách có hướng khắc phục vấn đề nghèo cách tốt ý nghÜa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 2.1- ý nghĩa khoa học đề tài Nghiờn cu tác động sách xã hội tới hộ nghèo trình đổi nay, giúp cho hình thành quan niệm đắn khoa học vấn đề nghèo đói, có giải pháp khắc phục vấn đề nghèo đói, đưa biện pháp hữu hiệu mà đảng nhà nước ta thể văn kiện đại hội đảng việc vận dụng cách khoa học vào nghiên cứu đời sống địi hỏi Thơng qua nghiên cứu đề tài, phần em làm sáng tỏ hệ thống khái niệm, lý thuyết, phạm trù, phương pháp nghiên cứu xã hội học: đặc biệt phạm trù sách xã hội việc vận dụng cách khoa học vào nghiên cứu đời sống thực tiễn 2.2 ý nghĩa thực tiễn đề tài ti phỏc tho tranh phát triển kinh tế- xã hội hộ nghèo trình đổi mới, mà thơng qua cịn giúp nhà hoạch định sách nói chung quan địa phương nói riêng, có cách nhìn tổng thể biện pháp xố đói, giảm nghèo, tăng thu nhập cao cho hộ dõn Đối tợng, khách thể, mục đích phạm vi nghiên cứu 3.1- Mục đích nghiên cứu Khoa Xà Hội Học Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Chng trỡnh mc tiờu xoỏ đói giảm nghèo làm việc vận hành theo cợ chế liên ngành Phân công trách nhiệm Bộ, nghành có liên quan sau: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan chủ trì quản lí Chương trình, thường trực giúp Chính phủ tổ chức , quản lí, điều hành phối hợp hoạt động với Bộ, ngành, địa phương tổng hợp tình hình thực chương trình: nghiên cứu xây dựng sách an ninh xã hội, trợ giúp đối tượng nghèo nhà ở, chủ trì, phối hợp với Bộ Nơng nghiêp Phát triển nông thôn, Uỷ ban Dân tộc Miền núi, Bộ Y tế, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuôc Trung ương quản lí, tổ chức thực dự án Chương trình mục tiêu xố đói giảm nghèo giai doạn 2001-2005 chương trình tổng hợp có tính chất liên nghành chiếm lược phát triển kinh tế -xã hội đất nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp để hỗ trợ người nghèo hộ nghèo, xã nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập, tiếo cận dịch vụ xã hội, xố đói giảm nghèo : giảm tỷ lệ thấp nghiệp khu thành thị nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gain lao động nông thôn, chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế, đảm bảo việc làm cho người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất lượng sống nhân dân - Mục tiêu cụ thể Tỷ lệ hộ nghèo ( theo tiêu chí mới) xuống 10%, bình quâ năm giảm 1,5-2%( khoảng 28 vạn dến 30 vạn hộ / năm) không để nạn đói kinh niên Các xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu( thủy lợi nhỏ, truờng học, trạm y tế, đường dân sinh, điện, nước sinh hoạt chợ) - Lĩnh vực xố đói giảm nghèo Khoa Xà Hội Học Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Bao gm cỏc chớnh sách dự án sau: 3.1.1 Các sách hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, bao gồm: hỗ trợ y tế, giáo dục, chínhc sách an ninh xã hội, miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trợ giúp đối tượng nghèo nhà ở, công cụ lao động đất sản xuất 3.1.2 dự án hỗ trợ trực tiếp xố đói giảm nghèo gồm: - Nhóm dự án xố đói giảm nghèo chung Dự án tín dụng cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh Dự án hướng dãn người nghèo cách làm ăn, khuyến nông, khuyếnlâm, khuyến ngư.Dự án xây dựng mơ hình xố đói giảm nghèo vùng đặc thù( bãi ngang ven biển, vùng cao biên giới , hải đảo, vùng ATK, vùng sâu, đồng sơng Cửu Long) - Nhóm dự án xố đói giảm nghèo cho xã nghèo (có 25% hộ nghèo trở lên chưa đủ sở hạ tầng thiết yếu) khơng thuộc Chương trình 135 Dự án xây dựng sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo " thủy lới nhỏ, trường học, trạm y tế, đường dân sinh, điện, nước sinh hoạt, chợ" Dự án hỗ trợ sản xuất phát triển nghành nghề xã nghèo Dự án đào tạo bồi dưỡng cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cán xã nghèo Dự án ổn định dân di cư xây dựng kinh tế xã nghèo Dự án định canh định cư xã nghèo Dự kiến nguồn vốn huy động Chương trình khoảng 22.580 tỷ đồng bao gồm nguồn sau - Lĩnh vực xố đói giảm nghèo Khoa X· Héi Häc Ngun ThÞ Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công §oµn Dự kiến huy động khoảng 16.245 tỷ đồng( chưa tính nguồn vốn hợp tác quốc tế xố đói giảm nghèo), bao gồm nguồn vốn sau: Ngân sách Trung uơng Ngân sách địa phương Huy động cộng đồng Vốn tín dụng (khoảng 10.000 tỷ đồng) Vốn lồng ghép 3.2 Đối tợng nghiên cứu Nghiờn cu s tỏc ng sách xã hội hộ nghèo Tnh Lai Chõu 3.3 khách thể nghiên cứu Nghiờn cu ngi nghốo Tnh Lai Chõu 3.4 Phạm vi nghiên cøu Phương pháp nghiên cứu 4.1 phương pháp luận Khi nghiên cứu hộ nghèo ta phải đặt nhóm xã hội tổng thể xã hội cụ thể tách họ khỏi xã hội, tiến hành nghiên cứu hộ nghèo tầng lớp xã hội khác xã hội việc vận dụng lý thuyết phân tầng xã hội cần thiết Chỉ sở có khái niệm cụ thể, đắn hộ nghèo tiến hành khảo sát nghiên cứu họ Trong thời kỳ xã hội nèo có phân tầng Như phân tầng xã hội tượng xã hội.Trông xã hội tư sản , phân tầng xã hội dẫn đến tượng phân hố giai cấp Cịn chủ nghĩa xã hội nước ta phân tầng xã hội có dẫn đến phân hố giai cấp khơng cịn nhiều ý kiến khác Chính quan tâm nghiên cứu không giới khoa học xã hội mà nhà quản lý hoạt động xã hội Khoa X· Héi Häc Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Trong nn kinh t th trng s phân tầng xã hội thể rõ tính hai mặt Một mặt phân hố xã hội, phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội Mặt khác phân cơng lao động xã hội hợp lý tính động xã hội phát huy Ở nước ta phân tầng xã hội phản ánh kết phát triển kinh tế đa sở hữu, nhiều thành phần, kinh tế vận hành theo chế thị truờng có quản lý Nhà nước Để nghiên cứu thực trạng người nghèo ranh giới tầng lớp xã hội vấn đề khó phức tạp Những yếu tố dùng làm sở để phân biệt thực trạng đánh giá mức độ khác tầng ; vật chất tinh thần uy tín chất lượng hay quyền lực… giúp tìm tiêu chí đo lường nghiên cứu người nghèo 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trước hết khảo sát thực tế địa bàn Tỉnh Lai Châu, khảo sát tiến hành vào tháng năm 2006 địa bàn Tỉnh Lai Châu, nhằm thu nhập thông tin chung thông qua giới thiệu cán Tỉnh xã cán uỷ ban nhân dân xã , tiến hành vấn 10 hộ gia đình , hộ gia đình nghèo ngồi sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin bổ sung qua khảo sát nghiên cứu người nghèo sở tổng hợp phân tích thơng tin thu để xác định tác động sách xã hội tới hộ nghèo Giải thích nghiên cứu 5.1 Giải thuyết nghiên cứu Do điều kiện địa lý tự nhiên, tình hình kinh tế Tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn nên tỷ lệ đói nghèo địa bàn toàn Tỉnh chiếm tỷ lệ cao Khoa X· Héi Học Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn S h nghốo Tnh chủ yếu gia đình nơng khơng có nghành nghề khác, trình độ dân chí thấp, chậm chuyền đổi chế trồng việc áp dụng tiến khoa học vào sản xuất hạn chế Vấn đề đặt trước mẳt phải sâu tìm hiểu quan niệm nghèo mà chủ thể người găn liền với cộng đồng dân cư xác định Tuy nhiên nỗ lực người dân Nhà nước có đầu tư quan tâm tới hộ nghèo họ khắc phục vượt khỏi tình trạng nghèo 5.2 Khung lý thuyết Khoa X· Héi Häc §iỊu kiện kinh tế xà hội tỉnh Lai Châu Nguyễn Thị Huyền Trang Chuyên đề tốt nghiệp Trờng Đại học Công Đoàn Chơng trình định canh, định c sử dơng chÝnh s¸ch TÝn dơng cho ngêi nghÌo Chính sách thực công tác dân số Chăm sóc sức khoẻ Hoạt động công tác xà hội Phân tầng xà hội (ngời giàu, ngời nghèo) Khoa X· Héi Häc Ngun ThÞ Hun Trang