Chuyên ngành chính sách công thực thi chính sách phát triển thanh niên tại quận hải châu, thành phố đà nẵng

Tính cấp thiết của đề tài Tại thành phố Đà Nẵng, thực hiện Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 11/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ các cẩp ủy Đảng, chính quyền, đồn thể đã đẩy mạnh cơng tác tun

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI THỊ NGỌC ANH THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2021 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÙI THỊ NGỌC ANH THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS GIANG THANH TÙNG Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chun ngành sách cơng với đề tài “Thực thi sách phát triển niên Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” học viên Bùi Thị Ngọc Anh - Lớp Cao học Chính sách cơng Khóa thực hướng dẫn TS Giang Thanh Tùng (Học Viện sách phát triển) Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng cá nhân Các liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, nội dung kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Thị Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết q trình học tập nghiên cứu Để có kết này, Học viên xin cảm ơn Lãnh đạo nhà trường, khoa, phòng, Giảng viên, cán bộ, nhân viên Học Viện Chính sách Phát triển giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập Với lịng kính trọng, Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, chân thành tới TS Giang Thanh Tùng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng hoàn thành luận văn nhận thức thân thời gian có hạn nên nội dung đề cập luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, Học viên mong nhận cảm thơng đóng góp ý kiến thầy cơ, chuyên gia quan tâm đến đề tài, để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Bùi Thị Ngọc Anh iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật TNCS Thanh niên cộng sản TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Bảng Bảng 2.1: Thống kê sách hỗ trợ, phát triển niên Quận Hải Châu 48 Bảng 2.2: Một số kết thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu, giai đoạn 2018-2021 49 Sơ đồ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND quận Hải Châu .35 v MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Danh mục bảng, sơ đồ iv Tóm tắt luận văn vii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN 1.1 Khái quát chung niên sách phát triển niên 1.1.1 Khái niệm lịch sử hình thành đồn niên Việt Nam 1.1.2 Vai trò lưc lượng niên 10 1.1.3 Khái niệm sách phát triển niên 12 1.1.4 Mục tiêu sách 12 1.1.5 Nội dung sách phát triển niên 15 1.2 Thực thi sách phát triển niên 19 1.2.1 Khái niệm vai trị thực thi sách phát triển niên 19 1.2.2 Nội dung bước thực thi sách phát triển niên 22 1.3 Những yếu tố tác động đến thực thi sách phát triển niên 28 1.3.1 Những yếu tố khách quan 28 1.3.2 Những yếu tố chủ quan 30 Tiểu kết Chương .32 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Khái quát chung quận Hải Châu 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hải Châu 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Hải Châu 35 2.2 Thực trạng thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu 37 vi 2.2.1 Chính sách phát triển niên quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 37 2.2.2 Phân tích thực trạng thực thi phát triển niên quận Hải Châu 38 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu 47 2.3.1 Những kết đạt 47 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 55 Tiểu kết Chương .58 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .59 3.1 Phương hướng, quan điểm tăng cường thực thi sách phát triển niên 59 3.1.1 Quan điểm đảng, nhà nước công tác phát triển niên 59 3.1.2 Phương hướng phát triển niên quận Hải Châu 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu 68 3.2.1 Xây dựng kế hoạch thực thi phù hợp thực tiễn 68 3.2.2 Phối hợp tốt nguồn lực thực thi sách 70 3.2.3 Thực triển khai sách phát triển niên hiệu 73 3.2.4 Tăng cường giám sát trình tổ chức thực thi sách 78 3.3 Một số kiến nghị đảm bảo thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu 79 3.3.1 Kiến nghị với UBND thành phố Đà Nẵng 79 3.3.2 Kiến nghị với UBND Quận Hải Châu 80 Tiểu kết Chương .82 KẾT LUẬN .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vii TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Tại thành phố Đà Nẵng, thực Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 11/5/2015 Thủ tướng Chính phủ cẩp ủy Đảng, quyền, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến lý tưởng cách mạng, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật liên quan đến đời sống, học tập, việc làm; tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh hoa văn hóa nhân loại, gương đạo đức Hồ Chí Minh niên; giáo dục giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa, lối sống tốt đẹp người Việt Nam cho niên Công tác tuyên truyền, giáo dục đơn vị, nhà trường toàn ngành giáo dục – đào tạo ngày triển khai đồng bộ, đổi nội dung hình thức, giáo dục qua thực tiễn hành động, nêu gương điển hình tiên tiến, phát huy vai trò tự giáo dục, rèn luyện niên Bên cạnh Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/07/2021về Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021- 2030 Mục tiêu Chiến lược nhằm xây dựng hệ niên Việt Nam phát triển toàn diện, giàu lịng u nước, có ý chí tự cường, tự hào dân tộc; có lý tưởng cách mạng, hồi bão, khát vọng vươn lên xây dựng đất nước; có đạo đức, ý thức cơng dân, chấp hành pháp luật; có văn hóa, kiến thức, trình độ học vấn, kỹ sống, nghề nghiệp việc làm; có ý chí lập thân, lập nghiệp, động, sáng tạo, làm chủ khoa học, cơng nghệ Tuy nhiên, tình hình thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu gặp nhiều khó khăn ý thức tự giác học sinh chưa cao, việc làm chưa thực chất; chưa kết nối chuyên môn với chuyên gia… quan chức chưa ban hành hướng dẫn cụ thể phát triển niên khỏe thể chất, mạnh tri thức, quy định chi tiết đến đối tượng học sinh, sinh viên, đoàn viên, niên… qua giai đoạn Mặt khác xu hướng xã hội chuyển dần từ giáo dục đại học sang giáo dục kỹ cần thiết, bao gồm yếu tố sáng tạo khả tư duy, phản biện Trên thực tế, khơng niên “ngại hỏi, ngại phản viii biện” cản trở khả tiếp cận kiến thức mới; việc phát triển kỹ mềm cho niên tỉnh chậm so với thành phố lớn Do đó, cấp Hội cần tạo môi trường sáng tạo cho niên; tổ chức sân chơi, thi sáng tạo nhiều lĩnh vực, nhằm kích thích khả sáng tạo niên, đối tượng học sinh, sinh viên Với lý trên, chọn vấn đề: “Thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu  Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu từ đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu  Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề sách niên thực thi sách phát triển niên Việt Nam - Phân tích thực trạng, mặt làm được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu - Đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; trọng phương pháp: - Kết hợp lơ gích - lịch sử - Phương pháp điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn - Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… để làm rõ nội dung luận văn Những đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp thêm sở khoa học 73 Phòng Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương lồng ghép mục tiêu, giải pháp Chương trình phát triển niên vào chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2025, chiến lược phát triển thể dục, thể thao đến năm 2025; quy hoạch mạng lưới thiết chế văn hóa cho thiếu niên Phịng Y tế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, đơn vị tổ chức triển khai thực chỉ tiêu lồng ghép đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc, Đề án chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên 3.2.3 Thực triển khai sách phát triển niên hiệu Nâng cao nhận thức phát triển niên; ban hành tổ chức thực chế, sách niên Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền công tác niên phát triển niên Các sở, ngành, đồn thể địa phương có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác ngành kế hoạch phát triển niên sở lồng ghép chỉ tiêu phát triển niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thường xuyên quán triệt chủ trương, đường lối Đảng công tác niên; tạo chuyển biến, nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng Chiến lược phát triển niên Việt Nam, Chương trình phát triển niên Quận đến năm 2025 hệ thống trị cấp, đội ngũ niên địa bàn Quận Tổ chức triển khai thực cách đồng chủ trương, sách, pháp luật niên thông qua việc xây dựng chế phối hợp sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp Phường với Đoàn Thanh niên cấp địa bàn Quận Định kỳ, tổ chức gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo đảng, quyền cấp với niên để nắm bắt tình hình giải vấn đề niên quan tâm, xúc; đồng thời, tạo hội, điều kiện để niên tiếp cận chế, sách phát triển nguồn nhân lực, phát triển giáo dục, phát triển văn hóa, phát triển dạy nghề từ đến năm 2025 Quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, sở vật chất để Đồn Thanh niên, Hội liên hiệp niên cấp triển khai thực có hiệu chương trình, kế hoạch hoạt động đề Ban hành chế, sách 74 hợp lý để thu hút niên tích cực tham gia hoạt động tình nguyện, xung kích sống cộng đồng, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội như: chương trình giảm nghèo bền vững; dự án tăng cường trí thức trẻ xã thuộc huyện nghèo, xã “Xây dựng chương trình nơng thơn mới” địa bàn Quận Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống, pháp luật cho niên Tiếp tục xây dựng, phát triển mơ hình “tủ sách pháp luật” sở; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho niên, đặc biệt luật phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội niên Các quan truyền thông đại chúng, tổ chức Đoàn tăng cường mở chuyên trang, chuyên mục, diễn đàn gắn với việc thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền nhằm bồi dưỡng lý tưởng đạo đức cách mạng, kỹ sống cho niên Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng Đảng, dân tộc, truyền thống Đoàn niên, nâng cao ý thức bảo vệ Tổ quốc, tinh thần xung kích tính tích cực xã hội cho niên Phát huy vai trị tổ chức Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp niên cơng tác đồn kết tập hợp niên, bảo vệ niên ý thức “kiên giữ vững chủ quyền biển đảo thiêng liêng Tổ quốc” trước tác động âm mưu “Diễn biến hịa bình”, hành vi tun truyền, lơi kéo niên làm trái pháp luật, gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Phát động tổ chức tốt hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, tạo thành diễn đàn sinh hoạt tinh thần vui tươi lành mạnh niên; Giữ gìn, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; Đẩy mạnh phong trào “Tuổi trẻ sống đẹp, sống có ích”; Giáo dục cho niên học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Xây dựng, sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho niên - Xây dựng thực chế, sách đặc thù tạo mơi trường để thử thách, rèn luyện niên trở thành cán lãnh đạo, quản lý trẻ quan thuộc hệ thống trị từ thực tiễn sở Thơng qua đó, hồn thiện chế, 75 sách sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trẻ nữ niên Đồng thời, có chế, sách ưu đãi nhằm thu hút, khuyến khích tài trẻ học tập, cơng tác, sinh sống ngồi Quận nước tham gia cống hiến quê hương Xây dựng chế, sách nhằm tạo mơi trường thuận lợi để thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập cho niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp niên Ưu tiên nguồn lực để đào tạo phát triển trí thức trẻ, bước hình thành nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, tài chính, sách công công tác vùng nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng tài trẻ gắn với việc tôn vinh, tạo dư luận xã hội hỗ trợ, khuyến khích tài trẻ; tạo mơi trường thuận lợi cho yêu cầu phát triển cống hiến tài trẻ Tổ chức hướng nghiệp cho niên thông qua hệ thống trường học, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục cộng đồng bảo đảm thiết thực, hiệu giúp niên có nhận thức, định hướng đắn lao động, nghề nghiệp, việc làm, nhu cầu thị trường lao động hội tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập Hồn thiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao lực hệ thống giao dịch việc làm, tăng cường hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm giúp niên định hướng nghề nghiệp, tìm việc làm phù hợp Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cho niên, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên Các ngành, cấp cần tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa thơng tin, ngăn chặn tệ nạn xã hội, hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, văn hóa phẩm độc hại, qua mạng Internet, viễn thông, phương tiện truyền thông Thường xuyên phối hợp với Đồn Thanh niên, Cơng đồn cấp tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ niên vùng nông thôn, khu, cụm công nghiệp Đẩy mạnh phong trào thể dục, thể thao, rèn luyện thân thể xây dựng nếp sống có văn hóa gắn với việc tổ chức câu lạc thể dục thể thao văn hóa văn nghệ 76 Đầu tư, phát triển thiết chế văn hóa sở; đầu tư điểm vui chơi giải trí, thể dục thể thao cho niên Nâng cấp, tăng cường trang thiết bị trung tâm hoạt động thiếu niên, nhà thiếu nhi cấp huyện, sân bãi sinh hoạt văn hóa thể thao Các cấp ủy đảng, quyền thường xuyên chỉ đạo ban, ngành, đoàn thể phối hợp với Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên đẩy mạnh hoạt động phòng chống tội phạm niên; phát huy vai trị tổ chức đồn, hội việc tham gia giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tham gia giữ gìn trật tự an tồn giao thơng hoạt động bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, giáo dục sức khỏe sinh sản, giáo dục tiền hôn nhân cho niên Tiếp tục thực chương trình: mục tiêu quốc gia dân số, chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc niên địa bàn Quận.Tập trung dạy nghề cho niên nông thôn, đội xuất ngũ Tạo môi trường điều kiện khuyến khích niên tham gia hoạt động cộng đồng để nâng cao kỹ sống kỹ làm việc nhóm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đẩy mạnh hợp tác niên công tác niên Bồi dưỡng để niên có nhận thức đắn công tác đối ngoại Đảng, công tác quốc tế niên theo tinh thần độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa góp phần bảo vệ hịa bình, tiến xã hội Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên, tổ chức Hội liên hiệp niên niên tham gia hoạt động quốc tế, hoạt động giao lưu, gặp gỡ với tổ chức niên giới, tổ chức quốc tế với niên nước Xây dựng chế, sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo đãi ngộ tài trẻ; sách thu hút tài trẻ học tập, công tác nước trở tham gia phát triển Quận nhà Tranh thủ nguồn lực cá nhân, tổ chức Quận, tổ chức quốc tế cho phát triển niên công tác niên Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với địa phương nước, tổ chức quốc tế để học tập, trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách thiếu niên nghiệp vụ 77 quản lý nhà nước công tác niên Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quy hoạch đất để xây dựng trung tâm huấn luyện kỹ hoạt động dã ngoại thiếu niên, nhà thiếu nhi, cơng trình văn hóa, giải trí cho niên; bố trí ngân sách địa phương để thực nội dung Chương trình phát triển niên.Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề tạo việc làm cho niên; tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để thực xã hội hóa huy động nguồn lực xã hội tiến hành đầu tư, phát triển sở vui chơi giải trí lành mạnh cho niên tăng cường hoạt động đào tạo hệ trẻ Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy quản lý nhà nước niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước cơng tác niên; kiện tồn tổ chức máy làm công tác niên, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên, đội ngũ cán đoàn cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực công tác ngang tầm với nhiệm vụ giao Xây dựng chế phối hợp sở, ngành quan quản lý nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực tốt chế phối hợp đa ngành việc thực Chương trình phát triển niên Quận đến năm 2025 phát huy vai trị đồn viên, niên xung kích phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Tăng cường công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên trách, cán bán chuyên trách làm công tác niên công tác quản lý nhà nước niên Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Phát huy vai trị Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên 78 Khuyến khích trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm Đoàn Thanh niên hội niên tham gia hướng nghiệp, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, giải việc làm cho niên Phát huy vai trị Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên Đồn niên làm nịng cốt tham gia thực Chương trình phát triển niên Thơng qua vận động, phong trào hành động cách mạng, xây dựng gương điển hình tiên tiến niên để giáo dục tự giáo dục rèn luyện niên Đoàn Thanh niên phối hợp chặt chẽ với quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, quan, đơn vị nhằm đa dạng hóa hình thức, phương pháp tun truyền, giáo dục niên việc thực quyền nghĩa vụ Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn, Hội nghiệp vụ trình độ lý luận trịNâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp việc triển khai thực Chương trình phát triển niên Tổ chức hoạt động rèn luyện KNS thường xuyên cho niên Lồng ghép hình thức sinh hoạt, rèn luyện kỹ hoạt động Phong trào địa phương, đơn vị; tăng cường tổ chức diễn đàn nghe niên nói, nói niên nghe, tổ chức buổi tập huấn, nói chuyện chuyên đề, xử lý tình thực tế… Đưa nội dung giáo dục KNS vào chương trình sinh hoạt ngồi lên lớp trường học, thành lập câu lạc học thuật, câu lạc kỹ nhà trường, hỗ trợ định hướng hỗ trợ nội dung sinh hoạt câu lạc bộ, đội nhóm kỹ năng, trì mơi trường rèn luyện thường xun câu lạc bộ, đội nhóm Khuyến khích tinh thần tự học rèn luyện thường xuyên niên thông qua việc cung cấp tài liệu, giảng trực tuyến 3.2.4 Tăng cường giám sát trình tổ chức thực thi sách Quán triệt quan điểm phát triển niên xây dựng hệ người mới, phát triển toàn diện Đầu tư cho phát triển niên đầu tư cho tương lai, góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 79 2025 Từ đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp lãnh đạo từ cấp Quận đến cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa Chương trình phát triển niên; vị trí, vai trị niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Thông báo thời gian, địa điểm kiểm tra, giám sát cụ thể quan, đơn vị, địa phương; Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, sách niên công tác niên Tổng hợp, báo cáo kết giám sát việc thực pháp luật, sách niên công tác niên Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra việc thực pháp luật, sách niên cơng tác niên Quận Tạo điều kiện để Đoàn kiểm tra, giám sát làm việc quan, đơn vị; Bố trí thành phần tham dự đầy đủ để làm việc với Đoàn kiểm tra, giám sát Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác niên phát triển niên Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật niên Lồng ghép mục tiêu, chỉ tiêu phát triển niên xây dựng thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở, ban, ngành địa phương; kiểm tra đánh giá tình hình thực pháp luật niên Xây dựng chế phối hợp sở, ban, ngành địa phương; quan quản lý Nhà nước Đoàn Thanh niên nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành việc thực chế, sách pháp luật niên Gia đình, Nhà nước xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị trí, vai trị, trách nhiệm nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ cơng dân niên 3.3 Một số kiến nghị đảm bảo thực thi sách phát triển niên quận Hải Châu 3.3.1 Kiến nghị với UBND thành phố Đà Nẵng Hội đồng nhân dân Phố Đà Nẵng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm sau đây: ban hành nghị phát triển niên địa 80 phương để thực sách, pháp luật Nhà nước niên; định chỉ tiêu, mục tiêu phát triển niên nghị phát triển kinh tế xã hội địa phương năm giai đoạn; định phân bổ dự toán ngân sách để tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển niên địa phương; giám sát việc thực sách, pháp luật niên địa phương; định biên chế quan giao thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Ủy ban nhân dân cấp Thành Phố Đà Nẵng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực quản lý nhà nước niên có trách nhiệm sau đây: tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển niên địa phương; lồng ghép chỉ tiêu, mục tiêu phát triển niên xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm giai đoạn; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước niên; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng niên đầu tư phát triển sở giáo dục, y tế, tư vấn sức khỏe, sở hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao; quản lý, khai thác công bố liệu thống kê niên, chỉ số phát triển niên địa phương; thực công tác thống kê, thông tin, năm báo cáo kết thực sách, pháp luật niên, gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ; kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị niên; chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên 3.3.2 Kiến nghị với UBND Quận Hải Châu Đối thoại năm lần UBND Quận Hải Châu có trách nhiệm tổ chức đối thoại với niên năm lần Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân có trách nhiệm đối thoại với niên theo yêu cầu Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Quận tổ chức khác niên thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việc tổ chức đối thoại với niên thực theo hình thức đối 81 thoại trực tiếp trực tuyến Nội dung đối thoại gồm: Việc thực chế, sách quy định pháp luật niên; hoạt động quan, tổ chức liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp niên; nội dung thuộc thẩm quyền trách nhiệm báo cáo với quan có thẩm quyền giải kiến nghị niên; vai trò, trách nhiệm niên học tập, lao động, rèn luyện, tham gia phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; kiến nghị, đề xuất khác niên Xây dựng chế, sách phát triển niên Về phổ cập giáo dục, phổ biến, tuyên truyền vận động niên, đặc biệt niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi tham gia phổ cập giáo dục; Phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với UBND hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra địa phương sở giáo dục, sở giáo dục nghề nghiệp thực việc phổ biến, tuyên truyền, vận động, triển khai tổ chức phổ cập giáo dục cho niên chưa hoàn thành phổ cập giáo dục UBND Quận thực việc phổ biến, tuyên truyền, vận động niên chưa hoàn thành trung học sở tích cực tham gia thực phổ cập giáo dục; chỉ đạo UBND Phường định kỳ rà soát, thống kê số lượng niên chưa phổ cập; xây dựng kế hoạch tổ chức thực phổ cập giáo dục… 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG Với mục đích xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách phát triển Thanh niên địa bàn Quận Hải Châu, Thành Phố Đà Nẵng giai đoạn nay, tập trung chủ yếu vào bước quy trình tổ chức thực sách phát triển Thanh niên, kiến nghị với Thành Phố Đà Nẵng, Quận Hải Châu tổ chức trị xã hội chế sách, để tổ chức thực sách phát triển Thanh niên có kết hiệu địa bàn Quận Dựa sở lý luận thực sách chương đánh giá thực trạng tổ chức thực sách phát triển niên địa bàn Quận Hải Châu, Thành Phố Đà Nẵng thời gian qua chương 2, chương Luận văn đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển Thanh niên Hải Châu Quán triệt Chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước sách phát triển Thanh niên, sở phân tích, đánh giá thực trạng sách phát triển Thanh niên địa bàn Quận Hải Châu, Thành Phố Đà Nẵng, từ thấy mặt đạt mặt hạn chế, khuyết điểm, chưa tốt sách phát triển niên triển khai địa bàn Quận, tác giả mạnh dạn đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách phát triển niên địa bàn Quận Hải Châu, Thành Phố Đà Nẵng tình hình Những giải pháp có mối quan hệ qua lại với nhau, trình thực cần phải tiến hành cách khoa học, đồng cần có tham gia, vào hệ thống trị, vào phịn, ban, ngành, đồn thể liên quan dân dân Thực có hiệu giải pháp góp phần hồn thiện sách phát triển niên nói riêng sách phát triển Thanh niên nói riêng, qua góp phần phát triển kinh tế, xây dựng Quận Hải Châu nói chung 83 KẾT LUẬN Thanh niên có vai trị đặc biệt quan trọng tiến trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Đảng Nhà nước ta chăm lo đến niên thông qua chủ trương, đường lối, nghị sách cụ thể nhằm phát triển niên tồn diện Chính sách phát triển niên góp phần quan trọng xây dựng người, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước tình hình Để sách phát triển niên đạt mục tiêu mong muốn việc tổ chức thực sách đóng vai trị quan trọng, giúp thực hóa mục tiêu sách đưa sách vào sống Trong phần lý luận thực phát triển niên: Luận văn vận dụng vấn đề lý luận chung khoa học sách cơng để xây dựng khái niệm sách phát triển niên thực sách phát triển niên Hệ thống lý luận thực sách phát triển niên gồm có: Khái qt sách phát triển niên; khái niệm, vị trí, vai trị thực sách phát triển niên; nội dung thực sách phát triển niên; quy trình (các giai đoạn) thực sách phát triển niên; yếu tố tác động đến thực sách phát triển niên Khái quát phát triển niên; khái niệm, vị trí, vai trị thực phát triển niên, quy trình thực phát triển niên yếu tố tác động đến phát triển niên Đồng thời, phần này, luận văn phân tích quan điểm, chủ trương Đảng, sách cụ thể Nhà nước phát triển niên cho niên Việt Nam Tại phần nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển niên từ thực tiễn Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng: Qua việc phân tích đặc điểm, thành tựu bật hạn chế, bất cập việc thực sách phát triển niên Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2020, luận văn tập trung phân tích sách hành phát triển niên cho 84 niên để làm rõ yếu tố tác động đến thực sách; thực trạng tổ chức thực sách; kết tổ chức thực sách Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng Phân tích chỉ kết đạt hạn chế, tồn từ thực phát triển niên như: Việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách cịn chậm chưa đồng bộ; cơng tác tun truyền sách chưa đến đối tượng niên; trách nhiệm bên tham gia phối hợp chưa cao; chưa kịp thời điều chỉnh sách đáp ứng tình hình thực tiễn; cơng tác đôn đốc, kiểm tra cấp chưa thường xuyên; việc bố trí nguồn lực Tại phần giải pháp tăng cường thực phát triển niên: Trên sở thực trạng thực phát triển niên từ thực tiễn Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng Chương 2, Chương luận văn đưa quan điểm, mục tiêu tăng cường thực phát triển niên Việt Nam; đồng thời đưa giải pháp nhằm tăng cường thực phát triển niên Việt Nam nói chung Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng nói riêng.Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, hy vọng góp phần hồn thiện phát triển niên Việt Nam nói chung Quận Hải Châu thời gian tới, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Kết luận tiếp tục thực Chỉ thị số 16-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đàng niên dự bị động viên tình hình mới, số 41KL/TW, Hà Nội, 31/3/2009 [2] Ban Chấp hành Đảng quận Hải Châu, Văn Kiện đại hội Đảng quận Hải Châu lần thứ XXVIII, Nhiệm kỳ 2015 - 2020, Nxb Hà Nội, Quận Hải Châu, 2015 [3] Bùi Thanh Thủy (2015) “Phát triển niên sách tạo phát triển niên Hải Dương nay” Chuyên ngành kinh tế Đại Học Cơng Đồn Hà Nội [4] Chính Phủ, Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/07/2021, Hà Nội [5] Đặng Thị Thùy Vinh (2019) “Thực sách việc làm cho Thanh niên địa bàn Quận Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành sách công Đại Học KHXH Nhân Văn [6] Đinh Nguyên Vũ (2016)“Quản lý nhà nước tạo việc làm cho Thanh niên nông thôn tỉnh Quảng Nam” Luận văn Thạc sĩ chun ngành sách cơng Đại Học KHXH Nhân Văn [7] Đoàn Kim Thanh (2018) “Thực sách giải việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” Trần Thị Ngọc Thảo (2018) “Thực sách việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” [8] Đoàn niên quận Hải Châu (2016), Hướng dẫn thực công tác niên, giáo dục hoạt dộng đoàn niên , Quận Hải Châu, 2016 [9] Đoàn niên quận Hải Châu (2017), Báo cáo kết thực công tác niên, giáo dục hoạt dộng đoàn niên, Quận Hải Châu, 2017 [10] Đoàn niên quận Hải Châu (2018), Hướng dẫn thực công tác niên, giáo dục hoạt dộng đoàn niên, Quận Hải Châu, 2018 86 [11] Đoàn niên quận Hải Châu (2015), Báo cáo kết thực cơng tác niên, giáo dục hoạt dộng đồn niên, Quận Hải Châu, 2019 [13] Đoàn niên quận Hải Châu (2018), Hướng dẫn thực công tác niên, giáo dục hoạt dộng đoàn niên, Quận Hải Châu, 2020 [14] Đoàn niên quận Hải Châu (2020), Báo cáo kết thực công tác niên, giáo dục hoạt dộng đoàn niên, Quận Hải Châu, 2018-2020 [15] Hồng trần Châu (2018), chun ngành sách cơng “Giải pháp sách đào tạo nghề cho Thanh niên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” [16] Luận văn thạc sĩ Bùi Đức Hồng (2019) Chun ngành kinh tế nơng nghiệp “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo phát triển niên nơng thơn Quận Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” [17] Manning.C (1998) Ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth – a survey or unemployment” [18] Nguyễn Văn Trung (2010), “Xây dựng niên đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới”, Tạp chí niên - Giáo dục hoạt dộng đồn niên [19] Phạm Thị Thúy Linh (2016) Chuyên ngành sách kinh tế “Giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng [20] Quốc hội (2020), Luật Thanh Niên, Hà Nội [21] Trần Đức Bình (2010), “Nâng cao chất lượng xây dựng niên quận Hải Châu Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí niên – Giáo dục hoạt dộng đoàn niên [22] Trần Hữu Trung (2017) chủ biên Cơng trình nghiên cứu “Chính sách giải phát triển niên Việt Nam”, TW Đoàn Thanh Niên CS Hồ Chí Minh [23] TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (chủ biên), "Tồn cầu hố: hội thách thức lao động trẻ Việt Nam", Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 2012 87 [24] Triệu Thị Trinh (2014) “Vấn đề lao động phát triển niên Thanh niên nông thôn nay, Thực trạng giải pháp” Trường Đại học Lao động - Xã hội [25] Phạm Văn Uýnh, Chủ nhiệm đề tài (2008) “Thực trạng Thanh niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết Thanh niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội”, Đại Học Cần Thơ