Hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan tổng cục đường bộ việt nam

Nội dung của chủ yếu của hai bản luận văn trên chưa nghiên cứu vấn đề quảnlý tài chính của các đơn vị hành chính nhà nước mà chỉ nhấn mạnh về cơ chế quảnlý tài chính các đơn vị sự nghiệp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN THỊ HÀ HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN THỊ HÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ KIM HOA HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài nghiên cứu cá nhân Tất nội dung đề tài tơi tìm tịi nghiên cứu phát triển, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Đỗ Thị Kim Hoa Các số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực./ Tác giả luận văn Trần Thị Hà LỜI CÁM ƠN Tơi xin trân trọng kính gửi biết ơn lời cám ơn chân thành tới Tiến sỹ Đỗ Thị Kim Hoa người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn Xin trân trọng cám ơn quý thầy, cô Khoa Kinh tế Chính trị Viện Đào tạo sau Đại học trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho em trình học tập, để em có kiến thức hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô Hội đồng Khoa học môn, Hội đồng chấm luận văn góp ý, chỉnh sửa để đề tài luận văn em hoàn thiện Cuối cùng, em xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, anh chị Cục đường Việt Nam cung cấp số liệu, tài liệu để tơi hồn thành đề tài luận văn Trân trọng! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề tài quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quan hành nhà nước 1.1.2 Quan niệm phân loại tài 1.1.3 Quản lý tài quan hành nhà nước 14 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết phải hoàn thiện quản lý tài quan hành nhà nước 18 1.2.1 Nội dung quản lý tài quan hành nhà nước .18 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài quan hành nhà nước .29 1.2.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý tài quan hành nhà nước 34 1.2.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài số quan hành nhà nước .35 1.2.5 Bài học rút cho việc hoàn thiện quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 41 2.1 Tổng quan quan Tổng cục Đường Việt Nam .41 2.1.1 Khái quát hình thành phát triển Tổng cục Đường Việt Nam 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan Tổng cục Đường Việt Nam 41 2.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý Tổng cục ĐBVN 47 2.1.4 Tình hình nhân 50 2.2 Thực trạng quản lý tài quan Tổng cục Đường Việt Nam 52 2.2.1 Thực trạng quy trình quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN 52 2.2.2 Tình hình quản lý việc hình thành nguồn kinh phí 54 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng nguồn kinh phí 61 2.2.4 Kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài 71 2.3 Đánh giá tình hình quản lý tài quan Tổng cục Đường Việt Nam 73 2.3.1 Kết đạt 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN .76 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỔNG CỤC ĐBVN 82 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN .82 3.1.1 Cơ sở xác định phương hướng hồn thiện quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN 82 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN .89 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN 92 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách quản lý tài .92 3.2.2 Tiếp tục đổi quy trình quản lý tài .95 3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý hình thành nguồn kinh phí 97 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý sử dụng kinh phí 99 3.2.5 Nhóm giải pháp quản lý kinh phí tiết kiệm 103 3.2.6 Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát .104 3.2.7 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quản lý tài 106 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài .110 3.3 Một số kiến nghị .111 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành liên quan 111 3.3.2 Đối với Bộ Giao thông vận tải 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng cán công chức quan Tổng cục ĐBVN 51 Bảng 2.2: Phân tích chất lượng cán công chức quan Tổng cục .51 Bảng 2.3: Phân tích độ tuổi cán công chức .52 Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn 20112013 55 Bảng 2.5: Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn 2011- 2013 57 Bảng 2.6: Tổng hợp thu phí, lệ phí, thu hoạt động dịch vụ thu khác quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn 2011- 2013 59 Bảng 2.7: Biến động khoản chi thường xuyên từ nguồn ngân sách cấp quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn 2011- 2013 63 Bảng 2.8: Chi từ nguồn kinh phí NSNN quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn 2011- 2013 64 Bảng 2.9: Tình hình chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC quan Tổng cục ĐBVN từ 2011-2013 .68 Biểu đồ 2.1 Phân tích chất lượng đào tạo cơng chức quan Tổng cục 51 Biểu đồ 2.2: Phân tích độ tuổi cán công chức quan Tổng cục .52 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống quan thực thi quyền lực / hành Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức quản lý Tổng cục Đường Bộ Việt Nam 47 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch ngân sách .54 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam trải qua gần ba thập kỷ đổi mới, chuyển sang xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Với nhiều nỗ lực thay đổi tư duy, quan điểm hành động, trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể lĩnh vực thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế, tài chính, ngân hàng, phát triển kinh tế - xã hội Tuy vậy, nhiều tồn tại, yếu cần phải khắc phục Giao thơng vận tải nói chung giao thơng đường nói riêng giữ vai trò quan trọng việc phân bố lại dân cư, tăng trưởng kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng, góp phần thay đổi mặt đất nước, đưa đất nước tiến lên cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, sở hạ tầng giao thông vận tải nước ta nhiều yếu kém, lạc hậu Điều làm cản trở q trình phát triển kinh tế- xã hội, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để phát triển kinh tế, hội nhập với khu vực giới, sở hạ tầng giao thông vận tải nói chung, giao thơng đường nói riêng phải trước bước Bên cạnh thuận lợi khó khăn nêu ngành cịn phải đối mặt với số vấn đề nhu cầu vốn đầu tư cao nguồn vốn đầu tư nước cịn hạn hẹp; hạn chế quy mơ, lực; cạnh tranh khốc liệt từ bên bất cập chế, tư duy, tác phong làm việc cuả phận cán bộ, quan, đơn vị ngành Thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, có mục tiêu “Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước”, nhằm theo kịp tiến trình đổi đất nước, ngành giao thơng vận tải nói chung, Tổng cục Đường Việt Nam nói riêng có thay đổi cấu tổ chức hoạt động điều chỉnh định công tác quản lý tài Tuy nhiên, cơng tác quản lý tài đất nước, ngành, quan hành nhà nước giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành cịn nhiều bất cập, chưa thực đạt hiệu mong muốn Để góp phần làm cho cơng tác quản lý tài Tổng cục Đường Việt Nam ngày tốt hơn, phù hợp với tiến trình đổi đất nước điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực, đề tài “Hoàn thiện quản lý tài quan Tổng cục Đường Việt Nam (ĐBVN) ” chọn làm luận văn thạc sĩ chun ngành Kinh tế trị 2- Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu có số cơng trình nghiên cứu sau: - Nguyễn Trọng Hưng (2006), Hồn thiện khốn chi hành quan nhà nước tỉnh hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Nội dung luận văn chủ yếu nghiên cứu tình hình thực thí điểm khốn biên chế kinh phí hành quan, đơn vị tỉnh hải Dương - Hoàng Văn Quản (2008), Hoàn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc Bộ tài nguyên môi trường, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội - Phan Văn Hùng (2012), Hồn thiện chế quản lý tài Cục Viễn thông Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Nội dung chủ yếu hai luận văn chưa nghiên cứu vấn đề quản lý tài đơn vị hành nhà nước mà nhấn mạnh chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu - Phan Hữu Nghị (2009), Quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận án tập trung nghiên cứu công tác quản lý tài sản công trụ sở làm việc thuộc quyền quản lý quan hành nhà nước - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý tài cuả quan Tổng cục Đường Việt Nam việc sử dụng kinh phí ngân sách cấp, sử dụng nguồn thu phí, lệ phí; nguồn chi quản lý dự án; nguồn chi phí thẩm tra phê duyệt toán, nguồn thu dịch vụ ấn nguồn thu khác - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khảo sát quan Tổng cục Đường Việt Nam Thời gian khảo sát chủ yếu quan Tổng cục ĐBVN giai đoạn từ năm 2011 đến 104 Chi sử dụng nhiên liệu xe tơ: cần bố trí tổ chức hợp lý công việc, kết hợp đồn cơng tác, đề biện pháp tích cực để tiết kiệm xăng dầu Chi cơng tác phí: theo quy định hành Đơn vị cần xem xét, cân nhắc cử người công tác bảo đảm kinh phí sử dụng tiết kiêm, hiệu Trường hợp cơng tác máy bay sử dụng vé máy bay giá rẻ có kế hoạch công tác từ trước Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc: đơn vị cần tổ chức rà sốt, bố trí xếp lại tài sản trang thiết bị có đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.5 Nhóm giải pháp quản lý kinh phí tiết kiệm Cơ chế tự chủ quản lý tài quan hành nhà nước có nhiều tác động tích cực, giúp đơn vị chủ động sử dụng kinh phí giao tiết kiệm, hiệu quả, tăng số kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập cho CBCC Cơ chế tự chủ có nhiều đổi mạnh mẽ so với chế cũ, bị hạn chế tư quản lý dựa sở nguồn lực đầu vào, chưa gắn kết kinh phí tài với kết đầu ra, chưa xây dựng tiêu chí đánh giá kết sử dụng kinh phí đơn vị Cơ chế tự chủ tài cịn thiên kinh phí tiết kiệm kinh phí, có biểu xem nhẹ điều kiện cần thiết để thực thi nhiệm vụ Thực tế thời gian qua, trọng đến tiết kiệm kinh phí, đơn vị chưa quan tâm mức đến chất lượng điều kiện làm việc Tự chủ tài chính, nhiều nguyên nhân thúc đẩy đơn vị phải đẩy mạnh tiết kiệm chi, từ ảnh hưởng đến trang bị sở vật chất, điều kiện làm việc phần hạn chế kết công việc Mặt khác, tiết kiệm kinh phí việc quản lý sử dụng số kinh phí đơn vị cần phải hoàn thiện quy định Do để sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm có hiệu quả, đơn vị cần có giải pháp sau đây: Thứ nhất, mục đích tiết kiệm kinh phí bổ sung thu nhập cho CBCC; chi khen thưởng; chi cho hoạt động phúc lợi tập thể; trích lập quỹ dự phịng ổn định cho CBCC Do đó, cần phải quy định rõ khoản mục chi từ kinh phí tiết kiệm quy chế chi tiêu nội đơn vị làm sở cho việc thực quan đơn vị 105 Thứ hai, có quy chế rõ ràng, cơng khai việc chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC Hiện quan Tổng cục ĐBVN việc chi trả thu nhập tăng thêm thực theo hệ số lương bản, chưa theo chất lượng, hiệu cơng việc, chưa thực tạo động lực khuyến khích CBCC nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc giao, cán trẻ, có hệ số lương thấp Chính cần thiết phải đổi việc chi trả tiền lương tăng thêm Tổng cục sở gắn với chất lượng, tiến độ, ý thức trách nhiệm hiệu 3.2.6 Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm sốt Kiểm tra, kiểm sốt khâu quan trọng tồn cơng tác quản lý tài đơn vị Nó có mục đích phát sai sót, vi phạm quản lý tài đơn vị, giúp đơn vị chấn chỉnh, sửa đổi công tác Đồng thời giúp ban lãnh đạo kiểm tra đắn thân lãnh đạo mình, kiểm tra việc chấp hành chế độ, sách đơn vị, nhằm tìm biện pháp đạo quản lý tốt 3.2.6.1 Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chặt chẽ khoản chi quan nhà nước nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài đơn vị trình phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, vai trị hệ thống Kho bạc Nhà nước Về bản, Kho bạc nhà nước làm tốt nhiệm vụ kiểm sốt khoản chi NSNN bao gồm chi thường xun khơng thường xun Để góp phần tăng cường quản lý chi quan Tổng cục ĐBVN, để quản lý khoản chi ngân sách nhà nước theo nguyên tắc “tiết kiệm, hiệu quả”, đề nghị Kho bạc Nhà nước nên: Một là, có phối hợp chặt chẽ với Tổng cục ĐBVN hoạt động kiểm soát chi nhằm đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung chế độ, định mức chi tiêu, phương thức toán, Nhà nước quan hành nhà nước nói chung, chế độ sách quy định riêng theo đặc thù Tổng cục ĐBVN Hai là, phải có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi ngân sách qua Kho bạc, không để khoản chi không kiểm soát Hạn chế dần đến chấm dứt tình trạng kiểm sốt “hình thức” theo bảng kê tốn, khơng theo thực tế phát sinh 106 Ba là, cần thiết lựa chọn phương thức cấp phát, toán khoản chi thường xuyên cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Cụ thể: phương thức cấp phát toán khoản chi trả tiền lương có tính chất lương khác với phương thức cấp phát, toán khoản mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc 3.2.6.2 Kiểm tra, kiểm soát nội Hệ thống kiểm soát nội quy định thủ tục kiểm soát đơn vị xây dựng áp dụng nhằm bảo đảm cho đơn vị tuân thủ pháp luật quy định, để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót, nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng có hiệu tài sản đơn vị Hệ thống kiểm soát nội chìa khóa để quản lý tài đơn vị hành thực hiệu quả, chế độ, sách Nhà nước Trước hết, cần tăng cường kiểm tra việc lập dự toán phận Xem xét việc lập dự tốn có vào nhu cầu, nhiệm vụ Vụ hay không; xem xét việc lập dự tốn có vào tiêu chuẩn, định mức quy định hay không Đối với nội dung chi không thường xuyên, cần kiểm tra xem nhiệm vụ có danh mục nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao hay chưa Cần tăng cường kiểm soát việc chấp hành kỷ luật dự toán thu – chi đơn vị Kiểm sốt tình hình thực dự tốn phận, báo cáo lãnh đạo Tổng cục để có đạo kịp thời Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra đảm bảo cho việc kiểm tra, kiểm soát đơn vị hiệu Để quản lý tốt khoản chi, thân cá nhân, phận cần thực tốt thủ tục, quy trình kiểm sốt nội theo nhiều cấp Quy trình kiểm sốt phổ biến nên áp dụng kiểm soát qua cấp: Kiểm soát từ cấp Vụ, phận thực hiện, kiểm soát phận kế tốn tài cuối kiểm soát phê duyệt lãnh đạo đơn vị Để thực quy trình này, phận trực tiếp thực chi phí thiết phải tập hợp chứng từ chuyển cho kế toán đơn vị kiểm soát trước trình lãnh đạo phê duyệt Cần kiên xóa bỏ tình trạng Tổng cục, chứng từ phận thực chuyển thẳng lên thủ trưởng đơn vị phê duyệt trước có kiểm sốt phận kế tốn tài 107 3.2.6.3 Thanh tra, kiểm tra quan chức Thường diễn định kỳ đột xuất theo chuyên đề Khi thực kiểm tra, quan chức kiểm toán, tra tài tăng cường kiểm tra nội dung việc lập dự toán ngân sách;; kiểm tra việc thực dự toán; kiểm tra việc sử dụng kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ có sử dụng nội dung mục đích hay khơng; cuối kiểm tra việc tốn kinh phí, kiểm tra việc hạch tốn kế tốn, việc tốn ngân sách có thời hạn mẫu biểu khơng, xem xét tốn có cơng khai khơng Qua phát sai sót, vi phạm q trình quản lý sử dụng kinh phí đơn vị Từ đơn vị có điều chỉnh kịp thời việc quản lý sử dụng kinh phí đơn vị Tuy nhiên cần có chế phối hợp quan có chức kiểm tra để phù hợp với thực tế hoạt động đơn vị, tránh tình trạng có q nhiều đồn tra, kiểm tra năm đến làm việc gây ảnh hưởng đến cơng việc đơn vị 3.2.7 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quản lý tài Trong đơn vị nào, yếu tố định thành cơng hay thất bại người tổ chức máy Khi CBCC làm việc thiếu kế hoạch, phối hợp công việc chưa nhịp nhàng, kỹ làm việc chưa thành thạo, phong cách làm việc chưa chuyên nghiệp kết cơng việc đạt khơng cao, không đạt mục tiêu quản lý đề Để việc quản lý, sử dụng nguồn tài quan Tổng cục ĐBVN đạt mục tiêu đề ra, cần thiết phải tiến hành rà soát, kiện tồn tổ chức máy cán làm cơng tác quản lý tài kế tốn theo hướng tinh giản, gọn nhẹ chuyên nghiệp đại Xây dựng mơ tả cơng việc vị trí việc làm quan nói chung phận tài kế tốn nói riêng theo quy định Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Trong mơ tả cơng việc, hoạt động thời gian phải thực (nếu xác định được) để hồn thành cơng việc, hoạt động vị trí việc làm Kết (sản phẩm) cơng việc vị trí việc làm, làm sở cho việc đánh giá cán Kiên thay người làm cơng tác quản lý tài kế tốn khơng đủ lực, phẩm chất 108 Hiện tại, phận quản lý tài kế tốn quan Tổng cục cần thiết phải bổ sung thêm người khối lượng công việc nhiều Số lượng cán so với nhiệm vụ phải hồn thành nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý tài kế tốn Tổng cục, ảnh hưởng đến việc tham mưu, tư vấn cho Thủ trưởng đơn vị việc quản lý chi tiêu điều hành kế hoạch tài đơn vị Mặt khác, thiếu người nên cán phải kiêm nhiệm thêm nhiều phần việc nên ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng hồn thành cơng việc giao Chính vậy, kiến nghị với Lãnh đạo Tổng cục xem xét bổ sung cán có kinh nghiệm, có nghiệp vụ chun mơn vững vàng cho phận tài kế tốn Ngày trước u cầu cơng phát triển kinh tế - xã hội chất lượng đội ngũ cán công chức ngày phải nâng cao Cùng với yêu cầu chung đất nước, ngành việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm cơng tác quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN cần thiết Nâng cao lực quản lý tài phải xây dựng tảng lực chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cán làm công tác tài kế tốn Trong đó, lực, trình độ đội ngũ cán tài kế tốn đơn vị hành nhà nước chưa đồng đều, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuyên môn, chưa am hiểu công tác quản lý, chưa cố gắng tự đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ mềm  Để khắc phục hạn chế cần phải có giải pháp sau: Thứ nhất, thực Luật Công chức, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm ngạch cơng chức, Tại quan Tổng cục ĐBVN tiến hành xây dựng đề án mơ tả vị trí việc làm CBCC, theo vị trí việc làm ln gắn với chức danh, ngạch công chức định Tại phận tài kế tốn xây dựng mơ tả vị trí việc làm cá nhân, mơ tả cơng việc phải hồn thành yêu cầu tối thiểu lực, thời gian phải thực để hồn thành cơng việc, hoạt động vị trí việc làm Ví dụ: xây dựng kế hoạch ngân sách, lập báo cáo định kỳ, đột xuất, kiểm soát việc thực quy chế chi tiêu nội v.v; kết (sản phẩm) cơng việc vị trí việc làm Tuy nhiên, Tổng cục ĐBVN cần tăng cường công tác kiểm tra việc hồn thành cơng việc cá nhân theo tiêu chí xây dựng để nâng cao ý thức cho CBCC chấp hành quy định đề 109 Thứ hai, đội ngũ CBCC tài kế tốn có, có cán chưa xuất phát từ chuyên ngành đào tạo nên kiến thức chun mơn phù hợp với công việc Mặt khác, nhiều CBCC học cách làm việc người trước khó tạo đổi mới, đột phá thực nhiệm vụ Tính chuyên nghiệp đội ngũ cán cịn mờ nhạt vậy, đơn vị cần có sách bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp; đào tạo củng cố kiến thức chuyên môn như: - Nêu cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp, kiên khơng sử dụng cá nhân có phẩm chất đạo đức làm cơng tác tài chính, kế tốn Tiến hành đào tạo CBCC trẻ có khả phát triển chưa đạt chuẩn để họ có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng u cầu công việc - Bổ sung, cập nhật kiến thức chuyên môn cần thiết cho CBCC Thường xuyên cử cán bộ, nhân viên làm cơng tác tài chính, kế tốn đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức ngắn hạn, dài hạn Đây nội dung quan trọng việc cung cấp, trang bị kiến thức chuyên ngành kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC để giúp họ đạt kết cao công việc Việc bổ sung, cập nhật kiến thức cho CBCC cần tiến hành thường xuyên, sống giới thay đổi nhanh, khoa học công nghệ phát triển không ngừng, yêu cầu công tác quản lý ngày đòi hỏi cao - Tăng cường bồi dưỡng kỹ quản lý, kỹ mềm cho cán lãnh đạo nhằm tạo đột phá tư kỹ quản lý, để cập nhật kịp thời chế độ, sách, quy định Nhà nước, từ thường xun nắm bắt tình hình, chủ động tham mưu, đề xuất định hướng công tác quản lý tài cụ thể cho thời kỳ - Khuyến khích cán bộ, nhân viên học tập, nghiên cứu để phục vụ cho công việc hình thức khen thưởng vật chất, chế trả lương theo trình độ, chất lượng cơng việc - Tạo điều kiện để cá nhân tự đào tạo thơng qua việc hỗ trợ kinh phí học tập, tạo điều kiện thời gian, Trong tương lai xa hơn, việc đào tạo phải thực theo phương pháp “vết dầu loang” – đào tạo đội ngũ để đào tạo người khác, gắn việc đào tạo lý thuyết với thực hành nghề nghiệp chỗ nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo Phải coi việc đào tạo tự đào tạo cán tân tuyển dụng quy chế bắt buộc, nội dung văn hóa tổ chức 110  Cùng với sách đào tạo tốt, đơn vị cần có sách sử dụng cán làm cơng tác tài chính, kế tốn khoa học hợp lý, như: - Trọng dụng người lao động có lực chun mơn tốt - Phân công công việc với lực trình độ người, nguyên tắc bất kiêm nhiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn chuyên môn - Luân chuyển công việc theo định kỳ để cá nhân có điều kiện tiếp cận với nhiều vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung kiến thức thiếu - Định kỳ, phải tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá trình độ chun mơn CBCC Nếu khơng đạt u cầu phải chuyển sang làm cơng tác khác Bên cạnh đó, có nhu cầu bổ sung thêm nguồn nhân lực làm cơng tác tài chính, kế tốn, đơn vị cần có sách tuyển dụng cán chặt chẽ, nghiêm túc, chất lượng chuyên môn phẩm chất đạo đức phải đặt lên hàng đầu Cần tổ chức thi tuyển nhân viên cơng khai, có tiêu chí đánh giá đầy đủ mặt, minh bạch, khách quan, để tuyển chọn nguồn nhân lực có chất lượng tốt cho cơng tác tài chính, kế tốn Việc tuyển dụng phải thực xuất phát từ yêu cầu công việc, theo tiêu chí cơng khai, sở phân tích, đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai Việc tuyển dụng gắn với tinh giản biên chế chuyển đổi vị trí cơng tác theo hướng đổi chất, thay người không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ hành chuyên nghiệp, đại Tại quan Tổng cục ĐBVN hàng năm ngân sách nhà nước cấp khoản kinh phí dành cho đào tạo đào tạo lại đội ngũ CBCC Kinh phí đào tạo cấp qua năm là: năm 2011: 300 triệu đồng; năm 2012: 320 triệu đồng; năm 2013: 320 triệu đồng Về bản, tổng cục sử dụng khoản kinh phí cho nội dung đào tạo thiết thực, mục đích, đối tượng Tuy nhiên thực tế có số trường hợp quan cử học lại khơng hồn thành khó học, ghi danh không tham gia, kinh phí tốn cho đơn vị đào tạo Do kiến nghị Lãnh đạo tổng cục cần có chế tài xử phạt rõ ràng với trường hợp Với trường hợp cử học đạt kết xuất sắc cần phải có động viên, khen thưởng kịp thời Thứ ba, xây dựng hồn thiện quy trình làm việc liên quan đến cơng tác quản lý tài Đây khâu quan trọng có tính chất định xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ CBCC giúp cho việc thực nhiệm vụ ngày vào nề nếp đạt kết cao Cùng với giải pháp nêu việc tập trung 111 xây dựng hồn thiện quy trình làm việc cơng việc quan trọng đơn vị nhằm đạt mục tiêu quản lý đề Bất đơn vị cần quy trình để tạo liên kết phận làm việc để xác định trách nhiệm công việc cá nhân, phận Có quan điểm cho người nguồn gốc vấn đề hầu hết quy trình quản lý cơng việc Tuy nhiên tích cực tìm hiểu ngun nhân từ phía quy trình xem phù hợp với hoạt động người Nếu đơn vị tạo quy trình phù hợp lĩnh vực quản lý tài tạo thay đổi tích cực hoạt động chuyên viên thực nhiệm vụ Từ giúp cho việc quản lý, sử dụng kinh phí đạt hiệu cao Thứ tư, coi trọng cơng tác thi đua, khen thưởng luân chuyển CBCC Thực luân chuyển để tạo CBCC giỏi, chuyên mơn vững vàng lĩnh vực tài Động viên, khen thưởng kịp thời, ghi nhận cố gắng, nỗ lực CBCC có tác dụng nâng cao ý thức trách nhiệm việc thực tốt nhiệm vụ giao 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Ngày với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, việc ứng dụng thành tựu nghiên cứu CNTT vào hoạt động cơng tác quản lý tài đem lại khơng thành cơng hiệu to lớn Cơng nghệ thơng tin diện đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu q trình điều hành, quản lý tài đơn vị Việc dần thay thế, tự động hố, vi tính hố cơng việc quản lý tài hàng ngày tạo cách thức phương pháp làm việc, việc đưa định mang tính chiến lược đồng thời hỗ trợ cán bộ, chuyên viên hồn thành tốt cơng việc nhiệm vụ Thời gian qua việc trang bị sở vật chất, phương tiện, thiết bị làm việc Tổng cục ĐBVN trọng đầu tư Tuy nhiên số máy móc cịn chưa đáp ứng tốc độ, dung lượng; số máy cũ nguồn vốn đầu tư mua sắm hạn chế Việc đầu tư xây dựng phần mềm quản lý tài sản chưa thực Phần mềm kế toán sử dụng chưa đặt hàng riêng theo đặc thù quan Tổng cục, cần thiết phải quan tâm đến việc mua sắm trang thiết bị làm việc đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT cơng tác quản lý tài Tổng cục, từ góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài kế tốn, giúp cho việc điều hành hoạt 112 động chi tiêu đơn vị tiết kiệm, hiệu quả, tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục có định điều chỉnh kịp thời, hạn chế tối đa việc lãng phí sử dụng ngân sách Kinh phí cho việc đầu tư trang thiết bị làm việc thực tế trọng đến cấp trang thiết bị cho chuyên viên thay thiết bị cũ, chưa quan tâm đến việc nâng cấp, đổi thiết bị Hiện cán trang cấp máy tính, máy in phần mềm kế tốn chun nghiệp để phục vụ việc quản lý liệu tài kế tốn, kiểm sốt thu – chi, quản lý công nợ tài sản công Tuy nhiên mức độ ứng dụng sử dụng phần mềm hạn chế, cần thường xuyên cập nhật phiên để nâng cấp, mời chuyên gia lĩnh vực để tập huấn cho cán sử dụng thành thạo Nâng cao kiến thức tin học cho cán công tác quản lý tài Các máy tính cần cài đặt, nâng cấp để phục vụ tốt cho công việc Thống quản lý, sử dụng phần mềm quản lý toàn hệ thống từ phận Tài vụ đến Vụ Tài Tổng cục Vụ tài Bộ Giao thơng để thuận lợi công tác gửi báo cáo số liệu… 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành liên quan Thứ nhất, Nhà nước cần tích cực cơng tác cải cách hành lĩnh vực tài chính, đảm bảo hoạt động tài thơng suốt, chất lượng hiệu Xem khâu đột phá quan trọng mục tiêu phát triển lĩnh vực tài Ban hành đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài chính; rút gọn cơng khai hóa quy trình, thủ tục hành theo hướng bình đẳng, thơng thống, thống nhất, minh bạch, đại, hợp lý, khả thi, phù hợp với điều kiện trình độ phát triển Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế Những kết bước đầu cải cách tài cơng Việt Nam thời gian gần đòi hỏi phải tiếp tục cải cách mạnh mẽ giai đoạn tới Cải cách tài cơng cải cách hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, biến động phận tác động kéo theo biến động phận Do cải cách tài cơng phải đặt mối quan hệ tổng thể chương trình cải cách hành nhà nước, phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành hỗ trợ cho trình 113 Nhà nước cần quan tâm tới phân cấp ủy quyền mạnh mẽ, đơn giản hóa thủ tục trình duyệt, thực chế cửa, giảm bớt tầng lớp trung gian, nhằm tạo quyền chủ động thực cho đơn vị quản lý hành nhà nước q trình tổ chức hoạt động Thứ hai, việc hoàn thiện chế sách phải tiến hành từ khâu rà sốt, đánh giá chế, sách, chế độ thực thời gian qua, xem xét nhu cầu tính đến địi hỏi tương lai Cơ chế, sách phải theo hướng đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, khơng minh bạch, khơng tạo kẽ hở khơng gây cản trở cho q trình thực Thứ ba, qua trình thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ từ năm 2006 đến có tác động đáng kể, nhiều đơn vị hành nhà nước hưởng ứng tích cực, quyền tự chủ tài trao cho đơn vị để phát huy khả sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, tiết kiệm kinh phí, tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên, Nghị định số 130/2005/NĐ-CP có điểm bất cập cần xem xét, sửa đổi như: + Thực tế cho thấy tự chủ tài mà chưa tự chủ nhiệm vụ quan hành chưa phát huy quyền tự chủ thực tổ chức hoạt động Do vậy, Chính phủ cần quy định cụ thể quyền tự chủ nhiệm vụ đơn vị hành để đơn vị thực thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm + Việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành nhà nước cịn chậm đổi mới, chưa có bước chuyển biến mang tính đột phá, nặng tư bao cấp, đơn vị chưa chủ động huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước Việc tách bạch chức quản lý nhà nước với chức cung cấp dịch vụ cơng cịn chưa rõ ràng, dẫn đến đơn vị lúng túng thực + Nghị định 130/2005/NĐ-CP quy định nguồn kinh phí quản lý hành giao cho quan thực chế độ tự chủ từ nguồn: Ngân sách nhà nước cấp; Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định; Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật Tuy nhiên, không quy định cụ thể khoản thu gọi khoản thu hợp pháp khác quan nhà nước; thực tế số quan nhà nước có phát sinh khoản tận thu khơng hạch tốn 114 khoản thu vào nguồn thu quan Hơn việc xác định định mức ngân sách giao thực chế tự chủ chủ yếu vào biên chế, nên chưa gắn với kết quả, chất lượng công việc Các Bộ, ngành trung ương địa phương ln có xu hướng đề nghị tăng biên chế để giao tăng kinh phí tự chủ Một số Bộ, ngành Trung ương thực giao kinh phí tự chủ nội dung chi nghiệp vụ đặc thù, chưa xác định rõ khối lượng cơng việc đặc thù, việc thẩm định giao dự tốn kinh phí tự chủ chưa xác, dẫn đến cuối năm khơng thực hết nhiệm vụ (thực chất kinh phí thừa) lại vận dụng kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập Quyền tự chủ thủ trưởng đơn vị hạn chế, quan tự xây dựng quy chế chi tiêu nội mức chi không vượt tiêu chuẩn, định mức, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Kinh phí giao thực tự chủ phải đảm bảo có chứng từ, hóa đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định; nhiều khoản chi (khốn văn phịng phẩm, khốn sử dụng điện thoại cơng sở, khốn xăng xe ) quan thực tự chủ thực khoán cho phận, cán phải có hóa đơn để hợp thức hóa chứng từ tốn Nhiều khoản chi giao dịch đảm bảo hoạt động quan thông suốt, thuận lợi khơng khốn định mức nên đơn vị thực tự chủ phải hợp thức hóa hóa đơn, thực chất khơng thể tiết kiệm khoản chi đơn vị khơng chi Do kiến nghị với Bộ tài cần thường xuyên tổng hợp, lắng nghe ý kiến quan hành nhà nước thực Nghị định 130/2005/NĐCP để đánh giá tình hình thực Nghị định để tháo gỡ khó khăn vướng mắc đơn vị trình thực Thứ tư, kiến nghị Chính phủ Bộ ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu đổi chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm (cơ chế khoán) để tạo điều kiện cho quan chủ động sử dụng biên chế kinh phí cách hợp lý để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Từng bước xây dựng hệ thống định mức “kinh tế - kỹ thuật” phù hợp lĩnh vực, gắn với quản lý chất lượng, sở hồn thiện bước thực chế phân bổ kinh phí, quản lý tài gắn với kết cơng việc Thứ năm, đơn vị hành nhà nước nói chung quản lý tay nguồn lực tài tương đối lớn mà nguồn gốc chủ yếu xuất phát từ ngân sách nhà nước Để đảm bảo việc quản lý sử dụng có hiệu 115 nguồn lực tài này, việc đánh giá hiệu sử dụng tài quan hành có ý nghĩa Cùng với xu hướng giao quyền tự chủ tài gắn liền với trách nhiệm nhiều cho quan hành việc xác định tính hiệu quản lý tài lại cần thiết Đề nghị Chính phủ sớm ban hành văn hướng dẫn việc đánh giá hiệu hoạt động quan hành chính, trọng thiết lập hệ thống tiêu đánh giá cụ thể để đơn vị vào xác định lực hướng phấn đấu để ngày phát triển lớn mạnh 3.3.2 Đối với Bộ Giao thông vận tải Một là, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc chấp hành chế độ, sách đơn vị để kịp thời chấn chỉnh sai phạm quản lý tài Hai là, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị trình thực chế, sách Tổng hợp bất cập, tồn kiến nghị lên Chính phủ quan liên quan Ba là, rà soát tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với đặc thù đơn vị ngành để nghiên cứu sửa đổi, đặc biệt đơn vị hành nhà nước có nguồn thu từ dịch vụ đặc thù Bộ cần có kiến nghị lên Chính phủ để có chế phù hợp, tránh khó khăn cho đơn vị q trình thực Bốn là, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tài kế tốn ngành./ 116 KẾT LUẬN Nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tất tổ chức, chủ thể kinh tế Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng dần phản ánh chất vốn có nó, việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài để hướng theo mục đích người quản lý lại cần thiết, đồng thời địi hỏi chủ thể phải có lực quản lý tài tốt Để góp phần củng cố, phát triển lực quản lý tài quan Tổng cục Đường Việt Nam ngày lớn mạnh bền vững, đề tài “Hoàn thiện quản lý tài quan Tổng cục Đường Việt Nam” tác giả nghiên cứu hoàn thiện Đề tài tập trung giải số vấn đề sau đây: - Đã làm rõ vấn đề lý luận quan hành nhà nước; tập trung phân tích nội dung cần quản lý tài quan hành nhà nước Luận văn phân tích tương đối cụ thể nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước - Đã nghiên cứu, sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN Chỉ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tài quan Tổng cục ĐBVN - Trên sở xem xét nguyên nhân định hướng phát triển Tổng cục ĐBVN năm tới, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp đổi quản lý tài đơn vị, vấn đề mang đậm tính thời có ý nghĩa thực tiễn cao đề xuất giải pháp tài cần thiết để hướng đơn vị bước nâng cao tính tự chủ tài chính, sử dụng hiệu nguồn kinh phí, tăng thu nhập cho CBCC Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị với quan quản lý Nhà nước bất cập chế quản lý tài quan hành nhà nước với mong muốn sớm Nhà nước tháo gỡ, tạo hành lang pháp lý thơng thống, đầy đủ cho hoạt động quan hành nhà nước Với lượng thời gian nghiên cứu hạn chế, có nhiều cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi cịn khiếm khuyết Tác giả luận văn hy vọng nhận nhiều ý kiến góp ý để hồn thiện cơng trình nghiên cứu sau 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ (2006), Thơng tư số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17 tháng 01 năm 2006 hướng dẫn thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài (2012), Thông tư số 03/2012/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2012 hướng dẫn kế tốn đơn vị hành nghiệp thực luật ngân sách nhà nước khoán chi hành Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng năm 2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài chính, Văn pháp quy, Tập Bộ Tài chính, Văn pháp quy, Tập 10 Bộ Tài chính, Văn pháp quy, Tập 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2010 ban hành Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Tài (2010), Giáo trình Quản lý tài Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 118 12 Học viện Tài (2010), Giáo trình Tài học, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (2011), Quản lý tài cơng- Lý luận thực tiễn (2011) 14 Joseph E.Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Quốc hội (2010), Luật ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 16 Quản lý tài cơng (2011), Nhà xuất Lao động 17 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chương trình đổi quản lý tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 20122013” ban hành kèm theo Quyết định số 08/2012/QĐ-TTg ngày 15.1.2012 18 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chương trình đổi chế quản lý tài quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2011 - 2015 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg ngày 21tháng 10 năm 2013 “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam thuộc Bộ Giao thơng vận tải" 20 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 356/2013/QĐ-TTg ngày 25tháng 02 năm 2013 “Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030" 21 Tổng cục Đường Việt Nam (2011), Báo cáo tốn tài năm 2011 22 Tổng cục Đường Việt Nam (2012), Báo cáo tốn tài năm 2012 23 Tổng cục Đường Việt Nam (2013), Báo cáo tốn tài năm 2013 24 Văn pháp quy Tổng cục Đường Việt Nam 25 Viện khoa học Tài chính, Đổi quản lý chi tiêu công cộng Việt nam 26 WWW.caicachhanhchinh.gov.vn 27 WWW.mof.gov.vn