Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện thanh oai, thành phố hà nội

Phân loại chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nướcCó nhiều cách phân loại chi đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước, cóthể phân loại theo các tiêu chí sau đây* Theo quy mô và tính ch

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÀNH TÂY TẠ KHẮC ĐIỆP QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÀNH TÂY TẠ KHẮC ĐIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Bùi Anh Thi HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu sử dụng luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Tác giả Tạ Khắc Điệp i LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thành Tây tận tình, chu đáo trình tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin tỏ lòng biết ơn quý vị lãnh đạo trường Đại học Thành Tây, đồng nghiệp, bạn học giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn tốt nghiệp cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Bùi Anh Thi tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn cao học: “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Xin cảm ơn gia đình động viên, ủng hộ tác giả suốt trình học tập để tác giả hồn thành luận văn Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo, đồng nghiệp bạn lớp Cao học Quản trị kinh doanh khóa 1, Đại học Thành Tây để luận văn hồn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! ii BẢNG CHÚ THÍCH Điều Luật đầu tư năm 2005 EPC tên viết tắt tiếng Anh Engineering / Procurement / Construction, tên gọi Luật Xây dựng Việt Nam sử dụng Đây hợp đồng xây dựng mà nhà thầu phải thực tồn cơng việc từ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công, cung ứng vật tư, thiết bị đến thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình chạy thử bàn giao cho chủ đầu tư iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách nhà nước THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng ĐTPT: Đầu tư phát triển QLNN: Quản lý nhà nước ĐTXD: Đầu tư xây dựng GDP: Tổng sản phẩm quốc nội iv danh MỤC bẢng Bảng 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB huyện Thanh Oai thể qua biểu đây: Bảng 2.2: 39 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai theo ngành lĩnh vực 41 Bảng 2.3: Bố trí kế hoạch đầu tư XDCB tập trung hàng năm 54 Bảng 2.4: Tình hình giải ngân qua năm huyện 57 v MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Bảng thích Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mục lục MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .3 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm chung đầu tư đầu tư xây dựng 1.1.2 Chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .10 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước chi dự án đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước 10 1.2.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước .14 1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 28 vi 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 28 1.3.2 Nhân tố khách quan .31 1.4 Kết luận chương .34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng giai đoạn 2011-2015 39 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 44 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý chi đầu tư xây dựng 44 2.2.2 Phân cấp quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 47 2.2.3 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .49 2.3 Đánh giá thực trạng 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế yếu 70 2.4 Kết luận chương 74 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Những giải pháp 75 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai .75 3.1.2 Định hướng đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 77 vii 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế năm qua .80 3.2 Nội dung giải pháp biện pháp thực 79 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 79 3.2.2 Hoàn thiện văn pháp lý huyện có liên quan đến quản lý chi NSNN đầu tư XDCB .81 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án thẩm định dự án 81 3.2.4 Tổ chức thực tốt chủ trương đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 82 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn 83 3.2.6 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn dự án hồn thành .85 3.2.7 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận vận hành kết đầu tư 86 3.2.8 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi NSNN đầu tư XDCB 86 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán hoạt động đầu tư xây dựng 87 3.2.10 Giải pháp khác 89 3.3 Kiến nghị 90 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, ngành trung ương 90 3.3.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội 91 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện 92 3.3.4 Kiến nghị với nhà thầu xây lắp, đơn vị tư vấn có hoạt động địa bàn huyện .92 3.4 Kết luận chương .93 KẾT LUẬN 94 VIII DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 viii hành chính, làm cản trở phát triển công tác đầu tư xây dựng Do tác giả kiến nghị nên thực cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo tiến độ thực dự án từ khởi công đến kết thúc khắc phục tồn việc toán dự án đầu tư XDCB từ NSNN theo năm Để áp dụng kiến nghị đòi hỏi người định đầu tư, chủ đầu tư phải bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án Đây điều kiện tiên để nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư nhằm thực quản lý đầu tư theo tiến độ chất lượng cơng trình Thiết lập đường dây nóng để xử lý kịp thời vướng mắc q trình tốn vốn Xử phạt nghiêm minh trường hợp đơn vị chủ đầu tư cán tốn vốn Kho bạc có thái độ sách nhiễu cửa quyền, dìm hồ sơ tốn nhà thầu khơng có lý đáng để làm gương chấn chỉnh kỷ cương quản lý toán vốn đầu tư 3.2.6 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn dự án hồn thành Quyết tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành khâu cuối chuỗi quy trình quản lý vốn đầu tư để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn đầu tư tạo sản phẩm XDCB hoàn thành Làm tốt cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách địa phương, cơng tác tốn cần có giải pháp chấn chỉnh, hồn thiện sau: - Tăng cường tập huấn chế độ sách liên quan đến quản lý, toán vốn đầu tư để nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư; 86 - Rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán thẩm tra tốn dự án hồn thành quan tài cấp; - Xây dựng chế động viên, khuyến khích vật chất cho chủ đầu tư có thành tích cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành đảm bảo chất lượng, thời gian quy định đơn vị cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ thẩm tra toán vốn đầu tư; - Tăng cường kiểm tra đôn đốc, thực xử phạt nghiêm đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm công tác tốn 87 3.2.7 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận vận hành kết đầu tư - Công tác nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng + Cơng trình, hạng mục cơng trình nghiệm thu hồn thành khối lượng cơng việc, có đầy đủ hồ sơ theo quy định đưa vào sử dụng đảm bảo yêu cầu thiết kế, chất lượng tiêu chuẩn đề Căn nghiệm thu phải thực quy định pháp luật + Đối với thành phần, đối tượng tham gia nghiệm thu cơng trình, nhà thầu có trách nhiệm hồn thiện thi cơng xây dựng, lập hồ sơ hồn thành cơng trình chuẩn bị tài liệu thực cơng tác nghiệm thu bàn giao cơng trình Người tham gia nghiệm thu, bàn giao cơng trình phải chịu trách nhiệm cá nhân sản phẩm xác nhận q trình thi cơng bàn giao cơng trình - Chú trọng công tác đào tạo chuyển giao kỹ thuật quản lý vận hành cơng trình cho đối tượng thụ hưởng - Bố trí đủ kinh phí tu, bảo dưỡng cơng trình kế hoạch vốn hàng năm 3.2.8 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi NSNN đầu tư XDCB Nhân tố người quan trọng lĩnh vực, phân tích chương lần chứng minh Quản lý NSNN hiệu chi NSNN đầu tư XDCB chịu ảnh hưởng lớn lực trình độ đội ngũ cán quản lý, cán công nhân viên làm việc lĩnh vực Do đó, việc tập trung đầu tư cho đào tạo tuyển dụng nguồn nhân lực cho quản lý chi NSNN đầu tư XDCB cấp thiết Để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý chi đầu tư XDCB cần làm tốt nhiệm vụ sau: 88 + Có chiến lược đào tạo chi tiết đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn + Cần khuyến khích phát triển đội ngũ tư vấn, giám sát, thiết kế có trình độ theo hướng chuyện nghiệp hóa, chun mơn hóa theo mạnh người sử dụng cán thơng qua thình thức thi tuyển + Công tác đào tạo bồi dưỡng cán cần phải thực thường xuyên, cập nhật kiến thức quản lý dự án, đầu tư xây dựng cơng trình, đáp ứng u cầu cơng việc, nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển giai đoạn mới.ứ + Tiếp tục thực công vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Người cán bộ, cơng chức trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu + Có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân lực có chất lượng cao cho lĩnh vực quản lý đầy khó khăn phức tạp 3.2.9 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán hoạt động đầu tư xây dựng Đây công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất thoát lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Do vậy, phải tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB, cụ thể: - Thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám định đầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại định đầu tư có phù hợp với quy hoạch kế hoạch đầu tư không, khâu thực khai thác dự án có trình tự, thủ tục theo luật định khơng Từ nêu kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khâu dự án vi phạm pháp luật; 89 - Xây dựng ban hành quy trình, biện pháp kiểm tra hữu hiệu để đảm bảo quy định đầu tư xây dựng, tài phải tuân thủ đúng, đủ phát sơ hở quy định; - Nâng cao lực hiệu lực lượng tra, sai phạm đầu tư XDCB tinh vi khó phát hiện, nhiều trường hợp điều tra khó khăn song lực lượng tra kiểm tra yếu thiếu, cách: + Trang bị thêm thiết bị kỹ thuật tăng kinh phí; + Bổ sung thêm cán có lực trình độ; + Mở rộng phạm vi quyền hạn; + Đảm bảo tính độc lập lực lượng này; + Có biện pháp thưởng phạt nghiêm minh ràng buộc trách nhiệm cá nhân - Phát huy vai trò quan kiểm tốn việc thất lãng phí đầu tư XDCB; - Tăng cường giám sát cộng đồng Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu tư XDCB để có kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, phục vụ công tác quản lý đầu tư XDCB có hiệu quả, ngăn ngừa thất lãng phí 3.2.10 Giải pháp khác Bên cạnh giải pháp chung giải pháp quản lý huyện cần phải có giải pháp hỗ trợ hướng đến việc nâng cao chất lượng hiệu dự án đầu XDCB 3.2.10.1 Phát huy vai trò giám sát cộng đồng dân cư xã hội Các chủ đầu tư phải thực nghiêm túc quy định công khai, minh bạch hoạt động dự án đầu tư XDCB từ NSNN Để từ 90 tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát cộng đồng dân cư xã hội Khuyến khích, khen thưởng bảo vệ quan cá nhân phát hành vi sai trái, tiêu cực, thất thốt, tham ơ, tham nhũng… thực đầu tư XDCB từ NSNN Ví dụ, ngồi việc tun dương, bảo đảm tính mạng tài sản người phát hành vi sai trái chủ đầu tư, nhà thầu bên liên quan, nhà nước có chế khen thưởng vật chất tùy theo mức độ từ 2% đến 10% giá trị tài sản lẽ bị thất thoát Cơ chế khuyến khích, khen thưởng bảo vệ đề cao vai trò giám sát cộng đồng dân cư, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, báo chí… hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN giải pháp tốt nhằm phát hiện, ngăn chặn, phịng, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí ngân sách, tiền tài sản nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu đầu tư XDCB từ NSNN 3.2.10.2 Đảm bảo điều kiện, sở vật chất hoạt động quản lý chi đầu tư xây dựng Cơ sở vật chất “vật lực” yếu tố tác động không nhỏ đến kết công tác Phải có trang bị cần thiết đầy đủ để phục vụ cơng tác Bên cạnh đó, để cơng việc thuận lợi phải ứng dụng cơng nghệ thông tin để nâng cao chất lượng giải công việc, rút ngắn thời gian giải hồ sơ Bên cạnh đó, cơng tác thơng tin, báo cáo, xây dựng hồ sơ giải cập nhật thông qua mạng giao dịch điện tử Mọi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cập nhật liên tục, đầy đủ Các Chỉ thị, Nghị quyết, văn pháp quy khác liên quan cấp quyền cơng khai để người dân biết Từ cơng tác giám sát, kiểm tra công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thực có hiệu 91 3.2.10.3 Có chế khuyến khích vật chất dự án đầu tư xây dựng hoàn thành vượt tiến độ Dự án đầu tư XDCB có ảnh hưởng rộng lớn đến mặt đời sống xã hội, dự án sớm đưa vào sử dụng có tác động tích cực, ngồi việc đưa vào sử dụng sớm dự án làm góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nhà nước Mặt khác nay, việc trích thưởng cho dự án hồn thành trước tiến độ áp dụng số công trình trọng điểm nhà nước Vì vậy, cần có chế áp dụng khuyến khích vật chất cho dự án hoàn thành vượt tiến độ để khuyến khích dự án hồn thành nhanh chóng Ngồi ra, việc cải cách chế độ tiền lương, chế độ cho cán bộ, công chức thực công tác quản lý chi đầu tư XDCB đồi hỏi đáng Cán bộ, công chức muốn chuyên tâm công tác cần có chế độ đãi ngộ phù hợp 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, ngành trung ương Chính phủ bộ, ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ đồng hệ thống sách chế độ quản lý đầu tư XDCB Trong năm qua có bước tiến lớn việc xây dựng Luật có luật liên quan đến quản lý đầu tư XDCB Tuy nhiên nội dung số điều luật cịn chồng chéo, khơng thống khơng phù hợp với thực tế Các văn hướng dẫn quản lý đầu tư XDCB lại ban hành không đồng thay đổi liên tục khó khăn trình tổ chức thực Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi việc thực giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đề nghị Quốc hội, Chính phủ ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ đồng hệ thống sách chế độ quản lý đầu tư XDCB theo hướng tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp quản lý 92 sở đơn vị chủ đầu tư; đồng thời phân định quyền hạn trách nhiệm vật chất chủ đầu tư, ban quản lý dự án, tổ chức tư vấn… quản lý đầu tư XDCB có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp vi phạm Chính phủ cần có biện pháp, giải pháp để ổn định kinh tế xảy thời gian qua: Thiếu điện, thiếu vốn, tỷ giá biến động, lãi suất tín dụng mức cao, giá biến động mạnh, để góp phần nâng cao hiệu vốn NSNN cho đầu tư XDCB Quản lý chi đầu tư XDCB nên giao đầu mối để dễ quản lý trình thực Hiện nay, quản lý chi đầu tư thuộc Bộ phận Kế hoạch & Đầu tư, Bộ phận Tài phối hợp; chi sửa chữa thuộc Bộ phận Tài 3.3.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội Kiến nghị thành phố Hà Nội cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cho XDCB phát triển có chất lượng bền vững, sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm Thực thi sách khen thưởng, động viên kịp thời đới với huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng vốn đầu tư XDCB Có chế, sách thu hút nhân lực có chất lượng cao tham gia vào cơng tác quản lý chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN để nâng cao chất lượng công tác này, như: ưu tiên tuyển dụng người tốt nghiệp loại giỏi, chuyên ngành 3.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Đề nghị UBND huyện làm số nội dung sau: - Quản lý tốt công tác quy hoạch, kế hoạch để - Chủ trương đầu tư phải phù hợp với dịch chuyển kinh tế 93 - Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến trình đầu tư XDCB - Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư XDCB 3.3.4 Kiến nghị với nhà thầu xây lắp, đơn vị tư vấn có hoạt động địa bàn huyện Năng lực tính chuyên nghiệp đội ngũ nhà thầu xây lắp đơn vị tư vấn có tác động quan trọng đến chất lượng cơng trình, dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện UBND huyện đề nghị đội ngũ nhà thầu xây lắp, đơn vị tư vấn nêu cao đạo đức nghề nghiệp, nỗ lực sáng tạo thực thi công, tư vấn nhằm tạo cơng trình có chất lượng, hiệu kinh tế cao Trong trình thực nhiệm vụ, đề nghị nhà thầu phản ánh kịp thời vướng mắc quan hệ với chủ đầu tư quan chức năng; khó khăn vốn, chế sách, hỗ trợ đào tạo cán chuyên môn, để UBND huyện đạo quan liên quan giải kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét định 3.4 Kết luận chương Xuất phát từ sở lý luận, thực tiễn dựa nguyên tắc xây dựng giải pháp tác giả đề xuất 10 giải pháp Mỗi giải pháp có mục đích, nội dung cách thực khác nhìn chung giải pháp huy động nỗ lực lực lượng quản lý đầu tư XDCB tham gia thực đầu tư XDCB từ NSNN Bên cạnh nguyên nhân từ huyện làm ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN cịn có ngun nhân từ Thành phố, từ trung ương từ 94 kinh tế Như: Luật quy định quản lý chi NSNN đầu tư XDCB chưa hoàn thiện, ảnh hưởng suy thoái kinh tế Do vậy, việc tăng cường quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện cần hỗ trợ ngành, cấp va tinh thần nghiệm túc cải cách quản lý lĩnh vực Có quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN đạt hiệu cao phát huy hết vai trị cho phát triển kinh tế - xã hội huyện thành phố KẾT LUẬN Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, chống thất thốt, lãng phí quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề xúc xã hội quan tâm Việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Thanh Oai việc làm có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn huyện đà phát triển, tập trung nguồn lực đầu tư để chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển bền vững, đưa huyện trở thành 95 trung tâm khu vực phía tây nam thành phố, quy hoạch nông thôn theo hướng nông thôn Xuất phát từ mục tiêu đó, nội dung chủ yếu sau tập trung giải luận văn: - Hệ thống vấn đề lý luận quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN; - Phân tích thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện giai đoạn 2011-2015; đánh giá thành công hạn chế quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN, đặc biệt phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến yếu quản lý vồn NSNN cho đầu tư XDCB - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Với nội dung trên, tác giả hi vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm hạn chế thất lãng phí, nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện giai đoạn tới Tuy nhiên, lĩnh vực phức tạp, chắn nội dung luận văn tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Bởi tác giả mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo để nội dung nghiên cứu hoàn thiện tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý ĐT XD, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý ĐT XD ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ, Hà Nội 96 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng, Hà Nội 11 Giáo trình Quản lý tài cơng Học viện tài chính, NXB Tài (Hà Nội – 2005) 12 GS.TS Dương Thị Bình Minh (Chủ biên): Quản lý chi tiêu công Việt Nam – Thực trạng giải pháp – NXB Tài 2005; 13 GS.TS Trần Đình Ty (2005), Đổi chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN, Nhà xuất lao động, Hà Nội 14 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2010, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2009), 97 15 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2011, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2010), 16 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2012, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2011), 17 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2013, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2012), 18 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2014, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2013), 19 Nghị HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2015, Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2014), 20 PGS.TS Trần Văn Giao (6/2009), “Giải đáp Quản lý Tài cơng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 PGS.TS Trần Văn Giao (2013), Giáo trình Quản lý tài cơng, Khoa quản lý tài cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 22 PGS.TS Từ Quang Phương (2008), Giáo trình Quản lý dự án, Nxb Đại học KTQD, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Nghị số 36/2004/QH11 ngày 03/12/2004 công tác đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN, Hà Nội; 26 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11, Hà Nội 28 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Hà Nội 98 30 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, Hà Nội 31 Quyết định số: 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựngđối với dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội " 32 TS Nguyễn Ngọc Thao (Biên soạn-2013), Tập giảng: Tài cơng, Khoa quản lý tài cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 33 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2010 cơng trình chuyển tiếp năm 2011, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2010) 34 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2011 cơng trình chuyển tiếp năm 2012, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2011) 35 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2012 cơng trình chuyển tiếp năm 2013, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2012) 36 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2013 cơng trình chuyển tiếp năm 2014, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2013) 37 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2014 cơng trình chuyển tiếp năm 2015, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2014) 38 Báo cáo cơng trình xây dựng năm 2015 cơng trình chuyển tiếp năm 2016, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2015) 39 Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng năm 2010, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2010) 40 Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng năm 2011, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2011) 41 Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng năm 2012, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2012) 42 Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng năm 2013, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2013) 99 43 Báo cáo tình hình toán vốn đầu tư xây dựng năm 2014, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2014) 44 Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng năm 2015, Ủy Ban nhân dân huyện Thanh Oai (2015) –––––––––––––––––––––––––––––––––– 100