Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng cán bộ chính quyền cấp xã nhằm thựchiện thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đẩy Trang 9 Khung tiêu chí đánh giá chất
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA TRẦN QUỐC TOẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THỌ ĐẠT Hà Nội, 2015 LỜI CÁM ƠN Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới GS.TS Trần Thọ Đạt dành nhiều thời gian quý báu tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi, động viên cho lời khuyên quý giá suốt trình nghiên cứu hồn chỉnh luận văn Với lịng biết ơn học viên, xin trân trọng cám ơn Thầy giáo, Cô giáo, Giám đốc Trợ lý chương trình đào tạo Thạc sỹ điều hành cao cấp khóa - Viện đào tạo sau đại học – Trường Đại học Kinh tế quốc dân dày công đào tạo, cung cấp cho nhiều kiến thức bổ ích Kinh doanh quản lý, giúp đỡ hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cám ơn Huyện ủy, UBND, phòng, ban, ngành nhân dân Huyện Kim Động ủng hộ tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu liên quan, dành thời gian trả lời bảng câu hỏi điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu Cuối cùng, xin cám ơn học viên EMBA khóa chia sẻ, khuyến khích tơi q trình học tập thực luận văn Hà nội, tháng năm 2015 Học viên Trần Quốc Toản LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn Giáo sư, Tiến sỹ Trần Thọ Đạt Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả Trần Quốc Toản MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Quan niệm quyền cấp xã cán quyền cấp xã .8 1.1.1 Quan niệm quyền cấp xã 1.1.2 Quan niệm cán quyền cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cán quyền cấp xã 12 1.2 Chất lượng nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã 1.2.1 Quan niệm chất lượng cán quyền cấp xã 15 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán quyền cấp xã 16 1.2.3 Những hoạt động chủ yếu nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã .21 1.3 Một số nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng cán quyền cấp xã24 1.3.1 Một số nhân tố khách quan 24 1.3.2 Một số nhân tố chủ quan .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN- NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ THỰC TIỄN 26 2.1 Thực trạng chất lượng cán quyền xã, thị trấn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 26 2.1.1 Những đặc điểm tình hình xã, thị trấn huyện Kim Động tác động đến việc nâng cao chất lượng cán quyền 26 2.1.2 Thực trạng chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động 27 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim động - Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 44 2.2.1 Những điểm mạnh .44 2.2.2 Nguyên nhân điểm mạnh 46 2.2.3 Những điểm yếu 47 2.2.4 Nguyên nhân điểm yếu .50 2.2.5 Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn .52 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG 55 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động đến năm 2020 55 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015- 2020 56 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán quyền xã, thị trấn 56 3.2.2.Đổi chế tuyển chọn sử dụng cán quyền xã, thị trấn 57 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quyền xã, thị trấn 58 3.2.4 Hoàn chỉnh nội dung phương pháp đánh giá cán 59 3.2.5 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán 60 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán 60 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất .63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCC : Cán chủ chốt CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KTTT : Kinh tế thị trường LLCT : Lý luận trị Nxb : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước QLKT : Quản lý kinh tế TW : Trung ương TSVM : Trong vững mạnh UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Thống kê độ tuổi cán quyền cấp xã địa bàn Huyện Kim Động 29 Bảng 2.2 : Trình độ học vấn cán quyền cấp xã địa bàn huyện Kim Động 29 Bảng 2.3 : Trình độ chun mơn cán quyền cấp xã địa bàn huyện Kim Động 30 Bảng 2.4 : Trình độ lý luận trị cán quyền cấp xã 31 địa bàn huyện Kim Động 31 Bảng 2.5 : Trình độ quản lý nhà nước cán quyền 17 xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động 31 Bảng 2.6: Thống kê công tác đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị Huyện Kim Động, từ 2010- 2014 34 Bảng 2.7: Thu nhập bình quân đầu người Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Kim Động giai đoạn 2005-2014 41 Bảng 2.8: Tình hình thu ngân sách huyện Kim Động giai đoạn 2005-2014 .42 Bảng 2.9: Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực huyện Kim Động giai đoạn 2005-201443 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ biểu thị tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người huyện Kim Động giai đoạn 2005-2014 41 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ biểu thị thu ngân sách huyện Kim Động giai đoạn 2005-2014 42 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ biểu thị chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lĩnh vực huyện Kim Động, giai đoạn 2005- 2014 .44 i CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Một ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhà nước; đặc biệt nâng cao chất lượng cán cấp xã vững vàng tư tưởng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi tốt chức năng, nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Cán quyền cấp xã có vai trị định đến việc thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nay, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội sở, góp phần hồn thành tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng cách bền vững ổn định Qua thời kỳ lịch sử, quyền cấp xã khơng ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho quyền nhà nước vững mạnh từ sở Trong đó, phẩm chất, lực hiệu công tác cán cấp xã yếu tố quan trọng nhằm xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Vì vậy, nâng cao chất lượng cán cấp xã vững vàng trị, có đạo đức, lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực, kỹ để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân yêu cầu khách quan Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, địi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trong năm qua, chất lượng cán quyền cấp xã huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên bước nâng lên bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập: trình độ, lực, kỹ cịn có mặt chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ; cịn có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống; quan liêu, tham nhũng, lãng phí ; Mặt khác, chế, sách đãi ngộ cán cấp xã có mặt chưa hợp lý Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã nhằm thực thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đẩy mạnh CNH, HĐH kinh tế quốc dân; tích cực chủ động hội nhập quốc tế cán cấp xã phải đạt tiêu chí theo khung chất lượng sau đây: ii Khung tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã STT Tiêu chí Về lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật Về sức khỏe, cấu, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Về Năng lực quản lý, điều hành Về kỹ mềm Đóng góp vào thành tựu phát triển kinh tế- xã hội địa phương Nội dung - Bản lĩnh trị tư tưởng vững vàng, kiên định - Có đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư - Lối sống sạch, tác phong, lề lối làm việc khoa học, có ý thức tổ chức kỷ luật cao -.Sức khỏe, giới tính, độ tuổi - Trình độ học vấn - Trình độ chun mơn - Trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước - Trình độ ngoại ngữ - Trình độ tin học - Năng lực định hướng trị - Năng lực tổ chức thực tiễn - Năng lực tập hợp, lôi người - Kỹ xác định vấn đề định quản lý; kỹ giám sát Hội đồng nhân dân cấp xã; kỹ chất vấn trả lời chất vấn; kỹ tham vấn cộng đồng; kỹ thuyết trình; kỹ nghe phản hồi; kỹ viết báo cáo; kỹ lập thực kế hoạch tác nghiệp; kỹ quản lý văn bản; kỹ thu thập xử lý thông tin quản lý - Tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, thu ngân sách địa phương, thu nhập bình quân đầu người hàng năm - Sự ổn định trị- xã hội iii địa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN - NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ THỰC TIỄN 2.1 Những điểm mạnh Trong thời gian qua, cấp ủy đảng, quyền cấp huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng nâng cao chất lượng cán bộ, cán quyền cấp sở coi khâu quan trọng hoạt động Đảng Cán sở bước trẻ hoá; tiêu chuẩn hố theo chức danh cụ thể Chính vậy, cấu cán quyền cấp xã ngày đồng bộ, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nâng cao, chuẩn hóa cấp Mặc dù thu nhập thấp, đời sống khó khăn đa phần cán quyền cấp xã có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, ln có ý thức vươn lên khắc phục khó khăn, khơng vi phạm tổ chức, kỷ luật; nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; có khả vận dụng sáng tạo, kịp thời, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào hoàn cảnh cụ thể địa phương, đem lại kết tích cực; có kinh nghiệm lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ Phần lớn cán có lực lãnh đạo, quản lý; trọng rèn luyện kỹ tổ chức thực nhiệm vụ Cán quyền cấp xã đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển mặt địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, nhân dân tin tưởng, tín nhiệm yêu mến (84,3% số người hỏi ý kiến) Chủ trương, sách thu hút người có đức, có tài cơng tác huyện đội ngũ sinh viên tốt nghiệp đại học quy làm việc xã; cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ, sách tiền lương, kinh phí hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm thực ngày đồng hơn, động viên, khuyến khích cán rèn luyện, học tập, công tác tốt Năm 2014, sở kết đạt theo khung tiêu chí chất lượng theo thang điểm đánh giá chất lượng cán quyền cấp xã Huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên (Phụ lục 01), có 85% cán quyền cấp xã đạt tiêu chuẩn Hồn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Có 14/17 xã, thị trấn (82,4%) đạt danh hiệu quyền TSVM cấp khen 57 58 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM ĐỘNG 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động đến năm 2020 Nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật; trình độ, lực, kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác; nhiệt tình trách nhiệm, tận tụy với công việc Xây dựng cán quyền xã, thị trấn cần phải bước trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ số lượng; có chất lượng, cấu hợp lý đủ khả hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao Chú trọng đổi tác phong làm việc cán theo hướng chuyên nghiệp; thái độ ứng xử mực, văn minh, đại Cán phải thực “công bộc” nhân dân Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán Chú ý đối tượng quy hoạch cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, đội xuất ngũ Cần gắn xây dựng thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh với hình thức phù hợp với đối tượng Bên cạnh nội dung đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, cần ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, pháp luật kỹ hoạt động Bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã theo quan điểm định hướng Đảng xây dựng đội ngũ cán theo Nghị Trung ương (khóa IX) đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Nghị định số 114/2003/NĐ- CP Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Kết luận số 37 KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020; Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 Bộ Trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, cấp ủy đảng, tiến hành rà soát xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán sở cách cụ thể Từ đó, làm sở để đánh giá, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bố trí sử dụng, luân chuyển cán với 59 mục tiêu xây dựng đội ngũ cán xã huyện có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất tốt, trình độ lực đảm bảo có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Huyện Tỉnh Bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 20152020 Xuất phát từ điểm yếu nguyên nhân điểm yếu thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền xã, thị trấn huyện Kim Động năm vừa qua; với học kinh nghiệm, phương hướng tăng cường nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã tồn huyện năm tới; cần thực có hiệu đồng giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán quyền xã, thị trấn Việc nâng cao chất lượng cán quyền xã, thị trấn trước hết phải dự nguồn cán bộ, sau đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước ta xác định: Chuẩn bị đội ngũ cán kế tục nhiệm vụ thường xuyên phải tiến hành theo quy hoạch Theo đó, quy hoạch cán trở thành khâu chủ yếu công tác cán phải làm từ cán lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước cán sở Quy hoạch cán nhằm phát hiện, tạo nguồn cán có chất lượng, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài có ý nghĩa quan trọng; khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt cơng tác cán đội ngũ cán xã, đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Từ kết rà soát, đánh giá, phân loại cán sở, Đảng ủy xã, phường, thị trấn cần xây dựng quy hoạch nguồn quy hoạch cán dự bị cho chức danh cụ thể Quy hoạch cán phải gắn chặt chẽ với khâu công tác cán bộ, đó, lấy tiêu chuẩn kết đánh giá cán làm để quy hoạch cán Xây dựng quy hoạch cán từ huyện đến sở, quy hoạch cấp làm sở cho quy hoạch cấp trên; trọng tính tồn diện xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Quy hoạch cán phải mang tính khoa học thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, vừa tạo động lực thúc đẩy, phấn đấu vươn lên cán bộ, đảm bảo đoàn kết nội Thực tốt phương châm quy hoạch "động" "mở" Một chức danh cần quy hoạch từ cán trở lên cán quy hoạch vào số chức danh mà người có khả đảm nhận; khơng khép kín địa phương, quan, đơn vị; không đưa vào quy hoạch cán công 60 tác địa phương quan, đơn vị mà cần mở rộng nguồn, đưa vào quy hoạch cán công tác địa phương, quan, đơn vị khác có đủ tiêu chuẩn điều kiện đảm nhiệm chức danh quy hoạch Thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác quy hoạch cán bộ; mở rộng dân chủ việc phát nguồn, nhân tài; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu giám sát nhằm nâng cao hiệu công tác quy hoạch cán Mạnh dạn lựa chọn người có đủ phẩm chất, lực, trình độ để giới thiệu vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo quản lý, cán trẻ, cán nữ, cán có thành tích xuất sắc, em cơng nhân, nơng dân, gia đình có cơng với cách mạng có triển vọng, tốt nghiệp học đại học, cao đẳng có nguyện vọng địa phương công tác Đây vừa nguồn cán bộ, công chức cấp xã, vừa nguồn cán quy hoạch cho chức danh chủ chốt lâu dài Đồng thời, công khai công tác quy hoạch nhằm tạo điều kiện để hệ thống trị sở theo dõi, giúp đỡ, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng tốt Quy hoạch phải nhận xét, đánh giá, bổ sung rà soát, kiểm tra, điều chỉnh năm Trên sở kết đánh giá cán bộ, tiến hành rà soát, bổ sung, phê duyệt quy hoạch từ huyện đến sở, bảo đảm theo sát phát triển cán Đưa khỏi quy hoạch người khơng cịn đủ tiêu chuẩn, đồng thời bổ sung nhân tố có triển vọng phát triển Huyện ủy, đảng ủy xã, phường, thị trấn vào kết quy hoạch để: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; xếp, bố trí; luân chuyển cán Khi bổ nhiệm, giới thiệu để bầu cử giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp trước hết phải chọn cán quy hoạch vào chức danh đó; trường hợp đặc biệt chọn đồng chí quy hoạch chức danh tương đương 3.2.2.Đổi chế tuyển chọn sử dụng cán quyền xã, thị trấn Tuyển chọn cán khâu quan trọng, mở đầu công tác tổ chức - cán Nếu làm tốt lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn phù hợp với vị trí, chức danh cơng tác, góp phần đáp ứng yêu cầu số lượng nâng cao chất lượng cán hệ thống trị nói chung, cấp sở nói riêng Tuyển chọn cán tiến hành theo hai cách: Tạo nguồn chỗ thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có chun ngành phù hợp với cơng việc sở… làm việc Mặc dù Tỉnh Hưng Yên huyện Kim Động có sách thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học quy đạt loại giỏi làm việc sở thực tế số lượng thu hút Vì sinh viên thường quan niệm làm việc 61 sở có điều kiện phát triển vươn lên, chế độ đãi ngộ thấp… Để khắc phục tình trạng này, tỉnh, huyện cần phải điều chỉnh sách thu hút, tuyên truyền sâu rộng thực tốt sách thu hút tài năng, tạo điều kiện cho cán trẻ yên tâm công tác phấn đấu vươn lên Bên cạnh đó, cần tiếp tục rà soát, đánh giá đội ngũ cán để xây dựng phương án sử dụng cán cho phù hợp, có cấu hợp lý chức danh lãnh đạo quản lý, độ tuổi, địa bàn, lĩnh vực công tác Tăng cán trẻ, cán nữ, cán xuất thân từ cơng nhân, gia đình có cơng với cách mạng; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán Đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đội ngũ cán sở Mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn Thực tốt chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ theo phương châm "có lên, có xuống, có vào, có ra" Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện phương án tuyển dụng, đưa sinh viên trường cán trẻ, có lực công tác tỉnh, huyện sở xã, thị trấn để rèn luyện 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quyền xã, thị trấn Đây vấn đề cốt lõi, nhân tố định nâng cao chất lượng cán bộ; đó, việc đánh giá, quy hoạch cán sở chủ yếu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán Một nguyên nhân dẫn đến cán cấp xã huyện cịn có mặt hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ chưa cấp, ngành quan tâm mức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa đổi phù hợp Trong đó, cán sở cịn hụt hẫng nhiều trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, kỹ làm việc; phần đông chưa đào tạo có hệ thống Vì vậy, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kiến thức chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ việc làm thực cấp bách định trình phát triển tỉnh Hưng Yên nói chung xã, thị trấn huyện Kim Động nói riêng Trong giai đoạn nay, để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã huyện Kim Động, cấp, ngành cần: Ngay từ đầu nhiệm kỳ, cần xây dựng kế hoạch tổng thể, lâu dài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh; trọng đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, cán trẻ 62 Đổi mới, chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phù hợp với đối tượng; quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đôi với hành, đảm bảo hiệu thiết thực Chú trọng đổi phương pháp giảng dạy học tập theo phương châm: Lấy người học làm trung tâm, người học đóng vai trị chủ động, giảng viên đóng vai trị người hướng dẫn, người chủ trì Đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch cách toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn, lực thực tiễn, phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác theo hướng chuyên môn sâu Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể sở Tăng cường mở rộng đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn, tập trung chức phù hợp với đối tượng, chức danh công tác Ưu tiên đào tạo sau đại học Khuyến khích cán tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Hằng năm, cán phải bồi dưỡng cập nhật kiến thức Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Trường Chính trị tỉnh nhằm nâng cao trình độ kỹ thực thi nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ giảng viên đảm bảo số lượng chất lượng; đồng thời có sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ giảng viên trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh, huyện Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện giảng dạy học tập cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.4 Hoàn chỉnh nội dung phương pháp đánh giá cán Đảng, Nhà nước ta xác định cơng tác cán ln nhiệm vụ có ý nghĩa then chốt Trong đó, đánh giá cán vấn đề hệ trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu định đến khâu khác cơng tác cán Bởi vì, đánh giá cán bố trí cán việc, tầm; đánh giá cán sai dẫn đến bố trí cán sai, hỏng việc, hỏng cán Đại hội X Đảng yêu cầu phải đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu công tác cán bộ, khâu đánh giá cán bộ: “phải cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ”, “phải vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” [04, tr.295.] Để làm tốt công tác đánh giá cán cần: 63 Căn vào tiêu chuẩn chức danh cán tiếp tục hồn thiện tiêu chí đánh giá, thang đánh giá, phương pháp, quy trình đánh giá cán cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ; cương vị cụ thể; đó, tiêu chí quan trọng , chủ yếu lấy chất lượng hiệu hoàn thành nhiệm vụ uy tín cán bộ; gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Nội dung đánh giá cán phải toàn diện, ưu điểm khuyết điểm, phẩm chất lực, đức tài….; Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ, tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Đánh giá cán phải khách quan, công tâm, vào hiệu công việc thực tế khả cán bộ, tránh đánh giá chung chung, hình thức, chiếu lệ, “dĩ hịa vi q” Đánh giá cán phải sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số, công khai cán đánh giá để cán sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm, sở trường Ngoài quan, tổ chức đảng có thẩm quyền tham gia nhận xét, đánh giá, cần coi trọng phát huy trách nhiệm người đứng đầu, người trực tiếp sử dụng, quản lý cán ý kiến nhận xét cấp uỷ, chi nơi cư trú Thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức cho nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động cán 3.2.5 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán Chế độ, sách đãi ngộ cán quyền cấp xã quy định cụ thể nhằm động viên họ làm việc tốt Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ cán cấp xã đến chế độ, sách cán cấp xã chưa hoàn thiện, hội nghị Trung ương khoá IX đánh giá "Chính sách cán sở cịn nhiều chắp vá" đó, cần phải "giải hợp lý đồng sách cán sở" [03, tr.168.] Nếu chế độ, sách đầy đủ, phù hợp cán hăng say cơng tác, họ đầu tư thích đáng có cống hiến cơng việc; ngược lại, chế độ, sách khơng đầy đủ, bất hợp lý họ làm việc cầm chừng, khơng n tâm, có tư tưởng muốn chuyển đến nơi làm việc có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí có cán tham ơ, tham nhũng, hạch sách nhân dân, vịi vĩnh nhân dân để thu lợi bất Vì vậy, cần phải hồn thiện chế độ, sách lương, thưởng, phụ cấp, ưu đãi… để động viên cán quyền cấp xã n tâm cơng tác, ngăn chặn tiêu cực tác động chế thị trường 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán 64 Để không ngừng nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã, cần tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho việc phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán hoạt động định hướng, nguyên tắc Ngoài việc tăng cường kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền cán bộ, cần phải có vào quần chúng nhân dân đạt hiệu Sinh thời, Hồ Chủ tịch nhắc nhở: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi Thế mà hẹp hịi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” [11, tr.267,268.] Người khẳng định: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” [11, tr.520.] Thông qua kiểm tra, giám sát để đánh giá cán Một mặt, kịp thời nêu gương cán tốt, giúp đỡ cán gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc, uốn nắn giúp cán sửa chữa thiếu sót, giúp họ có thêm kinh nghiệm tạo niềm tin lòng tự trọng để hăng hái hồn thành cơng việc; mặt khác, loại bỏ cán suy thối nghiêm trọng, khơng đủ tiêu chuẩn để tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Khi sử dụng, cất nhắc cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh lưu ý phải thường xuyên kiểm tra để giúp cán rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm: “Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến, yêu dấu cán bộ” “Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm khá, lại nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời.” [11, tr.371.] Tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát cán quyền cấp xã huyện Kim Động cần trọng vấn đề sau: Một là, với việc bố trí, sử dụng cán , phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác địa phương đơn vị cách nghiêm túc toàn diện Việc sơ kết, tổng kết thực tiễn không đơn giản thành công, thất bại, việc làm chưa làm mà điều quan trọng tìm nguyên nhân, học kinh nghiệm tìm giải pháp tối ưu cho nhiệm vụ công tác thời gian tới 65 Hai là, thực tế thời gian qua, vấn đề phê bình tự phê bình cán bộ, đảng viên cấp xã chưa trọng cách mức Nhiều cấp xã thực chưa triệt để, thiếu trung thực, thẳng thắn đấu tranh với sai lầm, khuyết điểm, cịn tình trạng ngại va chạm, ngại lịng, khơng trường hợp bao che cho Cán số nơi nịnh bợ, lấy lịng lãnh đạo Khi có khuyết điểm khơng chịu tiếp thu ý kiến góp ý, phê bình, mà có định kiến, chí trả thù, trù dập người phê bình Nhiều tượng tham ơ, phát ngôn bừa bãi, ức hiếp nhân dân, xử phạt người trái pháp luật tình cảm, nể nang, vây cánh mà phê bình lấy lệ, bao che cho Do vậy, cần phải làm cho tự phê bình phê bình trở thành nếp sinh hoạt thường kỳ, sinh hoạt chi Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát quần chúng nhân dân cán quyền cấp xã Thực tế cho thấy, nhiều vụ việc tham ô, tham nhũng, cán suy thoái phẩm chất đạo đức, hách dịch, cửa quyền nhân dân phát hiện, kịp thời đưa ánh sáng, ngăn chặn hậu nghiêm trọng Vì vậy, cấp ủy đảng phải xây dựng quy chế bắt buộc cán xã phải chịu kiểm tra, giám sát quần chúng Quy định thành chế độ, quy trình lấy ý kiến đóng góp, phê bình, nhận xét quần chúng nhân dân nơi cư trú vào cuối năm, bổ nhiệm, miễn nhiệm, hết nhiệm kỳ phẩm chất, lực, trách nhiệm mối quan hệ cán với nhân dân Đây biện pháp thiết thực cụ thể bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện cán nên cần phải không ngừng đổi cách thức, nội dung quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền cấp cán quyền cấp xã Cán có vai trị quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Để đảm bảo xây dựng thành công CNXH, Đảng ta phải lãnh đạo công tác cán Lãnh đạo bao gồm việc định đường lối, sách cán định, bố trí cán lãnh đạo chủ chốt quan nhà nước tổ chức trị - xã hội Do đó, lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp nhân tố định thành công công tác cán Từ quan điểm đánh giá cán bộ, đến phương pháp tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng phụ thuộc vào vai trị cấp ủy quyền Thực tế cho thấy: Ở đâu lúc cấp ủy, quyền cấp trên, trước hết người lãnh đạo chủ chốt có quan điểm cán cơng tác cán đắn, thật dân chủ, khách quan đó, lúc cơng tác quy hoạch, lựa chọn, đào 66 tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đội ngũ cán có chất lượng Ngược lại, nơi cấp ủy, quyền cấp khơng chăm lo cơng tác cán mà khốn trắng cho quan tổ chức, quan tham mưu cấp nơi đội ngũ cán khơng đồng có nhiều hạn chế Vì vậy, cấp ủy đảng, quyền cấp phải thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ, quan điểm Đảng cán công tác cán để lãnh đạo triển khai thực khâu công tác cán đảm bảo nguyên tắc, quy trình đạt kết tốt Đồng thời phải chịu trách nhiệm chất lượng đội ngũ cán sở Việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cấp đội ngũ cán cần phải đôi với công tác quản lý Việc quản lý cán không mâu thuẫn với tự giác rèn luyện, nỗ lực phấn đấu thân cán Việc quản lý thực cách nghiêm túc, khoa học giúp cho cấp ủy, quyền phát hiện, đánh giá sử dụng cán Trái lại, công tác quản lý cán không chặt chẽ, sâu sát, thiếu khách quan dẫn đến đánh giá sai, sử dụng sai cán bộ, có hại cho Đảng, cho dân Thông qua công tác quản lý, kịp thời phát hiện, uốn nắn lệch lạc, sai trái cán để điều chỉnh, bổ sung, rút kinh nghiệm Đảng xã, phường, thị trấn phải nêu cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương Đổi việc nghị Đảng uỷ theo hướng thiết thực, cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành; chuẩn bị chu đáo từ khâu thảo luận, lấy ý kiến tham gia đóng góp dân chủ ban, ngành, đồn thể cán đảng viên Các cấp uỷ phải nghiêm túc thực nội dung nhận xét, đánh giá cán lãnh đạo chủ chốt hàng năm, nâng cao tính chiến đấu, thực dân chủ công khai tự phê bình phê bình theo phương châm “trên trước, sau; trước sau” Trong sinh hoạt đảng nhận xét, đánh giá cán lãnh đạo chủ chốt phải có nội dung nhận xét phịng chống tham nhũng, lãng phí Rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy chế làm việc HĐND, UBND, bảo đảm làm rõ trách nhiệm cá nhân đồng chí lãnh đạo, điều hành, giải công việc; xây dựng chế độ phối hợp công tác đồng bộ, chặt chẽ tổ chức, chức danh cán quyền cấp xã Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ” [05, tr.261.] Để cấp ủy đảng, quyền cấp thực tốt vai trò lãnh đạo, 67 quản lý đội ngũ cán cấp xã, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lượng quan tham mưu cơng tác cán Đảng Vì quan có vai trị quan trọng khâu phát hiện, thu thập thông tin, dự kiến đề xuất chuẩn bị điều kiện để cấp ủy, quyền có định đắn cán 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã địa bàn huyện Kim Động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ thực tốt giải pháp nêu trên, tơi có số kiến nghị, đề xuất sau: + Đối với cán quyền xã, thị trấn: Cần tích cực tu dưỡng phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tự giác học tập nâng cao trình độ chun mơn Mỗi cán phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao; phải tự giác tu dưỡng đạo đức, rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ + Đối với cấp ủy Đảng, quyền xã, thị trấn: Cần nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã Từ đó, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện phương tiện làm việc hoạt động, đảm bảo tốt sách chế độ, quyền lợi cho cán quyền cấp xã nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần giữ vững ổn định phát triển kinh tế địa phương + Đối với Huyện Kim Động: Cần tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền, việc quy hoạch, phân công, đào tạo, bổ nhiệm,… cán bộ, để xây dựng đội ngũ cán thực người có đủ lực, kinh nghiệm hoạt động, phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với công việc Đây yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp, có cấp sở + Đối với Tỉnh Hưng Yên: - Trong năm trước mắt, cần coi trọng công tác bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức pháp luật, quản lý hành nhà nước lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, kỹ nghiệp vụ công tác cho đội ngũ cán nói chung, cấp xã nói riêng - Quan tâm tới chế độ, sách đãi ngộ, hỗ trợ cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi để cán học tập nâng cao trình độ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao + Đối với Trung ương:- Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật làm sở cho việc nâng cao chất lượng quyền sở cán quyền sở 68 - Cần có quy định, tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, cơng chức độ tuổi, trình độ học vấn trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt vị trí lãnh đạo chủ chốt chức danh chuyên môn quyền cấp xã 69 KẾT LUẬN Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta cán bộ, công tác cán chương trình học tập thạc sĩ Điều hành cao cấp khóa 3; phân tích tiêu chí hoạt động chủ yếu tác động đến nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã, đề tài đánh giá thực trạng chất lượng cán quyền cấp xã huyện Kim Động từ năm 2005 đến năm 2014; làm rõ ưu điểm hạn chế, nguyên nhân thực trạng; từ nêu phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên thời gian tới Có thể khẳng định: Nâng cao chất lượng cán quyền cấp xã khâu trọng yếu, nhân tố định tác động trực tiếp việc phát huy vai trò hệ thống trị từ sở, yếu tố định đến ổn định an ninh, trị, xã hội địa phương, sở Đây chiến lược Đảng Nhà nước việc xác định tầm quan trọng quyền cấp xã yếu tố nòng cốt đổi người, đầu tư cho người để từ máy hành nhà nước vận hành có hiệu lực, hiệu cao, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bởi lẽ, cán quyền cấp xã có vai trị quan trọng hệ thống trị, cấp xã cấp gần dân nhất, trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tới người dân; trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân; trực tiếp tổ chức thực hiện, phát vướng mắc, kiến nghị với cấp chỉnh sửa, bổ sung để đường lối, sách đảm bảo tính khả thi hơn… Ở nơi chất lượng cán quyền cấp xã cao tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phịng, an ninh giữ vững, nhân dân tin tưởng vào Đảng, Nhà nước Ngược lại, sở cán không đủ phẩm chất, lực, uy tín, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, tham ơ, lãng phí, vi phạm pháp luật… gây ổn định trị, niềm tin nhân dân, ảnh hưởng tới hoạt động hệ thống trị sở Nâng cao chất lượng cán nói chung, cán quyền cấp xã nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng vấn đề lớn, phải nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, nên tác giả dù cố gắng đưa giải pháp, song chắn nhiều hạn chế Kết nghiên cứu luận văn bước đầu cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Tác giả hy vọng với giải pháp chủ yếu thiết thực, luận văn góp phần xây dựng cán quyền xã, thị trấn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên thực vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế giai đoạn 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (Khoá X)- Kết luận số 37 – KL/TW ngày 2/2/2009 Hội nghị lần thứ chín “về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” Trịnh Thị Dung (2008), Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh: “Chất lượng cơng chức Ủy ban nhân dân cấp huyện thành phố Hà Nội” Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG Đảng Cộng sản Việt Nam (2006)- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) - Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, HN Nguyễn Thị Hậu (2003), Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở Hưng Yên” Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, HN- 2014, V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva, 1995, tập 42 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tập 44 10 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 11 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.2002 12 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 13 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; 14 Nghị định 159/2005/NÐ-CP ngày 27/12/2005 phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 15 Nghị định số 92/2009/NĐ – CP ngày 22/10/2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ,chính sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 16 Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18-6-1997 Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. 71 17 Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18-3-2002, “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” 18 Nghị số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước 19 Nghị Đại hội Đảng Huyện Kim Động lần thứ XXII, nhiệm kỳ 20102015 20 Hà Quang Ngọc (2000): “Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay” 21 Hoàng Phê chủ biên (2009), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học 22 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2007): “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” 23 PGS.TS Bùi Đình Phong (2006): Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ- Nxb Lao động, Hà Nội 24 PGS, TS Bùi Tiến Quý (2000): Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quyết định số 77/2006/QÐ-TTg ngày 13/4/2006 ban hành quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 26 Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; 27 TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên (2003): Thực quy chế dân chủ xây dựng cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Bắc Sơn (2005), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 29 TS Nguyễn Văn Tài (2003): “Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia 30 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia 31 Tỉnh ủy Hưng Yên- Văn kiện Đại hội Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, tháng 11 năm 2010 32 Website: http://daitudien.net 33 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn 34 Website: http://isos.gov.vn