Cầm quyền không chỉ nắm và lãnh đạo chínhquyền, mà còn là nắm và sử dụng tất cả các loại sức mạnh khác, các nhân tốkhác, hớng chúng phục vụ đắc lực nhất cho mục tiêu xây dựng và bảo vệ T
Chơng I Cơ sở lý luận vấn đề lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội đảng cộng sản cầm quyền 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Đảng cầm quyền Lịch sử xà hội loài ngời từ có giai cấp lịch sử đấu tranh giai cấp Đó đấu tranh giai cấp đối kháng nhau, đấu tranh kẻ áp bóc lột ngời bị áp bóc lột Trong đấu tranh giai cÊp Êy bao giê cịng xt hiƯn c¸c lùc lợng, tổ chức đứng lÃnh đạo phong trào, thể hình thức tổ chức khác hình thức tổ chức cao đời đảng giai cấp, hay gọi đảng trị Đảng trị sản phẩm đấu tranh giai cấp yêu cầu tất yếu đấu tranh giai cấp Đó tổ chức tự nguyện ngững ngời có mục tiêu, lý tởng, theo đuổi mục ®Ých chÝnh trÞ nhÊt ®Þnh, híng ®Õn thiÕt lËp sù thống trị giai cấp Đảng trị toàn giai cấp mà phận giai cấp, gắn bó hữu với giai cấp, phận bao gồm phần tư u tó nhÊt, tiªn tiªn nhÊt giai cÊp, phận nòng cốt, tiên phong giai cấp Tính chất tiền phong vai trò nòng cốt đảng trị thể chỗ, nói nh C.Mác Ph.ăngghen, ngời đại biểu cho lợi ích toàn phong trào giai cấp mà ngời đầu, dẫn dắt, thúc đẩy phát triển phong trào theo mục đích trị giai cấp Bàn vai trò ®¶ng cc ®Êu tranh giai cÊp cđa giai cÊp công nhân, C.Mác Ph.ăngghen viết: Trong đấu tranh chống quyền lực liên hợp giai cấp hữu sản, giai cấp công nhân, đợc tổ chức thành đảng độc lập đối lập với tất đảng cũ giai cấp hữu sản lập nên, hành động với t cách giai cấp1 Khi giành đợc thắng lợi, lật đổ đợc quyền cũ, thiết lập đợc quyền mới, đảng trị lÃnh đạo quyền thực nghiệp xây dựng xà hội mang hình ảnh giai cấp Nh vậy, đảng trị trở thành đảng lÃnh đạo quyền nhà nớc, đảng nắm quyền nhà nớc, chi C.Mác Ph ăngghen Toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, tËp 18, tr 203 phèi chÝnh quyền nhà nớc, đó, trở thành đảng cầm quyền Vậy là, đảng cầm quyền kết đấu tranh giai cấp; đảng trị giành đợc quyền, nắm quyền nhà nớc trở thành đảng cầm quyền Đảng cầm quyền có số thuật ngữ có liên quan cần phải thống nhận thức: đảng chấp chính, đảng nắm quyền, đảng lÃnh đạo quyền Các khái niệm đảng cầm quyền, đảng chấp chính, đảng nắm quyền, đảng lÃnh đạo quyền diễn đạt khác nhng thống một, nhằm biểu đạt vị trí, vai trò đảng trị đà nắm đợc quyền Các khái niệm đà đợc dùng từ lâu lịch sử nớc phơng Tây để phân biệt đảng trị đà nắm đợc quyền nhà nớc với đảng trị khác không nắm quyền, vị trí đối lập Giai cấp thống trị tổ chức máy nhà nớc sử dụng máy nhà nớc để thực thi quyền lực trị giai cấp Khi đó, quyền lực trị giai cấp thống trị trở thành quyền lực nhà nớc; nh thế, nhà nớc công cụ giai cấp thống trị, đợc giai cấp sử dụng để áp đặt ý chí giai cấp khác toàn xà hội; đồng thời ®Ĩ chèng l¹i, ®Ì bĐp, ®Ëp tan mäi sù chèng đối giai cấp lực lợnh trị khác Đảng cầm quyền có nghĩa Đảng nắm quyền nhà nớc, lÃnh đạo nhà nớc xà hội LÃnh đạo, theo nghĩa chung Dẫn dắt tổ chức phong trào theo đờng lối cụ thể2 Cầm quyền, lÃnh đạo quyền, tức Đảng đề đờng lối, chủ trơng, sách lớn, định hớng cho phát triển nhà nớc kiểm tra việc tổ chức thực đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Hiến pháp, pháp luật nhà nớc Nh vậy, khái niệm Đảng cầm quyền, theo nghĩa chung nhất, quan niệm Đảng nắm quyền nhà nớc, quan quyền lực toàn xà hội, thông qua thực việc cai trị, quản lý, tổ chức xây dựng xà hội lợi ích giai cấp mà Đảng đại diện Đảng cầm quyền Đảng trị có số đảng viên chiếm đa số Quốc hội, lực lợng chi phối toàn phơng hớng hoạt động, sách quyền, giữ cơng vị chủ chốt máy quyền lực nhà nớc3 Theo định nghĩa này, đảng cầm quyền tức cầm quyền đảng trị, Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, H 1998, tr 979 Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb CTQG, H 2001, tr 32 thĨ hiƯn tËp trung ba vấn đề chính: là, đảng viên đảng phải chiếm đa số quốc hội, quan quyền lực nhà nớc cao nhất; hai là, đảng lực lợng chi phối toàn phơng hớng hoạt động, sách quyền; ba là, đảng nắm giữ cơng vị chủ chốt máy quyền lực nhà nớc cần phải luận giải hai trờng hợp lịch sử đời sống trị giới vấn đề đảng cầm quyền quốc gia thực chế độ đa đảng quốc gia thực chế độ đảng Trong quốc gia chế trị đa đảng, đảng chiếm đợc đa số (sau thắng lợi bầu cử), nhng cha đạt đến mức độ tuyệt đối phải liên minh với số đảng khác tạo thành liên minh cầm quyền; đảng có dàn xếp với nhau, điều hòa vị trí chủ chốt nội các, điều hòa sách, quyền lực Đảng chiếm số lợng cử tri đông đảng có nhiều đại biểu qc héi, cã nhiỊu ghÕ chÝnh phđ, chiÕm nhiều vị trí chủ chốt quyền Theo đó, đảng cầm quyền có nghĩa đảng trị có số đảng viên chiếm đa số quốc hội, chi phối toàn phơng hớng hoạt động, sách quyền chiếm giữ cơng vị chủ chốt máy quyền lực nhà nớc Trong nớc thực chế độ đảng, tính chất định nắm quyền đảng trị thể rõ hơn, tuyệt đối toàn yếu tố cấu thành nội dung đảng cầm quyền Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản, đảng giai cấp công nhân đời đòi hỏi tất yếu khách quan đấu tranh giai cấp giai cấp công nhân chống lại giai cấp t sản Để thực sứ mệnh lịch sử mình, giai cấp công nhân phải tổ chức đảng giai cấp mình, quy luật Đảng Cộng sản đời sản phẩm kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân Sự đời Đảng Cộng sản nhân tố đảm bảo cho phong trào công nhân phát triển từ tự phát trở thành tự giác, nhân tố định việc thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân V.Lênin viết: Chỉ có đảng giai cấp công nhân, tức đảng cộng sản, tập hợp, giáo dục, tổ chức đội tiền phong giai cấp vô sản tất quần chúng lao động, lÃnh đạo tất hành động liên, lÃnh đạo tất hành động liên hợp toàn giai cấp vô sản, tức lÃnh đạo giai cấp mặt trị, thông qua giai cấp đó, mà lÃnh đạo tất quần chúng lao động Chủ tịch Hồ Chí Minh trả lời cho câu hỏi đặt ra: Cách mệnh trớc hết phải có gì?, đà rõ: Trớc hết phải có Đảng cách mệnh, để vận động tổ chức dân chúng, liên lạc với dân tộc bị áp vô sản giai cấp nơi Đảng có vững cách mệnh thành công, nh ngời cầm lái có vững thuyền chạy5 Khi Đảng Cộng sản đà giành đợc quyền, nắm đợc quyền nhà nớc tiếp tục thực lÃnh đạo điều kiện mới, điều kiện xây dựng chế ®é míi x· héi chđ nghÜa, nh»m hoµn thµnh sø mệnh lịch sử giai cấp công nhân Đảng Cộng sản cầm quyền đảng thực lÃnh đạo nhà nớc xà hội sau đà giành đợc đợc quyền nhà nớc, thiết lập quyền nhà nớc giai cấp công nhân nhân dân lao động Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản lÃnh đạo quyền hai khái niệm đồng chất Khái niệm Đảng Cộng sản cầm quyền biểu đạt rõ tính chất toàn diện, tuyệt đối trực tiếp lÃnh đạo Đảng nhà nớc xà hội Cầm quyền không nắm lÃnh đạo quyền, mà nắm sử dụng tất loại sức mạnh khác, nhân tố khác, hớng chúng phục vụ đắc lực cho mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân lao động Nội dung Đảng Cộng sản cầm quyền thể vấn đề là: Đảng lực lợng lÃnh đạo nhà nớc xà hội, không chia sẻ cho lực lợng trị nào; Đảng nắm lÃnh đạo quyền, thông qua quyền nhà nớc tổ chức xây dựng xà hội mới; Đảng nắm sử dụng sức mạnh phục vụ cho nghiệp cải tạo xây dựng xà hội xà hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xà hội Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: Đảng lÃnh đạo Nhà nớc thông qua việc đề đờng lối, chủ trơng, sách lớn, định hớng cho phát triển kiểm tra việc tổ chức thực đờng lối, chủ trơng Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nớc6 Đảng lÃnh đạo hành động nêu gơng cán bộ, đảng viên Đảng; thông qua việc giới thiệu đảng viên u V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1978, tập 43, tr 112-113 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1995, tập 2, tr 267 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 144 5 tó cã đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lÃnh đạo quyền, theo pháp luật nhà nớc Quyền lực Đảng thực chất quyền lực giai cấp công nhân nhân dân lao động; nhân dân trao cho tổ chức đảng đảng viên Đảng quyền nắm, sử dụng quyền lực nhà nớc để quản lý, tổ chức xây dựng xà hội Đảng cầm quyền nghĩa Đảng làm thay nhà nớc, đảng trị Đảng lÃnh đạo nhà nớc cơng lĩnh, đờng lối, định hớng sách, chủ trơng công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra; hành động gơng mẫu đảng viên Đảng phải chịu trách nhiệm trớc lịch sử vận mệnh phát triển dân tộc, vỊ sù ph¸t triĨn cđa x· héi, vỊ sù phån vinh đất nớc, hạnh phúc nhân dân Đặc điểm, vị trí, vai trò Đảng Cộng sản cầm quyền có khác so với cha có quyền nhà nớc Nếu nh trớc kia, giai đoạn đấu tranh giành quyền, Đảng cha có quyền nhà nớc, sau lật đổ quyền cũ, thiết lập quyền giai cấp công nhân nhân dân lao động, Đảng đà có nhà nớc, nắm quyền nhà nớc; thông qua nhà nớc, Đảng quản lý, tổ chức xây dựng xà hội Nh vậy, đặc điểm Đảng Cộng sản cầm quyền gồm vấn đề sau: Một là, nhiệm vụ trị Đảng đà có thay đổi bản, lÃnh đạo toàn nghiệp cải tạo xây dựng chủ nghĩa xà hội; Hai là, Đảng đà có quyền nhà nớc thông qua Đảng thực quản lý, tổ chức xây dựng đất nớc, chăm lo hạnh phúc cho nhân dân; Ba là, điều kiện cầm quyền, phơng thức lÃnh đạo Đảng có thay đổi; Bốn là, nguy quan liêu, tham nhũng dễ phát triển làm suy giảm uy tín Đảng; Năm là, yêu cầu cấu thành phần, trình độ, phẩm chất đội ngũ đảng viên có khác trớc Những đặc điểm Đảng Cộng sản cầm quyền đòi hỏi phải đợc nhận thức thấu đáo, để có biện pháp đắn xây dựng, chỉnh đốn Đảng đáp ứng với nhiệm vụ thời kỳ lịch sử mới, xứng đáng với vị trí, vai trò Đảng cầm quyền Không nhận thức đặc điểm đó, xác định xác yêu cầu biện pháp lÃnh đạo phù hợp, nh thực tốt việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, để Đảng ngang tầm với đòi hỏi nhiệm vụ Đảng cầm quyền 1.1.2 Ngời lÃnh đạo Khái niệm ngời lÃnh đạo hay ngời lÃnh đạo trị đồng nghĩa với khái niệm thủ lĩnh trị, lÃnh tụ trị, cán lÃnh đạo trị Đó khái niệm để ngời đứng đầu, ngời dẫn dắt, lÃnh đạo tập thể, tổ chức trị, lực lợng trị, phong trào trị định Có trờng hợp ngời lÃnh đạo bao gồm tập chể, đảng trị, nh Đảng Cộng sản Việt Nam ngời lÃnh đạo cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh viết: Đảng ta đội ngũ tiên tiến tổ chức chặt chẽ giai cấp công nhân, ngời lÃnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động7 Trờng hợp không nằm khái niệm ngời lÃnh đạo mà luận văn đề cập Khái niệm ngời lÃnh đạo đợc bàn nhằm cá nhân đứng đầu tổ chức, đứng đầu đảng, đứng đầu nhà nớc Trong thực tiễn, ngời lÃnh đạo nh tùy theo tính chất tổ chức giai đoạn lịch sử khác mà có tên gọi cụ thể khác nh nhà vua, tổng thống, chủ tịch nớc, chủ tịch đảng, tổng bí th, lÃnh đạo tất hành động liên Các tên gọi khác phản ánh tính chất đứng đầu, tính chất thủ lĩnh, ngời lÃnh đạo cao đảng trị, quyền nhà nớc, đất nớc Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, quần chúng nhân dân ngời sáng tạo lịch sử; đồng thời lÃnh tụ trị, ngời lÃnh đạo, thủ lĩnh trị xuất hiện, trởng thành từ phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng nhân dân, đến lợt lại góp phần quan trọng thúc đẩy phong trào quần chúng phát triển Những lÃnh tụ trị ngời nhận thức đợc quy luật khách quan xà hội, lÃnh đạo phong trào cách mạng quần chúng nhân dân, thúc đẩy tiến trình phát triển lịch sử Trong giai đoạn lịch sử, ngời lÃnh đạo trị có nét đặc trng riêng Nh vậy, ngời lÃnh đạo nhân vật xuất sắc lĩnh vực hoạt động trị, xuất điều kiện lịch sử định; giác ngộ sâu sắc mục tiêu, lý tởng chiến đấu lợi ích giai cấp; có khả nắm bắt Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1995, tËp 9, tr 285 vËn dơng quy lt kh¸ch quan; có lực tập hợp tổ chức quần chúng để giải nhiệm vụ trị lịch sử đặt Những lÃnh tụ trị, ngời lÃnh đạo xuất sác ngẫu nhiên mà có Sự xuất họ kết trình đấu tranh cách mạng quần chúng nhân dân, trình lịch sử tạo điều kiện định cho việc xuất họ để giải nhiệm vụ định lịch sử đặt Ph.ăngghen viết: Việc vĩ nhân hay vĩ nhân xuất thời điểm định nớc định dĩ nhiên ngẫu nhiên hoàn toàn Nhng ngời bị gạt bỏ xuất nhu cầu phải có ngời thay ông ta tìm đợc ngơì thay - ngời thay đạt nhiều, nhng với thời gian, tìm đợc8 Rõ ràng, tác dụng vai trò ngời lÃnh đạo lịch sử, phong trào quần chúng nhân dân tất yếu lớn Ngời lÃnh đạo trị có vai trò to lớn đấu tranh giai cấp, lực lợng trị lịch sử Mỗi thời đại lịch sử có lÃnh tụ đặc trng, ngời lÃnh đạo đặc trng với phẩm chất riêng để giải đợc nhiệm vụ mà thời đại lịch sử đặt V.I.Lênin viết: Trong lịch sử, cha có giai cấp giành đợc quyền thống trị, không đào tạo đợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiền phong có khả bnăng tổ chức lÃnh đạo phong trào9 Vai trò tích cực hay tiêu cực ngời lÃnh đạo trị phụ thuộc định vào tính chất tiÕn bé hay l¹c hËu cđa giai cÊp, cđa lùc lợng trị mà ngời lÃnh đạo đại diện, đứng đầu Ngời lÃnh đạo có vai trò thực tích cực, cách mạng mà ngời đứng đầu giai cấp tiến bộ, giai cấp cách mạng, thúc đẩy phát triển lịch sử Sức mạnh ngời lÃnh đạo sức mạnh quần chúng Phong trào cách mạng giai cấp cách mạng sản sinh ngời lÃnh đạo cách mạng, tiến bộ, tích cực Các giai cấp phản động sản sinh thủ lĩnh trị, ngời lÃnh đạo trị phản động, có vai trò tiêu cực, kìm hÃm phát triển lịch sử Trong lịch sử có trờng hợp, giai cấp tiến có ngời lÃnh đạo thiếu tài, đức, không đáp ứng đợc yêu cầu, làm đổ vỡ phong trào cách mạng, chí phản bội lại mục tiêu, lý tởng giai cấp Nh vậy, vai C,Mác-Ph.ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG, H 1999, tập 39, tr 272 V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1974 tËp 4, tr 473 trß tích cực hay tiêu cực ngời lÃnh đạo quy định vị giai cấp xuất thân tự rèn luyện, tự tu dỡng, phấn đấu thân ngời lÃnh đạo Dù có xuất thân giai cấp tiến bộ, nhng không chịu tu dỡng, rèn luyện ngời lÃnh đạo đáp ứng đợc yêu cầu phong trào, ngời lÃnh đạo không sớm muộn, định bị phong trào đào thải, đợc thay thÕ chun giao theo nghÜa tÝch cùc ph©n tích Vì thế, để xứng đáng ngời lÃnh đạo giai cấp tiến bộ, ngời lÃnh đạo phải sức học tập, rèn luyện, tu dỡng phấn đấu không ngừng đức tài đáp ứng đợc vai trò, vị trí ngời đứng đầu, ngời lÃnh đạo trị giai cấp Cũng cần thấy rằng, lÃnh tụ giai cấp bóc lột tiêu cực, phản tiến bộ, mà điều kiện giai cấp bóc lột giai cấp đại diện cho tiến lịch sử, l·nh tơ cđa hä thêng cã vai trß tÝch cùc Ngời lÃnh đạo phải có phẩm chất, lực định, tiêu biểu, đáp ứng yêu cầu dẫn dắt phong trào cách mạng phát triển đến thắng lợi Phẩm chất, lực vừa sản phẩm vừa yêu cầu thực tiễn đấu tranh cách mạng Có thể khái quát cách chung phẩm chất ngời lÃnh đạo vấn đề sau: Một là, có trình độ trÝ t, nhËn thøc vµ t khoa häc cao Hai là, có phẩm chất ngời đứng đầu phong trào trị, trung thành với mục tiêu, lý tởng giai cấp Ba là, có lực tập hợp quần chúng tổ chức hoạt động thực tiễn, thúc đẩy phong trào tiến lên Bốn là, có đạo đức, tác phong mẫu mực, tiêu biểu cho hình ảnh giai cấp Năm là, có sức khoẻ với khả làm việc cao Những phẩm chất ngời lÃnh đạo đòi hỏi khách quan phong trào quần chúng đấu tranh cách mạng không ngừng đợc thử thách, luyện, hoàn thiện trình đấu tranh Ngời lÃnh đạo không đáp ứng đợc đầy đủ yêu cầu lực phẩm chất ngời đứng đầu, không phát triển đợc lực thực tiễn thực thực tiễn đà có biến đổi to lớn quần chúng nhân dân phải lựa chọn ngời khác xứng đáng hơn, phong trào cách mạng lại sản sinh ngời lÃnh đạo khác phù hợp thay họ ngời lÃnh đạo cao nhất, có trọng trách lớn phát triển phong trào đòi hỏi cao hoàn thiện thăng hoa phẩm chất lÃnh đạo Sự đầy đủ, hoàn thiện thăng hoa phẩm chất lực ngời lÃnh đạo có ý nghĩa to lớn phát triển phong trào cách mạng Ngời lÃnh đạo Cộng sản đợc sinh từ phong trào đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động, ngời đứng đầu Đảng Cộng sản; điều kiện cầm quyền ngời đứng đầu nhà nớc Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Đảng phải lựa chọn ngời trung thành hăng hái, đoàn kết họ thành nhóm trung kiên lÃnh đạo 10 Ngời lÃnh đạo Cộng sản đợc gọi lÃnh tụ, ngời cán lÃnh đạo trị Đó ngời có đức, có tài đáp ứng đợc yêu cầu phong trào vô sản, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, với mục tiêu, lý tởng giai cấp công nhân; hết lòng phục vụ giai cấp, phục vụ nhân dân; đầu có khả dẫn đắt giai cấp công nhân nhân dân lao động đấu tranh cách mạng nhằm thủ tiêu chủ nghĩa t bản, xây dựng chủ nghĩa xà hội Sự trung thành với lợi ích giai cấp công nhân, sáng suốt khả nắm bắt đợc tình hình nh tơng lai phát triển phong trào; tài tập hợp lực lợng tổ chức thực tiễn, đạo đức cách mạng sáng trong, lÃnh đạo tất hành động liên phẩm chất cần có ngời lÃnh đạo Cộng sản Đó ngời có uy tín phong trào đấu tranh cấp công dân V.I.Lênin viết: Thông thờng đảng nằm dới quyền nhóm nhiều có tính chất ổn định, gồm ngời có uy tín nhất, có ảnh hởng nhất, có kinh nghiệm nhất, đợc bầu giữ trách nhiệm yếu ngời ta gọi lÃnh tụ11 Những lÃnh tụ Cộng sản vĩ đại luôn gơng tiêu biểu tinh thần công hiến, rèn luyện, tu dỡng lực, phẩm chất, gơng sáng đạo đức cách mạng Sức lôi cuốn, vĩ đại lÃnh tụ Cộng sản nghiệp cách mạng giai cấp công nhân đợc bắt nguồn không từ uyên bác trí tuệ, tài tổ chức hoạt động thực tiễn, mà phẩm chất đạo đức cách mạng mẫu họ Những lÃnh tụ nh C.Mác, Ph ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh ngời lÃnh đạo tiêu biểu giai cấp công nhân, sinh trởng thành thực tiễn đấu tranh 10 11 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, tập 5, tr 249 V.I.Lênin Toàn tËp, Nxb TB M 1978, tËp 41, tr 130 cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động; đồng thời có vai trò to lớn thúc đẩy phát triển phong trào, thúc đẩy phát triển tiến trình cáh mạng giới, làm nên thắng lợi vĩ đại giai cấp công nhân kỷ qua 1.1.3 Chuyển giao quyền lÃnh đạo Chuyển giao quyền lÃnh đạo Theo từ điển tiếng Việt, chuyển giao có nghĩa Giao lại cho nghời khác nhận12; Quyền có nghĩa là, Thế, sức mạnh, lợi lộc đợc hởng pháp luật công nhận địa vị đem lại13 Theo đó, khái niệm chuyển giao quyền lÃnh đạo, nói cách chung nhất, chuyển giao quyền lÃnh đạo, quyền lực trị từ ngời lÃnh đạo sang ngời lÃnh đạo khác, từ hệ lÃnh đạo sang hệ lÃnh đạo khác nhằm đáp ứng phát triển trì liên tục đảng trị, đảng cầm quyền Đó trình tự nhiên, tất yếu đảng trị Đó chuyển giao nội đảng trị, chuyển giao quyền lÃnh đạo từ đảng trị sang đảng trị khác Sự chuyển giao diễn nội đảng trị từ ngời lÃnh đạo cao nhất, quan lÃnh đạo cao đến tổ chức đảng sở, gắn với thời điểm quan trọng đời sống trị, đấu tranh cách mạng Khi đảng trị đảng cầm quyền chuyển giao quyền lÃnh đạo mang tính chất ý nghÜa cđa chun giao qun lùc chÝnh trÞ, chun giao việc nắm quyền nhà nớc, chuyển giao quyền lực nhà nớc Trong lịch sử nhân loại đà diễn sù chun giao qun lùc tõ chÕ ®é mÉu qun sang chÕ ®é phơ qun; tõ giai cÊp bãc lột sang giai cấp bóc lột khác đợc thực đấu tranh giai cấp cách mạng xà hội xà hội có giai cấp đấu tranh giai cấp; từ đảng phái trị sang đảng phái trị khác nội giai cấp thống trị nh thể chế trị t sản Các thể chế trị khác có hình thøc chun giao qun lùc kh¸c Trong x· héi t b¶n, néi bé giai cÊp t s¶n thêng n¶y sinh mâu thuẫn xung đột nhóm, phe phái, đảng phái xoay quanh vấn đề quyền lực lợi ích Các đảng phái t sản liên minh với để thống trị bóc lột quần chúng nhân dân, nhng chúng tìm cách để giành lấy u có lợi cho đảng phái mình, loại bỏ đảng phái khác Vì thế, 12 13 Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, H 1998, tr 407 Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, H 1998, tr 1383 1 tranh giành quyền lực nớc t thờng xuyên diễn sân khấu trị giới cầm quyền với thủ đoạn đấu đá tinh vi, xảo quyệt, thâm độc, nham hiểm toán, lật đổ lẫn cách tàn bạo Đề tài luận văn không tập trung nghiên cứu chuyển giao quyền lực nêu Khái niệm chuyển giao quyền lÃnh đạo cần đợc hiểu chuyển giao quyền lÃnh đạo, quyền lực trị từ ngời lÃnh đạo sang ngời lÃnh đạo khác, từ hệ lÃnh đạo sang hệ lÃnh đạo khác nội đảng trị, đảng cầm quyền, nhằm đáp ứng phát triển trì liên tục quyền lực đảng trị, đảng cầm quyền Đảng cầm quyền chuyển giao quyền lÃnh đạo đảng, diễn nội đảng, nhng ảnh hởng quan trọng đến đời sống trị đất nớc, ảnh hởng trực tiếp đến phát triển xà hội, đến việc phát huy vai trò lÃnh đạo đảng nhà nớc xà hội Đây tợng lịch sử phức tạp gắn liền với lợi ích hoạt động ngời, hệ; phản ánh mối quan hệ lợi ích chủ thể cã vai trß chi phèi trùc tiÕp vỊ qun lùc Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền Cũng nh đảng trị khác, việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản giai đoạn cha cầm quyền giai đoạn cầm quyền tất yếu khách quan Quyền lÃnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện Đảng cầm quyền vai trò, vị trí, vị thế, sức mạnh Đảng quy định, đợc hiến pháp pháp luật nhà nớc thừa nhận Theo quan niệm chuyển giao quyền lÃnh đạo, hiểu chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền chuyển giao quyền lÃnh đạo nhà nớc xà hội, chuyển giao quyền lực trị từ lÃnh tụ sang lÃnh tụ khác, ngời đứng đầu sang ngời đứng đầu khác từ hệ sang hệ khác nội Đảng Cộng sản cầm quyền nhằm trì đảm bảo quyền lÃnh đạo Đảng nhà nớc xà hội, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng xà hội chủ nghĩa Sự chun giao nµy lµ sù chun giao néi bé Đảng Cộng sản cầm quyền, chuyển giao quyền lÃnh đạo cho lực lợng trị khác Đó chuyển giao xu hớng vận động phát triển thân Đảng Cộng sản điều kiện có quyền nhà nớc Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền mang tính tích cực, tiến bộ, tất yếu khách quan, đòi hỏi phải đợc thực tốt, nh V.I.Lênin xác định: Nhiệm vụ tổ chức chỗ tìm nhà lÃnh đạo nhà tổ chức quần chúng nhân dân Công tác to lớn, vĩ đại ấy, ngày trở nên cấp thiết14 Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản giai đoạn Đảng đà cầm quyền, có quyền nhà nớc Xét chất, việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền chuyển giao quyền lực, quyền hạn, trách nhiệm, nhiệm vụ ngời đại diện xứng đáng cho ủy thác quyền lực giai cấp công nhân nhân dân lao động Bản chất việc chuyển giao quyền lực nội Đảng Cộng sản cầm quyền chất Đảng Cộng sản quy định Điều hoàn toàn xa lạ với việc dùng quyền lực để mu cầu lợi ích, danh vọng riêng cá nhân Nh vậy, mặt khách quan, chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền diễn đoàn kết, trí, thống cao, với động sáng, lành mạnh Sự chuyển giao không cho phép diễn mâu thuẫn, xung đột, tranh giành lẫn nhau; không cho phép diễn lộng hành chủ nghĩa cá nhân Nh vậy, mục đích chuyển giao phát triển Đảng, việc đảm bảo nắm quyền lÃnh đạo Đảng Cộng sản nhà nớc xà hội Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền không mục đích khác, không lợi ích cục cá nhân Mục đích vừa phản ánh chất đặc điểm vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền, vừa yêu cầu chi phối trình lựa chọn chuyển giao quyền lÃnh đạo Không nhận thức vấn đề đó, chủ nghĩa cá nhân lộng hành không với chất mục đích chuyển giao quyền lực nội Đảng Cộng sản, Đảng giai cấp tiên tiến lịch sử nhân loại 1.2 TÝnh tÊt u cđa vÊn ®Ị lùa chän ngêi l·nh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền 1.2.1 Xuất phát từ nhiệm vụ cầm quyền Đảng Cộng sản 14 V.I.Lênin Toàn tËp, Nxb TB M 1978, tËp 35, tr 333 Đảng Cộng sản đảng trị nh đảng trị khác, trình xây dựng, muốn phát triển trởng thành không ngừng để đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ cách mạng, đòi hỏi phải thực tốt vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo Đảng Cộng sản với t cách đội tiền phong giai cấp công nhân, lÃnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động tiến hành thắng lợi cách mạng giành quyền tay giai cấp công nhân nhân dân lao động, thiết lập quyền nhà nớc nhân dân lao động làm chủ Từ đó, Đảng trở thành đảng cầm quyền, lÃnh đạo xà hội nhà nớc Đảng Cộng sản trở thành đảng cầm quyền, đảng lÃnh đạo quyền nhà nớc thành tựu vĩ đại đấu tranh giai cấp giai cấp công nhân đội tiền phong nó; bớc ngoặt lịch sử trởng thành Đảng, trởng thành toàn diện Đảng t tởng, trị tổ chức Nhiệm vụ cầm quyền, lÃnh đạo, tổ chức xây dựng xà hội nhiệm vụ mẻ, phức tạp khó khăn, đòi hỏi Đảng phải không ngừng vơn lên, cán bộ, đảng viên Đảng phải phấn đấu không ngừng để ngang tầm với nhiệm vụ Sự nghiệp cách mạng khó khăn lâu dài ®ã kh«ng thĨ thùc hiƯn xong mét sím, mét chiều, đợc tiến hành xong hệ lÃnh đạo, ngời lÃnh đạo, lÃnh tụ mà nghiệp nhiều hệ cộng sản khác Khi mà trị đòi hỏi chuyển biến kiên quyết, mền dẻo bớc độ khéo léo ngời lÃnh đạo phải hiểu đợc điều ấy15 Nh vậy, giai đoạn cách mạng, cần có ngời lÃnh đạo, lÃnh tụ trị tơng ứng đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Để đảm bảo giữ vững vai trò cầm quyền suốt trình xây dựng chủ nghĩa xà hội, Đảng Cộng sản phải không ngừng đổi mới, chỉnh đốn, xây dựng thật sạch, vững mạnh, phải đặc biệt ý đến việc chuyển giao quyền lÃnh đạo cho ngời lÃnh đạo kế tiếp, cho c¸c thÕ hƯ kÕ tiÕp Sù chun giao qun lÃnh đạo có tầm quan trọng đặc biệt Tầm quan trọng chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền thể chỗ, đảm bảo, trì giữ vững quyền lÃnh đạo Đảng nhà nớc xà hội, mà yếu tố bảo đảm 15 V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1978, tập 43, tr 87 cho sù ph¸t triĨn cđa x· héi, định đến sống thân Đảng Quyền lực trị Đảng Cộng sản cầm quyền tiêu biểu cho quyền lực trị giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ nghĩa xà hội Quyền lực gọi quyền lực nhà nớc đợc thể đợc thực vai trò chức lÃnh đạo Đảng; đợc thể thông qua nhà nớc nhà nớc; đợc thể quyền làm chủ nhân dân lao động Quyền làm chủ, quyền lực trị xà hội giai cấp công nhân nhân dân lao động đợc bảo đảm lÃnh đạo Đảng Cộng sản quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa Mục đích, lý tồn hoạt động Đảng Cộng sản nhà nớc xà hội chủ nghĩa để phục vụ giai cấp công nhân nhân dân lao động, phục vụ xà hội, để thực hóa quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xà hội Yêu cầu cầm quyền Đảng Cộng sản đòi hỏi việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng cần phải đợc thực hiện, mà đòi hỏi cần phải đợc thực tốt Sự nghiệp cách mạng phát triển, nhiệm vụ cách mạng nặng nề đòi hỏi xác đắn việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng V.I.Lênin rõ: Giai cấp vô sản muốn thắng giai cấp t sản phải đào tạo lấy nhà trị giai cấp thực mình, nhà trị vô sản không thua nhà trị giai cấp t sản16 Cách mạng phát triển, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xà hội chủ nghĩa đạt đợc thành tựu to lớn, thắng lợi, chí bị thất bại, việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng không đợc ý với tầm quan trọng nó, không đợc thực tốt, bị chi phối toan tính cá nhân 1.2.2 Từ quy luật tự nhiên, sinh học Hoạt động trị xà hội hoạt động ngời Ngời lÃnh đạo ngời tiêu biểu, tiên phong dẫn dắt phong trào cách mạng phát triển Thế nhng, cá nhân ngời lÃnh đạo, ngời cầm quyền cụ thể, nh ngời khác, thực thể sinh vật - xà hội Và thực thể thực thể hữu hạn 16 V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1977 tËp 41, tr 80-81 TÝnh h÷u hạn ngời đợc quy định sức khỏe giới hạn tuổi tác ngời Tính hữu hạn nói lên rằng, ngời dù có muốn cèng hiÕn cho sù nghiƯp cđa giai cÊp, d©n téc nh cống hiến năm tháng định, với điều kiện sức khỏe định Không vợt qua đợc giới hạn sức khỏe tuổi tác Đó quy luật Quy luật sinh học tự nhiên nhng nghiệt ngà này, dù có vĩ nhân, lÃnh tụ xuất chúng nh cỡng lại đợc Vì thế, chuyển giao quyền lÃnh đạo cho lớp trẻ, cho ngời lÃnh đạo xứng đáng lúc yêu cầu kh¸ch quan sù chi phèi bëi quy luËt sinh học ngời Điều đòi hỏi đến thời điểm đó, độ tuổi ngời lÃnh đạo, cầm quyền cần phải chuyển giao quyền lÃnh đạo cho ngời khác trẻ hơn, độ tuổi phục vụ tốt Sự chậm trễ, để vợt ngỡng giới hạn sinh học, giới hạn tuổi tác, sức khoẻ vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo dẫn đến nguy hại cho cách mạng, vừa làm suy giảm uy tín ngời lÃnh đạo, vừa làm thui chột nhân tài, gây nên trì trệ phát triển phong trào, cđa x· héi Quy lt tù nhiªn - sinh häc rằng, trách nhiệm trị ngời lÃnh ®¹o vÊn ®Ị chun giao qun l·nh ®¹o cho hệ sau lớn Trách nhiệm chỗ họ tận tâm, tận lực phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân mà thể việc ngời lÃnh đạo phải lựa chọn chuyển giao quyền lÃnh đạo cho ngời xứng đáng khác cách lúc Thớc đo tài phẩm chất đạo đức ngời lÃnh đạo, lÃnh tụ trị thể việc họ có lựa chọn xác chuyển giao quyền lÃnh đạo cho ngời khác xứng đáng lúc không 1.2.3 Tõ quy lt ph¸t triĨn x· héi Con ngêi sản phẩm hoàn cảnh lịch sử định Ngời lÃnh đạo, lÃnh tụ trị dù có tài ba lỗi lạc đến mức họ sản phẩm hoàn cảnh lịch sử định, thời đại lịch sử định Năng lực lÃnh đạo ngời lÃnh đạo, ngời cầm quyền vô hạn, toàn năng, đáp ứng đợc tất biến đổi hoàn cảnh, phát riển nhiệm vụ cách mạng Thực tiễn biến đổi phát triển không ngừng, yêu cầu buộc phải có lực đáp ứng Đó tất yếu khách quan Hơn nữa, thân ngời lÃnh đạo nhợc điểm khuyết điểm, mà phát triển tình hình ngày làm cho nhợc điểm, hạn chế bộc lộ rõ hơn, đến lúc nhợc điểm, hạn chế ngời lÃnh đạo cản trở phát triển phong trào, cách mạng V.I.Lênin đà rõ: Các lÃnh tụ công nhân thiên thần, thánh, anh hùng, mà ngời nh tất ngời khác Họ có khuyết điểm17 Luận điểm V.I.Lênin cho thấy tính chất hữu hạn lực ngời lÃnh đạo; đồng thời rõ thân ngời lÃnh đạo có khuyết điểm, Không có nhà hoạt động trị mà bớc đờng hoạt động mà không trải qua thất bại hay thất bại khác18 Trong lịch sử phong trào cộng sản công nhân giới, đà có không trờng hợp lÃnh tụ trị thời kỳ đấu tranh giành quyền, thời kỳ chiến tranh đà không phù hợp với thời kỳ xây dựng Ngời lÃnh đạo hôm qua, giai đoạn lịch sử trớc anh hùng, lập đợc thành tích vẻ vang, góp phần quan trọng vào thắng lợi thành tựu cách mạng, nhng hôm nay, giai đoạn lịch sử mới, họ không thích ứng với đòi hỏi tình hình Việc trì quyền lÃnh đạo họ điều kiện đà gặp không trờng hợp ngời lÃnh đạo lại nhân tố kìm hÃm, cản trở phát triển cách mạng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, cản trở lại trở nên rõ ràng Sự say sa mức với ánh hào quang chiến tích cũ với ngêi cị cịng cã thĨ dÉn ®Õn sù thiÕu tỉnh táo, thiếu sáng suốt trớc yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Cần thấy rõ điều để mạnh dạn thẳng thắn vấn đề lựa chọn chuyển giao quyền lÃnh đạo; phải khắc phục cảm giác sợ xúc phạm, bất tiện ngời lÃnh đạo hay ngời lÃnh đạo khác, họ có thành tích huy hoàng khứ, vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo, nh theo diễn đạt V.I.Lênin Trong vấn đề này, quy luật phát triển xà hội đà cho thấy cần phải thực tốt việc kế thừa chuyển giao quyền lÃnh đạo Những vấn đề phân tích rõ, việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lực, quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản tất 17 18 V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1980, tập 21, tr 524 V.I.Lênin Toàn tËp, Nxb TB M 1979, tËp 5, tr 107 yếu khách quan, phổ biến tất giai đoạn cách mạng giai cấp công nhân.Trong điều kiện cầm quyền, nắm quyền nhà nớc có nhiỊu mèi quan hƯ qun lùc, lỵi Ých chi phèi hơn, dễ xuất phát triển t tởng tham quyền cố vị ngời lÃnh đạo, cán chủ chốt, đảng viên có chức có quyền, đòi hỏi phải thực cách đắn, kịp thời, xác có nguyên tắc vấn đề lựa chọn chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản Nhận thức vấn đề tất yếu sở quan träng cho viƯc thùc hiƯn lùa chän vµ chun giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền đợc đắn, hợp lý Đó quy luật mà vấn đề đặc biệt hệ trọng trình Đảng Cộng sản lÃnh đạo nhà nớc xà hội, thực nghiệp cách mạng vĩ đại xây dựng xà hội xà hội chủ nghĩa 1.3 Tập trung dân chủ - nguyên tắc tảng để thực việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Các Đảng Cộng sản từ thành lập đến lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức, hoạt động sinh hoạt Qua thử thách lịch sử phong trào cộng sản trăm năm qua, nguyên tắc tập trung dân chủ đà tỏ rõ vai trò tảng mình, tạo nên sức mạnh to lớn cho Đảng Cộng sản vợt qua khó khăn thử thách tổ chức nội lÃnh đạo cách mạng Nguyên tắc đà trở thành đá thử vàng để phân biệt Đảng Cộng sản chân đảng giả danh cộng sản, hộ, xét lại Đó nguyên tắc quan trọng ®Ĩ chØ ®¹o mäi ho¹t ®éng tỉ chøc, sinh ho¹t nội phong cách làm việc Đảng; việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản Trong thực tiễn phong trào cộng sản giới, nguyên tắc tập trung dân chủ tiêu điểm tập trung chống phá liệt, chống đối, công kích loại kẻ thù nhằm phá hoại Đảng phủ nhận vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng sản Thực nguyên tắc dân chủ đòi hỏi khách quan phong trào công nhân, đội tiền phong Đảng Cộng sản Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đảm bảo thống nhất, đoàn kết vững mạnh Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản đội tiền phong giai cấp công nhân, mang chất giai cấp công nhân, có ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ luật tự giác nghiêm minh, tinh thần dân chủ Đảng có vai trò lÃnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động thực sứ mệnh lịch sử thủ tiêu chủ nghĩa t bản, xây dựng chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa cộng sản Để hoàn thành sứ mrệnh lịch sử vẻ vang này, đòi hỏi Đảng phải khối đoàn kết, thống vững ý chí, hành động Tổ chức Đảng có đợc xây dựng vững mạnh đảm bảo cho cơng lĩnh, đờng lối, chủ trơng Đảng đợc đắn đợc thực nghiêm túc Sức mạnh trị, t tởng Đảng Cộng sản đợc thực tổ chức, thông qua tổ chức, mà điều phải đợc dựa nguyên tắc tảng: Tập trung dân chủ V.I.Lênin đà nhiều lần nhấn mạnh: Sức mạnh giai cấp công nhân tổ chức Không tổ chức quần chúng giai cấp vô sản không hết Đợc tổ chức, giai cấp vô sản tất cả19 Xa rời nguyên tắc tập trung dân chủ nguy dẫn đến tan rà Đảng Lịch sử phong trào cộng sản công nhân quốc tế đà chứng minh rằng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên nhân làm sa sút sức chiến đấu, suy yếu lÃnh đạo Đảng, làm tan vỡ Đảng mặt tổ chức Sự tan rà Đảng Cộng sản Liên xô nớc Đông Âu có nguyên nhân quan trọng Đảng đà vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt, tổ chức hoạt động Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ, lÃnh đạo cấp đảng phải thực nguyên tắc tập thể lÃnh đạo, cá nhân phụ trách Ngời viết: Mọi việc bàn bạc cách dân chủ tập thể Khi đà định rồi, giao cho đồng chí phụ trách làm đến nơi đến chốn20 Ngời nhấn mạnh: Phải kiên thực hành kỷ luật, tức cá nhân phải tuyệt đối phục tïng tỉ chøc, sè Ýt ph¶i phơc tïng sè nhiỊu, cấp dới phải phục tùng cấp trên, địa phơng phải phục tùng trung ơng21 Ngời rõ dân chủ luôn phải đôi với tập trung, tập trung phải gắn với dân chủ, hai mặt thống nguyên tắc Mọi biểu tập trung quan liêu, độc đoán, dân chủ hình thức, phân tán, cục bộ, hẹp hòi, bè V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1980, tËp 14, tr 163 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1996, tËp 10, tr 36 21 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1995, tËp 5, tr 268 19 20 phái, tự vô kỷ luật trái với chất nguyên tắc tập trung dân chủ, cần phải kiên đấu tranh khắc phục Về nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cụ thể Đại Hội IX nh sau: Cơ quan lÃnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lÃnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lÃnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lÃnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai nhiệm kỳ đại hội, quan lÃnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ơng, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp ủy) Cấp ủy cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trớc đại hội cấp, trớc cấp ủy cấp cấp dới; định kỳ thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng Thiêủ số phục tùng đa số, cấp dời phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ơng Nghị quan lÃnh đạo Đảng có giá trị thihành có nửa số thành viên quan tán thành Trớc biểu quyết, thành viên đợc phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số đợc quyền bảo lu báo cáo lên cấp ủy cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không đợc truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; không phân biệt đối xử vơí đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song không đợc trái với nguyên tắc, đờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc nghị cấp trên22 Từ vấn đề nêu cho thấy, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ - nguyên tắc tảng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Cộng sản thể hai vấn đề sau: 22 ĐCSVN, Điều lệ Đảng Céng s¶n ViƯt Nam, Nxb CTQG, H 2001 Tr 15-17 Một là, tập trung dân chủ có nghĩa tất quan đảng phải đợc bầu ra, bầu cử mà hoạt động theo nguyên tắc lÃnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách; thực chế độ báo báo, định kỳ thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc; thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; đảng viên đợc thảo luận dân chủ, phát biểu ý kiến bảo lu ý kiến mình, nhng phải nghiêm chấp hành nghị Đảng Hai là, tập trung dân chủ có nghĩa kỷ luật nghiêm minh thống toàn thể đảng viên, không phân biệt đảng viên nào; phục tùng ý chí, nghị đa số, toàn Đảng; quan cấp dới có nghĩa vụ phải chấp hành nghị quyết, định cấp Thực điều đảm bảo cho hoạt động lÃnh đạo Đảng đợc tập trung, thống nhất, tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động toàn Đảng Tập trung đòi hỏi phải có kỷ luật chặt chẽ thống nhất, phải tuân thủ tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng Tập trung Đảng vừa uy qun cđa t tëng võa lµ uy qun cđa tỉ chức Đó việc thừa nhận sức mạnh mục đích lý tởng Đảng, sức mạnh lÃnh đạo thống Đảng Tập trung điều kiện cần thiết cho tồn tại, hoạt động phát triển Đảng Cộng sản Dân chủ có ý nghĩa quan trọng đối vơí tồn phát triển Đảng Cộng sản Đảng Cộng sản tồn ý nghĩa dân chủ Dân chủ khách quan, đòi hỏi tất yếu tổ chức trị tiên tiến tự nguyện nh Đảng Cộng sản Có thực dân chủ Đảng có điều kiện để rèn luyện, giáo dục đảng viên, phát huy tốt tính tích cực đảng viên quan Đảng trình thực đờng lối, sách nghị Đảng Chỉ đảng viên phát huy tinh thần dân chủ, tự giác thảo luận, bàn bạc giải tất vấn đề, công việc Đảng, tính tích cực đảng viên đợc nâng cao, sức mạnh hiệu lực lÃnh đạo Đảng đợc tăng cờng Bản chất nguyên tắc tập trung dân chủ thống tập trung dân chủ Đó kết hợp hài hòa hai mặt tập trung dân chủ, tạo thành chỉnh thể thống nguyên tắc Mối quan hệ dân chủ tập trung mối quan hƯ biƯn chøng vµ thèng nhÊt cïng mét nguyên tắc