Về mặt lý luận, ở nớc ta trong những năm qua đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về Đảng cầm quyền và cũng đã đạt đợc những kết quả nhất định, nhng cho đến nay vẫn còn không ít nội dun
1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội đảng cầm quyền tợng mang tính phổ biến, tự nhiên, quy luật tất yếu đời sống đảng trị Để tồn tại, phát triển liên tục, không xảy khủng hoảng, gián đoạn, đảng cầm quyền phải có chuẩn bị, đào tạo, lựa chọn nhà lÃnh đạo, hệ lÃnh đạo nối tiếp nhau, từ vị trí cao đến cấp sở để thay thế, để chuyển giao Đây việc làm mang tính chất thờng xuyên, hoạt động bình thờng đảng cầm quyền Vấn đề đợc C.Mác - Ph.Ăngghen V.I.Lênin đề từ đảng vô sản đời; ông cho rằng: Phong trào vô sản thiết phải trải qua bớc phát triển khác nhau, bớc phát triển có số ngời dừng lại, họ xa Vì đảng vô sản phải có kế hoạch lựa chọn, tìm kiếm ngời thay để lÃnh đạo phong trào Tuy nhiên, với vị trí, vai trò đảng cầm quyền, việc chuyển giao quyền lÃnh đạo vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến tồn tại, hoạt động phát triển thân đảng ấy; mà tác động lớn toàn xà hội Mặt khác vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội đảng cầm quyền lại vấn đề phức tạp, bị chi phối mối quan hệ quyền lực, lợi ích, quan hệ cá nhân Cho nên đời sống trị việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội đảng cầm quyền diễn cách bình thờng, êm thấm, suôn sẻ, mà có xảy tợng mâu thuẫn, phức tạp, đấu đá, tranh giành; chí dẫn đến tình trị, đẩy xà hội tới chỗ khủng hoảng, sụp đổ Đảng Cộng sản, đảng giai cấp công nhân sau giành đợc quyền tõ tay giai cÊp t s¶n; thiÕt lËp chÝnh qun mình, quyền giai cấp công nhân toàn thể nhân dân lao động; Đảng Cộng sản trở thành Đảng cầm quyền Với sứ mệnh lịch sử: Thực công xây dựng xà hội mới, xà hội XHCN giai đoạn đầu xà hội CSCN, nhiệm vụ nặng nề phức tạp, lâu dài, phải trải qua nhiều hệ Một vấn đề quan trọng có tính chất định phải giữ vững liên tục vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng sản Muốn đợc nh vậy, Đảng Cộng sản cầm quyền phải thực việc lựa chọn ngời lÃnh đạo chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng cách có hiệu nhÊt Tõ thùc tiƠn cđa vÊn ®Ị chun giao qun lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền chđ nghÜa x· héi hiƯn thùc cã nh÷ng kÕt định, nhng có nhiều khiếm khuyết, hạn chế chí rơi vào sai lầm, dẫn đến khủng hoảng sụp đổ số nớc, đà đặt xúc cần phải giải Về mặt lý luận, nớc ta năm qua đà có nhiều công trình nghiên cứu Đảng cầm quyền đà đạt đợc kết định, nhng không nội dung cần phải tiếp tục sâu nghiên cứu.Là giảng viên ,giảng dạy môn học Mác Lê-nin trờng trị ,với nhiệm vụ giảng dạy có nội dung liên quan đến việc thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân,vai trò Đảng cộng sản nghiệp xây dựng CNXH,CNCS tác giả thấy cần phải tiếp tục nghiên cứu kỹ Đảng giai cấp công nhân,đặc biệt Đảng cộng sản cầm quyền, vấn đề mà thực tiễn lý luận đặt nhiều câu hỏi cần phải trả lời Nhận thức đợc ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu:Vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng cộng sản cầm quyền để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài "Vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền" - Xử lý tình trị chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền, GS.TS Hoàng Chí Bảo - Đảng cầm quyền thời đại ngày vấn đề rút cho công đổi mới, chỉnh đốn Đảng ta, Đề tài nghiên cøu khoa häc, 1993, chđ nhiƯm GS §Ëu ThÕ BiĨu - Những học kinh nghiệm từ sụp đổ Liên Xô trớc đây, triển vọng CNXH phong trào cộng sản quốc tế, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 1993, chủ nhiệm: TS.Nguyễn Xuân Sơn - Những kinh nghiệm vận dụng học thuyết trị vào hệ thống trị Liên Xô Đông Âu, Đề tài KX.05.01, Hà Nội, 1994 - Một số vấn đề Đảng công tác xây dựng Đảng nay, Đề tài KX.05.06, Hà Nội, 1992, chđ nhiƯm: GS.TS Ngun Phó Träng - VÞ trÝ, vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị, Đề tài KX.05.06, Hà Nội, 1999, chủ nhiệm: PGS.TS Trần Xuân Sầm - Thể chế Đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp Bộ, chủ biên: TS Đặng Đình Tân - Đảng cầm quyền điều kiện nay, Thông tin chuyên đề - TT - TT - TL, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh, 1/1993 Trong công trình nghiên cứu khoa học tác giả đà nêu lên khái niệm Đảng cầm quyền; phơng thức lÃnh đạo Đảng; mối quan hệ Đảng Nhà nớc; vấn đề vận dụng học thuyết Mác Lênin vào việc xây dựng Đảng Cộng sản cầm quyền Ngoài công trình nghiên cứu khoa học có nhiều viết tác giả khác đề cập đến khía cạnh đề tài, chẳng hạn: "Dân chủ Đảng Cộng sản: Những học kinh nghiệm từ cải tổ, cải cách đổi míi ë c¸c níc x· héi chđ nghÜa" cđa GS.TS Lu Văn Sùng; hoặc: "Xây dựng Đảng cầm quyền: Một sè kinh nghiƯm tõ thùc tiƠn ®ỉi míi ë ViƯt Nam" cđa GS.TS Ngun Phó Träng; "Thùc hiƯn d©n chđ nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động Đảng Cộng sản cầm quyền" PGS.TS Tô Huy Rứa; "Việc lựa chọn, sử dụng đội ngũ cán chđ chèt cÊp phêng qua thùc tÕ ë thµnh Hà Nội", luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Trần Xuân Thủy Với công trình nghiên cứu khoa học đây, mặt dù không trực tiếp nghiên cứu nội dung chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng cộng sản cầm quyền, song công trình khoa học cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu * Mục đích luận văn: Phân tích sở lý ln vµ tõ thùc tiƠn cđa viƯc chun giao qun lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền, đa số giải pháp cần thực việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền * Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ sở lý luận vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền - Nghiên cứu số điển hình việc chuyển giao quyền lÃnh đạo số Đảng Cộng sản cầm quyền - Xây dựng số giải pháp để thực việc chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền có kết tốt * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích việc chuyển giao quyền lÃnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản: Đảng Cộng sản Liên Xô; Đảng Cộng sản Trung Quốc Đảng Cộng sản Việt Nam trình cầm quyền Đảng Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận: - Chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh - Các quan điểm, đờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam Đặc biệt quan điểm công tác xây dựng Đảng - Thành tựu lý luận Đảng Cộng sản - Cơng lĩnh Điều lệ số Đảng Cộng sản * Phơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành Chính trị học là: - Phơng pháp phân tích- tổng hợp - Phơng pháp lịch sử lôgíc - Phơng pháp so sánh Đóng góp khoa học đề tài - Luận văn công trình nghiên cứu cách tập trung trực tiếp từ góc độ trị học vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền - Luận văn đà làm rõ sở lý luận vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền - Đa đợc giải pháp cần phải thực trình chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm qun ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn cđa luận văn * Về lý luận: Nghiên cứu khía cạnh vấn đề cốt trị, vấn đề quyền lực trị, đề tài :Chuyển giao quyền lÃnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền góp phần vào việc xây dựng chủ thể trị quan trọng đời sống trị đảng cầm quyền * Về thực tiễn: Luận văn bàn đến vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Song vận dụng vào cấp sở nhiều nội dung, phần giải pháp cần thực việc chuyển giao quyền lÃnh đạo Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu giảng dạy môn trị học hệ thống trờng trị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chơng, 10 tiÕt Ch¬ng C¬ së lý luËn vấn đề chuyển giao quyền lÃnh đạo nội đảng cộng sản cầm quyền 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Đảng cầm quyền Lịch sử xà hội loài ngời từ có giai cấp lịch sử đấu tranh giai cấp Đó đấu tranh giai cấp đối kháng nhau, đấu tranh kẻ áp bóc lột ngời bị áp bóc lột Trong đấu tranh giai cấp xuất lực lợng, tổ chức đứng lÃnh đạo phong trào, thể hình thức tổ chức khác hình thức tổ chức cao đời đảng giai cấp, hay gọi đảng trị Đảng trị sản phẩm đấu tranh giai cấp yêu cầu tất yếu đấu tranh giai cấp Đó tỉ chøc tù ngun cđa ng÷ng ngêi cã cïng mơc tiêu, lý tởng, theo đuổi mục đích trị định, hớng đến thiết lập thống trị giai cấp Đảng trị toµn bé giai cÊp mµ lµ mét bé phËn cđa giai cấp, gắn bó hữu với giai cấp, phận bao gồm phần tử u tú nhất, tiên tiến giai cấp, phận nòng cốt, tiên phong giai cấp Tính chất tiền phong vai trò nòng cốt đảng trị thể chỗ, nói nh C.Mác Ph.ăngghen, ngời đại biểu cho lợi ích toàn phong trào giai cấp mà ngời đầu, dẫn dắt, thúc đẩy phát triển phong trào theo mục đích trị giai cấp Bàn vai trò đảng đấu tranh giai cấp giai cấp công nhân, C.Mác Ph.ăngghen viết: Trong đấu tranh chống quyền lực liên hợp giai cấp hữu sản, giai cấp công nhân, đợc tổ chức thành đảng độc lập đối lập với tất đảng cũ giai cấp hữu sản lập nên, hành động với t cách giai cấp1 Khi giành đợc thắng lợi, lật đổ đợc quyền cũ, thiết lập đợc quyền mới, đảng trị lÃnh đạo qun Êy thùc hiƯn sù nghiƯp x©y dùng x· héi mang hình ảnh giai cấp Nh vậy, đảng trị trở thành đảng lÃnh đạo quyền nhà nớc, đảng nắm quyền nhà nớc, chi C.Mác Ph ăngghen Toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, tËp 18, tr 203 phèi chÝnh qun nhµ nớc, đó, trở thành đảng cầm quyền Vậy, đảng cầm quyền kết đấu tranh giai cấp; đảng trị giành đợc quyền, nắm quyền nhà nớc trở thành đảng cầm quyền Đảng cầm quyền có số thuật ngữ có liên quan cần phải thống nhận thức: đảng chấp chính, đảng nắm quyền, đảng lÃnh đạo quyền Các khái niệm đảng cầm quyền, đảng chấp chính, đảng nắm quyền, đảng lÃnh đạo quyền diễn đạt khác nhng thống một, nhằm biểu đạt vị trí, vai trò đảng trị đà nắm đợc quyền Các khái niệm đà đợc dùng từ lâu lịch sử nớc phơng Tây để phân biệt đảng trị đà nắm đợc quyền nhà nớc với đảng trị khác không nắm quyền, vị trí đối lập Giai cấp thống trị tổ chức máy nhà nớc sử dụng máy nhà nớc ®Ĩ thùc thi qun lùc chÝnh trÞ cđa giai cÊp Khi đó, quyền lực trị giai cấp thống trị trở thành quyền lực nhà nớc; nh thế, nhà nớc công cụ giai cấp thống trị, đợc giai cấp sử dụng để áp đặt ý chí giai cấp khác toàn xà hội; đồng thời để chống lại, ®Ì bĐp, ®Ëp tan mäi sù chèng ®èi cđa c¸c giai cấp lực lợng trị khác Đảng cầm quyền có nghĩa đảng nắm quyền nhà nớc, lÃnh đạo nhà nớc xà hội LÃnh đạo, theo nghĩa chung Dẫn dắt tổ chức phong trào theo đờng lối cụ thể2 Cầm quyền, lÃnh đạo quyền, tức Đảng đề đờng lối, chủ trơng, sách lớn, định hớng cho phát triển cđa nhµ níc vµ kiĨm tra viƯc tỉ chøc thùc đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Hiến pháp, pháp luật Nhà nớc Nh vậy, khái niệm đảng cầm quyền, theo nghĩa chung nhất, quan niệm đảng nắm quyền nhà nớc, quan quyền lực toàn xà hội, thông qua thực việc cai trị, quản lý, tổ chức xây dựng xà hội lợi ích giai cấp mà đảng đại diện Trong quốc gia chế trị đa đảng, đảng chiếm đợc đa số (sau thắng lợi bầu cử), nhng cha đạt đến mức độ tuyệt đối phải liên minh với số đảng khác tạo thành liên minh cầm quyền; đảng có dàn xếp với nhau, điều hòa vị trí chủ chốt nội các, điều hòa sách, quyền lực Đảng chiếm số lợng cử tri đông đảng có nhiều đại biểu quốc hội, có nhiều Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thông tin, H 1998, tr 979 ghÕ chÝnh phđ, chiÕm nhiỊu vÞ trÝ chđ chốt quyền Theo đó, đảng cầm quyền có nghĩa đảng trị có số đảng viên chiếm đa số quốc hội, chi phối toàn phơng hớng hoạt động, sách quyền chiếm giữ cơng vị chủ chốt máy quyền lực nhà nớc Trong nớc thực chế độ đảng, tính chất định nắm quyền đảng trị thể rõ hơn, tuyệt đối toàn yếu tố cấu thành nội dung đảng cầm quyền Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản, đảng giai cấp công nhân đời đòi hỏi tất yếu khách quan cđa cc ®Êu tranh giai cÊp cđa giai cÊp công nhân chống lại giai cấp t sản Để thực sứ mệnh lịch sử mình, giai cấp công nhân phải tổ chức đảng giai cấp mình, quy luật Đảng Cộng sản đời sản phẩm kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân Sự đời Đảng Cộng sản nhân tố đảm bảo cho phong trào công nhân phát triển từ tự phát trở thành tự giác, nhân tố định việc thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân V.I.Lênin viết: Chỉ có đảng giai cấp công nhân, tức đảng cộng sản, tập hợp, giáo dục, tổ chức đội tiền phong giai cấp vô sản tất quần chúng lao động, lÃnh đạo tất cả, lÃnh đạo tất hành động liên hợp toàn giai cấp vô sản, tức lÃnh đạo giai cấp mặt trị, thông qua giai cấp đó, mà lÃnh đạo tất quần chúng lao động3 Chủ tịch Hồ Chí Minh trả lời cho câu hỏi đặt ra: Cách mệnh trớc hết phải có gì?, đà rõ: Trớc hết phải có Đảng cách mệnh, để vận động tổ chức dân chúng, liên lạc với dân tộc bị áp vô sản giai cấp nơi Đảng có vững cách mệnh thành công, nh ngời cầm lái có vững thuyền chạy4 Khi Đảng Cộng sản đà giành đợc quyền, nắm đợc quyền nhà nớc tiếp tục thực lÃnh đạo điều kiện mới, điều kiện xây dựng chế độ mới, chế độ XHCN, nhằm hoàn thành sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng thực lÃnh đạo nhà nớc xà hội sau đà giành đợc đợc quyền nhà nớc, thiết lập quyền nhà nớc giai cấp công nhân nhân V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1978, tËp 43, tr 112-113 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1995, tËp 2, tr 267 dân lao động Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản lÃnh đạo quyền hai khái niệm đồng chất Khái niệm Đảng Cộng sản cầm quyền biểu đạt rõ tính chất toàn diện, tuyệt đối trực tiếp lÃnh đạo Đảng nhà nớc xà hội Cầm quyền không nắm lÃnh đạo quyền, mà nắm sử dụng tất loại sức mạnh khác, nhân tố khác, hớng chúng phục vụ đắc lực cho mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân lao động 1.1.2 Ngời lÃnh đạo Khái niệm ngời lÃnh đạo hay ngời lÃnh đạo trị đồng nghĩa với khái niệm thủ lĩnh trị, lÃnh tụ trị, cán lÃnh đạo trị Đó khái niệm để ngời đứng đầu, ngời dẫn dắt, lÃnh đạo tập thể, tổ chức trị, lực lợng trị, phong trào trị định Khái niệm ngời lÃnh đạo mang tính tơng đối để riêng ngời đứng đầu mà có trờng hợp ngời lÃnh đạo bao gồm tập thể, ban lÃnh đạo (Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ơng) đảng trị, nh Đảng Cộng sản Việt Nam ngời lÃnh đạo cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh viết: Đảng ta đội ngũ tiên tiến tổ chức chặt chẽ giai cấp công nhân, ngời lÃnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động5 Trờng hợp không nằm khái niệm ngời lÃnh đạo mà luận văn đề cập Khái niệm ngời lÃnh đạo đợc bàn nhằm cá nhân đứng đầu tổ chức, đứng đầu đảng, đứng đầu nhà nớc Trong thực tiễn, ngời lÃnh đạo nh tùy theo tính chất tổ chức giai đoạn lịch sử khác mà có tên gọi cụ thể khác nh nhà vua, tổng thống, chủ tịch nớc, chủ tịch đảng, tổng bí th, lÃnh đạo tất Các tên gọi khác phản ánh tính chất đứng đầu, tính chất thủ lĩnh, ngời lÃnh đạo cao đảng trị, quyền nhà nớc, đất nớc Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, quần chúng nhân dân ngời sáng tạo lịch sử; đồng thời lÃnh tụ trị, ngời lÃnh đạo, thủ lĩnh trị xuất hiện, trởng thành từ phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng nhân dân, đến lợt lại góp phần quan trọng thúc đẩy phong trào quần chúng phát triển Những lÃnh tụ trị ngời nhận thức đợc quy luật khách quan xà hội, lÃnh đạo phong trào cách mạng quần chúng nhân dân, Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H 1995, tập 9, tr 285 thúc đẩy tiến trình phát triển lịch sử Trong giai đoạn lịch sử, ngời lÃnh đạo trị có nét đặc trng riêng Nh vậy, ngời lÃnh đạo nhân vật xuất sắc lĩnh vực hoạt động trị, xuất điều kiện lịch sử định; giác ngộ sâu sắc mục tiêu, lý tởng chiến đấu lợi ích giai cấp; có khả nắm bắt vận dụng quy luật khách quan; có lực tập hợp tổ chức quần chúng để giải nhiệm vụ trị lịch sử đặt Những lÃnh tụ trị, ngời lÃnh đạo xuất sắc ngẫu nhiên mà có Sự xuất họ kết trình đấu tranh cách mạng quần chúng nhân dân, trình lịch sử tạo điều kiện định cho việc xuất họ để giải nhiệm vụ định lịch sử đặt Ph.ăngghen viết: Việc vĩ nhân hay vĩ nhân xuất thời điểm định nớc định dĩ nhiên ngẫu nhiên hoàn toàn Nhng ngời bị gạt bỏ xuất nhu cầu phải có ngời thay ông ta tìm đợc ngơì thay - ngời thay đạt nhiều, nhng với thời gian, tìm đợc6 Rõ ràng, tác dụng vai trò ngời lÃnh đạo lịch sử, phong trào quần chúng nhân dân tất yếu lớn Ngời lÃnh đạo trị có vai trò to lớn đấu tranh giai cấp, lực lợng trị lịch sử Mỗi thời đại lịch sử có lÃnh tụ đặc trng, ngời lÃnh đạo đặc trng với phẩm chất riêng để giải đợc nhiệm vụ mà thời đại lịch sử đặt V.I.Lênin viết: Trong lịch sử, cha có giai cấp giành đợc quyền thống trị, không đào tạo đợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiền phong có khả tổ chức lÃnh đạo phong trào Vai trò tích cực hay tiêu cực ngời lÃnh đạo trị phụ thuộc định vào tính chất tiến hay lạc hậu giai cấp, lực lợng trị mà ngời lÃnh đạo đại diện, đứng đầu Ngời lÃnh đạo có vai trò thực tích cực, cách mạng mà ngời đứng đầu giai cấp tiến bộ, giai cấp cách mạng, thúc đẩy phát triển lịch sử Sức mạnh ngời lÃnh đạo sức mạnh quần chúng Phong trào cách mạng giai cấp cách mạng sản sinh ngời lÃnh đạo cách mạng, tiến bộ, tích cực Các giai cấp phản động sản sinh thủ lĩnh trị, ngời lÃnh đạo trị phản động, có vai trò tiêu cực, kìm hÃm phát triển lịch sử C,Mác-Ph.ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG, H 1999, tập 39, tr 272 V.I.Lênin Toàn tập, Nxb TB M 1974 tËp 4, tr 473