Đề bài : Xử lý tình huống trong việc chuyển giao quyền lãnh đạo giữa các thế hệ trong điều kiện Đảng cộng sản cầm quyền. Lời mở đầu Hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước ở bất kỳ chế độ xã hội nào cũng đều phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động của nhân tố con người trong bộ máy đó. Con người là yếu tố quyết định gắn liền với sự thành bại của một chính quyền, với vận mệnh của chế độ, của đất nước. Từ khi ra đời cho đến nay, lúc nào Đảng cộng sản Việt Nam cũng coi trọng công tác cán bộ, bởi vì cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của chế độ và của đất nước, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Bác Hồ nói : “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc “. Đảng ta và Bác Hồ đã dày công xây dựng và rèn luyện nên các thế hệ cán bộ kế tiếp nhau đảm đương và hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng, đội ngũ cán bộ nước ta tuyệt đại bộ phận trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc ; có lối sống lành mạnh và chịu khó vươn lên về mọi mặt, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao ; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, chủ động sáng tạo trong công việc … Bên cạnh đó một số ít sa sút về chính trị, thoái hóa về đạo đức lối sống, nặng tư tưởng về cục bộ địa phương, cá nhân chủ nghĩa, gây mất đoàn kết nội bộ. Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thời kỳ mới, đội ngũ cán bộ của nước ta còn nhiều mặt hạn chế về kiến thức và năng lực quản lý kinh tế, quản lý nhà nước và vận động quần chúng ; một số cán bộ dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ về chủ nghĩa Mác – Lê nin và CNXH, hoài nghi đường lối của Đảng, thậm chí có người do bất mãn cá nhân đi đến phản bội lý tưởng của Đảng và lợi ích của nhân dân ; một bộ phận cán bộ thoái hóa biến chất về đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí của công, quan liêu… ; nhiều cán bộ lãnh đạo không nghiêm túc tự phê bình và tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém… Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng được nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới là một đòi hỏi bức thiết của thực tiễn. Trong công tác cán bộ, đánh giá và sử dụng cán bộ là công việc quan trọng. Đánh giá chính xác cán bộ là cơ sở vững chắc để đào tạo, sử dụng hợp lý cán bộ, tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán bộ cống hiến sức lực, tài trí hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đánh giá cán bộ không đúng, không chính xác dẫn đến sử dụng cán bộ một cách tùy tiện, làm mất đi động lực phấn đấu của từng cá nhân, thậm chí có khi làm xáo trộn tâm lý của cả một tập thể, gây nên sự trầm lắng, trì trệ trong công việc. Đánh giá cán bộ cần dựa vào hiệu quả công việc thực tế và sự tín nhiệm của cán bộ nhân dân để nhận xét, đánh giá cán bộ một cách trung thực, thẳng thắn. Song song với việc nhận xét, đánh giá và sử dụng cán bộ, công tác qui hoạch cán bộ cũng cần phải được quan tâm và đổi mới. Nghị quyết Trung ương 3 nêu rõ : “ Qui hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài “, “ phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức hiện có, dự kiến nhu cầu và khả năng phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng. Đặc biệt chú trọng tạo được nguồn cán bộ dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân các cấp, cán bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán bộ khoa học và chuyên gia, cán bộ quản lý kinh doanh “. Nha Trang là thành phố tỉnh lỵ của Tỉnh Khánh Hòa, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của Tỉnh, và là một trung tâm khoa học kỹ thuật, một điểm giao lưu thương mại mang ý nghĩa khu vực. Thành phố Nha Trang được Chính phủ công nhận là đô thị loại II từ năm 1999. Nha Trang có vị trí quốc phòng quan trọng và ở vị trí chiến lược quân sự : Cam Ranh – Trường Sa – Tây Nguyên. Thành phố Nha Trang có 19 phường và 8 xã, diện tích đất tự nhiên 251 km2 , dân số hơn 350.000 người. Trong những năm qua cùng với việc quan tâm đến phát triển kinh tế – văn hóa xã hội, Đảng bộ Thành phố cũng đã chú trọng quan tâm đến công tác cán bộ và đạt được kết quả khả quan. Tuy nhiên, công tác cán bộ của Thành phố thời gian qua cũng còn những mặt hạn chế cần khắc phục.
Đề : Xử lý tình việc chuyển giao quyền lãnh đạo hệ điều kiện Đảng cộng sản cầm quyền Lời mở đầu Hiệu hoạt động máy Nhà nước chế độ xã hội phụ thuộc vào hiệu hoạt động nhân tố người máy Con người yếu tố định gắn liền với thành bại quyền, với vận mệnh chế độ, đất nước Từ đời nay, lúc Đảng cộng sản Việt Nam coi trọng công tác cán bộ, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, chế độ đất nước, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Bác Hồ nói : “ Cán gốc công việc “ Đảng ta Bác Hồ dày công xây dựng rèn luyện nên hệ cán đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, đội ngũ cán nước ta tuyệt đại phận trung thành với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc ; có lối sống lành mạnh chịu khó vươn lên mặt, hồn thành tốt nhiệm vụ giao ; có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc CNXH, chủ động sáng tạo cơng việc … Bên cạnh số sa sút trị, thối hóa đạo đức lối sống, nặng tư tưởng cục địa phương, cá nhân chủ nghĩa, gây đoàn kết nội Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ mới, đội ngũ cán nước ta nhiều mặt hạn chế kiến thức lực quản lý kinh tế, quản lý nhà nước vận động quần chúng ; số cán dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ chủ nghĩa Mác – Lê nin CNXH, hoài nghi đường lối Đảng, chí có người bất mãn cá nhân đến phản bội lý tưởng Đảng lợi ích nhân dân ; phận cán thối hóa biến chất đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, bn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí cơng, quan liêu… ; nhiều cán lãnh đạo không nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém… Do đó, xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thời kỳ địi hỏi thiết thực tiễn Trong cơng tác cán bộ, đánh giá sử dụng cán cơng việc quan trọng Đánh giá xác cán sở vững để đào tạo, sử dụng hợp lý cán bộ, tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến sức lực, tài trí hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán khơng đúng, khơng xác dẫn đến sử dụng cán cách tùy tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân, chí có làm xáo trộn tâm lý tập thể, gây nên trầm lắng, trì trệ cơng việc Đánh giá cán cần dựa vào hiệu công việc thực tế tín nhiệm cán nhân dân để nhận xét, đánh giá cán cách trung thực, thẳng thắn Song song với việc nhận xét, đánh giá sử dụng cán bộ, công tác qui hoạch cán cần phải quan tâm đổi Nghị Trung ương nêu rõ : “ Qui hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài “, “ phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng đội ngũ cán cơng chức có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, tập trung vào cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân cấp, cán lãnh đạo lực lượng vũ trang, cán khoa học chuyên gia, cán quản lý kinh doanh “ Nha Trang thành phố tỉnh lỵ Tỉnh Khánh Hịa, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa Tỉnh, trung tâm khoa học kỹ thuật, điểm giao lưu thương mại mang ý nghĩa khu vực Thành phố Nha Trang Chính phủ cơng nhận thị loại II từ năm 1999 Nha Trang có vị trí quốc phịng quan trọng vị trí chiến lược quân : Cam Ranh – Trường Sa – Tây Nguyên Thành phố Nha Trang có 19 phường xã, diện tích đất tự nhiên 251 km2 , dân số 350.000 người Trong năm qua với việc quan tâm đến phát triển kinh tế – văn hóa xã hội, Đảng Thành phố trọng quan tâm đến công tác cán đạt kết khả quan Tuy nhiên, công tác cán Thành phố thời gian qua mặt hạn chế cần khắc phục PHẦN I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Thực trạng đội ngũ cán : Đánh giá cách tổng quát đội ngũ cán Thành phố nói chung cán lãnh đạo chủ chốt nói riêng : phần lớn cán rèn luyện thử thách, có quan điểm lập trường vững vàng, kiên định mục tiêu đường lên CNXH, có kiến thức chun mơn lực thực tiễn, có phẩm chất đạo đức tốt, hăng hái nhiệt tình, tâm thực nghiệp đổi Về trình độ học vấn lý luận trị đội ngũ cán Thành phố sau : Khối Đảng : - Trình độ học vấn : Đại học cao đẳng : 16/38 đồng chí, chiếm 42,1 % ( tăng % so với năm 1997 ) Trong : cán lãnh đạo chủ chốt 10/13 đồng chí, chiếm 76,9 % ( tăng 7,7 % so với năm 1997 ) - Trình độ lý luận trị : Cao cấp cử nhân : 17/38 đồng chí, chiếm 44,7 % ( tăng 7,7% so với năm 1997 ) Trong đó, cán lãnh đạo chủ chốt : 11/13 đồng chí, chiếm 84,6 % ( tăng 13 % so với năm 1997 ) Trung cấp : 10/38 đồng chí, chiếm 26,3 % Sơ cấp : 5/38 đồng chí, chiếm 13,2 % Chưa học : 6/38 đồng chí, chiếm 15,8 % Khối đồn thể: - Trình độ học vấn : Đại học cao đẳng : 12/39 đồng chí, chiếm 30,8 % ( tăng 5,8 % so với năm 1997 ) Trong : cán lãnh đạo chủ chốt 6/13 đồng chí, chiếm 46 % ( tăng 6,7 % so với năm 1997 ) - Trình độ lý luận trị : Cao cấp cử nhân : 8/39 đồng chí, chiếm 20,5 % ( tăng % so với năm 1997 ) Trong : cán lãnh đạo chủ chốt : 5/13 đồng chí, chiếm 38,5 % ( tăng 3,2 % so với năm 1997 ) Trung cấp : 17/39 đồng chí , chiếm 43,6 % Sơ cấp : 5/39 đồng chí, chiếm 12,8 % Chưa học : 9/39 đồng chí, chiếm 23 % Khối Cơ quan Nhà nước : - Trình độ học vấn : Đại học cao đẳng : 91/241 đồng chí, chiếm 37,76 % Trong cán lãnh đạo chủ chốt 40/59 đồng chí, chiếm 67,8 % Trung cấp : 46/241 đồng chí, chiếm 19,09 % Sơ cấp : 17/241 đồng chí, chiếm 7,01 % Chưa có chun mơn : 87/241 đồng chí, chiếm 36,1 % - Trình độ lý luận trị : Cao cấp cử nhân : 29/241 đồng chí, chiếm 12,03% Trong : cán lãnh đạo chủ chốt : 29/59 đồng chí, chiếm 49,15 % Trung cấp : 37/241 đồng chí , chiếm 15,35 % Sơ cấp : 60/241 đồng chí, chiếm 24,90 % Chưa học : 115/241 đồng chí, chiếm 47,72 % Khối xã - phường : - Trình độ học vấn : Đại học cao đẳng : 17/116 đồng chí, chiếm 14,65 % Trung cấp : 39/116 đồng chí, chiếm 33,62 % Sơ cấp : 7/116 đồng chí, chiếm 6,03 % Chưa có chun mơn : 53/116 đồng chí, chiếm 45,7 % - Trình độ lý luận trị : Cao cấp cử nhân : 10/116 đồng chí, chiếm 8,62% Trung cấp : 72/116 đồng chí , chiếm 62,07 % Sơ cấp : 34/116 đồng chí, chiếm 29,31 % Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, đội ngũ cán Thành phố bộc lộ nhiều mặt yếu hạn chế, mắc sai lầm khuyết điểm : + Một số cán thiếu rèn luyện, lợi dụng chức vụ quyền hạn, cố ý làm trái quy định Đảng Nhà nước, vi phạm pháp luật, phải xử lý kỷ luật, tập trung lĩnh vực nhà cửa, đất đai, vi phạm nguyên tắc tài kế tốn, đồn kết nội + Cơ cấu đội ngũ cán không đồng bộ, thiếu hợp lý khối, tỷ lệ cán lãnh đạo nữ cịn ( chiếm 20 % so với tổng số cán ), việc điều chỉnh chưa kịp thời nên cịn tình trạng hẫng hụt lựa chọn, bố trí vào cương vị chủ chốt Thành phố, xã, phường + Cán lãnh đạo Đảng, Chính quyền, Mặt trận Đồn thể từ Thành phố đến xã, phường trình độ chưa ngang tầm, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước trang bị chưa có hệ thống, phần lớn vừa làm, vừa học nên mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa cao Một số cán cịn ngại học tập, e dè, nể nang, sợ va chạm làm việc, chưa ý rèn luyện phẩm chất, đạo đức + Tuổi bình qn cán chủ chốt cịn cao : Thành phố ( 46 tuổi ), xã phường ( 48 tuổi ) + Đáng lo ngại đội ngũ cán xã, phường năm tới, có nơi thiếu, khó khăn việc lựa chọn cán trẻ để bố trí cương vị lãnh đạo chủ chốt : Bí thư Đảng ủy, Bí thư chi Chủ tịch UBND số xã, phường Mặt khác, chế độ sách tiền lương, phụ cấp cán xã, phường cịn q thấp, đời sống khó khăn nên cán chưa an tâm công tác học tập không muốn công tác sở Công tác cán : Trong năm qua, đôi với việc kiện toàn tổ chức máy sở quán triệt nguyên tắc : “ Đảng thống lãnh đạo quản lý cán bộ”, Ban chấp hành Đảng Thành phố cấp ủy Đảng xác định công tác cán khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng, Chính quyền đồn thể trị, năm gần cơng tác cán có chuyển biến tích cực Việc phát hiện, tạo nguồn bồi dưỡng cán nói chung cán trẻ nói riêng cấp ủy Đảng quan tâm trước Công tác bồi dưỡng đào tạo gắn với việc bố trí cán theo yêu cầu công tác Dựa sở đánh giá nhận xét phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, việc điều động, đề bạt, bổ nhiệm cán tổ chức chặt chẽ, quy trình, bảo đảm dân chủ, bố trí phù hợp với trình độ, khả cán bộ, tạo điều kiện để cán phát huy hiệu công tác, bước trẻ hóa đội ngũ cán Thành phố xã, phường Tuy nhiên, công tác cán Thành phố thời gian qua cịn mặt hạn chế, : - Sự chuyển biến công tác cán Thành ủy cấp ủy chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đổi - Công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt Thành phố xã, phường bị động, lúng túng, thiếu hệ thống Biện pháp tạo nguồn, thu hút nhân tài, phát sử dụng cán giỏi tiến hành chậm Tình hình đào tạo bồi dưỡng chưa theo yêu cầu kế hoạch, chưa vào nề nếp, đào tạo chưa gắn với việc bố trí sử dụng chun mơn, sở trường Do có số trường hợp đề bạt, bố trí cán chưa phù hợp với khả năng, trình độ nên số cán hồn thành nhiệm vụ chưa cao - Cơng tác quản lý cán chưa chặt chẽ Một số cán chủ chốt thiếu rèn luyện vi phạm kỷ luật, vi phạm phẩm chất đạo đức người cán đảng viên, gây ảnh hưởng không tốt cán bộ, nhân dân - Chưa kiên thay thế, bố trí lại miễn nhiệm số cán lực yếu, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín cán nhân dân giảm sút - Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán chưa chặt chẽ, việc mở rộng dân chủ để thực nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán có lúc có nơi cịn vi phạm, dẫn đến tình trạng bầu chức danh chủ chốt sai dự kiến PHẦN II NHỮNG NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TRONG THỜI GIAN TỚI Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp hoàn thiện tổ chức, chế vận hành hệ thống trị : 1.1 Nâng cao lực sức chiến đấu Ban chấp hành Đảng Thành phố cấp ủy sở : - Thường xuyên củng cố kiện toàn Ban chấp hành Đảng Thành phố Đảng ủy, chi ủy sở đủ số lượng, đảm bảo mặt chất lượng Nâng cao lĩnh trị, lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để đủ sức lãnh đạo nhiệm vụ trị Thành phố năm đến - Thực tốt Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng Thành phố, quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao tinh thần tự phê bình, phê bình, phát huy dân chủ sinh hoạt Đảng, giữ vững đoàn kết thống Ban chấp hành, Ban thường vụ, đề cao tính tập thể lãnh đạo, chống độc đốn, chun quyền, bè phái gây đồn kết nội - Đổi phương thức hoạt động cấp ủy Đảng từ Thành phố đến sở - Đổi cách nghị quyết, nghị phải sản phẩm trí tuệ tập thể cấp ủy Nghị phải cụ thể, thiết thực, dễ nhớ, dễ làm, dễ kiểm tra, kiểm điểm Phải đánh giá, tổng kết việc tổ chức thực nghị quyết, chương trình hành động đề - Đổi cách tổ chức thực nghị : yêu cầu phải có kế hoạch cụ thể triển khai thực nghị quyết, làm tốt công tác dân vận, phát huy tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu cán đảng viên, phát huy vai trò chủ động sáng tạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể, giữ vững kỷ luật, kỷ cương đôi với mở rộng dân chủ, phát huy tinh thần chủ động trách nhiệm cá nhân cấp ủy viên 10 - Đổi cách lựa chọn bố trí, sử dụng cán Cần xây dựng đội ngũ cán vững trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, có kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Chống tâm lý thiếu tin vào lực cán trẻ - Đổi tăng cường công tác kiểm tra Thực chế độ kiểm tra định kỳ Trong công tác tra, kiểm tra phải thật dựa vào dân, sâu sát sở, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, kết hợp với nghiệp vụ chuyên môn để tìm chất vấn đề, có kết luận minh bạch thấu tình đạt lý Nội dung kiểm tra chủ yếu cần tập trung vào thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp trên, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, mở rộng dân chủ, đoàn kết nội bộ, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng - Nâng cao tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng 1.2 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Chính quyền : - Xây dựng hành Nhà nước Thành phố thật dân chủ, vững mạnh, sạch, động, tổ chức hợp lý bước đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu khn khổ pháp luật, hồn thành tốt mục tiêu kế hoạch, phát triển kinh tế – xã hội Thành phố - Thực tốt nguyên tắc “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ “ quản lý nhà nước Thành phố xã, phường - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quan Nhà nước, tránh gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, hoàn thiện chế độ làm việc “một cửa “ - Nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, thực tốt quy chế dân chủ sở - Tăng cường công tác tra kiểm tra, đẩy nhanh tiến độ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 11 - Kiện tồn máy hành cấp Thành phố, phát huy vai trò Hội đồng nhân dân Thành phố xã, phường, tiếp tục củng cố máy, nâng cao trách nhiệm cải tiến lề lối làm việc máy Nhà nước Thành phố xã, phường Phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường trách nhiệm cá nhân 1.3 Phát huy vai trị đồn thể quần chúng : - Ổn định tổ chức máy biên chế Mặt trận đoàn thể nhân dân Thành phố - Tăng cường vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Vận dụng đắn thị, nghị Đảng cơng tác vận động quần chúng tình hình Tăng cường cơng tác tham gia xây dựng, kiểm tra giám sát bảo vệ Nhà nước, thực việc giám sát người dân công tác cán đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên, giải mâu thuẫn nội nhân dân nhằm tăng cường khối đoàn kết toàn dân, củng cố thực lực trị sở - Xây dựng quy chế làm việc, tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Thành phố; khắc phục tình trạng hành hóa, hình thức, quan liêu, xa dân Tăng cường nâng cao chất lượng sinh hoạt, đáp ứng nhu cầu thiết thực, đáng đồn viên, hội viên, tầng lớp nhân dân Hướng mạnh hoạt động đoàn thể nhân dân sở, khóm dân cư gia đình Mục tiêu giải pháp công tác cán thời gian tới : 2.1 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán bộ: Trong năm đến, phải tập trung xây dựng đội ngũ cán từ Thành phố đến xã, phường, trước hết đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp, có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức lực thực tiễn việc tổ chức điều hành, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo tính kế thừa, nhằm thực thắng lợi mục tiêu kinh tế – xã hội Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XIII đề 12 Phấn đấu từ đến năm 2010 nâng trình độ học vấn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Thành phố xã, phường khối sau : Khối Đảng : - Trình độ học vấn : 100 % có trình độ đại học - Trình độ lý luận trị : 100 % có trình độ cao cấp, cử nhân Khối Mặt trận Đồn thể : - Trình độ học vấn : 50 % có trình độ đại học - Trình độ lý luận trị : 60 % có trình độ cao cấp, cử nhân ; 20 % có trình độ trung cấp Khối quan Nhà nước : - Trình độ học vấn : 100 % có trình độ đại học - Trình độ lý luận trị : 70 % có trình độ cao cấp, cử nhân ; 30 % có trình độ trung cấp Khối xã, phường : - Trình độ học vấn : 50 % có trình độ đại học - Trình độ lý luận trị : 30 % có trình độ cao cấp, cử nhân, 30 % có trình độ trung cấp Trên sở quán triệt quan điểm “ Đảng thống lãnh đạo quản lý cán “, cấp ủy Đảng khẩn trương tạo nguồn quy hoạch, đào tạo đào tạo lại để sớm hình thành đội ngũ cán kế cận có phẩm chất, đạo đức, có trình độ lực, đảm bảo tiêu chuẩn ; hạn chế tình trạng hẫng hụt việc bố trí, đề bạt cán vào chức vụ lãnh đạo chủ chốt Thành phố xã, phường Phấn đấu từ năm 2005 đến 2010, cán chủ chốt Đảng, đoàn thể, quan Nhà nước Thành phố 50 % Bí thư, chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường phải có trình độ đại học chuyên ngành, cao cấp cử nhân trị 13 Tiếp tục đổi công tác cán bộ, đổi quan điểm phương pháp nhận xét đánh giá cán bộ, tuân thủ quy trình quản lý, đề bạt, bổ nhiệm cán Tỉnh Trung ương quy định Rà sốt, thẩm tra, kết luận lịch sử trị thân cán đảng viên theo quy định Ban bảo vệ trị nội Đảng Ban tổ chức Tỉnh ủy Gắn công tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ; chuẩn bị nhân cho bầu cử Hội đồng nhân dân Đại hội Đảng cấp, làm nội Đảng máy quyền Thành phố 2.2.Giải pháp : 2.2.1.Tiếp tục thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị TW ( lần ) : - Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán đảng viên, rèn luyện phẩm chất đạo đức, giữ vững lĩnh trị, chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng hội thực dụng, sa đọa đạo đức lối sống - Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thiếu trách nhiệm, phát ngơn vơ ngun tắc, phát tán tài liệu luồng, làm đội ngũ cán đảng viên tổ chức sở Đảng - Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn cán bộ, đảng viên học tập nâng cao trình độ trị, học vấn, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước - Thơng qua việc đánh giá rà sốt lại cán để thay cán không đủ tiêu chuẩn, chọn cán có đủ phẩm chất, lực uy tín để đưa vào quy hoạch dự nguồn cho năm sau 2.2.2 Tiếp tục quy hoạch cán đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Thành phố Quy trình phương pháp quy hoạch : Các cấp ủy Đảng từ Thành phố đến sở dựa vào tiêu chuẩn chung Trung ương quy định xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho tất loại cán bộ, 14 công chức, làm để xây dựng quy hoạch tạo nguồn cán theo bước sau : + Tổ chức điều tra khảo sát, phân tích đánh giá, phân loại cán + Tổ chức cho cán tự kiểm điểm, đánh giá + Tổ chức lấy ý kiến nhận xét đánh giá quần chúng đơn vị + Tập thể cấp ủy lãnh đạo quan đơn vị kết luận đánh giá phân loại cán đưa vào quy hoạch + Hàng năm, cấp ủy lãnh đạo việc kiểm điểm đánh giá tiến độ thực tạo nguồn, quy hoạch cán bộ, nhận xét đánh giá cán đương nhiệm cán dự nguồn + Đề xuất kiến nghị bổ sung kế hoạch tạo nguồn vào danh sách cán dự nguồn đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn + Đánh giá việc đào tạo bồi dưỡng cán địa phường, đơn vị hàng năm hướng đưa đào tạo bồi dưỡng cán năm tới lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, văn hóa cho loại cán 2.2.3 Đào tạo cán : - Căn vào dự kiến quy hoạch đội ngũ cán để bồi dưỡng đào tạo cán bộ, bước chuyên mơn hóa cán - Kiên chọn đưa đào tạo bồi dưỡng cán có hệ thống : chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước ; chuyên môn nghiệp vụ trường tập trung dài hạn Tỉnh Trung ương triệu tập số cán diện quy hoạch có độ tuổi 40 - Có chế độ khuyến khích bắt buộc việc tự học, tự nghiên cứu Định kỳ quan làm công tác cán cấp ủy kiểm tra kiến thức trình độ nghiệp vụ loại cán kế cận để có kế hoạch tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng 15 - Hàng năm dành khoản ngân sách từ 200 triệu đồng trở lên để phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán chủ chốt diện quy hoạch hệ thống trị từ Thành phố đến xã, phường 2.2.4 Thực số quy chế công tác cán : A Về đánh giá cán : - Theo phân cấp quản lý cán bộ, việc đánh giá cán phải làm hàng năm trước kết thúc nhiệm kỳ theo quy định hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy Ban tổ chức Thành ủy phối hợp với ban Đảng tham mưu cho Thành ủy việc nhận xét đánh giá cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Thành phố xã, phường - Căn tiêu chuẩn cán bộ, sở hiệu chất lượng công việc giao, việc phấn đấu giữ gìn đạo đức phẩm chất, tín nhiệm cán nhân dân, với việc theo dõi quản lý cán cấp ủy, Ban tổ chức tham mưu cho Ban thường vụ Thành ủy việc nhận xét đánh giá cán - Nhận xét đánh giá cán phải tuân thủ nghiêm chế độ tự phê bình phê bình theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo thống nhận xét đánh giá cán - Thực tốt Quy định 76 – QĐ/TW Bộ trị để tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tham gia giám sát, chăm lo xây dựng đội ngũ cán B Về tuyển chọn cán : - Việc tuyển chọn cán trước hết phải làm quy trình, phải xem xét, thẩm tra tư tưởng trị, trình độ lực, đạo đức phẩm chất, bảo đảm yêu cầu sử dụng lâu dài ( tập trung xem xét lĩnh trị cán tình hình )và điều kiện phát triển cán cần tuyển - Cơ quan tổ chức phối hợp với cấp ủy thủ trưởng đơn vị có nhu cầu tuyển dụng, tham mưu cho Ban thường vụ Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố việc tuyển dụng cán bộ, bảo đảm yêu cầu tăng cường chất lượng đội ngũ cán Thành phố năm đến 16 C Đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán : - Việc đề bạt, bổ nhiệm cán thực có thời gian quy định năm theo nhiệm kỳ đại hội Đảng bầu cử Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dân - Bố trí sử dụng cán phải đảm bảo tiêu chuẩn sở trường, phải đào tạo, bồi dưỡng xong bố trí, tránh việc bố trí vào cấp lãnh đạo đưa đào tạo - Gắn việc đề bạt, bổ nhiệm số cán có đủ tiêu chuẩn, kiên thay kịp thời số cán trình độ lực yếu, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, khơng chờ đến hết nhiệm kỳ phải xử lý cán sai phạm biện pháp hành pháp luật - Mạnh dạn đề bạt, bổ nhiệm cán chủ chốt hệ thống trị Thành phố : tiêu chuẩn cán Trung ương quy định, tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Thành phố từ trở phải có trình độ đại học, có trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân, qua chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng tác quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, công tác Đảng, cơng tác đồn thể, biết ngoại ngữ trình độ B, tuổi đời đề bạt bổ nhiệm : nam không 50, nữ không 45 tuổi - Tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường : có trình độ văn hóa tốt nghiệp phổ thơng trung học trở lên, có trình độ trung cấp trị trở lên, qua lớp đào tạo bồi dưỡng công tác Đảng, quản lý Nhà nước, tuổi đời bố trí vào cương vị lãnh đạo chủ chốt không 40 tuổi - Phấn đấu đến năm 2005 năm chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường phải bố trí cán trẻ đương chức Tích cực bồi dưỡng số cán trẻ trưởng thành từ phong trào để bố trí làm Bí thư Đảng ủy phường, Bí thư chi xã - Miễn nhiệm : thời gian đảm nhiệm chức vụ giao mà khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút thực quy chế từ chức, có sai phạm tùy theo mức độ xử lý miễn nhiệm cách chức, cho chuyển cơng tác khác phù hợp với khả trình độ 17 D Luân chuyển cán : Tổ chức tốt việc luân chuyển cán để đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt Thành phố theo hướng dẫn đạo Tỉnh ủy nhằm làm cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Thành phố xã, phường có hiểu biết tồn diện kinh nghiệm số lĩnh vực công tác quan trọng, nhằm nâng cao trình độ xử lý cơng việc, đồng thời để khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán chủ chốt nay, xã, phường E Bảo vệ trị nội : Căn phân cấp quản lý cán Ban thường vụ Tỉnh ủy Khánh Hòa để chuẩn bị phục vụ cho công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt Thành phố, xã, phường từ đến năm 2005 đến 2010 phải tiến hành thẩm tra, kết luận số cán đảng viên có vấn đề lịch sử trị có quan hệ trị phức tạp chưa thẩm tra kết luận F Đổi quan điểm nhận xét, đánh giá cán cấp ủy Đảng, đào tạo đào tạo lại cán làm công tác tổ chức cán có đủ tri thức tin cậy để giúp Ban thường vụ Thành ủy xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Thành phố đồng vững mạnh Tổ chức thực : - Các đồng chí Thành ủy viên, trước hết đồng chí Ủy viên thường vụ, đồng chí lãnh đạo Ban Đảng, phòng ban Nhà nước, Mặt trận Đồn thể Thành phố có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc thực vấn đề nêu - Các Đảng ủy, chi ủy trực thuộc Thành ủy, thủ trưởng quan, đơn vị, mặt trận, đoàn thể Thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực vấn đề nêu Trước mắt làm tốt công tác quy hoạch chức danh chủ chốt xã, phường trưởng, phó phịng ban Thành phố đến năm 2010, lên danh sách cán cử học lớp hàng năm 18 - Ban tổ chức Thành ủy với Phòng tổ chức lao động Thành phố Ban xây dựng Đảng Thành ủy có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực định kỳ hàng năm báo cáo kết cho Ban thường vụ Thành ủy 19 ... tác sở Công tác cán : Trong năm qua, đơi với việc kiện tồn tổ chức máy sở quán triệt nguyên tắc : “ Đảng thống lãnh đạo quản lý cán bộ”, Ban chấp hành Đảng Thành phố cấp ủy Đảng xác định công tác... mưu cho Thành ủy việc nhận xét đánh giá cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Thành phố xã, phường - Căn tiêu chuẩn cán bộ, sở hiệu chất lượng cơng việc giao, việc phấn đấu giữ gìn đạo đức phẩm chất,... nội bộ, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng - Nâng cao tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng 1.2 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Chính quyền : - Xây dựng hành Nhà nước Thành