Đang tải... (xem toàn văn)
Bản chất tăng trưởng kinh tế là sự thay đổi về lượng của nền kinh tế và là điều kiện cầnđể phát triển kinh tế.- Thước đo phản ánh TTKT: • Tổng giá trị sản xuất GO – Gross Output: Là tổng
BÀI TẬP NHĨM “Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng” Anh chị bình luận nhận định số liệu thực tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2017 Danh sách nhóm STT Họ tên Mã sinh viên Công việc Phạm Thanh Thảo 11174395 Nhóm trưởng + Tổng hợp word+Phần II.3 Nguyễn Thị Ngọc 1117 3409 Phần II.1 Hoàng Linh Chi 11170631 Phần I Trần Thị Trà My 11173198 Phần II.2 Hà Thị Thùy Linh 11172557 Phần II.1 Lê Thị Thanh Trang 11174837 Phần II.2 Đánh giá I.Lý luận chung Tăng trưởng kinh tế - Khái niệm: Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc gia (GNP) quy mô sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Bản chất tăng trưởng kinh tế thay đổi lượng kinh tế điều kiện cần để phát triển kinh tế - Thước đo phản ánh TTKT: • Tổng giá trị sản xuất (GO – Gross Output): Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ đuọc tạo nên phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kì định Chỉ tiêu tính theo cách: + Tổng doanh thu bán hàng + GO = IC + VA Trong đó: IC chi phí trung gian VA giá trị gia tăng sản phẩm vật chất dịch vụ • Tổng sản phẩm quốc nội (GDP – Gross Domestic Product): Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ cuối kết hoạt động kinh tế phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo nên thời kì định cách tiếp cận: + Sản xuất: GDP = VA = GO – IC + Tiêu dùng: GDP = C + G + I + N + Phân phối: GDP = W + R + In + PR + DP + TI • Tổng thu nhập quốc dân (GNI – Gross National Income): Là tổng thu nhập từ sản phẩm vật chất dịch vụ cuối công dân nước tạo nên khoảng thời gian định GNI = GDP + chênh lệch thu nhập nhân tố với nước Chênh lệch thu nhập nhân tố với nước = thu lợi tức nhân tố từ nước – Chi trả lợi tức • Thu nhập quốc dân (NI – National Income): Là phần giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ sáng tạo khoảng thời gian định NI = GNI – DP • Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI – National Disposable Income): Là phần thu nhập quốc gia dành cho tiêu dùng cuối tích lũy thời kì định NDI = NI + chênh lệch chuyển nhượng hành với nước Chênh lệch chuyển nhượng hành với nước = thu chuyển nhượng hành với nước – chi chuyển nhượng hành nước ngồi • Thu nhập bình qn đầu người (GDP/người; GNI/người) 2.Mơ hình tăng trưởng kinh tế - Khái niệm: Mơ hình tăng trưởng kinh tế cách diễn đạt quan điểm tăng trưởng kinh tế thông qua biến số kinh tế mối quan hệ chúng - Các dạng mơ hình tăng trưởng kinh tế: + Mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, thâm dụng lao động, phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), suất lao động thấp, hiệu đầu tư không cao, chất lượng tăng trưởng thấp + Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa vào khoa học công nghệ đại, nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng, như: nâng cao hiệu sử dụng vốn, tăng suất lao động, nâng cao đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP), hướng hoạt động kinh tế vào ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, giảm chi phí sản xuất, chủ động sản xuất xuất hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ cao, sở khai thác triệt để lợi đất nước Tăng trưởng theo chiều sâu không nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, mà cịn gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái, cải thiện phúc lợi xã hội II Thực trạng mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011- 2017 1.Thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam (1) Tăng trưởng kinh tế đạt tốc độ cao tương đối ổn định nhiều năm dùchiịu ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Giai đoạn 2011-2015, kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn vấn đề nội kinh tế chịu tác động không nhỏ suy thối kinh tế tồn cầu Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục sụt giảm từ % năm 2011 xuống 5,25% năm 2012, 5,42% năm 2013 Với nỗ lực điều hành sách, tháo gỡ khó khăn cho kinh tế đồng thời nhờ tác động tích cực phục hổi kinh tế giới, kinh tế nước bắt đầu có cải thiện, đặc biệt ghi nhận mức tăng trưởng đột phá năm 2015, đạt 6,68% Giai đoạn 2016-2017, tốc độ tăng trưởng tăng từ 6.21% năm 2016 lên 6.81% năm 2017 Năm 2017 coi năm tăng trưởng ngoạn mục kinh tế Việt Nam, kết q trình tái cấu, chuyển dịch cấu kinh tế hướng, hiệu quả, cải thiện mơi trưởng kinh doanh phát huy tích cực vai trò Nhà nước kiến tạo Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 – 2017 Nguồn: VnEconomy (2) Thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể từ năm 2011-2017 (3) Quy mô kinh tế Việt Nam nhỏ so với nước tong khu vực giới dù có tốc độ tăng trưởng nhanh Giải thích cho điều Trước hết Việt Nam quốc gia khối ASEAN ghi nhận vị phủ lòng dân cải thiện Việt Nam tiếp tục trì cầu cao với hàng hố nước song song với việc đẩy mạnh xuất Thứ hai, Việt Nam số quốc gia hưởng lợi từ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Theo báo cáo Maybank Việt Nam, Thái Lan, Campuchia Malaysia tận dụng hội công ty đa quốc gia (MNCs) công ty Trung Quốc xây dựng nhà máy mở rộng lực sản xuất họ Thêm nữa, dòng vốn FDI ổn định tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng hoạt động sản xuất xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo, tính chung 11 tháng năm nay, Việt Nam thu hút 2.714 dự án FDI cấp phép mới, tổng vốn đăng ký lên tới 16,5 tỷ USD Dẫn đầu lượng vốn FDI nhóm ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo theo sau lĩnh vực bất động sản Các đối tác quan trọng Việt Nam giai đoạn Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore Trung Quốc Thái Lan Trong năm 2000, GDP bình quân đầu người Việt Nam tăng trung bình 7,9% năm Từ năm 2010, tỷ lệ tăng trưởng hàng năm đạt mức trung bình 6,5% năm 2016 đạt 6,4% Sau gia nhập WTO vào năm 2007, xuất Việt Nam tăng gấp lần từ 45 tỷ USD năm 2006 lên đến 190 tỷ USD vào năm 2016.Cùng kỳ, thương mại hàng hóa phần GDP tăng từ 127% năm 2006 lên đến 173% năm 2017.Sự phụ thuộc vào thương mại Việt Nam không đứng xa đằng sau kinh tế Singapore (206% GDP) vượt xa nước khu vực Malaysia (120%), Thái Lan (100%) Indonesia (30%) Một loạt 16 thỏa thuận thương mại tự (FTA) giúp Việt Nam gắn kết sâu sắc chuỗi giá trị toàn cầu Sự ổn định trị Việt Nam, chi phí nhân cơng thấp, điều kiện ưu đãi thuế đầu tư với FTA khiến nước lên nước xuất hấp dẫn thị trường phát triển Việt Nam thu hút lượng lớn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), bao gồm kỷ lục 15,8 tỷ USD năm 2016, tăng 9% so với năm 2015 Các công ty đa quốc gia công nghệ Intel Samsung, lắp ráp gần 1/3 số điện thoại thông minh Việt Nam, nhà đầu tư lớn nước Điện thoại di động phụ tùng có liên quan chiếm tới 20% hàng xuất Việt Nam Nước nhà cung cấp hàng may mặc lớn thứ cho Mỹ, Nhật Bản Hàn Quốc Về xuất hàng hóa dịch vụ, tính đến cuối tháng 11 năm nay, kim ngạch hàng hóa xuất ước tính đạt 223,63 tỷ USD, tăng 14,4% so với kỳ năm 2017 Trong khu vực có vốn đầu tư nước chiếm đến 70% tổng kim ngạch Hoa Kỳ tiếp tục thị trường xuất lớn Việt Nam, tiếp đến EU, Trung Quốc ASEA 2.Tăng trưởng yếu tố đầu vào: Những nhân tố có tác động trực tiếp đến biến số đầu vào yếu tố vật chất (vốn lao động), yếu tố phi vật chất (TFP) 2.1 Vốn: Vốn (K) yếu tố vật chất đầu vào quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Vốn sản xuất đứng góc độ vĩ mơ có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế đặt khía cạnh vật chất khơng phải dạng tiền ( giá trị), tồn tư liệu vật chất tích lũy lại kinh tế bao gồm nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng trang bị sử dụng yếu tố đầu vào sản xuất *Động lực tăng trưởng chính: Vốn -Tiềm lực tài quốc gia tiếp tục tăng cường củng cố ba cấp độ tài nhà nước, tài doanh nghiệp tài dân cư Giai đoạn 2011 - 2015, tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt khoảng 31% GDP (mục tiêu đề 33,5% đến 35%), có giảm tỷ trọng so với GDP, song quy mô huy động giai đoạn 2011 - 2015 gấp khoảng 1,8 lần giai đoạn 2006 - 2010 Cơ cấu nguồn vốn ngày đa dạng, tỷ trọng đầu tư khu vực nhà nước bình quân chiếm khoảng 39,51% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; đầu tư khu vực nước tăng từ 19,1% năm 2011 lên khoảng 20,4% năm 2015 Về thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), tổng số vốn cam kết giai đoạn 2011 - 2015 ước đạt khoảng 30 tỷ USD, số giải ngân ước đạt 23 tỷ USD Quy mơ huy động vốn thị trường chứng khốn giai đoạn 2011 - 2014 gấp gần lần so với giai đoạn 2006 - 2010, đóng góp ngày lớn vào tổng đầu tư toàn xã hội - Vốn thực dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 17,5 tỷ USD, tăng 10,8% so với kỳ năm 2016, mức kỷ lục vòng 10 năm qua Có tới dự án trị giá tỷ USD cấp chứng nhận đầu tư năm - Tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ khu vực nhà nước giảm từ 54,3% thời kỳ 1996 - 2000 xuống 51,8% thời kỳ 2001 - 2005, 38,7% thời kỳ 2006 2010, lại tăng lên 39,1% thời kỳ 2011 - 2015, tức lớn nguồn Từ năm 2016, lần đầu tiên, trầm trọng vốn từ khu vực nhà nước giảm 37,6% đứng thứ nguồn; năm 2017, tiếp tục giảm 35,7% Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực phân theo thành phần kinh tế (Tổng cục thống kê) Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Sơ 2017 Tổng số Cơ cấu % 100 100 100 100 100 100 Vốn đầu tư nhà nước Vốn đầu tư dân cư Vốn đầu tư nước 37 40.3 40.4 39.9 38 37.5 38.5 38.1 37.7 38.4 38.7 38.9 24.5 21.6 21.9 21.7 23.3 23.6 100 35.7 40.6 23.7 * Hiệu sử dụng vốn: Hiệu sử dụng vốn đánh giá qua tiêu chí: Suất đầu tư tăng trưởng hệ số ICOR -Suất đầu tư tăng trưởng: Vấn đề nêu Báo cáo Kinh tế năm 2016 Theo báo cáo, tính bình quân giai đoạn 2011-2015, suất đầu tư tăng trưởng thấp so với giai đoạn 2006-2010, số liệu 5,38 6,1 Điều cho thấy hiệu sử dụng vốn thấp có dấu hiếu tốt giai đoạn trước Theo báo cáo nhận đinh :"Tuy nhiên biểu chưa có dấu hiệu tốt cách rõ ràng suất đầu tư tăng trưởng giảm dần từ năm 2012 (5,92) đến năm 2015 (4,38) bắt đầu tăng trở lại vào năm 2016 (5,31)"., Sự tăng lên suất đầu tư tăng trưởng năm 2016 tốc độ tăng trưởng kinh tế bị chững lại, tỷ lệ vốn đầu tư tồn xã hội GDP lại có xu hướng tăng lên, chiếm 33% -Hệ số gia tăng vốn-sản lượng (hệ số ICOR): Về vấn đề hiệu suất sử dụng vốn thấp, nhóm nghiên cứu đưa nguyên nhân để lý giải: Thứ nhất, cấu đầu tư chậm thay đổi, vốn đầu tư Nhà nước tiếp tục chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư xã hội (đạt 37,6% năm 2016) chưa có xu hướng giảm Trong số ngành vốn đầu tư nhà nước chiếm tỷ lệ lớn tổng đầu tư ngành vận tải kho bãi, thông tin truyền thông; khoa học công nghệ Thứ hai, tình trạng lãng phí, thất thốt, chi chưa chế độ, sách, khơng bố trí đủ nguồn vốn, chất lượng cơng trình thấp đầu tư xây dựng chưa giải bản.Bên cạnh đó, việc phân cấp đầu tư theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư ngân sách địa phương khiến nguồn vốn để đầu tư cho cơng trình có quy mô lớn phục vụ liên kiết vùng bị hạn chế đáng kể Thứ ba, chất lượng thể chế quản lý đầu tư cơng Việt Nam cịn chưa tốt so với thông lệ quốc tế Luật Đầu tư công ban hành Cùng với đó, sụt giảm tỷ trọng đầu tư công chưa với gia tăng tương xứng đầu tư tư nhân, tư nhân nước -So sánh số liệu suất đầu tư tăng trưởng hệ số ICOR (hiệu sử dụng vốn đầu tư), suất đầu tư cao so với ICOR cho thấy trình đầu tư chuyển vốn đầu tư thành vốn sản xuất kinh tế diễn chậm chạp Bên cạnh diễn biến tích cực số kinh tế bội chi ngân sách, nợ công, cán cân thương mại, tỷ lệ lạm phát kinh tế có cải thiện hiệu đầu tư lực cạnh tranh Hệ số ICOR năm 2017 đạt 4,93, thấp so với năm 2016 5,15 Mặc dù biến động lên xuống nhiều yếu tố tác động, rõ ràng đường xu hướng ICOR giảm xuống Điều phản ánh hiệu đầu tư kinh tế dần cải thiện Bảng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực so với tổng sản phẩm nước hệ số ICOR: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Sơ 2017 Hệ số ICOR theo giá so sánh 2010 5.72 6.76 6.67 6.29 5.8 6.42 6.11 10 2.2 Lao động: Lao động (L): yếu tố đầu vào sản xuất Trước đây, quan niệm lao động yếu tố vật chất đầu vào giống yếu tố vốn xác định số lượng dân số nguồn lao động quốc gia (có thể tính đầu người thời gian lao động) Những mô hình tăng trưởng kinh tế đại gần nhấn mạnh đến khía cạnh phi vật chất lao động gọi vốn nhân lực, lao động có kĩ sản xuất, lao động vận hành máy móc thiết bị phức tạp, lao động có sáng kiến phương pháp hoạt động kinh tế Năng suất lao động người Việt Nam theo giá hành đạt 93,2 triệu đồng/lao động Tính theo giá cố định năm 2010, suất lao động toàn kinh tế năm 2017 tăng 6% so với năm 2016, bình quân giai đoạn 2011-2017 tăng 4,7%/năm Dù suất lao động qua năm có tăng đều, theo Tổng cục thống kê, suất lao động Việt Nam so với nước khu vực tương đối thấp 11 BIỂU ĐỒ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VIỆT NAM SO VỚI MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC ĐÔNG NAM Á Đặc biệt, quan thống kê đưa cảnh báo chênh lệch suất lao động Việt Nam nước khu vực tiếp tục gia tăng Thế suất lao động Việt Nam thấp nước khu vực Tính tốn Tổng cục thống kê theo sức mua tương đương năm 2011, suất lao động Việt Nam năm 2016 đạt 9.894 USD, 7% Singapore, 17,6% Malaysia 87,4% Lào Cụ thể, vòng 10 năm (2006 - 2016) mức chênh suất lao động Singapore Việt Nam 16.246 USD; Malaysia 6.384 USD khoảng cách với Lào 1.202 USD 2011 2012 NSLĐ (triệu đồng/người NSLĐ (triệu đồng/người Tốc độ tăng theo giá thực tế) theo giá so sánh) NSLĐ (%) 55.21 45.53 3.49 62.78 46.67 2.51 12 2013 2014 2015 2016 2017 Bình quân 2011-2017 68.65 74.66 79.35 84.66 92.1 48.72 51.11 54.31 57.3 60.77 4.36 4.91 6.49 5.29 6.05 4.72 2.3 Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP): Theo Samualson “Khoảng 1/3 mức tăng sản lượng Mỹ tác động vốn lao động, 2/3 lại số dư quy cho giáo dục, đổi mới, hiệu kinh tế theo quy mô, tiến khoa học yếu tố khác” Những điều coi tăng trưởng suất yếu tố tổng hợp TFP (Total Factor Productivity) Vậy nên, có yếu tố đầu vào tác động trực tiếp tới tăng trưởng vốn, lao động TFP TFP coi suất yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu Tăng trưởng suất yếu tố tổng hợp TFP: + Hiệu sử dụng thành tựu tiến công nghê, kết triển khai khoa học công nghệ kỹ thuật vào nghiên cứu + Tác động yếu tố thể chế, sách, q trình mở cửa hội nhập, vốn nhân lực + Tất tạo nên suất lao động cao Ở cấp độ kinh tế, TFP đánh giá dựa hai số tốc độ tăng TFP tỉ trọng đóng góp tốc độ tăng TFP vào tăng trưởng kinh tế Tại Việt Nam, số Tổng cục Thống kê rõ, đóng góp TFP vào GDP tăng 24- 25% giai đoạn 2011-2015 Nền kinh tế Việt Nam phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng GDP dựa vào vốn lao động lên tới 3/4; TFP tiêu chất lượng, đóng góp 1/4 13 3.Sự đóng góp yếu tố đầu vào đến tăng trưởng kinh tế Phân tích động lực tăng trưởng giai đoạn từ năm 2011 đến 2017 thấy thực tế kinh tế tăng trưởng theo chiều ngang dựa nhiều vào thâm dụng vốn lao động (chiếm khoảng 60%) Trong đó, đóng góp suất tổng nhân tố (TFP) lại có chiều hướng ngang giảm năm gần Cụ thể như: + Tăng trưởng kinh tế nước ta chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, tăng vốn đầu tư lao động rẻ Vốn đầu tư phát triển tồn xã hội có tốc độ tăng trưởng trì nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội GDP năm (2011-2017) đạt tương ứng 33,3%, 31,1%, 30,5%, 31,0%, 30,5% cho năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, đạt 31,0% theo kế hoạch năm 2016 Năm 2011, tổng vốn đầu tư đạt 632,1 nghìn tỷ đồng đến năm 2016 đạt 1.588 nghìn tỷ đồng, 31,0% GDP Vốn FDI năm (2011-2017), thực khoảng 112,23 tỷ USD FDI thực bình quân năm từ gia nhập WTO đạt 11,22 tỷ USD (Bộ Công Thương, 2015) Tuy vốn đầu tư tăng động lực tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp gia công, lắp ráp có tỷ lệ chi phí trung gian cao, phụ thuộc vào nhập tiêu tốn ngoại tệ, thường gây ô nhiễm môi trường khu vực dịch vụ chưa có tăng trưởng rõ rệt Kim ngạch xuất gia tăng nhanh, 14 cấu xuất thay đổi chậm, chủ yếu xuất hàng thô, sơ chế, khoáng sản, lực cạnh tranh hàng xuất thấp + Hiệu chất lượng đầu tư thấp: Do đầu tư dàn trải, cấu đầu tư chưa hợp lý, hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư thấp, nguồn vốn đầu tư nhà nước Chỉ số ICOR cao đồng nghĩa với hiệu đầu tư thấp sụt giảm, lực cạnh tranh giảm Trong giai đoạn 2001-2017, Việt Nam ln trì mức tăng trưởng cao, bình quân 6,29%/năm để đạt mức tăng trưởng đó, tổng đầu tư cho phát triển mức cao (30,0% - 46,5%), cao nhiều so với nước khác Điều này, chứng tỏ hiệu chất lượng tăng trưởng Việt Nam thấp so với nước khu vực Bên cạnh đó, suất lao động Việt Nam cịn thấp, đóng góp vào tăng trưởng cịn hạn chế Năm 2011, suất lao động bình quân Việt Nam theo giá thực tế đạt khoảng 2.400 USD/người, thấp nhiều so với mức suất lao động năm 2005 nhiều nước khu vực Cụ thể, số tương ứng Indonesia 2.650 USD, Philipines 2.689 USD, Thái Lan 2.721 USD, Singapore 48.162 USD, Brunei 51.500 USD, Nhật Bản 70.237 USD, Trung Quốc 2.869USD, Malaysia 12.571USD, Hàn Quốc 33.237USD… Năm 2012 suất lao động xã hội (GDP/LĐ), giá hành đạt 63,11 triệu đồng; năm 2013: 68,65 triệu, năm 2014: 74,66 triệu năm 2015 đạt khoảng 83,81 triệu đồng, năm 2015 đạt khoảng 96,14 triệu đồng thấp nhiều lần so với nước khu vực Nền tảng tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô, thể chế kinh tế - xã hội, giáo dục y tế bản, sở hạ tầng… nhiều bất cập, lực cạnh tranh chậm cải thiện Các yếu tố đóng góp vào việc gia tăng chất lượng tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thiếu yếu Việc gắn kết tăng trưởng với tiến bộ, công xã hội chưa chặt chẽ Tăng trưởng kinh tế cao, chưa bền vững, tăng trưởng chưa gắn chặt với giảm nghèo, tăng trưởng làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc: việc làm cho người lao động, phân hóa giàu nghèo gia tăng, chênh lệch trình độ phát triển, thu nhập vùng, miền ngày lớn, môi trường bị nhiễm suy thối nghiêm trọng, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng, đặc biệt tệ nạn ma túy, Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao sử dụng nhiều vốn Đầu tư Nhà nước hiệu thấp, cịn 15 thất lãng phí Năng suất lao động khả cạnh tranh kinh tế thấp chậm cải thiện Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ, tiềm ẩn nhiều yếu tố ổn định, thiếu bền vững; thể chế kinh tế thị trường chưa theo kịp yêu cầu phát triển; sức sản xuất chưa giải phóng triệt để, mơi trường kinh doanh chưa thật bình đẳng, thơng thống Trong lúc đó, hệ thống pháp luật nhiều bất cập; hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cịn thấp, việc hình thành loại thị trường chậm chưa đồng Tình trạng thiếu việc làm cịn cao Đời sống phận dân cư, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Chất lượng chăm sóc sức khỏe cịn thấp, hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân Vệ sinh an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ + Việc xây dựng pháp luật sách bảo vệ mơi trường cịn thiếu chậm, thực chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu cịn thấp Mơi trường nhiều nơi tiếp tục xuống cấp, số nơi tới mức báo động Chưa có giải pháp thực thi để đối phó với biến đổi khí hậu; hậu thiên tai cịn nặng nề; tình trạng chặt phá, cháy rừng cịn tiếp tục diễn Ơ nhiễm nguồn nước, đất, nhiễm khơng khí cịn nghiêm trọng số nơi Chưa huy động nhiều nguồn lực để bảo vệ môi trường sinh thái môi trường sống nhân dân Sản xuất tiêu dùng thời gian qua phần lớn chưa tuân thủ sách "thân thiện với mơi trường" Trong sản xuất, nhiều ngành địa phương, đặc biệt làng nghề sử dụng công nghệ sản xuất cũ, có mức tiêu hao lớn vật tư lượng nên làm giảm hiệu sản xuất, giảm sức cạnh tranh kinh tế 16