Xuất phát từ các lý do về mặt lý luận và yêu cầu của thực tiễn, với những nghiên cứu lý luận trong luận án, phân tích thực trạng và đánh giá khách quan hoạt động phát triển NNLDL tại các
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) được coi là yếu tố quyết định cho sự phát triển du lịch của các quốc gia, với chất lượng NNLDL ảnh hưởng trực tiếp đến thành công của ngành Lao động du lịch không chỉ cần có trình độ và kỹ năng mà còn phải có thái độ làm việc tốt Do đó, phát triển NNLDL bao gồm việc tăng cường số lượng, quy mô và chất lượng lực lượng lao động trong ngành Tuy nhiên, hiện nay, nhiều địa phương đang gặp khó khăn trong việc phát triển NNLDL do chất lượng thấp, số lượng thiếu và cơ cấu không hợp lý Trước tình hình này, nhiều vùng du lịch đã chú trọng xây dựng chính sách phát triển NNLDL, coi đây là công cụ quan trọng để thu hút khách du lịch, nâng cao vị thế cạnh tranh và đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành du lịch cũng như mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương.
Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực đã được khai thác từ lâu, với nhiều công trình nổi bật như của Koike (1997), Gilley và Eggland (2002), Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2012), Nguyễn Ngọc Quân và Nguyễn Vân Điềm (2012), Gamage Aruna S (2016) Ngành Du lịch, với tiềm năng phát triển lớn, cần một đội ngũ nhân lực dồi dào và chất lượng cao Do đó, việc nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực này là cần thiết, tạo nền tảng lý luận cho các hoạt động xây dựng và phát triển thực tiễn.
Thứ ba, các vấn đề về lý luận chung, các giải pháp, kiến nghị để phát triển
NNLDL vẫn là một lĩnh vực chưa được nhiều tác giả nghiên cứu sâu sắc Hầu hết các nghiên cứu hiện tại chỉ tập trung vào hoạt động đào tạo và phát triển NNLDL về mặt chất lượng hoặc số lượng, như các tác giả Lee-Ross Darren, Josephine Pryce (2010), Baum Tom (2015), Cuffy Violet, John Tribe, David Airey (2012), Ardahaey Fateme Tohidy (2012), Trần Sơn Hải (2011), và Vũ Văn Viện (2017) Rất ít nghiên cứu phân tích toàn diện cả bốn hoạt động phát triển NNLDL, bao gồm quản lý nhà nước, thu hút, liên kết và hợp tác, cũng như đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do đó, việc nghiên cứu chi tiết và tổng quát về vấn đề này là cần thiết.
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi tích hợp bốn yếu tố chính không chỉ cung cấp cơ sở lý luận vững chắc mà còn đáp ứng nhu cầu cấp bách trong việc phát triển nông nghiệp lâm đặc sản (NNLDL).
Các nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung vào việc ban hành chính sách và đào tạo lao động để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (NNL), nhưng còn thiếu các nghiên cứu tổng hợp về các hoạt động khác để phát triển nguồn nhân lực địa phương (NNLDL) theo cách tiếp cận quản lý kinh tế Điều này tạo ra khoảng trống lý luận cho việc xây dựng và triển khai chính sách phát triển NNLDL Do đó, việc đánh giá tổng hợp các hoạt động phát triển NNLDL là cần thiết để đáp ứng yêu cầu về mặt lý luận và thực tiễn.
Các nghị quyết của Đảng và chiến lược phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội xác định con người là mục tiêu và động lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với nguồn nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững Tại Đại hội XII, “Phát triển con người toàn diện” được xem là nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng đất nước trong thời kỳ hội nhập Việt Nam hướng tới nền kinh tế tri thức với hàm lượng chất xám cao, là tiền đề để trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Du lịch được Đảng và Nhà nước chú trọng, nhằm phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn với mức tăng trưởng cao.
Ngày 16 tháng 01 năm 2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW, khẳng định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn Nghị quyết thể hiện quyết tâm của Đảng trong việc phát triển du lịch, nhấn mạnh khả năng đóng góp của ngành này vào kinh tế và xã hội Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch được coi là giải pháp quan trọng và yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của ngành, theo định hướng trong Nghị quyết, Chiến lược và Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam.
Các tỉnh TDMNBB nằm ở vị trí đặc biệt, bao gồm hai cực Tây và Bắc của Việt Nam, sở hữu nhiều tiềm năng về tài nguyên tự nhiên và văn hóa Vùng này có địa hình, khí hậu, địa chất và hệ sinh thái độc đáo, cùng với sự hiện diện lâu đời của nhiều dân tộc thiểu số và di sản cách mạng Mặc dù TDMNPB có nhiều giá trị du lịch hấp dẫn, sự phát triển du lịch tại đây vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, với các sản phẩm du lịch chưa đủ sức cạnh tranh Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, bao gồm khách sạn chủ yếu dưới 2 sao và dịch vụ ăn uống còn hạn chế, cần được cải thiện để thu hút du khách hơn.
Cơ sở hạ tầng du lịch tại vùng TDMNBB còn yếu kém, không đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch, dẫn đến lượng khách và thu nhập từ du lịch thấp hơn so với các vùng khác Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn nhân lực du lịch thiếu về số lượng và chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, không phù hợp với yêu cầu phát triển du lịch Đội ngũ lao động trong ngành chủ yếu được chuyển từ các lĩnh vực khác, nên chuyên môn và kiến thức về du lịch còn hạn chế, kỹ năng sử dụng ngoại ngữ thấp, và tính chuyên nghiệp chưa cao Điều này khiến cho khả năng phục vụ khách du lịch không đạt yêu cầu, quản lý và hoạt động kinh doanh chưa hiệu quả, không tương xứng với tiềm năng du lịch của vùng.
Mặc dù đã có một số nghiên cứu quốc tế về phát triển nguồn nhân lực du lịch, như của Nolan (2002) và Burke Ronald J (2018), nhưng các nghiên cứu này vẫn chỉ mang tính khái quát chung Bên cạnh đó, có một số nghiên cứu tập trung vào các vùng khác nhau như đồng bằng sông Hồng, TDMNPB, duyên hải miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long, nhưng chưa có nghiên cứu sâu về phát triển du lịch vùng TDMNPB Do sự khác biệt về quy mô và đặc điểm nguồn nhân lực du lịch ở các vùng, cần có nghiên cứu lý luận cụ thể về phát triển nguồn nhân lực du lịch để phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của vùng TDMNBB Điều này tạo ra một khoảng trống nghiên cứu cần thiết nhằm đưa ra các giải pháp chi tiết và phù hợp nhất với đặc điểm của các tỉnh TDMNBB.
Hiện tại, cả nước chỉ còn 10 tỉnh chưa có cơ sở đào tạo chuyên về du lịch, trong đó có 3 tỉnh thuộc vùng TDMNBB là Cao Bằng, Bắc Kạn và Hà Giang Một số tỉnh như Yên Bái, Bắc Giang, Lạng Sơn có đào tạo du lịch nhưng số lượng tuyển sinh hàng năm rất ít, chỉ khoảng 20 chỉ tiêu Theo thống kê của Tổng cục Du lịch, các tỉnh vùng TDMNBB đã xây dựng kế hoạch phát triển ngành du lịch, tuy nhiên, việc nghiên cứu và ban hành đề án phát triển nhân lực du lịch vẫn chưa được cụ thể hóa Một số tỉnh như Cao Bằng, Hà Giang và Tuyên Quang đã triển khai đề án này, trong khi Lào Cai và Bắc Giang đang xây dựng kế hoạch tập huấn nhân lực du lịch giai đoạn 2017-2020 Sơn La cũng đang phát triển đề án đào tạo nghề du lịch cho lao động nông thôn Tuy nhiên, các sở VHTTDL tại các tỉnh TDMNBB vẫn thiếu chính sách và kế hoạch dài hạn cho phát triển nhân lực du lịch.
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi đã chỉ ra rằng cần có sự thay đổi trong công tác quản lý nhà nước về du lịch để phát triển bền vững Đặc biệt, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn, và du lịch (PTNNLDL) tại các tỉnh TDMNBB là cần thiết và cấp bách trong giai đoạn 2020-2030, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nhanh và bền vững cho khu vực.
Ngành Du lịch Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều hạn chế do thiếu chính sách và quy hoạch dài hạn về phát triển nhân lực Sở VHTTDL tại các tỉnh TDMNBB chưa có chương trình cụ thể để định hướng phát triển, dẫn đến việc phát triển nguồn nhân lực trong du lịch trở nên cấp bách Từ nay đến năm 2030, cần thiết phải có những biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nhanh và bền vững, giúp ngành này trở thành một trong những mũi nhọn kinh tế, đóng góp tích cực vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức của đất nước.
Nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) tại các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ (TDMNBB) là cần thiết để giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn Bằng cách phân tích thực trạng và đánh giá hoạt động phát triển NNLDL, nghiên cứu này nhằm xác định nguyên nhân của những thách thức hiện tại và đề xuất giải pháp phù hợp Đề tài luận án tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực du lịch cho các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ” không chỉ góp phần vào việc phát triển bền vững du lịch mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh TDMNBB, đồng thời hỗ trợ cho ngành Du lịch Việt Nam.
Du lịch của khu vực phát triển.
Những đóng góp mới của đề tài luận án
Thông qua việc nghiên cứu phát triển nông nghiệp lâm nghiệp (NNLDL) tại các tỉnh Tây Nam Bộ (TDMNBB), luận án sẽ cung cấp những đóng góp quan trọng về lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực này.
Luận án đã tổng hợp các lý thuyết cơ bản về du lịch, nguồn nhân lực (NNL) và đặc điểm, vai trò của nhân sự trong ngành du lịch Bên cạnh đó, nó cũng phân tích nội dung, mô hình và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của nguồn nhân lực du lịch.
Luận án tập trung vào việc phân tích phát triển nguồn nhân lực du lịch (PTNNLDL) qua ba yếu tố chính: tăng trưởng số lượng, phát triển cơ cấu và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực được phát triển thông qua các yếu tố như kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm và sức khỏe Nghiên cứu hệ thống hóa các hoạt động PTNNLDL trong ngành du lịch bao gồm quản lý nhà nước, thu hút nguồn nhân lực, đào tạo và nâng cao chất lượng, cũng như liên kết hợp tác Ngoài ra, luận án còn phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến PTNNLDL, được chia thành ba nhóm: yếu tố môi trường vĩ mô, yếu tố môi trường ngành và yếu tố thuộc về doanh nghiệp cũng như người lao động.
Dựa trên kinh nghiệm phát triển nông nghiệp làng nghề du lịch (NNLDL) từ các vùng du lịch trong và ngoài nước, luận án đã rút ra những bài học quý giá cho các tỉnh và thành phố cũng như các khu vực du lịch tại Việt Nam Thông qua việc khảo sát và điều tra xã hội học toàn diện ở 14 tỉnh thuộc vùng Tây Bắc Bộ, kết hợp với nguồn dữ liệu thứ cấp, luận án cung cấp các minh chứng cho các nhận định và đánh giá, qua đó củng cố cơ sở pháp lý và giá trị thực tiễn trong phát triển NNLDL tại các tỉnh nghiên cứu.
Luận án đã phân tích sự phát triển du lịch và thực trạng của ngành du lịch nông thôn tại các tỉnh TDMNBB, tập trung vào những cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế Nghiên cứu chỉ ra các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân chính của những khó khăn trong phát triển du lịch nông thôn tại khu vực này Đồng thời, luận án đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại các tỉnh TDMNBB.
Luận án tiến sĩ về chăn nuôi trong vùng nhằm phát triển nông nghiệp lâm đặc sản cho khu vực khảo sát, đồng thời đưa ra các kiến nghị cụ thể cho các bên liên quan, bao gồm Bộ Giáo dục và Đào tạo, để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp lâm đặc sản.
Bộ VHTTDL, Tổng cục Du lịch, UBND các tỉnh trong khu vực để các giải pháp có tính khả thi, mang lại hiệu quả như mong muốn
Kết quả của luận án cung cấp những gợi ý quý báu cho các nhà quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch tại Việt Nam, nhằm xây dựng chính sách phát triển nguồn lực du lịch Đồng thời, đây cũng là tài liệu tham khảo quan trọng cho các lãnh đạo doanh nghiệp du lịch trong quá trình phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị trong tương lai.
Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cấu thành bốn chương gồm:
Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực du lịch và phương pháp nghiên cứu
Chương 2 Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực du lịch
Chương 3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch của các tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ
Chương 4 trình bày các giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch cho các tỉnh Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2025, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2030 Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển chương trình giáo dục phù hợp với nhu cầu thực tiễn của ngành du lịch Bên cạnh đó, việc khuyến khích hợp tác giữa các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp du lịch cũng là yếu tố quan trọng Thêm vào đó, cần chú trọng đến việc xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và hấp dẫn, nhằm thu hút và giữ chân nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực du lịch.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
Trong những năm gần đây, nhiều tác giả đã nghiên cứu và công bố các công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án, bao gồm giáo trình, luận án tiến sĩ, bài báo khoa học, đề tài, dự án, nghị quyết và quy hoạch Các nghiên cứu này tập trung vào việc phát triển NNLĐL tổng quan và được phân chia theo các nhóm chính.
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực
Nhu cầu về nguồn nhân lực (NNL), sự phát triển của NNL và các chính sách liên quan đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu trên toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Các nghiên cứu này thường được trình bày trong các bài báo khoa học, giáo trình, đề tài và dự án nghiên cứu.
Cuốn sách "Phát triển nguồn nhân lực" của Koike (1997) là tài liệu quan trọng trong việc xây dựng nền tảng cho quá trình phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt thông qua nghiên cứu thực tiễn từ ngành công nghiệp Nhật Bản Tác phẩm này nhấn mạnh vai trò của đào tạo trong công việc (on-the-job training/OJT) và phân tích ảnh hưởng của các yếu tố như chính phủ, chính sách đãi ngộ, môi trường hỗ trợ và hệ thống lương thưởng Những kinh nghiệm từ phát triển nguồn nhân lực trong ngành công nghiệp Nhật Bản sẽ mang lại nhiều bài học quý giá cho ngành du lịch Việt Nam.
- Gilley Jerry và Eggland Steven và Gilley Ann Maycunich (2002), Cuốn sách
Cuốn sách "Những nguyên lý về phát triển nguồn nhân lực" hệ thống hóa các khái niệm và nguyên lý cơ bản trong phát triển nguồn nhân lực (NNL), nhấn mạnh vai trò quan trọng của phát triển NNL đối với sự phát triển toàn diện của tổ chức Tác giả cũng chỉ ra vai trò của nhà quản lý trong việc thúc đẩy phát triển NNL và cung cấp những kỹ năng cần thiết cho cán bộ quản lý Ngoài ra, cuốn sách cung cấp kiến thức tổng quát về phát triển NNL, bao gồm các nguyên tắc nhằm tối ưu hóa hiệu quả trong lĩnh vực này.
- Gamage Aruna S (2016), “The Role of Human Resource Management in
Developing Tourism Industry in Sri Lanka: A proposed conceptual framework”, Sri
Nghiên cứu trong Tạp chí Quản lý Nhân sự Sri Lanka, Vol.6, No.1, đã kiểm tra vai trò của các hoạt động quản lý nhân sự (HRM) trong việc tăng cường năng lực, thúc đẩy động cơ và mở rộng cơ hội cho nguồn nhân lực, đồng thời đánh giá tác động của chúng đến sự phát triển ngành Du lịch ở Sri Lanka Nghiên cứu cũng đề xuất một mô hình lý thuyết nhằm đo lường tác động thực sự của HRM đối với kết quả ngành Du lịch, cho thấy mối tương quan có ý nghĩa giữa thực tiễn quản lý nhân sự và sự phát triển bền vững của ngành này.
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi liên kết với hoạt động của công ty trong ngành Du lịch, nhằm làm rõ mối quan hệ thiếu hụt giữa các thực tiễn quản lý nguồn nhân lực (HRM) và kết quả hoạt động của ngành Du lịch tại Sri Lanka Mô hình nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về ảnh hưởng của HRM đối với hiệu quả của ngành này.
- Baum Tom và các cộng sự (2016), “Sustainability and the Tourism and
Bài viết "Lực lượng lao động trong ngành khách sạn: Phân tích chủ đề" đăng trên tạp chí Sustainability, Vol 8, 809, khám phá mối quan hệ giữa chất lượng lao động và hiệu quả công việc trong du lịch bền vững Tác giả nhấn mạnh rằng quản lý nguồn nhân lực bền vững có thể góp phần đạt được các mục tiêu Phát triển Bền vững của Liên Hợp Quốc và nâng cao nhận thức về các vấn đề lao động trong ngành Qua các ví dụ cụ thể về các khía cạnh công việc trong bối cảnh du lịch đa dạng, tác giả kết luận rằng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch là yếu tố then chốt để cải thiện hình ảnh của ngành tại mỗi quốc gia.
Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2012) đã biên soạn giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực” xuất bản bởi NXB Đại học Kinh tế quốc dân tại Hà Nội, trong đó hệ thống hóa nội dung về kinh tế nguồn nhân lực một cách rõ ràng và có tổ chức.
NNL, dưới góc độ kinh tế, bao gồm quá trình phát triển thể lực, trí lực, khả năng nhận thức, tiếp thu kiến thức nghề nghiệp, tính năng động xã hội và sức sáng tạo của con người Từ quan điểm phát triển cá nhân, NNL được hiểu là quá trình giúp con người trưởng thành và phát triển năng lực xã hội, bao gồm thể lực, trí lực và nhân cách Đây là luận cứ khoa học quan trọng có thể được đưa vào nội dung của chương cơ sở lý luận trong luận án.
Nguyễn Ngọc Quân và Nguyễn Vân Điềm (2012) trong cuốn giáo trình “Quản trị nhân lực” đã dành Chương 9 để phân tích về “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực” (tr 153-169) Tác giả đã định nghĩa và làm rõ bản chất cũng như vai trò của phát triển nguồn nhân lực (NNL) theo nghĩa rộng Bên cạnh đó, công trình còn so sánh vai trò và đặc trưng phát triển NNL với đào tạo nguồn nhân lực thông qua bốn tiêu chí: tập trung, phạm vi, thời gian và mục đích.
Mục đích chính của việc phát triển nguồn nhân lực (NNL) là chuẩn bị cho tương lai công việc Nội dung cơ bản của phát triển NNL bao gồm hoạt động đào tạo và phát triển Tác giả đã trình bày rõ ràng các phương pháp đào tạo, bao gồm đào tạo trong công việc và đào tạo ngoài công việc, với nhiều phương pháp cụ thể và riêng biệt Cuối cùng, nhóm tác giả đã đưa ra trình tự xây dựng một chương trình đào tạo/phát triển nhân lực với 7 bước cụ thể được trình bày một cách rõ ràng.
Lê Quân (2015) trong bài viết "Phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành chính công vùng Tây Bắc: Nghiên cứu điển hình tỉnh Hà Giang" đăng trên Tạp chí Khoa học ĐHQGHN đã chỉ ra rằng có hai hình thức chủ yếu để phát triển đội ngũ nhân lực lãnh đạo và quản lý tại khu vực này Nghiên cứu tập trung vào thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong bối cảnh đặc thù của tỉnh Hà Giang.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi đạo và quản lý khu vực hành chính công tập trung vào hai yếu tố chính: (i) đào tạo và bồi dưỡng nhằm phát triển đội ngũ nhân lực nội tại; (ii) tìm kiếm và tuyển dụng nhân lực lãnh đạo, quản lý từ bên ngoài.
Trần Văn Trung (2015) trong luận án tiến sĩ về quản lý hành chính công đã phân loại chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam thành bốn nhóm: tác động đến số lượng, chất lượng, cơ cấu và tuyển chọn sử dụng Tác giả đã đề xuất ba tiêu chí đánh giá chính sách, bao gồm tính hiệu lực, hiệu quả và quá trình tổ chức thực hiện, nhằm đánh giá sâu sắc từng vấn đề trong phát triển nguồn nhân lực trẻ tại khu vực này.
Nguyễn Thị Mai Phương (2015) trong luận án "Phát triển nhân lực tại tập đoàn công nghiệp than - khoáng sản Việt Nam" đã khẳng định vai trò quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và tuyển dụng nhân lực đối với sự phát triển nhân lực của tổ chức Tác giả đã định nghĩa khái niệm nhân lực và phát triển nhân lực, đồng thời đưa ra nhóm tiêu chí đánh giá sự phát triển nhân lực tại tập đoàn, bao gồm việc tạo ra sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu và chất lượng, nâng cao trình độ nghề nghiệp, cải thiện đời sống nhân lực, và nâng cao năng suất lao động.
Phương pháp nghiên cứu của luận án
1.2.1 Quy trình thực hiện nghiên cứu của luận án
Quy trình thực hiện nghiên cứu của luận án được thực hiện như sau (Xem hình 1.1):
Bước đầu tiên trong nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch là xác định cơ sở lý luận dựa trên các công trình nghiên cứu liên quan trong và ngoài nước Nghiên cứu sinh sẽ lựa chọn và phân tích các nghiên cứu có mức độ phù hợp cao, tập trung vào các khía cạnh như tăng trưởng số lượng, cơ cấu hợp lý và nâng cao trình độ chất lượng nguồn nhân lực du lịch tại địa phương Qua đó, nghiên cứu sinh sẽ rút ra kết luận về những vấn đề đã được nghiên cứu, đồng thời nhận diện các hạn chế và thiếu sót trong lĩnh vực này, cũng như các vấn đề chưa được nghiên cứu đầy đủ liên quan đến phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực du lịch cho các tỉnh TDMNBB Từ những phân tích này, nghiên cứu sinh sẽ xác định mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi vi nghiên cứu nhằm hệ thống hóa và đề xuất mô hình lý thuyết cho việc phát triển nông nghiệp lâm đặc sản (NNLDL) tại các địa phương cấp tỉnh Mục tiêu của nghiên cứu là cung cấp cơ sở lý thuyết vững chắc để nâng cao hiệu quả và bền vững trong ngành chăn nuôi, đồng thời hỗ trợ các tỉnh trong việc áp dụng các phương pháp phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương.
Bước 2 trong nghiên cứu thực tiễn là thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp liên quan đến tình hình phát triển nông nghiệp lâm đặc sản (NNLDL) tại các tỉnh TDMNBB Nghiên cứu sinh đã tiến hành thu thập dữ liệu từ các công trình khoa học, báo cáo, và số liệu thống kê đã công bố, cùng với các báo cáo tổng hợp từ các cơ quan quản lý nhà nước và viện nghiên cứu như Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, Viện chiến lược phát triển du lịch, và các Sở quản lý du lịch.
Từ năm 2010 đến 2017, Sở VHTTDL các tỉnh trong vùng đã tiến hành điều tra dữ liệu du lịch Nghiên cứu sinh đã phỏng vấn các chuyên gia từ cơ sở đào tạo, viện nghiên cứu và cán bộ quản lý nhà nước có kinh nghiệm trong lĩnh vực này Ngoài ra, dữ liệu sơ cấp cũng được thu thập thông qua phiếu khảo sát ý kiến đánh giá từ cán bộ quản lý nhà nước và cán bộ quản lý doanh nghiệp du lịch tại vùng TDMNBB.
Bước 3 bao gồm việc xử lý dữ liệu thu thập từ khảo sát mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của ngành nông lâm nghiệp địa phương (NNLDL) và các hoạt động phát triển NNLDL tại các tỉnh TDMNBB Dữ liệu này được kiểm chứng qua khung lý luận về phát triển NNLDL, từ đó tổng hợp và phân tích các kết quả đạt được, hạn chế cùng nguyên nhân của chúng Cuối cùng, các kết luận và đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển của NNLDL tại các tỉnh TDMNBB được đưa ra.
Hình 1.1 Quy trình thực hiện của luận án
(Nguồn: Nghiên cứu sinh xây dựng) 1.2.2 Khung nghiên cứu của luận án
Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án cho thấy sự cần thiết phải hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch Các công trình này nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch Đồng thời, việc phát triển nguồn nhân lực du lịch cần được thực hiện một cách đồng bộ và bền vững, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường du lịch toàn cầu.
Thu thập dữ liệu thứ cấp từ Bộ
VHTT&DL, Tổng Cục du lịch,
14 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch…
Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn chuyên gia và phiếu khảo sát, điều tra xã hội học
Xử lý dữ liệu Đánh giá và rút ra kết luận Đề xuất giải pháp, kiến nghị
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi nhằm đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp lâm đặc sản (NNLDL) tại các tỉnh Tây Đô miền Bắc Bộ (TDMNBB) thông qua việc xây dựng khung nghiên cứu với ba nhóm nội dung chính: (i) Các khía cạnh của phát triển NNLDL, (ii) Hoạt động phát triển NNLDL tại cấp tỉnh và thành phố, và (iii) Các yếu tố tác động đến thực trạng phát triển NNLDL ở các tỉnh TDMNBB.
(Nguồn: nghiên cứu sinh xây dựng)
Hình 1.2 Khung nghiên cứu của luận án
Nội dung và các hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch :
Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch ngày càng cao, đặc biệt là về chất lượng và cơ cấu lao động hợp lý Ngành Du lịch cần xây dựng hệ thống chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển du lịch Để đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực du lịch, cần thiết lập hệ thống tiêu chí đo lường phản ánh số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực Hệ thống tiêu chí này sẽ tổng hợp và phản ánh trình độ phát triển nguồn nhân lực trong từng giai đoạn cụ thể Việc áp dụng phương pháp thống kê và so sánh sẽ giúp đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực du lịch một cách toàn diện.
Nội dung phát triển NNL DL
* Tăng trưởng NNLDL về số lượng
* Phát triển NNLDL về cơ cấu
* Phát triển NNLDL về trình độ và chất lượng
Hoạt động phát triển NNLDL
* QLNN với phát triển NNLDL
* Thu hút nguồn nhân lực du lịch
* Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng NNLDL
* Liên kết và hợp tác phát triển NNLDL
Các yếu tố ảnh hưởng
* Yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô
* Yếu tố thuộc về môi trường ngành
* Yếu tố thuộc về doanh nghiệp
* Yếu tố thuộc về bản thân người lao động
Thực trạng phát triển NNLDL cho các tỉnh TDMNBB
Các giải pháp phát triển NNLDL cho các tỉnh TDMNBB
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Nghiên cứu chỉ ra rằng để phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) tại các tỉnh, cần tập trung vào bốn hoạt động chính: quản lý nhà nước với phát triển NNLDL, thu hút nguồn nhân lực, đào tạo và nâng cao chất lượng NNLDL, cũng như liên kết và hợp tác phát triển Nhà nước cần xây dựng chiến lược và quy hoạch, ban hành các văn bản pháp luật, tạo hành lang pháp lý và thực hiện các chính sách địa phương để định hướng và điều tiết phát triển NNLDL Chiến lược và chính sách này không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực quan trọng cho sự phát triển ngành du lịch Hoạt động thu hút NNLDL giúp các địa phương kết nối với các tổ chức giáo dục và nghiên cứu, từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việc thu hút nhân lực có trình độ cao từ trong và ngoài nước sẽ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy sự phát triển ngành du lịch tại các tỉnh tương xứng với tiềm năng.
Nghiên cứu về chất lượng hoạt động đào tạo và bồi dưỡng NNLDL cho thấy tình trạng đào tạo hiện tại có đáp ứng yêu cầu phát triển NNLDL hay không Liên kết trong đào tạo là hình thức hợp tác thường xuyên giữa các tổ chức và cá nhân, nhằm thực hiện các chủ trương và biện pháp liên quan, từ đó thúc đẩy hoạt động phát triển theo hướng tối ưu.
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNLDL :
Phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) của một quốc gia hoặc địa phương phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm cả yếu tố khách quan bên ngoài và yếu tố nội tại của nhân lực trong ngành du lịch Các yếu tố môi trường vĩ mô, mặc dù không tác động trực tiếp đến NNLDL, nhưng tạo ra khung cảnh tổng thể ảnh hưởng đến các yếu tố ngành và chủ quan, từ đó tác động sâu rộng đến nhân lực và hoạt động quản trị nhân lực trong các tổ chức, doanh nghiệp du lịch Ngược lại, các yếu tố môi trường bên trong xuất phát từ chính nguồn nhân lực, có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của NNLDL.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Để đánh giá thực trạng phát triển hoạt động du lịch tại một khu vực, việc xem xét nội dung và các hoạt động phát triển nhu cầu lưu trú du lịch (NNLDL) là rất quan trọng Đồng thời, cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của NNLDL trong khu vực đó.
1.2.3 Phương pháp thu thập dữ liệu
Thu thập dữ liệu thứ cấp:
Nghiên cứu sinh đã tổng hợp thông tin chọn lọc để hệ thống hóa cơ sở lý luận và khái quát lý thuyết về phát triển du lịch nông thôn Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các công trình khoa học, số liệu thống kê công bố và báo cáo tổng hợp từ các tổ chức, cơ quan quản lý nhà nước như Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch, Viện nghiên cứu phát triển du lịch, cùng với báo cáo tổng kết hoạt động du lịch của các tỉnh Tây Nam Bộ từ năm 2010 đến 2017.
Nghiên cứu sinh đã tiến hành tra cứu các Quy hoạch tổng thể và Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, cùng với quy hoạch du lịch của các tỉnh thành phố vùng duyên hải Bắc Bộ và quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo nhân lực du lịch Dữ liệu này được sử dụng để phân tích và đánh giá khái quát thực trạng nhân lực du lịch của các tỉnh vùng TDMNBB, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm phát triển nhân lực du lịch cho các tỉnh này.
Nghiên cứu sinh đã thu thập kết quả từ các nghiên cứu trước đây được công bố trên các hội thảo và tạp chí khoa học quốc tế cũng như trong nước, tập trung vào lĩnh vực NNLĐL Các nghiên cứu này bao gồm đặc điểm và chức danh nhân sự của NLDL tại một địa phương, khái niệm và nội dung phát triển NNLĐL, tiêu chí đánh giá sự phát triển NNLĐL và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển này ở cấp tỉnh Ngoài ra, nghiên cứu còn xem xét kinh nghiệm phát triển NNLĐL từ một số quốc gia, vùng và địa phương có ngành du lịch phát triển, nhằm rút ra bài học cho các tỉnh TDMNBB.
Thu thập dữ liệu sơ cấp:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH
Nguồn nhân lực du lịch và phát triển nguồn nhân lực du lịch
2.1.1 Khái niệm du lịch, nguồn nhân lực và nguồn nhân lực du lịch a Khái niệm về du lịch
Du lịch, một hoạt động đã có từ lâu trong lịch sử nhân loại, có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp với nghĩa là đi vòng quanh, dạo chơi, leo núi và vận động ngoài trời Thuật ngữ này đã được chuyển hóa qua nhiều ngôn ngữ khác nhau, như tornus trong tiếng Latin, Le tourisme trong tiếng Pháp, tourism trong tiếng Anh, Typuzm trong tiếng Nga và Derfremdenverkehrs trong tiếng Đức, tất cả đều mang ý nghĩa liên quan đến sự lạ lẫm, di chuyển và mối quan hệ Sự đa dạng trong quan niệm về du lịch xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, sự khác biệt ngôn ngữ giữa các quốc gia và tính chất đặc thù của ngành du lịch.
Du lịch, theo quan điểm của UNWTO, là một hiện tượng nhân văn và xã hội, góp phần làm phong phú thêm nhận thức và đời sống con người Định nghĩa của tổ chức này cho rằng du lịch bao gồm các hoạt động của những người di chuyển đến nơi khác ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm, nhằm mục đích vui chơi, công việc hoặc các lý do khác không liên quan đến việc kiếm tiền tại điểm đến.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), du lịch được định nghĩa là các hoạt động di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm liên tục, nhằm mục đích nghỉ ngơi, giải trí, kinh doanh hoặc các lý do khác.
Du lịch được định nghĩa là hình thức nghỉ ngơi và phục hồi sức khỏe của con người, diễn ra ngoài nơi cư trú Mục đích của du lịch bao gồm nghỉ ngơi, giải trí, khám phá danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các công trình văn hóa nghệ thuật.
Du lịch không chỉ là hoạt động xã hội mà còn là một lĩnh vực kinh tế quan trọng Theo tác giả Đinh Thị Hải Hậu, du lịch được định nghĩa là tổng hợp các hoạt động nhằm kết nối những người tham gia, kết hợp giá trị của tài nguyên du lịch tự nhiên và văn hóa với dịch vụ và hàng hóa, từ đó tạo ra sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
Luật Du lịch năm 2005 của Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa du lịch là các hoạt động liên quan đến chuyến đi của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên Mục đích của du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí và nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
Theo Khoản 1, Điều 3, Luật Du lịch 2017, thay thế Luật Du lịch 2005 từ ngày
01 tháng 01 năm 2018 có chỉ rõ: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi định nghĩa du lịch là “chuyến đi ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác.” Định nghĩa này bao hàm hai khía cạnh cơ bản của du lịch: chuyến đi với mục đích tham quan nghỉ dưỡng và các hoạt động liên quan Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng định nghĩa của Luật Du lịch để làm cơ sở cho các phân tích tiếp theo.
Thuật ngữ NNL (nguồn nhân lực) xuất hiện vào thập niên 80 của thế kỷ XX, phản ánh sự thay đổi căn bản trong quản lý và sử dụng con người trong kinh tế lao động Theo tác giả Chu Tiến Quang (2005), NNL bao gồm cả số lượng và chất lượng của dân số và lao động trong một quốc gia hay vùng lãnh thổ, được chuẩn bị về năng lực làm việc và kỹ năng chuyên môn, với mục tiêu tham gia vào các hoạt động kinh tế khác nhau trong xã hội.
Stivastava (1997) đã đưa ra định nghĩa về nguồn nhân lực dưới góc độ kinh tế:
Nguồn nhân lực là tổng thể vốn con người, bao gồm thể lực, trí tuệ và kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân sở hữu Đây được coi là nguồn vốn quan trọng nhất trong quá trình sản xuất, có khả năng tạo ra thu nhập tương lai và gia tăng sự phồn thịnh kinh tế Vốn nhân lực bao gồm kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm tích lũy từ lao động sản xuất Do đó, chi phí cho giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe và dinh dưỡng nhằm nâng cao khả năng sản xuất của nguồn nhân lực được xem là chi phí đầu vào cho quá trình sản xuất thông qua đầu tư vào con người.
Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2012) định nghĩa nguồn nhân lực như một sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, thể hiện khả năng tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội Sức mạnh và khả năng này được đánh giá qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, đặc biệt là những cá nhân có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội.
Theo Mai Thanh Lan và Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), nhân lực được hiểu qua hai khía cạnh: nhân lực tổ chức và nhân lực cá nhân Nhân lực tổ chức là bộ phận của nguồn nhân lực xã hội, bao gồm tất cả cán bộ và nhân viên trong tổ chức, hoạt động trong mối quan hệ phối hợp với các nguồn lực riêng của từng cá nhân Sự kết hợp này giúp tận dụng và bổ trợ những khác biệt trong nguồn lực cá nhân, tạo thành nguồn lực mạnh mẽ cho tổ chức.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Theo George T Milkovich và Boudreau (2005), nguồn nhân lực là yếu tố then chốt của mọi tổ chức, vì con người không chỉ thiết kế và sản xuất hàng hóa, dịch vụ mà còn đảm bảo chất lượng và đạt được các mục tiêu đề ra Sự hiệu quả của nhân viên là điều kiện tiên quyết để tổ chức có thể hoàn thành những mục tiêu của mình.
Nhân lực được định nghĩa là nguồn lực của mỗi con người, bao gồm thể lực và trí lực Thể lực phản ánh sức khỏe thể chất, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như sức vóc, tình trạng sức khỏe, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống, làm việc và nghỉ ngơi, cũng như chế độ y tế Ngoài ra, thể lực còn bị ảnh hưởng bởi tuổi tác, thời gian công tác và giới tính Trí lực, ngược lại, thể hiện khả năng suy nghĩ, hiểu biết, tiếp thu kiến thức, tài năng, năng khiếu, cùng với quan điểm, lòng tin và nhân cách của mỗi cá nhân.
Nguồn nhân lực (NNL) được xác định theo phạm vi tổ chức, ngành, địa phương và quốc gia NNL của tổ chức bao gồm toàn bộ lực lượng lao động (LLLĐ) làm việc trong tổ chức đó, trong khi NNL của ngành bao gồm LLLĐ từ các tổ chức thuộc ngành NNL của địa phương đề cập đến LLLĐ trong các đơn vị hành chính như tỉnh, thành phố, quận, huyện, xã, phường Nguồn nhân lực quốc gia bao gồm toàn bộ LLLĐ trong phạm vi quốc gia Khi xem xét NNL, cần chú ý đến số lượng, chất lượng và cơ cấu lao động, trong đó chất lượng là yếu tố quan trọng nhất Chất lượng NNL phản ánh hàm lượng trí tuệ, tay nghề và phẩm chất của người lao động, nhấn mạnh sự cần thiết của những người lao động có trí tuệ cao và kỹ năng thành thạo.
Số lượng nguồn nhân lực (NNL) được đánh giá qua các chỉ tiêu như tỷ lệ NNL trong dân số, tỷ lệ lao động làm việc (LLLĐ) trong dân số, và tỷ lệ tham gia LLLĐ của người trong độ tuổi lao động Sự tăng trưởng NNL phụ thuộc vào hai nhóm yếu tố: bên ngoài tổ chức như sự gia tăng dân số hoặc LLLĐ do di dân, và các yếu tố nội tại của quốc gia, vùng, địa phương hoặc doanh nghiệp, bao gồm nhu cầu thực tế về lao động Cơ cấu NNL, thể hiện qua các khía cạnh như dân tộc, vùng miền, giới tính và độ tuổi, là yếu tố quan trọng trong đánh giá NNL Chất lượng NNL được tổng hợp từ nhiều yếu tố, bao gồm thể lực (sức khỏe, tuổi thọ bình quân) và trí lực (trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm làm việc) Tỷ lệ cán bộ có trình độ đào tạo so với NNL chung là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá trình độ chuyên môn - kỹ thuật của NNL.
Nội dung, yêu cầu và hoạt động phát triển nguồn nhân lực du lịch
2.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực du lịch a Tăng trưởng NNLDL về số lượng:
Sự tăng trưởng của nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) được thể hiện qua sự gia tăng số lượng và tốc độ phát triển qua các năm, nhằm đáp ứng nhu cầu về nhân lực có trình độ cho ngành Du lịch Đánh giá số lượng NNLDL bao gồm việc xem xét số lượng hiện tại và dự đoán số lượng trong tương lai, phản ánh quy mô của NNLDL tại các tỉnh, thành phố hoặc vùng du lịch Sự phù hợp giữa số lượng và cơ cấu NNLDL với hoạt động du lịch địa phương là rất quan trọng, đồng thời cần phải đáp ứng nhu cầu thực tế về công việc và sự phát triển của ngành Du lịch tại từng địa phương.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Việc phát triển nguồn nhân lực du lịch nông thôn (NNLDL) về số lượng phụ thuộc vào quy hoạch, tuyển chọn và thu hút lao động xã hội, cũng như lao động từ các ngành khác, đặc biệt là nông nghiệp Điều này không chỉ giúp địa phương thực hiện thành công chiến lược phát triển du lịch (PTDL) mà còn mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội Sự gia tăng về số lượng NNLDL sẽ góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của từng địa phương và toàn quốc.
Một trong những yếu tố quan trọng để tăng trưởng số lượng nhân lực du lịch là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việc đánh giá thực trạng phát triển du lịch, bao gồm cả nguồn nhân lực, là cần thiết để định hướng phát triển không gian và sản phẩm du lịch Quy mô và chất lượng của không gian du lịch, cũng như sự đa dạng của sản phẩm du lịch, sẽ quyết định số lượng lao động cần thiết trong ngành du lịch.
Cơ cấu nguồn nhân lực là tổng thể các mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận trong tổng nguồn nhân lực, được biểu hiện qua thành phần và tỷ lệ nhất định Để đảm bảo tính hợp lý, cơ cấu này cần cân nhắc đến trình độ đào tạo, loại công việc, ngành nghề, vị trí công tác, độ tuổi, giới tính và vùng miền, nhằm giảm tình trạng tranh giành nhân lực trong thị trường lao động du lịch Xác định cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý dựa trên nhiệm vụ, quy mô và thời gian thực hiện, cùng với nguồn lực có sẵn Cơ cấu này được phân chia theo địa giới du lịch, lĩnh vực hoạt động, trình độ đào tạo và giới tính, nhằm đảm bảo sự phân bổ hợp lý nhân lực giữa các vùng và khu du lịch Việc xác định cơ cấu nhân lực chính xác giúp nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội và ổn định thị trường lao động, tránh tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”.
Cơ cấu nguồn nhân lực (NNL) trong tổ chức hoặc xã hội phản ánh mối quan hệ giữa các nhóm lao động có đặc điểm chung Để đáp ứng yêu cầu phát triển về số lượng và chất lượng, cơ cấu nguồn cần chủ động và hợp lý Cơ cấu lao động hợp lý không chỉ nâng cao năng suất lao động mà còn tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội Trong lĩnh vực du lịch, việc xác định cơ cấu lao động hợp lý là rất quan trọng để phục vụ và cung cấp sản phẩm phù hợp với nhu cầu đa dạng của du khách Phát triển nguồn nhân lực du lịch cần chú trọng đến trình độ và chất lượng để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngành.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Tiêu chuẩn chất lượng nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) xác định yêu cầu về năng lực và kết quả công việc của người lao động trong ngành Du lịch Những tiêu chuẩn này được liên kết với từng chức danh trong ngành, bao gồm các chỉ tiêu về trình độ chuyên môn và đào tạo của NNLDL Qua đó, chúng ta có thể đánh giá xem chất lượng nguồn nhân lực du lịch đã đáp ứng được yêu cầu đề ra hay chưa.
Chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch đóng vai trò quyết định đến sự thành công của sản phẩm và dịch vụ du lịch, vì khách du lịch cần trải nghiệm trực tiếp tại các điểm cung cấp dịch vụ Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch là yếu tố sống còn cho sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia và vùng miền Để cải thiện trình độ và chất lượng nguồn nhân lực, cần triển khai các khóa đào tạo, đào tạo lại, và các lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, ngoại ngữ, kỹ năng làm việc, cũng như sức khỏe cho đội ngũ lao động trong ngành du lịch.
Tóm lại, ba nội dung đánh giá phát triển nguồn nhân lực du lịch được xác định :
Tăng trưởng nguồn nhân lực (NNL) cần chú trọng ba khía cạnh: số lượng, cơ cấu và chất lượng Ba yếu tố này có mối liên hệ chặt chẽ, trong đó chất lượng là yếu tố quyết định Nếu NNL tăng trưởng về số lượng và cơ cấu hợp lý nhưng chất lượng kém, sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả hoạt động của ngành nghề, vùng và tổ chức Ngược lại, dù chất lượng NNL tốt nhưng nếu số lượng và cơ cấu không hợp lý, cũng sẽ cản trở sự phát triển của tổ chức và ngành nghề.
2.2.2 Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch
Yêu cầu cơ bản cho sự phát triển nguồn nhân lực du lịch là tăng trưởng hợp lý về số lượng và cấu trúc, đồng thời nâng cao chất lượng Điều này không chỉ đòi hỏi phát triển lực lượng lao động trực tiếp kinh doanh mà còn cần nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước và viên chức trong các đơn vị sự nghiệp du lịch Cần thường xuyên phát hiện và bồi dưỡng nhân tài để xây dựng một đội ngũ nhân lực có năng lực, chuyên nghiệp và tay nghề cao, từ đó thúc đẩy sự phát triển nhanh, bền vững và nâng cao vị thế của ngành Du lịch.
Tăng trưởng hợp lý về số lượng nguồn nhân lực du lịch là điều cần thiết để đạt được các mục tiêu trong chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Việc mở rộng số lượng nhân lực không chỉ quan trọng cho ngành mà còn góp phần vào hiệu quả kinh tế - xã hội, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng Sự phát triển này cần được chú trọng tại từng vùng để đáp ứng nhu cầu và tiềm năng du lịch địa phương.
Luận án tiến sĩ về chăn nuôi địa phương sẽ cần thiết và phát triển mạnh mẽ cùng với sự gia tăng hoạt động du lịch tại các khu vực này, đặc biệt là trong việc nâng cao năng lực cho nguồn nhân lực là người dân tộc thiểu số.
Để phát triển hợp lý cơ cấu nguồn nhân lực du lịch, cần đảm bảo phân bổ hợp lý nhân lực giữa các trình độ đào tạo như trên đại học, đại học, cao đẳng, trung cấp và sơ cấp Đồng thời, cần phân chia công việc giữa các vị trí quản lý, giám sát và lao động trực tiếp Việc phân bổ cũng phải xem xét các chuyên ngành và lĩnh vực như khách sạn, nhà hàng, lữ hành, và các dịch vụ khác Hơn nữa, cần chú trọng đến các nghề cụ thể như lễ tân, phục vụ buồng, chế biến món ăn, hướng dẫn viên du lịch, điều hành tour, nhân viên đại lý lữ hành, và điều khiển phương tiện vận chuyển khách du lịch.
Để hoàn thiện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần đảm bảo các yếu tố sau: trang bị đầy đủ kiến thức, quy trình kỹ thuật, kỹ năng chuyên môn và giao tiếp; có tinh thần phục vụ tận tâm; năng lực ngoại ngữ và tin học đáp ứng yêu cầu công việc; và sức khỏe tốt Tuy nhiên, do chưa có điều kiện để điều tra và đánh giá chi tiết, nghiên cứu này sẽ không đề cập đến tiêu chí sức khỏe của nguồn nhân lực.
Phát triển nông nghiệp lâm đặc sản (NNLDL) cần đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh khoa học - công nghệ phát triển nhanh chóng Những rào cản về khoảng cách địa lý và các quy định hành chính sẽ dần được xóa bỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho các quan hệ kinh tế quốc tế Sự toàn cầu hóa đang thúc đẩy nền kinh tế thế giới phát triển mạnh mẽ, mở ra nhiều cơ hội cho NNLDL.
Để tồn tại và phát triển trong bối cảnh hiện nay, các quốc gia không thể không tham gia vào quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia, bao gồm việc tạo ra mối quan hệ đa dạng để phát triển, tiếp thu kinh nghiệm và thành tựu lẫn nhau, xác lập vị thế bình đẳng trên trường quốc tế, và tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội Điều này giúp các quốc gia hòa mình vào dòng chảy và xu hướng phát triển tất yếu của nhân loại.
Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực du lịch
Phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) của một quốc gia, vùng du lịch hoặc địa phương chịu tác động từ nhiều yếu tố khác nhau Những yếu tố này bao gồm môi trường ngành du lịch và môi trường vĩ mô bên ngoài, cũng như các doanh nghiệp trong lĩnh vực kinh doanh du lịch Bên cạnh đó, yếu tố thuộc về bản thân nhân lực trong ngành du lịch cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển này.
Hình 2.3 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến phát triển NNLDL
(Nguồn: Tổng hợp nghiên cứu của nghiên cứu sinh) 2.3.1 Yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô
Nguồn nhân lực du lịch và Phát triển nguồn nhân lực du lịch
Yếu tố thuộc về doanh nghiệp và bản thân người lao động Môi trường ngành Du lịch Môi trường vĩ mô
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Các yếu tố môi trường khách quan, hay còn gọi là yếu tố môi trường vĩ mô, không tác động trực tiếp đến nguồn nhân lực du lịch, nhưng chúng có vai trò bao quát và quy định các yếu tố môi trường ngành cũng như các yếu tố chủ quan Do đó, những yếu tố này ảnh hưởng sâu rộng đến nhân lực và các hoạt động quản trị nhân lực trong các tổ chức và doanh nghiệp thuộc ngành Du lịch.
Sự phát triển kinh tế xã hội (KTXH) và phát triển du lịch (PTDL) có ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển nông nghiệp lâm nghiệp du lịch (NNLDL) Các quốc gia có nền kinh tế phát triển cao thường có mức sống và các thiết chế xã hội tốt, tạo điều kiện cho nhà nước đầu tư vào giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực (NNL) Điều này dẫn đến việc nâng cao chất lượng NNL Hơn nữa, trình độ phát triển kinh tế không chỉ ảnh hưởng đến PTDL mà còn quyết định số lượng, chất lượng và xu hướng phát triển của NNLDL.
Tốc độ gia tăng dân số và chính sách phát triển dân số ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường lao động ngành Du lịch Sự tăng trưởng dân số không đồng nghĩa với sự phát triển chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt ở các nước đang phát triển, nơi mà quy mô dân số lớn và tốc độ gia tăng nhanh chóng cản trở tăng trưởng kinh tế Để tối ưu hóa nguồn nhân lực trong ngành Du lịch, cần có hệ thống thông tin thị trường lao động rõ ràng, cập nhật và dự báo chính xác về nhu cầu và khả năng cung ứng nhân lực Điều này sẽ hỗ trợ hiệu quả trong việc xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo nhân lực.
Nhà nước và các cơ quan quản lý du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và triển khai các chiến lược, chính sách về du lịch quốc gia và địa phương, đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) Khi Nhà nước chú trọng phát triển du lịch trong chiến lược kinh tế - xã hội, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho ngành du lịch phát triển, từ đó thúc đẩy NNLDL Thực tế cho thấy, ở những quốc gia mà Nhà nước đầu tư vào du lịch, bên cạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ, việc phát triển đội ngũ NNLDL cũng được đặc biệt chú trọng.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Hình 2.4 Mối quan hệ giữa Nhà nước và các chủ thể khác trong phát triển nguồn nhân lực du lịch
Hệ thống giáo dục và đào tạo đóng vai trò quyết định trong việc phát triển đội ngũ nhân lực ngành Du lịch, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Các cơ sở giáo dục cần có chương trình đào tạo hiện đại và liên kết chặt chẽ với các cơ quan dự báo nhu cầu nhân lực để đảm bảo đào tạo đúng nhu cầu xã hội Việc lồng ghép các chương trình thực tiễn vào đào tạo sẽ giúp học viên dễ dàng tìm được việc làm phù hợp sau khi tốt nghiệp Đồng thời, cần phát triển chương trình học để người học có kiến thức nền vững và tư duy mở, từ đó tự đào tạo và phát triển bản thân trong công việc Cuối cùng, chú trọng công tác hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên là cần thiết để họ lựa chọn công việc phù hợp và có tiềm năng phát triển.
2.3.2 Yếu tố thuộc môi trường ngành
Nhu cầu của du khách đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ của ngành du lịch Xu hướng phát triển du lịch hiện nay cho thấy rằng lực lượng lao động trong ngành cần tạo ra giá trị thực sự để đáp ứng mong đợi của khách hàng.
Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực trong ngành du lịch là yếu tố quan trọng để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách Đội ngũ này cần hiểu rõ tâm lý và nhu cầu của khách hàng, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ cung ứng Hơn nữa, việc định hướng nhu cầu và khai thác những nhu cầu tiềm ẩn của du khách sẽ giúp ngành du lịch phát triển bền vững và cung cấp những dịch vụ có giá trị cao hơn.
Theo nghiên cứu mới của Tạp chí Forbes, hiện nay có 10 xu hướng phát triển chủ yếu trong lĩnh vực du lịch toàn cầu Du khách ngày càng ưu tiên sự “biệt lập”, “riêng tư” và các chương trình du lịch “sang trọng” nhưng vẫn giữ được vẻ “bụi bặm” Xu hướng thưởng ngoạn giá trị tự nhiên và tìm hiểu văn hóa bản địa trong các công trình sang trọng, tiện nghi, hài hòa với thiên nhiên đang được nhiều công ty lữ hành nổi tiếng áp dụng Bên cạnh đó, nhu cầu du lịch nhiều lần trong năm đã dẫn đến sự gia tăng nhu cầu về các dịch vụ bổ sung Những thay đổi trong “cầu du lịch” đã tác động trực tiếp đến “cung du lịch”, góp phần thay đổi sự phát triển của ngành du lịch.
Sự cạnh tranh và hợp tác của các doanh nghiệp cùng ngành trong và ngoài nước:
Trong thị trường du lịch, các doanh nghiệp cùng ngành trong và ngoài nước cạnh tranh với nhau về chất lượng dịch vụ, giá cả, hệ thống phân phối và nguồn nhân lực Đặc biệt, trong nền kinh tế tri thức hiện nay, việc tạo lợi thế cạnh tranh thông qua năng lực của đội ngũ nhân lực, đặc biệt là nhân lực chủ chốt, trở nên quan trọng Đối với ngành du lịch, nơi mà đội ngũ nhân lực trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách hàng, việc thu hút và giữ chân người tài là một vấn đề mà các doanh nghiệp rất quan tâm Hơn nữa, sự phát triển của ngành du lịch không chỉ dựa vào cạnh tranh mà còn cần sự hợp tác giữa các doanh nghiệp và các khu vực để đáp ứng nhu cầu dịch vụ tổng hợp của khách du lịch.
2.3.3 Yếu tố thuộc về doanh nghiệp và bản thân người lao động
Các yếu tố thuộc về DNDL cho thấy rằng những doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh rõ ràng và chú trọng đến việc hoạch định chiến lược nguồn nhân lực sẽ đạt được hiệu quả cao hơn trong hoạt động của mình.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi sách chỉ ra rằng công tác phát triển nguồn nhân lực (NNL) trong doanh nghiệp đang diễn ra rất hiệu quả Thực trạng quản trị nhân lực tại doanh nghiệp nông lâm nghiệp (DNDL) bao gồm các hoạt động chính như thu hút và tuyển dụng, bố trí và sử dụng nhân lực, đào tạo và phát triển NNL, đánh giá thực hiện công việc, và đãi ngộ nhân lực Những hoạt động này có mối quan hệ biện chứng bền vững, tác động qua lại lẫn nhau, tạo nên một hệ thống quản trị nhân lực hiệu quả.
Để phát triển nhân lực trong doanh nghiệp du lịch (DNDL), cần đảm bảo thực hiện tốt các nội dung trong quản trị nhân lực Đầu tiên, khả năng tài chính đóng vai trò quan trọng; đầu tư vào chất lượng đội ngũ nhân lực là một khoản đầu tư dài hạn Doanh nghiệp có ngân sách lớn cho quản trị nhân lực sẽ dễ dàng thu hút và giữ chân nhân tài, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo Thứ hai, quan điểm và năng lực lãnh đạo của các nhà quản trị cấp cao ảnh hưởng lớn đến khả năng huy động nguồn lực và nâng cao năng lực đội ngũ nhân lực Cuối cùng, trình độ công nghệ mà doanh nghiệp áp dụng không chỉ đặt ra yêu cầu cho đội ngũ nhân lực mà còn thúc đẩy họ nâng cao kỹ năng để làm chủ công nghệ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nhân lực trong ngành du lịch.
Đội ngũ nhân lực du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ Khi nhân lực xác định rõ mục tiêu nghề nghiệp và đam mê với ngành du lịch, quá trình phát triển sẽ thuận lợi hơn Sự nhận thức đúng đắn về năng lực bản thân và nhu cầu nâng cao kỹ năng sẽ tạo điều kiện cho việc phát triển cá nhân Năng lực hiện tại của nhân lực là yếu tố quyết định cho việc nâng cao kỹ năng và kiến thức Những người có nền tảng kiến thức vững chắc sẽ tiếp thu nhanh chóng các chương trình đào tạo và áp dụng vào công việc thực tế Ngoài ra, việc sở hữu kỹ năng bổ trợ như ngoại ngữ và tin học sẽ giúp việc cập nhật kiến thức mới trở nên dễ dàng hơn Nhu cầu và khát vọng của nhân lực ngành du lịch là động lực mạnh mẽ để họ phấn đấu nâng cao trình độ và kỹ năng, từ đó trở thành những người thành đạt trong nghề.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch ở một số vùng du lịch trong nước, thế giới và bài học kinh nghiệm rút ra cho các tỉnh TDMNBB
2.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch ở một số vùng du lịch trong nước và thế giới a Kinh nghiệm của bang Maryland của Mỹ
Các doanh nghiệp khách sạn và du lịch tại Maryland đang đối mặt với bốn thách thức lớn trong việc thu hút và duy trì nhân lực Đầu tiên, hình ảnh và nhận thức về ngành nghề này thường gắn liền với mức lương thấp, công việc phục vụ, bế tắc trong sự nghiệp và ít cơ hội thăng tiến Thứ hai, người sử dụng lao động gặp khó khăn trong việc tìm kiếm lao động có trình độ học vấn cơ bản và kỹ năng làm việc phù hợp Thứ ba, việc tìm kiếm lao động mùa vụ cho các công việc ngắn hạn và yêu cầu kỹ năng đơn giản cũng là một thách thức lớn Cuối cùng, các doanh nghiệp nhỏ thường gặp nhiều khó khăn hơn trong việc tuyển dụng và duy trì nhân viên.
Ban chỉ đạo về du lịch và khách sạn đã xác định 8 vấn đề về lao động và 14 đề xuất nhằm nâng cao khả năng thu hút và duy trì lao động, được công nhận tại Hội nghị thượng đỉnh về nhân công lao động vào tháng 01 năm 2007 Sau hội nghị, Ủy ban đã đánh giá các vấn đề và đề xuất, xây dựng kế hoạch hoạt động cho Ban Quản lý Đầu tư Nhân công lao động với năm mục tiêu chính Những mục tiêu này tập trung vào việc thúc đẩy luồng lao động mới, nâng cao khả năng thu hút lao động của doanh nghiệp, và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ trong việc tuyển dụng và duy trì lao động hiệu quả.
Ban chỉ đạo du lịch của Maryland sẽ chuyển đổi thành Ban thừa hành với quy mô và thành phần thay đổi để đáp ứng lợi ích của các thành viên và yêu cầu của kế hoạch Ban thừa hành có ba mục tiêu chính: đầu tiên, hoàn thiện kế hoạch hoạt động cho các doanh nghiệp khách sạn và du lịch, xác định thời gian và phương thức đo lường phù hợp; thứ hai, xác định và tuyển dụng những người ủng hộ, đối tác và các nhà lãnh đạo có trách nhiệm hành động theo các mục tiêu của kế hoạch.
3) Xây dựng một Ban điều hành doanh nghiệp để kiểm tra giám sát kế hoạch hoạt động và thúc đẩy phát triển LLLĐ trong các doanh nghiệp
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi b Kinh nghiệm của bang Bristish Columbia của Canada
Kế hoạch hành động thúc đẩy lực lượng đặc nhiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch của British Columbia, bắt đầu từ năm 2003, đã được hình thành để đối phó với tình trạng thiếu hụt nhân lực du lịch có kỹ năng nghiêm trọng vào mùa thu năm 2001 Tỉnh bang đã quy tụ 28 CEO, giám đốc quản trị nhân lực, lãnh đạo ngành Du lịch và các nhà giáo dục để xây dựng một dự án chiến lược nhằm tuyển dụng, duy trì, đào tạo và phát triển một đội ngũ nhân lực du lịch mạnh mẽ và tự nhiên Hơn 100 đại diện từ các hãng du lịch đã tham gia vào dự án, đảm bảo sự đa dạng trong ngành Dự án được hỗ trợ bởi nhiều cơ quan, bao gồm Cơ quan du lịch British Columbia, Ủy ban tư vấn giáo dục du lịch, và Bộ lao động và phát triển kỹ năng British Columbia Kết quả chính của dự án bao gồm việc xây dựng chiến lược 5 năm phát triển nguồn nhân lực du lịch và thành lập một tổ chức hợp tác để định hướng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, từ đó thực hiện các kế hoạch tuyển dụng, duy trì và phát triển đội ngũ nhân lực du lịch cho vùng British Columbia.
Để tuyển dụng nhân lực du lịch, cần khuyến khích người trưởng thành tham gia vào lực lượng lao động, thực hiện các sáng kiến kết nối người nhập cư với công việc trong ngành, và tăng cường marketing việc làm du lịch đến cộng đồng Cần sưu tập và công bố thông tin về thu nhập trong ngành, mở rộng nhận thức nghề du lịch cho học sinh, và gia tăng sự hiện diện của ngành này trong các hội thảo nghề nghiệp Đầu tư vào đội ngũ giáo viên và phát triển cổng thông tin việc làm du lịch cũng rất quan trọng Đối với việc duy trì nhân lực du lịch, cần hỗ trợ các đơn vị KDDL bằng thông tin và công cụ quản trị nhân lực, đặc biệt cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Thực hiện nghiên cứu về lợi ích của việc thay đổi chính sách quản trị nhân lực và tổ chức học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị thành công cũng là những biện pháp cần thiết.
Đào tạo và phát triển đội ngũ nhân lực du lịch cần tập trung vào việc nâng cao kỹ năng quản lý doanh nghiệp, quản trị nhân lực và kỹ năng dịch vụ khách hàng cốt lõi Việc phát triển các nguồn học liệu nhỏ gọn và các modul chương trình ngắn gọn, súc tích sẽ hỗ trợ hiệu quả cho sinh viên trong quá trình học tập và rèn luyện kỹ năng.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi part-time ngành Du lịch nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ các tổ chức đầu tư vào đào tạo kỹ năng chuyên nghiệp và xây dựng hệ thống nhận diện kỹ năng nghề du lịch từ sơ cấp đến cao cấp Để đảm bảo chất lượng, cần có kinh nghiệm làm việc trong tất cả các bằng cấp về du lịch và duy trì đổi mới các chương trình đào tạo trực tuyến British Columbia đã triển khai chiến lược thị trường lao động du lịch năm 2012 nhằm đối phó với thách thức nhân lực, kết nối chặt chẽ giữa ngành du lịch và hệ thống thông tin thị trường lao động Hệ thống này cung cấp thông tin cập nhật hàng tháng về tỷ lệ nghỉ việc, tỷ lệ nhân lực được thuê, tỷ lệ thất nghiệp, tốc độ tăng trưởng ngành, và thông tin về đào tạo Đồng thời, các doanh nghiệp địa phương cũng xây dựng chiến lược dài hạn để nâng cao nhận thức về nghề du lịch và hợp tác với các nhà giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội.
Trong những năm qua, ngành du lịch tại các tỉnh ĐBSCL và Tây Nguyên đã chứng kiến sự tăng trưởng nhanh chóng về số lượng lao động, đồng thời chất lượng đội ngũ cũng được nâng cao rõ rệt, đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp du lịch Đặc biệt, lực lượng lao động tại các doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài hoặc liên doanh với các hãng du lịch danh tiếng có chất lượng đồng đều và cao.
Hệ thống cơ sở đào tạo ngành Du lịch đã phát triển nhanh chóng với nhiều chương trình đào tạo hiện đại Các cơ sở này sở hữu cơ sở vật chất tiên tiến, đội ngũ giáo viên chuyên nghiệp, và chương trình giáo trình được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn quốc tế Tại vùng Đông Nam Bộ và Tây Nguyên, có 19 trường đại học, 27 trường cao đẳng và 13 trường trung cấp, trong đó 9 trường đại học (47,4%) và 10 trường cao đẳng (37%) chuyên đào tạo về Du lịch Tổng số sinh viên theo học các chuyên ngành du lịch tại các cơ sở này đang gia tăng đáng kể.
Hàng năm, chương trình đào tạo tiến sĩ Chăn nuôi thu hút khoảng 3.500 sinh viên, dựa trên chỉ tiêu tuyển sinh của từng trường Công tác đào tạo đã được tăng cường về quy mô, chất lượng và năng lực, đồng thời cơ cấu ngành nghề đào tạo cũng chuyển dịch theo hướng tích cực Đặc biệt, việc đào tạo lại và bồi dưỡng nhân lực được chú trọng hơn, cùng với hoạt động liên kết đào tạo và bồi dưỡng nhân lực trong lĩnh vực du lịch ngày càng chặt chẽ.
Hoạt động liên kết đào tạo và phát triển nhân lực du lịch trong vùng đã đạt nhiều thành công, với sự hợp tác giữa các cơ sở đào tạo du lịch, doanh nghiệp, Hiệp hội Du lịch và các sở ban ngành như Sở Du lịch, Sở VHTTDL, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, và Sở LĐTBXH Các bên đã cùng nhau xây dựng và đánh giá chương trình đào tạo, dạy nghề, cũng như cấp chứng chỉ cho các trình độ và ngành nghề theo yêu cầu của đối tác Tuy nhiên, hoạt động này vẫn chỉ diễn ra trong phạm vi từng tỉnh, chưa mở rộng ra toàn khu vực.
Hoạt động liên kết sử dụng lao động giúp khắc phục tình trạng mất cân đối cung - cầu lao động tại các địa phương, đồng thời phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Liên kết này không chỉ nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp mà còn tiết kiệm chi phí đào tạo Việc mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch là cần thiết cho các địa phương trong vùng Công tác quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực du lịch được củng cố, với bộ máy quản lý được kiện toàn và các văn bản pháp luật về quản lý nguồn nhân lực, giáo dục, đào tạo nghề được cụ thể hóa cho ngành Du lịch Bước đầu, đã tiến hành điều tra thu thập thông tin về nhân lực trong ngành Du lịch.
Đà Nẵng đã triển khai nhiều chính sách nhằm thu hút nguồn nhân lực du lịch chất lượng, bao gồm Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND và Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND Hiện tại, thành phố đang thực hiện "Đề án phát triển nhân lực chất lượng cao" nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030.
Vào năm 2015, TP Đà Nẵng đã ban hành tầm nhìn 2020 theo Quyết định số 1901/QĐ-UBND nhằm thu hút và duy trì nhân lực chất lượng cao cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) của thành phố Các tỉnh, thành phố trong khu vực DHNTB và Tây Nguyên cũng đã thực hiện nhiều chính sách thu hút chuyên gia và cán bộ quản lý trong lĩnh vực du lịch, ưu tiên những sinh viên tốt nghiệp xuất sắc từ các trường đại học uy tín Thành công này có được nhờ vào sự quan tâm của các cấp, ngành đối với công tác đào tạo du lịch, cùng với việc giảng viên chủ động cập nhật kiến thức mới, và nhiều doanh nghiệp đã hợp tác với cơ sở đào tạo để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Đầu tư của nhà nước cho các cơ sở dịch vụ du lịch (CSĐTDL) trong giai đoạn trước đã phát huy hiệu quả rõ rệt Công tác quản lý nhà nước (QLNN) đối với phát triển nông nghiệp dịch vụ du lịch (NNLDL) được tăng cường, với đội ngũ quản lý ngày càng được bổ sung và nâng cao chất lượng Hệ thống chính sách phát triển NNLDL cũng đang dần được hoàn thiện, tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi cho sự phát triển bền vững của lĩnh vực này.
2.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CỦA CÁC TỈNH TRUNG DU, MIỀN NÚI BẮC BỘ
Khái quát tiềm năng, tình hình phát triển du lịch tại các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ
3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ
Theo Quyết định phê duyệt “Quy hoạch tổng thể PTDL Việt Nam đến năm
Theo tầm nhìn đến năm 2030 của Thủ tướng Chính phủ (2013), vùng TDMNBB bao gồm 14 tỉnh, thành phố, với thành phố Thái Nguyên là trung tâm Vùng này có 5 tỉnh phía Bắc giáp với Trung Quốc, 2 tỉnh phía Tây giáp với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân, phía Nam giáp Đồng bằng sông Hồng và Bắc Trung Bộ, còn phía Đông giáp Vịnh Bắc.
Bộ và vùng gắn liền với các hành lang kinh tế quan trọng với Trung Quốc và Lào, có diện tích lớn nhất cả nước là 95.266,8 km², chiếm khoảng 28,6% tổng diện tích TDMNBB là vùng thưa dân, với mật độ dân số xấp xỉ 120 người/km² và dân số đạt hơn 11,8 triệu người (năm 2015), tương đương 12,8% dân số cả nước Vùng này có nhiều dân tộc thiểu số, tình trạng lạc hậu và nạn du canh du cư vẫn tồn tại Kinh tế nơi đây phát triển chậm, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, đặc biệt tại các tỉnh vùng sâu, gần biên giới, với 45/63 huyện nghèo nhất cả nước Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 khoảng 15% (so với dưới 10% cả nước), và tỷ lệ hộ cận nghèo là 10,69%, trong khi đời sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội còn kém phát triển.
Tăng trưởng kinh tế của TDMNBB những năm gần đây khá tốt, giai đoạn 2006
- 2010 tăng trưởng GDP của vùng đạt 10,5%; giai đoạn 2011 - 2015 đạt 7,5%.“ Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 23%/năm; thu ngân sách tăng bình quân 29,31%/năm
An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại Việt Nam cơ bản ổn định, với chủ quyền biên giới quốc gia được bảo vệ và quốc phòng an ninh được củng cố Tuy nhiên, mức độ phụ thuộc vào ngân sách trung ương của các tỉnh vùng Tây Bắc Bộ (TDMNBB) là đáng chú ý, với tỷ lệ phụ thuộc khoảng 40-50% Điều này có nghĩa là trong 100 đồng chi ngân sách địa phương, gần 50 đồng được chi trả từ ngân sách trung ương Hà Giang là tỉnh có tỷ lệ phụ thuộc cao nhất, tiếp theo là Lạng Sơn, Cao Bằng và Điện Biên.
Năm 2016, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) khu vực TDMNBB cho thấy Lào Cai là tỉnh duy nhất được doanh nghiệp đánh giá ở mức rất tốt, trong khi đó, Cao Bằng và Lai Châu có chỉ số thấp hơn.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi hai tỉnh có điểm số thấp nhất toàn vùng lần lượt là 52,99 và 53,46 trên thang điểm
100, so với cả nước đây cũng là hai tỉnh có chỉ số này thấp nhất toàn quốc Đến năm
Năm 2017, năm tỉnh Sơn La, Lai Châu, Bắc Kạn, Cao Bằng và Hà Giang trong khu vực có chỉ số PCI thấp nhất cả nước, chỉ đứng trên khu vực Tây Nguyên Đồng thời, thu nhập GDP đầu người và mức độ phát triển doanh nghiệp trên số dân tại đây cũng nằm ở mức thấp nhất trong cả nước.
Hình 3.1 Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2016 - Khu vực TDMNBB
(Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam)
Trong những năm gần đây, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) của vùng đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên, sự phát triển kinh tế vẫn diễn ra chậm Đời sống vật chất và tinh thần của người dân gặp nhiều khó khăn, trong khi trình độ dân trí còn thấp so với nhiều khu vực khác trong cả nước Tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là tài nguyên rừng, bị khai thác bừa bãi, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, dẫn đến tình trạng lũ lụt gia tăng, xói mòn đất và ô nhiễm nguồn nước ngày càng trầm trọng Những vấn đề này đang tạo ra thách thức lớn cho sự phát triển KTXH và phát triển du lịch (PTDL) trong hiện tại và tương lai.
3.1.2 Khái quát về tình hình phát triển du lịch các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ a Khái quát về tài nguyên du lịch
TDMNBB bao gồm vùng núi Tây Bắc và Đông Bắc, với khoảng 94% diện tích là đồi núi và 6% là cao nguyên tương đối bằng phẳng cùng một số đồng bằng hẹp Khu vực này nổi bật với địa hình hiểm trở, đặc trưng bởi những dãy núi trùng điệp và hùng vĩ, trong đó dãy Hoàng Liên là tiêu biểu.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Sơn, với đỉnh Phanxipang cao 3.143 m, được biết đến như “mái nhà của Đông Dương” Khu vực này nổi bật với địa hình và khí hậu độc đáo, cùng thiên nhiên hoang sơ, tạo nên nhiều thắng cảnh đẹp như Sa Pa, Mẫu Sơn, Đồng Văn, Hồ Ba Bề, thác Bản Giốc và Mộc Châu Trong năm, khu vực có khoảng 5 tháng thời tiết thuận lợi cho sức khỏe và du lịch, 2-3 tháng có điều kiện tốt, và khoảng 4-5 tháng ít thuận lợi Tuy nhiên, ngay cả trong những tháng thời tiết oi bức, các điểm đến như Sapa, Mẫu Sơn, Mộc Châu vẫn mang đến khí hậu mát mẻ lý tưởng cho hoạt động du lịch nghỉ dưỡng.
Cuộc sống của các dân tộc thiểu số như Tày, Thái, Mường, Nùng, Hơ Mông và Dao tại vùng TDMNBB mang đến sự đa dạng và hấp dẫn với nhiều giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể được bảo tồn Điều này tạo nên tính đặc thù cao cho du lịch nơi đây so với các khu vực khác Vùng đất này còn nổi bật với truyền thống yêu nước và cách mạng, là căn cứ vững chắc trong các cuộc kháng chiến, lưu giữ nhiều di tích lịch sử văn hóa nổi tiếng như Ải Chi Lăng, hang Pắc Pó, Tân Trào, ATK và Điện Biên Phủ Các loại hình du lịch địa phương mang đậm bản sắc dân tộc đang được phát huy, cùng với sự đa dạng về điều kiện tự nhiên và hàng chục vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên, khu rừng văn hóa - lịch sử.
Vùng TDMNBB sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh đẹp và môi trường thuận lợi, cho thấy tiềm năng du lịch lớn trong bản đồ du lịch Việt Nam Quy hoạch phát triển du lịch của vùng dự kiến sẽ bao gồm 12 khu du lịch quốc gia và 4 điểm du lịch quốc gia.
Hoạt động đầu tư cho phát triển du lịch (PTDL) đã được Chính phủ, Bộ VHTTDL và các địa phương trong vùng chú trọng, đặc biệt trong giai đoạn 2010 - 2016, với nhiều dự án hạ tầng du lịch được triển khai Các dự án này bao gồm tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử và nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch Đồng thời, mạng lưới giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và hàng không cũng đã được hiện đại hóa theo quy hoạch phát triển quốc gia và vùng TDMNBB Hiện nay, các tuyến đường cao tốc kết nối các địa phương với cửa khẩu quốc gia và quốc tế đang được xây dựng và nâng cấp để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và PTDL, với nhiều dự án có ý nghĩa lớn cho PTDL trong khu vực tiếp giáp với Trung Quốc và Lào.
Luận án tiến sĩ về chăn nuôi nhiều cửa khẩu đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch (PTDL) thông qua việc cải thiện hệ thống giao thông Các tuyến cao tốc như Nội Bài - Lào Cai và quốc lộ 3 mới kết nối Hà Nội với các tỉnh lân cận như Thái Nguyên, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Sơn La, và Điện Biên, cùng với các đường vào các khu du lịch nổi tiếng như Hồ Núi Cốc, Sapa, và Thác Bản Dốc, đã được đầu tư và nâng cấp hàng năm Điều này giúp nâng cao khả năng tiếp cận cho du khách và đáp ứng nhu cầu PTDL của khu vực Trong giai đoạn tiếp theo, các địa phương sẽ phối hợp với Bộ VHTT&DL và các bên liên quan để xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển theo Quy hoạch PTDL của Thủ tướng Chính phủ.
Mạng lưới đường sắt đã mở rộng đến các khu vực kinh tế quan trọng, với 5 tuyến đường sắt chủ yếu hỗ trợ du lịch Hai tuyến chính kết nối với nước ngoài là Hà Nội - Lạng Sơn và Hà Nội - Lào Cai, qua các cửa khẩu sang Trung Quốc Các tuyến đường sắt như Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Thái Nguyên và Kép - Lưu Xá đang được nâng cấp Các sân bay như Điện Biên Phủ và Nà Sản cũng ảnh hưởng đến du lịch, với sân bay Lào Cai dự kiến phát triển trong tương lai Mặc dù được sửa chữa, các sân bay vẫn còn lạc hậu Hệ thống đường sông phát triển, với khả năng vận chuyển hành khách bằng phương tiện thủy, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Vùng có hơn 654 km đường thủy do trung ương quản lý, góp phần vào sự kết nối giao thông.
10 cảng hàng hoá và các bến hành khách phục vụ nhu cầu dân sinh b Khái quát cơ sở kinh doanh du lịch
Hệ thống cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch trong vùng đã có những cải thiện đáng kể trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng dịch vụ và sự phong phú của các hoạt động giải trí Nhiều cơ sở vẫn chưa đạt tiêu chuẩn dịch vụ yêu cầu Gần đây, một số dự án đầu tư lớn từ các tập đoàn như Mường Thanh, Sungroup, Saigontourist và Xuân Trường đã được triển khai tại Điện Biên Phủ, Mộc Châu, Hà Giang, Lạng Sơn, Lào Cai, Cao Bằng, Bắc Cạn và Thái Nguyên Những dự án này đang góp phần nâng cao năng lực phục vụ du lịch và dần thay đổi diện mạo của ngành lưu trú tại khu vực.
Bảng 3.1 Số lượng cơ sở lưu trú và lữ hành của các tỉnh TDMNBB năm 2017
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
( Nguồn: Tổng cục Du lịch và Sở VHTTDL 14 tỉnh vùng TDMNBB)
Hiện nay, vùng có tổng cộng 3.890 cơ sở lưu trú, chiếm 18,5% tổng số cơ sở trên toàn quốc, trong đó có 569 cơ sở được xếp hạng từ 1 sao trở lên Số lượng buồng, phòng đạt hơn 47.500, chỉ chiếm 11,3% so với cả nước Chất lượng và số lượng phòng nghỉ của các cơ sở lưu trú đang ngày càng được cải thiện Đặc biệt, toàn vùng hiện chỉ có duy nhất 1 khách sạn 5 sao tại Lào Cai.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHO CÁC TỈNH TRUNG DU, MIỀN NÚI BẮC BỘ TỚI NĂM 2025, TẦM NHÌN NĂM 2030
Quan điểm, mục tiêu, định hướng và dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch các tỉnh vùng trung du, miền núi Bắc Bộ
4.1.1 Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển du lịch tại các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ a Những thuận lợi
Trên toàn quốc, phát triển du lịch vùng TDMNBB đã đạt được những thành công nhất định nhờ sự quan tâm và hỗ trợ từ các ban, bộ ngành trung ương, cùng với sự đồng thuận của cấp ủy, chính quyền địa phương Trong những năm qua, du lịch tại các tỉnh trong vùng đã có bước tăng trưởng đáng kể, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm và giảm nghèo Du lịch đã trở thành nguồn thu tài chính lớn, đóng góp ngày càng nhiều cho ngân sách địa phương Nhiều tỉnh xác định du lịch là ngành kinh tế chủ lực và chú trọng đầu tư cho phát triển du lịch Công tác quản lý nhà nước về du lịch đang được thực hiện theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trung du và miền núi Bắc Bộ, ưu tiên phát triển 12 khu và 6 điểm du lịch quốc gia Hoạt động quảng bá và liên kết phát triển sản phẩm du lịch, đặc biệt là du lịch cộng đồng, đã được chú trọng, giúp định vị các điểm đến trong thời gian gần đây Những thành tựu này có được nhờ vào các lợi thế so sánh của vùng.
Vùng TDMNBB có nhiều cửa khẩu quốc tế quan trọng, kết nối với thị trường du lịch lớn nhất khu vực - Trung Quốc Nằm trong khu vực phát triển năng động Châu Á - Thái Bình Dương, vùng này tiếp giáp với Đông Bắc Á, mở ra tiềm năng du lịch lớn Với tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú và hàng loạt di tích lịch sử, văn hóa cùng các lễ hội truyền thống đa dạng của 32 dân tộc, vùng thu hút nhiều du khách Hệ thống giao thông đường bộ được đầu tư nâng cấp, rút ngắn thời gian di chuyển từ Hà Nội tới các khu du lịch Vùng đã kết hợp phát triển du lịch với phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn giá trị văn hóa và môi trường tự nhiên, đồng thời đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch bền vững.
Luận án tiến sĩ về chăn nuôi trong vùng đã chứng minh sự phát triển bền vững với tốc độ tăng trưởng đáng kể, đạt trình độ cao hơn so với trước đây Ngành du lịch trong khu vực đã phần nào đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ ngơi và giải trí cho cả du khách lẫn người dân địa phương Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều khó khăn cần khắc phục để tiếp tục phát triển.
Vùng TDMNBB đang đối mặt với nhiều khó khăn trong phát triển du lịch, đặc biệt là tình trạng cơ sở hạ tầng kém phát triển, nhất là ở vùng núi Tây Bắc Mặc dù đã có sự nâng cấp về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng Nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch tại cấp huyện còn mỏng và yếu về chuyên môn Công tác dự báo phát triển du lịch giai đoạn 2011 - 2017 chưa lường hết được những khó khăn kinh tế trong và ngoài nước Sự phối hợp quản lý giữa các cấp, ngành liên quan chưa nhịp nhàng, khiến du lịch TDMNBB vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng Cơ sở hạ tầng giao thông gặp nhiều khó khăn, với địa hình đồi núi hiểm trở và hệ thống đường bộ chưa đồng bộ, trong khi mạng lưới đường sắt và đường không còn hạn chế Điều này làm cho việc di chuyển của du khách giữa các tỉnh và điểm du lịch trở nên khó khăn và tốn thời gian.
Hoạt động du lịch hiện nay còn manh mún và thiếu tính chuyên nghiệp, với số lượng doanh nghiệp lữ hành ít và năng lực hạn chế, dẫn đến sự phụ thuộc vào các hãng lữ hành từ Hà Nội và các trung tâm khác Nhiều tỉnh vẫn chưa có đơn vị lữ hành quốc tế, gây khó khăn trong việc khai thác thị trường khách Hệ thống cơ sở dịch vụ du lịch còn thiếu và chưa đạt tiêu chuẩn, đặc biệt trong mùa cao điểm và các sự kiện lớn Tính đến năm 2017, hơn 85% cơ sở lưu trú chưa được xếp hạng sao, trong khi một số khu du lịch quốc gia vẫn chưa hoàn thành hoặc chỉ đang trong kế hoạch do thiếu vốn đầu tư Hệ thống sân bay phục vụ du lịch cũng hạn chế, ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch trong vùng.
Luận án tiến sĩ về lĩnh vực chăn nuôi chỉ ra rằng, mặc dù một số tuyến đường đã được hoàn thành, nhưng tình trạng xuống cấp nhanh chóng của chúng đang hạn chế lượng khách du lịch đến khu vực.
Mặc dù số lượng khách du lịch đến TDMNBB tăng hàng năm, nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với các khu vực khác Thời gian lưu trú trung bình của khách chỉ dưới 2 ngày, với quy mô khách chiếm khoảng 27% tổng lượng khách cả nước, trong khi doanh thu từ du lịch chỉ đạt 4% Điều này cho thấy mức chi tiêu của khách du lịch tại đây còn thấp hơn nhiều so với các địa phương và vùng du lịch khác Du lịch nghỉ dưỡng cao cấp chưa chiếm tỷ trọng đáng kể Hiệp hội du lịch các tỉnh hoạt động với nguồn tài chính hạn chế và chưa chú trọng phát triển du lịch địa phương, chưa phát huy vai trò hỗ trợ doanh nghiệp Đặc biệt, 5 tỉnh như Điện Biên, Lai Châu, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Yên Bái vẫn chưa thành lập hiệp hội du lịch, và chưa có tỉnh nào thành lập Hiệp hội đào tạo nghề du lịch.
Tài nguyên du lịch của vùng TDMNBB tuy đa dạng và phong phú nhưng chưa được khai thác hiệu quả Nhiều di tích lịch sử văn hóa có giá trị chưa được đầu tư bảo vệ và tôn tạo đúng mức, dẫn đến tình trạng xuống cấp và kém hấp dẫn Hoạt động quản lý tài nguyên du lịch còn chồng chéo, ảnh hưởng đến môi trường và cảnh quan Mức đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho du lịch còn khiêm tốn, không đủ để thúc đẩy sự phát triển Tốc độ đầu tư xây dựng tại các điểm du lịch chậm so với kế hoạch, chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước trong khi tỉnh còn nghèo và có đông đồng bào dân tộc thiểu số Chưa có chính sách tốt để huy động nguồn lực xã hội, làm cho tiềm năng du lịch của vùng vẫn chưa được khai thác hiệu quả.
4.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực du lịch các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ
Dựa trên Chiến lược Phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, mục tiêu chính là phát triển nhân lực ngành Du lịch một cách hệ thống, tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp Đồng thời, cần nâng cao năng lực và chất lượng hệ thống đào tạo du lịch để đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực, cũng như nâng cao nhận thức cộng đồng về du lịch Đặc biệt, cần chú trọng nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cho nhân lực ngành Du lịch, với sự sáng tạo trong việc xây dựng các sản phẩm du lịch chuyên nghiệp, tiếp cận công nghệ mới trong xúc tiến và quảng bá truyền thông Phát triển nhân lực du lịch là yếu tố then chốt để thúc đẩy ngành du lịch phát triển nhanh và bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi nhấn mạnh rằng yếu tố quyết định nhất trong quá trình phát triển nông nghiệp là nguồn lực phát triển Dựa trên thực trạng phát triển nông nghiệp lâm nghiệp và định hướng của nhà nước, quan điểm phát triển nông nghiệp lâm nghiệp của vùng trong thời gian tới sẽ tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo tồn tài nguyên.
Phát triển NNLĐL tại các tỉnh TDMNBB là yếu tố quan trọng để thúc đẩy du lịch vùng, hỗ trợ chiến lược phát triển du lịch quốc gia Điều này cần được gắn liền với quy hoạch phát triển du lịch của từng tỉnh và yêu cầu sự quan tâm thường xuyên, liên tục từ UBND và Sở VHTTDL các địa phương.
Phát triển nguồn nhân lực du lịch tại các tỉnh Tây Nam Bộ cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương, cơ sở đào tạo, nhà tài trợ, doanh nghiệp du lịch và người lao động Mọi kế hoạch phát triển du lịch cần đảm bảo sự liên kết với các ngành và cấp quản lý, đồng thời đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của vùng trong ngắn hạn và dài hạn.
Du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp có tính liên ngành và liên vùng, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các ngành nghề khác nhau Mặc dù có nhiều cơ sở đào tạo và nguồn nhân lực dồi dào, khu vực TDMNBB vẫn gặp phải tình trạng mất cân đối và thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao Để nâng cao năng lực nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch, cần tăng cường đào tạo chuyên môn và hợp tác với các tổ chức trong nước và quốc tế, nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu của ngành du lịch trong tương lai.
Để phát triển và nâng cao năng lực các cơ sở giáo dục trong vùng, cần xác định Trường Đại học Tây Bắc và Đại học Thái Nguyên là hạt nhân cho việc hình thành các trường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung vào việc cải thiện điều kiện đảm bảo chất lượng, đặc biệt là phát triển đội ngũ giảng viên Các tỉnh trong vùng nên có kế hoạch cử giảng viên đi học tiến sĩ trong và ngoài nước Đồng thời, cơ cấu đào tạo hiện tại chủ yếu tập trung vào đào tạo sư phạm, trong khi đào tạo sau đại học còn hạn chế Do đó, để tăng cường nguồn lực và xây dựng các trường Đại học vùng lớn mạnh hơn, các địa phương nên xem xét việc tích hợp các trường cao đẳng thành một hệ thống nhằm giảm chồng chéo, tạo sự đa dạng trong ngành nghề và nâng cao sức mạnh chung.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi
Trong phát triển nguồn nhân lực du lịch, cần đồng bộ hóa số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn lao động phù hợp với đặc điểm kinh doanh của từng doanh nghiệp, đặc biệt tại các tỉnh TDMNBB Chất lượng nguồn lao động được xác định là yếu tố quan trọng nhất Bộ VHTTDL chú trọng đào tạo kỹ năng nghề du lịch theo tiêu chuẩn VTOS tại các khu điểm du lịch và các đơn vị dịch vụ Sở VHTTDL thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch, nâng cao kỹ năng nghề, kỹ năng giao tiếp và nhận thức cộng đồng, đồng thời chú trọng phát triển kỹ năng nghề, ngoại ngữ và đạo đức nghề nghiệp cho lực lượng lao động trong ngành du lịch.
Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch cho các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ thời gian tới
Để đạt được các mục tiêu trong dự báo và định hướng phát triển du lịch miền núi Bắc Bộ, các tỉnh cần triển khai đồng bộ một số giải pháp và khuyến nghị từ cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở đào tạo về du lịch và doanh nghiệp trong lĩnh vực này.
4.2.1 Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước trong đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch
Hệ thống quản lý ngành Du lịch cần phân cấp và phân quyền hợp lý để tránh chồng chéo trách nhiệm trong quản lý và sử dụng nhân lực Cần sớm xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho các vị trí trong hệ thống quản lý và kinh doanh du lịch, đồng thời ban hành các văn bản pháp lý liên quan đến tiêu chuẩn kỹ năng nghề theo Quy hoạch phát triển nhân lực du lịch giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ UBND các tỉnh cần chỉ đạo Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch xây dựng Đề án “Quy hoạch/chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030” dựa trên tình hình thực tế và nhu cầu phát triển, từ đó lập kế hoạch phát triển giai đoạn cụ thể cho từng tỉnh và vùng TDMNBB, làm cơ sở cho các địa phương và doanh nghiệp du lịch xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực Cần thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra và điều chỉnh kịp thời.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi tra khảo sát tình hình sử dụng nguồn nhân lực tại các tổ chức và doanh nghiệp, nhằm đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương Để khắc phục tình trạng thiếu nhân lực du lịch trong mùa lễ hội và du lịch, cần nâng cao hiệu quả quy hoạch, quản lý, thu hút và sử dụng nguồn nhân lực Các nhà hoạch định chính sách cần dự báo biến động nguồn nhân lực và xây dựng chiến lược phát triển du lịch phù hợp với nhu cầu thực tế Uỷ ban Nhân dân các tỉnh Trung du và miền núi Bắc Bộ cần xây dựng chính sách hỗ trợ đào tạo và thu hút cán bộ khoa học, kỹ thuật du lịch có trình độ chuyên môn cao, phù hợp với tình hình từng tỉnh và toàn vùng.
UBND các tỉnh cần tiến hành rà soát và xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực theo quy hoạch ngành Du lịch và kinh tế địa phương, bao gồm số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, cần ưu tiên đánh giá tình hình sử dụng và chất lượng nguồn nhân lực tại từng địa phương Sở VHTTDL các tỉnh trong vùng TDMNBB cần chủ động điều tra, phân loại và đánh giá đội ngũ lao động du lịch, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp Việc điều tra cần có sự phối hợp giữa các Sở VHTTDL, Tổng cục Thống kê và Tổng cục Du lịch để thiết lập phương án và nội dung phiếu điều tra Trước khi tiến hành điều tra, cần thống kê sơ bộ số lượng cơ quan quản lý và doanh nghiệp du lịch để xác định số lượng phiếu cần phát Phiếu điều tra sẽ thu thập thông tin về độ tuổi, giới tính, nơi làm việc, công việc hiện tại, trình độ văn hóa, ngoại ngữ, chuyên môn và yêu cầu đào tạo bồi dưỡng trong tương lai từ các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh du lịch.
Để thực hiện điều này, cần tiến hành thống kê sơ bộ về số lượng doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh du lịch tại từng tỉnh nhằm phát hành đủ phiếu điều tra Các Sở VHTTDL cần phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục Thống kê tỉnh cùng với các chủ doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh du lịch để đảm bảo việc kê khai thông tin được đầy đủ và chính xác.
Luận án tiến sĩ về Chăn nuôi cần tổng kết và đánh giá ngay sau khi hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử hoạt động hiệu quả Do Việt Nam không có cơ quan quản lý vùng, thông tin về nguồn nhân lực của từng tỉnh và toàn khu vực cần được tập hợp và báo cáo lên tỉnh cũng như cơ quan quản lý nhà nước về du lịch trung ương Điều này cần kèm theo các kiến nghị và đề xuất cụ thể nhằm xây dựng chính sách phù hợp cho sự phát triển của ngành Nông nghiệp và Du lịch.
Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát về chất lượng nhân lực và chất lượng dịch vụ tại các cơ sở du lịch là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các cơ quan quản lý nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức về vị trí của ngành du lịch và vai trò của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đồng thời, cần có cơ chế thực hiện, kiểm tra giám sát hoạt động của các cơ sở du lịch trong việc bảo vệ môi trường, giáo dục ý thức của du khách và nâng cao trình độ văn hóa du lịch Các Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần tăng cường kiểm tra, giám sát về các tiêu chuẩn lao động và tạo điều kiện cho việc đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực, đồng thời đưa chương trình bảo vệ môi trường vào các cấp học để nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn dân.
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch là điều cần thiết để khắc phục tình trạng thiếu thốn hiện tại và đáp ứng nhu cầu phát triển trong tương lai Cơ quan nhà nước cần xác định rõ vai trò của phát triển du lịch đối với kinh tế vùng, từ đó phân bổ ngân sách hợp lý cho hệ thống cơ sở hạ tầng như đường xá và các điểm du lịch Để thực hiện điều này, cần đảm bảo nguồn lực tài chính cho các tỉnh trung du và miền núi Bắc Bộ, đồng thời tập trung chi ngân sách cho các chương trình, dự án ưu tiên trong trung và dài hạn.
Luận án tiến sĩ về chăn nuôi tại các vùng sâu, vùng xa nhấn mạnh tầm quan trọng của nguồn nhân lực là người dân tộc thiểu số Nghiên cứu này nhằm đảm bảo công bằng xã hội cho các đối tượng trong lĩnh vực chăn nuôi, góp phần phát triển bền vững và nâng cao đời sống cộng đồng.
Tuyên truyền và giáo dục hướng nghiệp trong hệ thống giáo dục phổ thông là cần thiết để định hướng nghề nghiệp cho học sinh, đồng thời nâng cao nhận thức của các tổ chức và nhân dân về phát triển nhân lực du lịch Cần thay đổi nhận thức và hành vi của các tổ chức đào tạo, dạy nghề du lịch nhằm tăng cường tính độc lập và thích nghi với thị trường lao động Giáo dục cộng đồng về phát triển nhân lực du lịch trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cũng rất quan trọng Đề án tạo việc làm cần chú trọng vào việc tạo việc làm thông qua du lịch tại các điểm tham quan, hỗ trợ đào tạo và hướng dẫn tự tạo việc làm qua phát triển kinh tế hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ, đồng thời gắn kết với xoá đói giảm nghèo và phát triển du lịch cộng đồng.
Ngành Du lịch cần chủ động huy động và mở rộng quy mô các nguồn vốn để phát triển nhân lực thông qua khuyến khích xã hội hóa trong đào tạo Cần tạo điều kiện cho các thành phần xã hội, cả trong và ngoài nước, tham gia góp vốn và kiến thức cho công tác đào tạo nhân lực du lịch, đặc biệt tại vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ Các hình thức đầu tư như xây dựng cơ sở, trung tâm đào tạo và gây quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực từ cá nhân, doanh nghiệp cần được triển khai Ngoài việc sử dụng ngân sách địa phương, các tỉnh cần huy động nguồn lực từ khu vực doanh nghiệp, chú trọng phát triển hệ thống dạy nghề du lịch phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Chính sách học phí cần đáp ứng nhu cầu đào tạo chất lượng và phù hợp với khả năng người học, đồng thời quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả nguồn vốn nước ngoài hỗ trợ phát triển hạ tầng du lịch.
4.2.2 Thực hiện chính sách để thu nguồn nhân lực du lịch giỏi về làm việc tại địa phương và tại đơn vị kinh doanh du lịch
Chương 3 đã chỉ ra rằng chính sách thu hút nhân lực du lịch chất lượng tại các tỉnh TDMNBB hiện vẫn còn thiếu tính cạnh tranh và động lực, với chế độ đãi ngộ chưa đủ hấp dẫn để thu hút các chuyên gia và nhà quản lý du lịch giỏi Để khắc phục những hạn chế này, cần có những cải tiến trong chính sách đãi ngộ nhằm tạo ra sự thu hút và khuyến khích các đối tượng chính sách.
Luận án tiến sĩ Chăn nuôi đề xuất các giải pháp cho các tỉnh trong khu vực TDMNBB về chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng, bao gồm: (1) thiết lập chế độ đãi ngộ tập trung vào các chuyên gia và nhà quản lý du lịch giỏi, tạo sự khác biệt so với các đối tượng tài năng khác; (2) thực hiện khen thưởng và tôn vinh tài năng một cách công bằng, nhằm khuyến khích cá nhân tài năng đến với các tỉnh TDMNBB.
Việc thiết kế các mức đãi ngộ cần dựa trên điều kiện thực tế của từng vùng và địa phương trong khu vực TDMNBB Các địa phương nên chú trọng vào việc thu hút chuyên gia và nhà quản lý giỏi, coi đây là một giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mình.
Giải pháp thiết lập chế độ đãi ngộ mũi nhọn cho chuyên gia và nhà quản lý giỏi là cần thiết để tạo sự khác biệt trong đãi ngộ so với các đối tượng tài năng khác, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội và du lịch của tỉnh Hiện tại, chính sách đãi ngộ nhân lực du lịch còn thiếu sự đa dạng và linh hoạt Các tỉnh cần học hỏi kinh nghiệm từ khu vực DHNTB và Tây Nguyên, không chỉ đãi ngộ người địa phương mà còn thu hút nhân lực chất lượng cao từ bên ngoài, những cá nhân có tài năng ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch chung Đồng thời, UBND tỉnh và Sở VHTTDL cần thực hiện khen thưởng và tôn vinh tài năng một cách công bằng để khuyến khích nỗ lực của các cá nhân tài năng đến với khu vực.