Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8 thành phố vũng tàu tỉnh bà rịa vũng tàu

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MỖI TRƯỜNG TP.HCM KHOA QUAN LY DAT DAI

LUUY:

Tài liệu trong thư viện điện tử của trường Đại học Tài nguyên và Môi trường

TP HCM chi được sử du URS titomuc đích học tập và nghiên cứu cá nhân

Nghiêm cấm mọi hình thì in ấn phục vụ các mục đích khác nêu không được sur chap thug bản hoặc của tác giả

Trung tâm Thông tin- Thy) lòu trấn trọng cảm ơn Quý NXB, Quý Tác giả đã tạo điều kiện hỗ trợ việc ho tệp:hiên cứu của các bạn sinh viên

Bùi Ánh Tuyết

CÔNG TÁC KIÊM KẾ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BAN PHƯỜNG 8 THÀNH PHÓ VỮNG TÀU

TINH BA RIA - VUNG TAU

LUAN VAN TOT NGHIEP CU NHAN QUAN LY DAT DAI

Mã ngành: 52850103

TP Hồ Chí Minh, tháng 6 năm 2017

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HCM KHOA QUAN LY DAT DAI

CÔNG TAC KIEM KE DAT DAI TREN DIA BAN PHUONG 8 THANH PHO VUNG TAU

TINH BA RIA-VUNG TAU

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Trên con đường thành công không thể thiếu bước chân của những người đưa đò, do đó em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô của trường Đại học Tài nguyên

và Môi trường TP.HCM, các thầy cô trong Khoa Quản lý Đất đai đã truyền đạt

những tri thức, kinh nghiệm sống quý báu trong suốt quãng thời gian em học tập tại trường Đây sẽ là hành trang quý giá giúp em bước vào đời Bên cạnh đó, em cũng xin đặc biệt cảm ơn sự hướng dẫn của thầy TS Trần Thanh Hùng và thầy KS Nguyễn Đức Anh đã quan tâm, giúp đỡ em trong suốt thời gian làm khóa luận

Em cũng xin cảm ơn Ủy Ban Nhân Dân phường 8, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phó Vũng Tau tinh Ba Ria Ving Tau đã giúp đỡ em trong quá trình thu thập tài liệu cần thiết để phục vụ cho luận văn

Trong quá trình làm luận văn do còn thiếu sót về kinh nghiệm cũng như trình độ lý luận nên không thê tránh khỏi việc xảy ra sai sót Do đó em mong nhận được ý kiến đóng góp từ Quý thầy cô và các bạn đề em có thé học hỏi được nhiều hơn cũng như hoàn thiện hơn bài luận của mình

Cuối cùng em xin kính chúc Quý thầy cô giáo mạnh khỏe và thành công trong công việc

Trang 4

LỜI CÁM ƠN

Trên con đường thành công không thẻ thiếu bước chân của những người đưa đò, do đó em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô của trường Đại học Tài nguyên và Môi trường TP.HCM, các thầy cô trong Khoa Quản lý Đất đai đã truyền đạt những tri thức, kinh nghiệm sống quý báu trong suốt quãng thời gian em học tập tại trường Đây sẽ là hành trang quý giá giúp em bước vào đời Bên cạnh đó, em cũng xin đặc biệt cảm ơn sự hướng dẫn của thầy TS Trần Thanh Hùng và thầy KS Nguyễn Đức Anh đã quan tâm, giúp đỡ em trong suốt thời gian làm khóa luận

Em cũng xin cảm ơn Ủy Ban Nhân Dân phường 8, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vũng Tàu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã giúp đỡ em trong quá

trình thu thập tài liệu cần thiết để phục vụ cho luận văn

Trong quá trình làm luận văn do còn thiếu sót về kinh nghiệm cũng như trình độ lý luận nên không thể tránh khỏi việc xảy ra sai sót Do đó em mong nhận được ý kiến đóng góp từ Quý thầy cô và các bạn để em có thể học hỏi

được nhiều hơn cũng như hoàn thiện hơn bài luận của mình

Cuối cùng em xin kính chúc Quý thầy cô giáo mạnh khỏe và thành công trong công việc

Trang 5

A DANH MUC CAC CHU VIET TAT

Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt

Trang 6

C DANH MỤC HÌNH ANH STT Tên hình ảnh Trang

Hình 2.1 | Bản đô hành chính phường 8§ thành phơ Vũng Tau 16 Hình 2.2_ | Bản đô kêt quả kiêm ké dat dai phuong 8 nam 2014 24 Hình 23 | Bản đô hiện trạng sử dụng đât phường 8 nam 2014 31

Hinh 3.1 | Cở sở toán học của bản đô 37

Hình 32_ | Chuyên bản đô sang hệ quy chiêu WGS§4 37

Hình 33 | Xuât bản do thanh file KML/KMZ 37

Hình 34_ | Hiên thị BĐHTSDĐ phường 8 trên Google Earth 38 Hinh 3.5 | Xác định tọa độ góc trái trên và góc phải dưới của khu vực 38 Hình 3.6 Điện tọa độ góc trái trên và góc phải dưới của khu vực cân lây ảnh 30

vào UMD

Hình 3.7 | Ghép các mảnh ảnh viễn thám thành ảnh hoàn chỉnh 39

Hình 3.8 _ | Tọa độ ảnh viễn thám 40

Hinh 3.9 | Xuât file ảnh ra định dang GeoTiff 40

Hình 3.10 | Công cụ Clip cắt ảnh viễn thám 41

Hình 3.11 | Kêt quả cắt ảnh viễn thám theo BĐHTSDD 41

Hinh 3.12 | Két qua chéng xép BDHTSDD 2014 và ảnh viễn thám phường 8 4I

Hình 3.13 | Khoanh vẽ các phân đât sai lệch 42

Hình 3.14 | Các phân đât khác biệt được tạo vùng, tính diện tích băng famis 42

D DANH MỤC BẢNG BIÊU

STT Nội dung các bảng Trang

Bảng 2.L | Tiêu chí phân loại đât theo mục đích sử dụng năm 2014 21 Bang 2.2_| Két qua kiém kê đât đai theo mục đích sử dụng dat năm 2014 24 Bảng 2.3 | Kêt quả kiêm kê nhóm đât nông nghiệp phường § năm 2014 25 Bang 2.4 | Kêt quả kiêm kê nhóm đât phi nông nghiệp phường 8 năm 2014 26 Bảng 2.5 Kêt quả kiêm kê đât đai theo đôi tượng người sử dụng, quản lý đât 28

phường 8 năm 2014

Bang 2.6 | Biên động diện tích đât đai phường 8 giai đoạn 2010 — 2014 (ha) 29 Bảng 3.1 Ket quả điêu tra các khoanh đât có sự khác nhau về loại đât giữa ảnh 43

` viên thám và bản đô hiện trạng sử dụng đât phường 8 năm 2014

Bang 3.2 Tông hợp diện tích các loại đât có khác biệt giữa ảnh viễn thám và 47 : bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường 8 năm 2014

Bảng 3.3 | Kết quả kiêm kê đât đai phường 8 có sử dụng ảnh viễn thám 47 Bảng 3.4 kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám So sánh kêt quả kiêm kê đât đai phường 8 nam 2014 voi ket qua 48

Trang 7

MỤC LỤC Trang 09009) weil

DANH MUC CAC CHU VIET TAT wali

DANH MỤC SƠ ĐÒ „li

DANH MỤC HÌNH ẢNH iii

DANH MUC BANG BIEU viii

MO DAU 1

1 Lý do chon G6 taie eeceeccescsescsesssesseessecsseesssesssesssesssesssesssessssessesssessseesseeeseeeeees 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai 2 3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu . - +52 5252222 S+z+z£+E+£+zzzzzzszzzzczz 3 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2-©-22+2++2EE++EE++EE++EE+2EEE27EE.EExrrrree 4 5 Phương pháp nghiên cứu - + 25222222 S2E S22 E+ESEE+E SE SE EcEexcrrrrcrrcrcey 4 6 Ý nghĩa của nghiên cứu -2-+2s+22E+2EE2EEE2EE271127112711271.2711271E 1E 5

7 Kết cầu của luận văn -2-22s2EE22E1227122711211221127127112122E re 5 CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA PHAP LY CUA KIEM KE DAT DAI 6 1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai 222 22s 2222221222112 cee 6

1.1.1 Các khái niệm chung - 5 5+

1.1.2 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai

1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 2-22sSEE22EE227EE2711271127112711271E 271 xe 7

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai 2- 2222222222222 § 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 2-22-2222 22212221 27112221122112111 2E cee § 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay 8 1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai 22-2222 22222 E211 EExce 10

1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 22252 222 EEE27112711271121 7.Eeerree 10

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai 2-22 2s 22z22E2zvEEzrrrrcee 11 1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai 2222222 22 2E E222 crrrrcee 12

1.2.4 Kết quả kiểm kê đất đai 2- 552 2S 2EE27112711271127112712.7.Ee re 12

1.2.5 Thắm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ

Trang 8

CHUONG 2: THUC TRANG CONG TAC KIEM KE DAT DAI TREN DIA

BAN PHUONG 8, THANH PHO VUNG TAU, TINH BA RIA- VUNG TAU 16 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

2.1.2 Các nguồn tài nguyên -2 -2-222222E2E322711271127112711271E21 re 17

2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 2-2222 EEEEEEEExrrrrrcee 18

2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội + 19

2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8, thành phố Vũng Tàu, tinh

8.0.0 Lò :

2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai -2-22sz2zz2ze2 2.2.3 Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã) -2-52z+2zz+2zzczze2 22 2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã) 2 -2+22z+2zz+2zxczze2 23

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai 22-222 222 SE 22112711271 23

2.2.6 Các vân đề tồn tại trong công tác kiểm kê đất đai trên dia bàn phường 8,

thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Tiểu kết chương 2: 2-©22+222+2EE+2EEzEzecrrez

CHUONG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIÊM KE DAT DAI

3.1 Giải pháp về pháp lý -2-+2s22E2EE1271127112711271E2711 27 errree 34

3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám trong kiểm kê đất đai 34 3.2.1 Ảnh viễn thám và các phần mềm sử dụng trong đề tài - 34 3.2.2 Quá trình thực hiỆn 222 S22 S SE SE SE 3 E3 E3 25 E3 E5 211211211 11 1 71c cưệc 35 3.3 Cac giai phap KAA a5 50 Tiểu kết chương 32.0 cccccccssseesseesseesseessevessessesssessesssessseesseesseesseessevsseesveesseeeseees 51

KET LUAN VA KIEN NGHI 52

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 53

Trang 9

1 Lý do chọn đề tài

Đất đai là món quà vô giá của thiên nhiên đã ban tặng cho con người Đây không chỉ là tư liệu sản xuất đặc biệt, là cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất mà còn là nơi diễn ra các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của con người Nó là một loại hàng hóa đặc biệt, mang giá trị lớn và có sức ảnh hưởng tới nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác trong xã hội Vì vậy, đất đai luôn là nhân tố không thé thiếu phục vụ cho sự tồn tại của dân tộc và phát triển của một quốc gia

Đất đai là nguồn gốc để con người tạo ra vật chất phục vụ cho chính mình và cộng đồng, nhưng đất đai giới hạn về diện tích, không thể tự sản sinh thêm vì vậy cần sử dụng một cách hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm Để đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý thì đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ từ phía Nhà nước Từ nhu cầu cấp thiết đó, Nhà nước ta đã ban hành Hiến pháp, Luật đất đai và các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành luật kèm theo nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai Theo khoản 8 điều 22 Luật đất đai 2013 thì công tác thống kê, kiểm kê là một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai Dựa trên nền tảng đó, công tác kiểm kê đất đai được đảm bảo thực hiện năm năm một lần từ địa phương đến trung ương để xác định chính xác tình hình sử dụng, quản lý quỹ đất, tình hình biến động đất đai nhằm làm căn cứ xây dựng kế hoạch sử dụng đất, phục vụ quy hoạch tông thể kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của từng địa phương, từng ngành và hoạch định các chính sách pháp luật đất đai phù hợp, hiệu quả hơn

Từ đó cho thấy, công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác kiểm kê đất đai, đã góp phần không nhỏ vào việc quản lý quỹ đất một cách thống nhất, sử dụng hợp lý và tiết kiệm từ cấp cơ sở cho đến trung ương Từ bản

đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai, tiến hành biên tập đề thành lập bản đồ hiện

trạng sử dụng đất cho từng cấp Đồng thời, đây là công tác trọng tâm trong việc đánh giá tình hình biến động đất đai qua các kỳ, hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả của chính sách pháp luật đất đai dé từ đó có những điều chỉnh, bổ sung chính sách pháp luật cho phù hợp với thực tế Thế nhưng, chỉ tiêu loại đất kiểm kê giữa các kỳ có nhiều biến động, chưa bám sát với hiện trạng thực tế làm cho các số liệu, kết quả kiểm kê và bản đồ hiện trạng sử dụng đất sẽ không còn phản ánh

đúng hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai nữa và có thể ảnh

hưởng đến công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương

Xuất phát từ những nhu cầu của thực tế trên địa bàn Phường 8, Thành Phố Vũng Tàu, Tinh Bà Rịa Vũng Tàu và đề hoàn thành chương trình đào tạo niên khóa 2013-2017 tại Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường TP.HCM, sự đồng ý của UBND Phường 8 và Khoa Quản lý đất đai, dưới sự hướng dẫn của thay TS Trần Thanh Hùng và thầy KS Nguyễn Đức Anh em xin được thực hiện luận văn tốt nghiệp với đề tài “Công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn Phường 8, Thành Phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” để thấy được tầm quan trọng trong

Trang 10

công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường, nhằm rà soát từng loại đất của từng

đôi tượng str dung dat, mục đích sử dụng dat năm được tình hình tăng giảm về

diện tích của từng thửa đât nhăm phục vụ tôt các hoạt động tại Phường 8 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất dai

Kiểm kê đất đai trong những năm gần đây là một trong những đề tài nghiên cứu đang được Nhà nước quan tâm, bởi kiểm kê đất đai có chính xác thì công tác quản lý Nhà nước về đất đai mới đạt hiệu quả cao, tiết kiệm quỹ đất đai hiện có

Nước ta là một nước đang phát triển chính vì vậy nhu cầu về khoa học kỹ thuật ứng dụng vào đời sống ngày càng cao và kiểm kê đất đai cũng không | là ngoại lệ Nhu cầu có được nguôn tài liệu đầu vào (bản đồ địa chính, ảnh viễn

thám ) có độ chính xác cao, sô liệu được xử lý, tính toán tự động hóa, tiết kiệm

nguồn nhân lực, ngân sách Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, các công

trình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê lần lượt ra đời, đem lại hiệu quả

thiết thực trong quá trình thực hiện thực tế Tiêu biểu có các công trình nghiên

cứu về lý luận và thực tiễn của công tác kiểm kê đất đai như sau:

Luận văn tốt nghiệp đại học Hoàng Thị Nga chuyên ngành Quản lý đất đai của trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội với đề tài nghiên cứu “Ứng dụng phần mém MicroStation V8i va gCadas thanh lap ban dé hién trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính, phuc vụ công tác kiểm kê đất đai 2014” Đề tài nêu tổng quan về quy định, yêu cầu, mục đích việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, chỉ tiêu và nội dung dé thực hiện công tác kiểm kê đất đai, khả năng ứng dụng các phần mềm kỹ thuật chuyên ngành đất đai, công nghệ thông tin Tiếp đến giới thiệu chung về phần mém MicroStation V8i va gCadas, nêu các phương pháp, quy trình và nguyên tắc khi tiến hành thành lập bản đồ hiện trạng dạng số Kết quả nghiên cứu là quy trình và cụ thể biên tập bản đồ hiện trạng sử đụng đất dạng số bằng cách áp dụng kết hợp hai phần mềm nêu trên và những lợi ích và hạn chế, vai trò của bản đồ hiện trạng trong kiểm kê đất đai Đây là một đề tài thực tế vì bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xem là tài liệu cơ bản phục vụ cho công tác quản lý đất đai và là thể hiện kết quả kiểm kê

đất đai Có được bản đồ hiện trạng kèm theo số liệu kiếm kê đất đai sẽ phản ánh

được tình hình từng loại đất trong 5 năm và cơ sở xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất cho địa phương trong tương lai

Luận văn thạc sỹ khoa học Phạm Trọng Khiêm chuyên ngành Quản lý đất

đai của trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài

Trang 11

dự báo biến động và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất cho huyện Câm Mỹ Đề tài này cũng đã đưa ra các giải pháp nhằm sử dụng hiệu quả hơn quỹ đất hiện có và có khả năng áp dụng vào thực tiễn

Luận văn tốt nghiệp đại học Bế Quang Việt chuyên ngảnh Địa chính môi trường Khoa Quản lý Tài nguyên của trường Đại học Nông Lâm với đề tài nghiên cứu “Thực hiện công tác thống kê, kiếm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại xã Nhượng Bạn huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 — 2015” Đề tài nêu ra một cách tông quan về khái niệm, nội dung, phương pháp, cơ sở lý luận và pháp lý theo các quy định của pháp luật đất đai về công tác thống kê, kiểm kê đất đai Tiếp đến, đề tài giới thiệu về điều kiện tự

nhiên kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu Đưa ra các đánh giả thực trạng kiểm kê

khu vực nghiên cứu bằng các bảng biểu, kết quả cập nhật biến động và xây dựng

dữ liệu, thông tin thửa đất trên bản đồ địa chính bằng các bản đồ, khoanh vẽ Đề

tài cũng nêu lên những thuận lợi khó khăn trong quá trình thực hiện công trình nghiên cứu Từ đó đưa ra kết luận và kiến nghị để ngày càng hoàn thiện hơn công tác thống kê, kiểm kê đất đai trong tương lai Đề tài cho thấy việc phân loại đất theo Luật Đất đai 2003 phần nào phù hợp hơn với sự chuyền đổi nền kinh tế, có ý nghĩa khả thi và phù hợp với nhận thức của người dân

Từ các đề tài nghiên cứu trên có thể nhận thấy rằng các công trình nghiên cứu chỉ đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục và các chỉ tiêu loại đất trong kiểm kê đất đai được xác định theo loại đất đai pháp lý do đó chưa phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất Có rất ít công trình nghiên cứu về vấn đề này nên chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết quả kiểm kê đất đai không phù hợp, không đúng với hiện trạng sử dụng đất

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu

3.1.1 Muc tiêu chung

Thực hiện công tác kiểm kê đất đai năm 2014 tại phường 8, thành phố

Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

3.1.2 Mục tiêu cụ thể

Thông qua luận văn tốt nghiệp này, năm chính xác được thực trạng sử dụng đât đai tại phường 8, thành phô Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Đông thời, làm cơ sở để đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trong 05 năm qua được thê hiện qua việc chuyên đổi mục đích sử dụng, diện tích quản lý và sử dụng đất tăng giảm theo từng mục đích đề từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiêm kê đât đai giúp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước vé dat dai

3.2 Nhiém vu nghién ciru

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác kiểm kê đất đai

Trang 12

- Phân tích thực trạng của công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8, thành phô Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8,

thành phô Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là quỹ đất đai và công tác kiểm kê đất đai bao gồm quy trình thực hiện và kêt quả các loại đât phân theo mục đích sử dụng, đôi tượng quản lý được xác định theo các tiêu chí phân loại quy định trong các văn bản pháp luật ứng với kỳ kiêm kê đât đai tại phường 8, thành phô Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Địa bàn phường 8, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014

_ 7 Pham vi ndi dung: Dé tai tap trung nghiên cứu về công tác kiểm kê đất đai ở câp xã, phường

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra thu thập thông tin điều kiện kinh tế xã hội, số liệu kiểm kê từ hiện trạng sử dụng đất, các văn bản quyết định hướng dẫn thi hành

của Sở Tài nguyên và Môi trường Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, UBND Thành Phố Vũng Tàu và UBND Phường 8 cung cấp về kiểm kê đất đai Từ đó, tạo lập hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai

Phương pháp thống kê: các số liệu thu thập được tiến hành xử lý, tính toán thê hiện thành bảng biêu qua phân mêm Microsoft Excel

Phương pháp so sánh: So sánh các kết quả bảng biểu Excel, ảnh viễn thám

và bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ đó phân tích, đưa ra nhận xét về sự sai khác,

biến động qua các kỳ kiểm kê

Phương pháp phân tích: phân tích đề đánh giá tình hình biến động đất đai, hiệu quả sử dụng đất thực tế và nguyên nhân, nhân tố ảnh hưởng tới công tác

kiểm kê đất đai tại địa phương

Trang 13

Phương pháp bản đồ: Là phương pháp được vận dụng xuyên suốt quá trình kiểm kê đất đai, chồng xếp và so sánh sự thay đổi các khoanh đất giữa các kỳ kiểm kê Sử dụng các phần mém nhu: MicroStation V8i, Google Earth Pro, Global Mapper 16, Universal Maps Downloader

Bên cạnh đó, soạn thảo văn bản, trình bày báo cáo bằng phần mềm Microsoft

Word, Microsoft Power Point

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

Thông qua công tác kiểm kê đất đai năm 2014 tại phường 8, thành phố Ving Tau, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giúp cơ quan quản lý được quỹ đất của địa phương để đưa vào sử dụng và khai thác đất đúng quy định của pháp luật đất đai 2013

Hoàn thiện các tiêu chí, căn cứ xác định loại đất đai trong kiểm kê đất đai,

quy trình các bước thực hiện công tác kiểm kê đất đai

Kiểm kê đầy đủ về số lượng (diện tích) đến từng loại đất, theo các nhóm

đối tượng sử dụng (người sử dụng), theo nhóm đối tượng quản lý và phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai làm cơ sở phục vụ

công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thành lập bản đồ hiện trạng sử

dụng đất

Thiết lập cơ sở dữ liệu đất đai theo đơn vị hành chính cấp xã, phường làm tài liệu phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và cũng là tài liệu tham khảo có giá trị để các ngành, lĩnh vực khác nghiên cứu xây dựng định hướng phát triển

Áp dụng các phần mềm chuyên ngành, ứng dụng công nghệ thông tin để

công tác kiểm kê đất đai được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả

7 Kết cấu của luận văn

Nội dung của luận văn được trình bày với kết cấu như sau:

- Mở đầu

- Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của kiểm kê đất đai

- Chương 2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai

- Kết luận và kiến nghị

- Danh mục tài liệu tham khảo

Trang 14

CHUONG 1

CO SO LY LUAN VA PHAP LY CUA KIEM KE DAT DAI

1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung

Theo khoản 18 điều 3 Luật đất đai 2013 quy định: “Kiểm kê đất đai là

việc Nhà nước tô chức điều tra, tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên

thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê” Có thể hiểu rằng kiểm kê đất đai là hoạt động của chủ thể sở hữu đất đai, mà “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện

chủ sở hữu và thống nhất quản lý, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này” (trích điều 4 Luật đất đai 2013 về sở hữu đất đai), qua đó cho thấy kiểm kê là hoạt động của Nhà nước, được dùng làm công cụ đề quản lý hành chính giúp Nhà nước quản lý và sử dụng quỹ đất một cách có hiệu quả, làm cơ sở cho việc lập, điều chỉnh và đưa ra những quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với hoàn cảnh thực tế Ngoài ra, kiêm kê đất đai là một hoạt động mang tính kỹ thuật và tính pháp lý Tính kỹ thuật thể hiện trong công tác kiểm kê đất dai thông qua việc thu thập số liệu, phân tích, so sánh, đối chiếu và đánh giá số liệu, tài liệu bằng các bảng biểu bao gồm các chỉ

tiêu kiểm kê đất đai để thấy được sự thay đổi giữa hai lần kiểm kê Từ việc thể

hiện số liệu bằng bảng biểu được quy định tại Thông tư 28/2014/TT - BTNMT

của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đã thấy được tính pháp lý trong kiểm kê đất đai

Thời điểm thực hiện kiếm kê đất đai là mốc thời gian được quy định cụ

thể thống nhất tại tất cả các đơn vị hành chính cấp xã trong phạm vi cả nước dé

tiến hành điều tra kiểm kê đất đai Theo điều 6 khoản I Thông tư 28/2014/TT - BTNMT quy định thì “Thời điểm kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử

dụng đất định kỳ 05 năm được tính đến hết ngày 31 tháng 12 của năm có chữ số tận cùng là 4 và 9”

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đề được thành lập theo đơn vị hành chính các cấp thể hiện thực tế khách quan vé su phan bố, hiện trạng sử

dụng các loại đất với đầy đủ các thông tin về hiện trạng như ranh giới, vị trí, số

lượng, diện tích các loại đất và theo quy định về chỉ tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất ở một thời điểm nhất định Bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp đều được thành lập trên mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu 3° có hệ số điều chỉnh tỷ lệ

biến dạng chiều dài k = 0.9999, kinh tuyến trục của từng tỉnh, thành phố trực

thuộc Trung ương được quy định tại Phụ lục số 04 kèm theo Thông tư 28

1.12 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai

Trang 15

và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê Thực hiện kiểm kê đất đai

phải tuân theo các chỉ tiêu, quy trình được quy định tại Luật đất đai 2013, Thông tư 28/2014/TT — BTNMT va chi thị của Thủ tướng Chính phủ ban hành cùng

với đó là sự chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời của Ủy ban nhân dân các cấp, sở, ban

ngành địa phương

Sau mỗi kỳ kiểm kê, Nhà nước đánh giả được thực trạng sử dụng đắt,

quản lý đất và biên động đất đai trong vòng 5 năm dé từ đó đề xuất cơ chế, chính sách định hướng sử dụng hợp lý, quản lý chặt chẽ, phát triển bền vững phù hợp với thực tế nhằm khai thác tối đa khả năng sinh lợi từ đất đai Số liệu kiểm kê làm căn cứ xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất từ đó phục vụ công tác lập,

điều chỉnh, quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương

trong tương lai, phục vụ các nội dung khác của công tác quản lý nhà nước về đât

đai Nếu nắm được tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được

xét duyệt cũng như là việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất thì sẽ đề xuất được các biện pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, điều chỉnh, khắc phục những bất cập còn tồn tại trong chính sách đất đai cho giai đoạn kế tiếp Công tác kiểm kê đất đai có chính xác thì công tác quản lý Nhà nước về đất đai mới đạt hiệu quả cao, quỹ đất đai hiện

có mới được sử dụng tiết kiệm, hợp lý

Số liệu kiểm kê đất đai còn có tác động đến quá trình phát triển kinh tế xã

hội đặc biệt là trong cơ chê phân vùng sản xuât, phân bô dân cư và lực lượng sản xuất Nó cung cập số liệu để xây dựng niên giám thống kê các cấp và phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho các hoạt động kinh tế - xã hội, , quôc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo và các nhụ cầu khác của Nhà nước và xã hội Từ đó đưa ra định hướng phát triên, phân bô quỹ đât dai hop ly cho các ngành quan trong nham phuc vụ mục tiêu chung là phát triên đât nước

Kiểm kê đất đai 2014 sẽ là cơ sở cho kì kiểm kê đất đai 2020 1.1.3 Hệ thỗng phân loại đất dai

Thực tế quản lý đất đai ở nước ta tồn tại 2 hệ thống phân loại đất đai dựa trên các nguyên tặc phân loại khác nhau:

Nguyên tắc quan hệ là nguyên tắc phân loại quỹ đất thành các loại đất đai

theo mục đích sử dụng chính, loại đất đai được hiểu như là một hệ thống các loại

hình sử dụng đất đai có mối quan hệ qua lại tương hỗ với nhau, trong quá trình sử dụng cho một mục đích được xác định Để phân loại đất theo nguyên tắc quan hệ cần căn cứ vào tính chất mối quan hệ qua lại giữa các loại hình sử dụng

đất đai, vào những tính chất của hệ thống đề phân biệt loại đất đai

Trang 16

năng làm cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, phát triển đô thị là nhóm đât phi nông nghiệp

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai

Có hai hình thức kiểm kê đất đai chính là kiểm kê đất đai theo định kỳ và kiểm kê đất đai theo chuyên đề Kiểm kê đất đai định kỳ được thực hiện theo

đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn và được tiễn hành 05 năm một lần,

gắn với việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Kiểm kê đất đai theo

chuyên đề đề thực hiện yêu cầu quản lý Nhà nước thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về một nội dung

nào đó trên phạm vị cả nước hay tại một số địa phương nhất định

1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai

Tùy vào điều kiện và khả năng thu thập thông tin mà các số liệu kiểm kê

đât đai được hình thành băng phương pháp trực tiêp hay phương pháp gián tiêp Phương pháp trực tiếp là phương pháp hình thành nên các số liệu kiểm kê đất đai dựa trên kết quả đo đạc, lập bản đồ, đăng ký đất đai và cập nhật chỉnh lý biến động đất đai qua mỗi thoi ky 5 nam Tuy theo từng vùng miện với các điều kiện cơ sở vật chất, tài liệu, số liệu khác nhau mà có các phương pháp kiểm kê khác nhau cho từng địa phương như kiểm kê đất đai từ kết quả đăng ký đất đai ban đầu, kết quả đăng ký biến động thường xuyên sau khi đăng ký ban đầu, kết quả đo đạc lập bản đô nhưng chưa đăng ký ban đầu Phương pháp này cung cấp số liệu kiểm kê khá chính xác, được thiết lập từ cấp cơ sở và phù hợp với những

biến động đất đai trên thực địa

Phương pháp gián tiếp là phương pháp dựa vào nguồn số liệu (rung gian sẵn có để tính toán ra các số liệu kiểm kê đất đai Phương pháp này thiếu chính xác và cơ sở pháp lý Đây là phương pháp duy nhất đề xác định được các số liệu kiểm kê về đất đai ở những nơi chưa có điều kiện tiễn hành công tác đo đạc lập bản đồ, hoặc các thông tin biến động trong kỳ không được đăng ký, quản lý, theo dõi và cập nhật Phương pháp gián tiếp phải sử dụng thông tin từ nhiêu nguồn khác nhau làm cơ sở gơc để tính tốn, căn cứ vào đó đề chỉnh lý số liệu gốc thành số liệu của kỳ báo cáo bao gồm các biểu kiểm kê diện tích đất đai của kỳ báo cáo trước, biểu thống kê đất đai qua các năm giữa hai kỳ kiểm kê

1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay

Kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 được thực hiện đầu tiên theo Luật đất đai

2003, đảm bảo theo yêu cầu của Thủ tướng chính phủ Các chỉ tiêu kiểm kê theo

loại đất và các loại đối tượng sử dụng đất quy định tại Điều 9, Điều 13 của Luật Đất đai năm 2003 Theo Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai năm 2005, Thông tư 28/2004/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện kiểm kê đất đai của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì công tác kiêm kê

đất đai được tiến hành đồng loạt trên phạm vị cả nước theo đơn vị hành chính

các cấp Số liệu kiểm kê theo đơn vị hành chính cấp xã là cơ sở đề tổng hợp

Trang 17

và chỉ tiêu người sử dụng, quản lý đất bao gồm 4 nhóm đất chính, 5 chỉ tiêu người sử dụng và 3 chỉ tiêu người được giao quản lý đất gồm tổ chức được giao quản lý đất và cộng đồng dân cư được giao quản lý đất Kết quả kiểm kê 2005 được thê hiện trong các bảng số liệu xác định chỉ tiết đối với từng loại đất và đặc biệt chú trọng kiểm kê đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất đang sử dụng vào

mục đích lâm nghiệp; diện tích đất của các tổ chức được giao, được thuê nhưng

chưa đưa vào sử dụng; diện tích đã có quyết định thu hồi nhưng chưa thực hiện xong việc thu hồi đất Việc kiểm kê đất đai năm 2005 cần phải xác định rõ quỹ đất đang sử dụng, quỹ đất đã đưa vào sử dụng nhưng còn dé hoang hóa, quỹ dat

chua str dung, danh gia thuc trang su dung dat va tinh hinh bién động đất đai so

với kỳ kiểm kê trước và việc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, hoàn thiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010

Đối với công tác kiểm kê đất đai tại kỳ kiểm kê đất đai năm 2010 thì cũng thực hiện theo Luật đất đai 2003, theo Chỉ thị số 618/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường Kết quả kiểm kê năm 2010 cũng đặc biệt chú trọng kiểm kê đối với một số loại đất như đất trồng lúa, đất các khu công nghiệp, cụm công

nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; các tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp của Nhà nước, tô chức chính trị, chính trị xã hội, đơn vị quốc phòng, an ninh đang sử dụng đất lâm nghiệp, các tổ chức kinh tế đang được Nhà nước giao không thu tiền mà chưa chuyển sang giao đất có thu tiền hoặc thuê đất và cần rà soát, thống kê diện tích được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích đã được đo đạc địa chính và đã được lập hồ sơ địa chính Hệ thống chỉ tiêu về loại đất theo mục đích sử dụng và chỉ tiêu người sử dụng, quản lý đất của kỳ kiểm kê năm 2010 đã có sự thay đối về số lượng lẫn nội dung so với kỳ kiểm kê năm 2005 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi bỏ qua 2 chỉ tiêu chỉ tiết là Đất trồng cỏ (COT) va Dat cỏ tự nhiên có cải tạo (CON) Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp (CTS) và Đất cở sở y tế (DYT) bỏ qua các chỉ tiêu chi tiết Chỉ tiêu Đất quôc phòng, an ninh được tách ra thành 2 nhóm riêng là Dat quốc phòng (CQP) và Đất an ninh (CAN) Đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thông (DNT) bỏ 2 chỉ tiêu chi tiết là Đất để chuyền dẫn năng lượng, truyền thông không kinh doanh và kinh doanh; thay đổi thành 2 nhóm riêng là Đất công trình năng lượng (DNL) va Dat công trình bưu chính viễn thong (DBV) Đất phi nông nghiệp khác (PNK) bỏ tất cả 3 chỉ tiêu chỉ tiết Kết quả kiểm kê đất đai 2010 lấy cở sở từ kết quả kiểm kê năm 2005 nên có nhiều tiến bộ hơn nhưng chất lượng kiểm

kê còn nhiều hạn chế nhất định

Tùy vào từng giai đoạn kiếm kê mà Nhà nước đưa hệ thống chỉ tiêu về loại đất theo mục đích sử dụng và chỉ tiêu người sử dụng, quản lý đất phù hợp

với tình hình của đất nước hiện tại Có nhiều sự thay đổi về nội dung như tách,

Trang 18

với thực tế, đồng thời phát huy được khả năng sử dụng, quản lý quỹ đất đạt hiệu quả kinh tê cao, tiêt kiệm và bảo vệ môi trường

1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hiện nay của nhà nước được áp dụng

theo Luật Đất đai năm 2013 của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cụ

thé tại Điều 22, 32 và 34 và các căn cứ pháp lý như Nghị định số 43/2014/NĐ-

CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chị tiết thi hành một số điều của Luật Dat đai, Thông tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 để quy định chỉ tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Thông tư sô 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Ngoài ra Thủ tướng Chính phủ còn ban hành Chỉ thị số 21/CT-TTg yêu câu các bộ ngành liên quan thực hiện việc kiểm kê đất đai, lập

bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Theo đó, ngày 16/9/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đã ban hành Kế hoạch số 02/KH-BTNMT để thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

Trong quá trình triển khai thực hiện kiểm kê đất đai thì Sở Tài nguyên và

Môi trường Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, UBND Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu và UBND

Thành Phố Vũng Tàu đã ban hành một số văn bản hướng dẫn thi hành cụ thể

nhằm giúp địa phương, đơn vị thực hiện hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai

Do đó ngày 04/02/2015 Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã ban hành Công văn số 384/STNMT-VPĐK để hướng dẫn thực hiện công tác

kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho tỉnh Bà Rịa

Vũng Tàu Ngoài ra, để hỗ trợ công tác kiểm kê đất đai của tỉnh thì UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu còn ban hành Chỉ thị số 23/CT-UBND về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014; Kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 21/11/2014 về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; Quyết định số 580 /QD-

UBND ngày 23/03/2015 về việc phê duyệt phương án và dự toán kinh phí kiểm

kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu năm 2014 UBND Thành phố Vũng Tàu cũng ban hành Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 17/03/2015 về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đât

năm 2014 trên địa bàn Thành phố Vũng Tàu Bên cạnh đó còn sử dụng Niên

giám thống kê của Thành phố Vũng Tàu, kết quả kiểm kê và bản đồ hiện trạng

năm 2010 để hỗ trợ cho công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử

dụng đất năm 2014

1.2.1 Nguyên tắc kiếm kê đất đai

Thực hiện kiểm kê đất đai dựa trên các nguyên tắc được quy định tại điều

4 Thông tư 28/2014/ TT-BTNMT:

Trang 19

Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyên mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng; đồng thời phải kiểm kê riêng theo quyết

định giao đất, cho thuê đất, chuyền mục đích sử dụng đất nhưng chưa thực hiện

để theo dõi, quản lý

Trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã thay đổi khác với mục đích sử dụng đất trên hồ sơ địa chính thì kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng,

đồng thời kiểm kê thêm các trường hợp tự chuyền mục đích sử dụng đất đó Trên thực tế thì có các trường hợp đất đang được sử dụng vào nhiều mục dich thì ngoài việc thống kê, kiểm kê theo mục đích sử dụng chính, còn phải kiểm kê thêm các trường hợp sử dụng đất kết hợp vào các mục đích khác Mục

đích sử dụng đất chính được xác định theo quy định tại Điều 11 của Luật Đất đai

và Điều 3 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP

- Số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tông hợp thống nhất từ bản đồ đã sử dụng đề điều tra, khoanh vẽ đối với từng loại đất của từng loại đối tượng sử dụng, đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất, được gọi là bản đồ kết quả điều tra kiểm kê

Số liệu thống kê đất đai được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường

hợp biến động về sử dụng đất trong năm thống kê từ hồ sơ địa chính và các hô

sơ, tài liệu khác về đất đai liên quan, có liên hệ với thực tế sử dụng đất, để chỉnh

lý số liệu thống kê, kiểm kê của năm trước

- Diện tích các khoanh đất tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai

cấp xã theo đơn vị mét vuông (m?); số liệu diện tích trên các biểu kiểm kê đất đai thể hiện theo đơn vị hécta (ha); được làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dau phay (0,01 ha) đối với cấp xã; làm tròn số đến một chữ số thập phân sau dau phay (0,1 ha) đối với cấp huyện và làm tròn số đến 01 ha đối với cấp tinh va cả nước

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai

Theo khoản 5 điều 34 Luật Đất đai 2013 và điều 8 Thông tư 28/2014/ TT-

BTNMT quy định trách nhiệm thực hiện kiêm kê đât đai lập bản đô hiện trạng

sử dụng đât như sau:

- Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tô chức thực hiện kiểm kê đất

đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của địa phương

- Đối với việc thực hiện kiểm kê đất đai cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ

chức thực hiện, cán bộ địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai lên Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Kiểm kê đất đai cấp huyện do Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cap tinh

- Kiểm kê đất đai cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả kiểm kê đât đai gửi Bộ

Trang 20

hình thực tế của địa phương để quyết định việc thuê đơn vị tư vấn thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên phạm vi toàn tỉnh hoặc từng đơn vị hành chính cấp huyện nhằm bảo đảm yêu cầu chất lượng và thời gian thực hiện ở địa phương theo quy định tại Thông tư này

- Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân câp tỉnh thực hiện kiểm kê đất quốc phòng, an ninh và gửi báo cáo kết

quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Bộ Tài nguyên và Môi trường tông hợp báo cáo và công bố kết quả kiểm kê 05 năm của cả nước

1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai

Theo điều 15 Thông tư 28/2014/TT- BTNMT quy định nội dung thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất:

- Thu thập các hồ sơ, tài liệu bản đồ, số liệu về quản lý đất đai thực hiện

trong kỳ kiểm kê; hồ sơ kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước và kết quả thống kê

hàng năm trong kỳ kiểm kê; chuẩn bị bản đồ phục vụ cho điều tra kiểm kê

- Điều tra, khoanh vẽ hoặc chỉnh lý các khoanh đất theo các tiêu chí kiểm

kê lên bản đồ điều tra kiểm kê; tính diện tích các khoanh đất và lập Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 03

kèm theo Thông tư 28/2014/TT —- BTNMT

- Xử lý, tổng hợp số liệu và lập các biểu kiểm kê đất đai theo quy định cho từng đơn vị hành chính các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai trong kỳ kiểm kê và đề xuất các giải pháp tăng cường về quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng đất

- Xây dựng báo cáo kết quả của kỳ kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất để báo cáo lên cấp trên

1.2.4 Kết quả kiếm kê đất đai

Theo khoản 2 điều 26 Thông tư 28/2014/TT- BTNMT quy định hồ sơ

Trang 21

Dạng | Dạng Đơn vị Tên tài liệu giây sô (bộ) | (bộ)

Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê và Bảng liệt kê danh 1

sach cac khoanh dat thong ké, kiém ké dat dai

Hồ sơ của cấp | Biểu số liệu kiểm kê đất đai 2 toài

xa Bản đồ hiện trạng sử dụng đất 1 1

Báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất 1

Bao cao két qua kiém ké dat dai 1

(Nguôn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT)

Dạng | Dạng

Đơn vị Tên tài liệu giây sô

(bộ) | (bộ)

sach cac khoanh dat thong ké, kiém ké dat dai

Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp xã 1 1

Hè „_„ |Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã 1 ° ik owe CẬP Í biếu số liệu kiêm kê đất đai cấp huyện 1 1

uyện : TT

Bản đồ hiện trạng sử dụng đât câp huyện 1 1 Báo cáo kết qua kiêm kê đất đai cấp huyện 1 1 Báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng dat, thuyét 1 1 minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất (Nguôn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT) Dạng | Dạng Đơn vị Tên tài liệu giây sô (bộ) | (bộ)

sách các khoanh đât thông kê, kiêm kê đât đai

Biểu số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử 1

` " dụng đât câp huyện

Ho so ctia cập Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp tinh 1 1

' Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh 1 1

Báo cáo kết quả kiêm kê đất đai cấp tinh 1 1

Báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất, thuyết 1 1

minh bản đồ hiện trạng sử dụng dat

(Nguôn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT)

13

Trang 22

1.2.5 Tham quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ

hiện trang sw dung dat

Theo điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định trách nhiệm thực

hiện, thâm quyên phê duyệt và công bô kêt quả kiêm kê đât đai, lập bản đô hiện trạng sử dụng đât như sau:

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã do Ủy ban

nhân dân cấp xã tô chức thực hiện; công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai

gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện do

Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Uy ban nhan dan cấp, huyện ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết

quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân cấp tỉnh

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh do Sở Tài

nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám

đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện; Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký báo

Trang 23

Tiểu kết chương 1:

Chương 1 đã trình bày khái quát cơ sở lý luận của công tác kiểm kê đất đai gồm khái niệm chung, thời gian thực hiện, vị trí vai trò kiểm kê trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, hệ thống phân loại đất đai dựa trên các nguyên tắc phân loại khác nhau là nguyên tắc tương đồng và nguyên tắc quan hệ, nêu

lên 2 hình thức chính kiểm kê là kiểm kê định kỳ và kiểm kê chuyên đề về đất, 2

phương pháp kiểm kê là phương pháp trực tiếp và phương pháp gián tiếp, khái

quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến nay thông qua kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 và kỳ kiểm kê đất đai năm 2010

Ngoài ra trong chương l cũng đưa ra các cơ sở pháp lý thực hiện công tác kiểm kê đó là cơ chế pháp luật của nhà nước ta Áp dụng các văn bản hướng dẫn

thực hiện cụ thê theo quy định và áp dụng luật đất đai hiện hành sẽ bảo đảm cho

công tác được diễn ra thống nhất, đầy đủ, chính xác, mang lại kết quả cao, phản ánh chính xác nhất thực trạng sử dụng Luật đất đai 2013 đã quy định rõ ràng về nguyên tắc kiểm kê đất đai, trách nhiệm thực hiện, nội dung thực hiện, kết quả kiểm kê đất đai, thắm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất kiểm kê đất dai Moi cá nhân, tô chức các cấp có liên quan, trách nhiệm cần tuân thủ thực hiện để đảm bảo tính hợp pháp, thống

nhất, chặt chẽ khi tiến hành công tác kiểm kê Nhà nước cần phải bám sát thực tế để ban hành ra các văn bản quy định mới, tài liệu liên quan khác đã được

chỉnh lý phù hợp hơn với hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê, các điều

khoản mới bổ sung nhằm ngày càng hoàn thiện hệ thống pháp luật đất dai và công tác kiểm kê sẽ ngày càng chính xác hơn trong các kỳ tiếp theo

Trang 24

CHƯƠNG 2

THUC TRANG CONG TAC KIEM KE DAT DAI TREN DIA BAN

PHUONG 8, THANH PHO VUNG TAU, TINH BA RIA- VUNG TAU

2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn

nghiên cứu

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 VỊ trí địa lý

Tổng diện tích tự nhiên của phường 1a 197,70 ha chiém 1,31 % dién tich tu nhiên của thành phố Phường 8 là cửa ngõ tiếp cận trung gian đề đi vào trung tâm thành phố Vũng Tàu nên tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt

Trang 25

2.1.1.2 Địa hình

Phường 8 là vùng đất có địa hình tương đối bằng phẳng nhưng rất đa dạng

như ao hô, núi cát, đât đôi với độ dôc trung bình từ 0 - 3° Nhìn chung địa hình

phường 8 có thê chia ra 2 dạng:

- Địa hình bằng phăng từ đường 3/2 hướng ra đường 30/4 - Địa hình đôi cát dọc theo đường 3/2 hướng Biên Đơng 2.1.1.3 Khí hậu

Phường § nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa nóng âm với các đặc trưng của vùng Đông Nam Bộ Hàng năm chia ra hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 Do chịu ảnh hưởng chung của khu vực duyên hải nên địa phương còn chịu ảnh hưởng của gió lục địa và gió biển đôi hướng trong ngày Tân suất xuất hiện bão ven bờ khá thấp

Những chỉ tiêu trên cho thấy rằng khí hậu nơi đây mang đặc trưng của

vùng khí hậu biển, thuận lợi cho việc phát triển ngành thương mại - dịch vụ - du

lịch cũng như việc phát triển kinh tế xã hội của phường nói riêng và của thành

phố Vũng Tàu nói chung 2.1.1.4 Thúy văn

Trên địa bàn phường 8 hiện không có sông suối nào chảy qua 2.1.1.5 Địa chất công trình

Phường 8 cũng được hình thành thông qua quá trình phát triển đô thị nên có một nền địa chất công trình khá vững chắc, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình, các khu du lịch biển, vui chơi giải trí nghỉ dưỡng phục vụ cho nhu cầu sinh sống làm việc của người dân phường và cả cho mục đích thương mại - du lịch

2.1.2 Các nguồn tài nguyên

2.1.2.1 Tài nguyên đất

Theo kết quả công tác điều tra khảo sát đất đai thành phố Vũng Tàu và kết quả điêu tra khảo sát xây dựng bản đô đât do Trường Đại Học Nông Lâm TP.HCM thực hiện năm 2004, năm 2010 phường bố sung thêm gôm ba nhóm chính là:

- Dat cát: thích hợp cho việc trồng cây công nghiệp lâu năm, nếu điều kiện tưới đầy đủ thì có thể trồng rau màu thực phâm và các loại cây ăn quả, trồng các loại cây để bảo vệ bờ biển và tạo ra những sinh cảnh tự nhiên phục vụ cho ngành du lịch

- Đất xám: Mặc dù độ phì nhiêu của đất xám kém hơn các nhóm đất khác nhưng các loại hình sử dụng đất trên đất xám rất phong phú, bao gồm cả các loại

cây công nghiệp lâu năm, cây công nghiệp hàng năm, cây ăn quả, hoa màu, lương thực và thực phẩm

Trang 26

- Đất nhân tác: Loại đất này hình thành do tác động của con người trong quá trình xây dựng và phát triên đô thị có đặc tính nhiêu cát

2.1.2.2 Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt hầu như không có do trên địa bàn

phường không có các kênh mương, đồng thời hệ thống ao hồ đã bị san lap dé phục vụ nhu câu xây dựng và làm nhà ở

- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm khá phong phú, độ sâu trung bình từ 2 - 8m, trước đây chủ yêu được sử dụng cho sinh hoạt Hiện nay người dân đã sử dụng nước máy đề sinh hoạt

2.1.2.3 Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê diện tích đất đai năm 2014 của thành phố Vũng Tàu, tổng diện tích đất lâm nghiệp của toàn phường 8 là 9.9 ha, trong đó chủ yếu là rừng phòng hộ và tập trung ở khu vực đồi cát dọc đường 3/2

2.1.2.4 Tài nguyên biển

Đường bờ biển của phường 8 dài 0.6 km và thuộc vùng, biển Đông Nam Bộ với dôc thoải từ 3 - 8° Bãi biên với cát trăng, sóng thay đôi theo mùa Khu vực này tập trung các điểm du lịch, bãi tăm của khu du lịch Bãi Sau (hay còn gọi là bãi Thùy Vân)

2.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản

Khống sản của phường khơng phong phú, chỉ có một số đồi cát nhưng được sử dụng vào việc tạo cảnh quan khu vực

2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3.1 Kinh Tế

Trong những năm qua, các ngành kinh tế của địa phương vẫn giữ được ôn định và có xu hướng phát triển Hầu hết các ngành đều có mức tăng trưởng cao hon so với năm trước Cơ cấu kinh tế của phường bao gồm thương mại, dịch vụ, du lịch, tiểu thủ công nghiệp Tốc độ tăng trưởng trung bình trong năm qua khoảng 14 %, GDP đạt mức khoảng 6000 USD/ngườ/ năm

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của phường đang dần đi vào ổn định và có bước phát triển rõ rệt Hiện nay cơ cấu kinh tế của phường 8 CÓ sự chuyên dịch khá rõ ràng và phát triển theo hướng thương mại - dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp - đánh bắt hải sản xa bờ Thương mại - Dịch vụ trở thành thế mạnh kinh tế của phường và chiếm tỷ trọng ngày càng cao làm cho khu vực kinh tế nông nghiệp thu hẹp, công nghiệp tiêu thủ công nghiệp ồn định

2.1.3.2 Xã hội Dân số

Trang 27

do không những gây áp lực đối với đất đai, môi trường mà còn gây khó khăn cho công tác quản lý an ninh trật tự, quản lý nhân khâu và tạo công ăn việc làm đôi với chính quyên địa phương

Dân tộc, tôn giáo

Dân tộc Kinh chiếm đa số với tỷ lệ 99%, còn lại là các dân tộc khác tỷ lệ

1% Hau het dan cư theo tín ngưỡng là đạo Phật, một phân nhỏ theo dao Tin Lành và Thiên Chúa giáo

Lao động

Lao động tập trung trên địa bàn phường 8 khá đông Theo số liệu thống kê trên tong dân số thì tổng số người trong độ tuôi lao động chiếm 70 %, trong đó lao động nông nghiệp chiếm 1%; lao động phi nông nghiệp chiếm 96.5 % và có

khoảng 2.5 % lao động chưa có việc làm

2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thuận lợi

Tốc độ tăng trưởng kinh tế và các ngành nghề của phường dần ổn định hơn và có mức tăng trưởng khá Thương mại - Dịch vụ trở thành thế mạnh kinh tế của phường và chiếm tỷ trọng cao Phường 8 từng bước đạt được yêu cầu về mục tiêu đề ra là thúc đầy phát triển kinh tế xã hội, khai thác tối đa tiềm năng về đất đai phù hợp với quá trình độ thị hóa Tận dụng, khai thác hợp lý được những thế mạnh về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vốn có sẽ đầy mạnh phát triển thương mại dịch vụ, hàng hải đặc biệt là ngành dịch vụ du lịch biển, tạo thêm nhiều việc làm cho người dân sinh sống trên địa bàn phường 8 Điều kiện

tự nhiên, vị trí địa lý và cả đặc điểm kinh tế xã hội nơi đây phần nào mang lại

những lợi ích nếu được đầu tư hoàn chỉnh, khác thác hợp lý lẫn sự quản lý chặt chẽ đến từ chính quyền địa phương Phường § thuộc trung tâm thành phố Vũng Tàu, thuận lợi về giao thông, một mặt giáp biến, tập trung các điểm du lịch đa dạng, các khách sạn, resort quy chuẩn phục vụ nhu câu nghỉ dưỡng vui chơi, người dân hiếu khách thân thiện cùng nếp sống văn minh

Khó khăn

Ngoài những lợi thế về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên thì phường 8 cũng còn nhiều khó khăn cân phải đối mặt Biến đổi khí hậu có diễn biến xấu gây ra thời tiết thất thường, nắng nóng kéo dài và gay gắt, xuất hiện các hiện tượng thời tiết Cực đoan như lốc xoáy, bão, lũ lụt, mực nước biển dâng Du lịch biển phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết, nếu thời tiết xấu kéo theo các hoạt động du lịch sẽ bị ảnh hưởng rất lớn Mực nước biên dâng làm tài nguyên du lịch bị biến đối, sạt lở các bãi cát thấp ven bờ, các hệ sinh thái ven bờ bị phá hủy làm giảm giá trị phục vụ, ô nhiễm nguồn nước Điều này đã tác động không nhỏ tới doanh thu của ngành du lịch của thành phố Vũng Tàu nói chung và phường § nói riêng Nó cũng tác động đến đời sống người dân nơi đây vì thiêu nước sạch để sử dụng, cơ sở vật chất, đường giao thông

công trình chịu nhiều ảnh hưởng, gây thiệt hại về người

Trang 28

Từ thực trạng phát triển kinh tế xã hội sẽ kéo theo Sự phân bố lại hiện trạng sử dụng, quản lý đất tại địa phương Đề phát triển đời sống kinh tế xã hội phù hợp với quá trình độ thị hóa thì cân khai thác tối đa tiềm năng về đất đai Việc sửa chữa cải tạo, nâng cấp phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống giao thông, xây dựng nhà để ở hay đề kinh doanh, các công trình phục vụ cộng đông, mở rộng quy mô các địa điêm du lịch, bãi tắm, xây dựng thêm các khách sạn, khu nghỉ dưỡng quy mô lớn, đạt tiêu chuẩn để đáp ứng nhu cầu du lịch ngày càng đông thì cân quỹ đất đai lớn, nguồn vốn đầu tư đồi đào, đòi hỏi sự phân bồ, sử dụng đất hợp lý, khoa học từ phía chính quyền địa phương trên cơ sở các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt Có quỹ đất lớn nhưng cần phải biết sắp xếp các công trình, bố trí chúng sẽ tồn tại ở vị trí như thế nào trong không gian, diện tích ra sao Đảm bảo lượng nhà để ở, khu vui chơi giải trí, công trình văn hóa đáp ứng đủ cho nhu cầu sinh sống và làm việc cho chính người dân nhưng các công trình, đất đai phục vụ phát triển du lịch, thương mại vẫn được mở rộng gây ra áp lực lớn không chỉ về quy mô diện tích quỹ dat ma con vé mat phan bố không gian, việc quản lý và sử dụng đất Vì vậy, dé phát triển nền kinh tế xã hội bền vững và lâu dài, việc khai thác, quản lý, sử dụng quỹ đất đai phải có sự định hướng, nghiêm túc và mang tính khoa học Quỹ đất được sử dụng đúng mục đích, hợp lý, tiết kiệm, bền vững sẽ mang lại hiệu quả kinh tẾ cao nhất, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển bền vững kinh tế, ổn định xã hội của phường 8 trong giai đoạn kế tiếp 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

2.2.1 Hệ thống hồ so, tài liệu sử dụng trong kiếm kê đất đai

Hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai 2014 tại phường 8, thành phó Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu gồm có:

- Bản dé dia chính phường 8;

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của phường 8; - Bản đồ khoanh đất của phường 8;

- Bản đồ quy hoạch sử dung dat chi tiết năm 2020 của phường 8;

- Kết quả kiểm kê đất đai của các tô chức đang quản lý, sử dụng theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14 thang 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ;

- Hệ thống biểu kiểm kê đất đai các năm 2005 và 2010; - Hệ thống biểu thống kê đất dai hang nam tir 2011-2014;

- Hồ sơ địa chính (số mục kê, số địa chính, số theo dõi biến động đất dai);

- Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của các công trình, dự án có liên quan đến phường thực hiện trong giai đoạn 2011-2014;

- Tài liệu hồ sơ khác có liên quan

Trang 29

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai

Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 là năm đầu tiên thực hiện theo Luật đất đai 2013 Theo điều 10 Luật đất đai 2013 có 3 nhóm đất chính theo mục đích sử dụng Riêng đối với các đơn vị hành chính tiếp giáp với biển thì có thể có

thêm chỉ tiêu đất có mặt nước ven biển (chỉ tiêu quan sát)

Bảng 2.1: Tiêu chí phân loại đất theo mục đích sử dụng năm 2014 STT LOẠI ĐẤT Mã 1 | Đất nông nghiệp NNP 1.1| Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.1.1 | Đất trồng cây hàng năm CHN 1.11.1| Đấttrồng lúa LUA

1.1.1.1.1 | Đất chuyên trồng lúa LUC

1.1.1.1.2 | Đât trông lúa nước còn lại LUK

1.1.1.1.3 | Đất trồng lúa nương LUN

1.1.1.2 | Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.1.1.2.1 | Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK

1.1.1.2.2 | Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác NHK

2.1.1 | Dat 6 tai néng thôn ONT

2.1.2 | Dat 6 tai d6 thi ODT

2.2 | Đất chuyên dùng CDG

2.2.1| Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC

2.2.2 | Dat quéc phong CQP

2.2.3 | Dat an ninh CAN

2.2.4 | Dat xay dựng công trình sự nghiệp DSN

2.2.5 | Dat sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK

2.2.6 |_ Đất có mục đích công cộng CCC

2.3 | Đất cơ sở tôn giáo TON

2.4| Dat co sở tín ngưỡng TIN

2.5 | Dat nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hóa táng NTD

2.6 | Dat sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON

2.7 | Đất có mặt nước chuyên dùng MNC

2.8 | Đất phi nông nghiệp khác PNK

3 | Đất chưa sử dụng CSD

3.1| Đất bằng chưa sứ dụng BCS

3.2|_ Đất đầi núi chưa sử dụng DCS

3.3|_ Núi đá không có rừng cây NCS

Trang 30

II | Đất có mặt nước ven biến (quan sat) MVB

1| Đất mặt nước ven biến nuôi trồng thủy sản MVT

2| Đất mặt nước ven biến có rừng MVR

3| Đất mặt nước ven biển có mục đích khác MVK

(Nguôn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT) Các biểu được quy định thực hiện trong kỳ kiểm kê tại phường 8, thành phó Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu bao gồm các biểu 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ,

03/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 09/TKĐĐ, 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ, 12/TKĐĐ Các biểu được xuất ra từ phần mềm TK2015 do Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành và số liệu diện tích phù

hợp với diện tích thể hiện trên BĐHTSDĐ của phường

2.2.3 Quy trình thực hiện kiếm kê đất đai (cấp xã)

Theo điểm d khoản I điều 22 Thông tư 28/2014/TT —- BTNMT quy định trình tự thực hiện kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Ủy ban nhân dân cấp xã:

- Xây dựng kế hoạch, phương án kiểm kê đất đai trên địa bàn xã; - Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho kiểm kê đất đai;

- Thu thập các tài liệu, số liệu về đất đai hiện có phục vụ cho kiểm kê gồm các loại bản đồ phục vụ cho điêu tra khoanh vẽ hiện trạng; hô sơ địa chính; các

ho so giao dat, cho thuê đât, thu hôi đât, chuyên mục đích sử dụng, hô sơ đăng ký biên động đât đai, hô sơ thanh tra, kiêm tra sử dụng đât; hô sơ quy hoạch sử dụng đât; kết quả thông kê đât đai của 05 năm gân nhật, kêt quả kiêm kê đât đai,

lập bản đô hiện trạng sử dụng đât hai kỳ trước đó và các hồ sơ, tài liệu đât đai khác có liên quan;

- Rà soát, đối chiếu, đánh giá khả năng sử dụng, lựa chọn các tài liệu, số liệu, bản đồ thu thập đê sử dụng cho kiêm kê;

- In ấn bản đồ, biểu mẫu phục vụ cho điều tra, kiểm kê;

- Rà soát phạm vi địa giới hành chính; trường hợp đường địa giới hành chính câp xã đang có tranh châp hoặc không thông nhât giữa hô sơ địa giới với

thực địa thì làm việc với Ủy ban nhân dân của các đơn vị hành chính liên quan đề thông nhât xác định phạm vị kiêm kê;

- Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến các cán bộ và tuyên truyền cho người

dân về chủ trương, kê hoạch kiêm kê;

_ Rà soát, chỉnh lý, cập nhật thông tin hiện trạng sử dụng đất từ hồ sơ giao dat, cho thuê đât, chuyên mục đích SỬ dụng đât, công nhận quyên sử dụng đât, hô sơ thanh tra, kiêm tra trong kỳ kiêm kê đât đai vào bản đô sử dụng đê điều tra kiêm kê;

- Rà soát, thu thập ý kiến để xác định các khu vực có biến động trên thực địa

Trang 31

2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã)

Theo điểm a khoản 2 điều 22 Thông tư 28/2014/TT - BTNMT quy định tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại

UBND cấp xa:

- Diéu tra, khoanh vé thuc dia dé bổ sung, chỉnh lý các khoanh đất theo các chỉ tiêu kiêm kê quy định tại các Điều 9, 10 và I1 của Thông tư này;

có Chuyển VẼ, XỬ lý tiếp biên, đóng vùng các khoanh đất lên bản đỗ kết quả điêu tra kiêm kê dạng sô và đóng vùng các khoanh đât theo yêu câu của kiêm kê chuyên sâu; tính diện tích các khoanh đât;

- Lập bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai từ

kết quả điêu tra thực địa;

- Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất cấp xã gồm các Biểu: 01/TKĐĐ,

02/TKDD, 03/TKDD, 05a/TKDD, 06a/TKDD, 05b/TKDD, 06b/TKDD, 07/TKDD, 08/TKĐĐ và 09/TKĐĐ;

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai,

lập các Biêu: 10/TKĐĐ, 11/TKDD và 12/TKĐĐ; xây dựng báo cáo thuyết minh

hién trang str dung dat;

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, xây dựng báo cáo thuyết minh;

- Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai;

- Kiểm tra, nghiệm thu kết quả kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

của câp xã;

- Hoàn thiện, trình duyệt, in sao va giao nộp báo cáo kiểm kê đất đai, lập

bản đô hiện trạng sử dụng đât vê câp huyện

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai

2.2.5.1 Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai phường 8, năm 2014

Trang 32

Hình 2.2: Bản đỗ kết quả kiểm kê đất đai phường 8 năm 2014

(Nguôn Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành Phố Vũng Tàu, 2014)

2.2.5.2 Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất

Trang 33

Thứ tự Loại đất Mã Othe) “ee

2.1.2 | Đất ở tại đô thị ODT | 91.09 46.08

2.2 | Dat chuyên dung CDG 75.56 38.22

2.2.1 | Dat xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.71 0.36

2.2.2 | Đất quốc phòng CQP 0.01 0.00

2.2.3 | Đất an ninh CAN 0.27 0.14

2.2.4 | Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 8.63 4.36

2.2.5 | Đất sản xuât, kinh doanh phi nông nghiệp CSK | 20.15 10.19

2.2.6 | Đất có mục đích công cộng CCC 45.80 23.17

2.3 | Dat cơ sở tôn giáo TON | 0.66 0.33

2.4 | Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 113 0.57

2.5 | Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT | NTD

2.6 | Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON

3 | Đất chưa sử dụng CSD 6.37 3.22

3.1 | Đất bằng chưa sử dụng BCS 6.37 3.22

3.2 | Dat đôi núi chưa sử dụng DCS

3.3 | Núi đá không có rừng cây NCS

Tổng diện tích tự nhiên của phường 8 trong kỳ kiểm kê năm 2014 là

197.70 ha, gôm 3 nhóm đât chính cụ thê như sau:

- Đất nông nghiệp (NNP) là 22.88 ha, chiếm 11.57% diện tích tự nhiên

phường 8

- Đất phi nông nghiệp (PNN) có diện tích lớn nhất 168.44 ha, chiếm đến 85.20% do noi đây là một trong các phường nằm tiếp cận khu trung tâm thành phố Vũng Tàu, kinh tế phát triển theo hướng thương mại dịch vụ, tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh, mật độ dân số cao và ngành dịch vụ du lịch ngày càng phát triển vì vậy các công trình xây dựng, trụ sở sản xuất kinh doanh, trụ sở hành chính, địa điểm du lịch, dự án đầu tư ngày càng nhiều

- Đất chưa sử dụng (CSD) trên địa ban 1a 6.37 ha, chiém 3.22% dién tich tu nhiên phường 8 Loại đất này chủ yếu là các bãi cát dọc Bãi Sau và do Ủy ban nhân dân phường 8 quản lý

Bảng 2.3: Kết quả kiếm kê nhóm đất nông nghiệp phường 8 năm 2014 Thứ tự LOẠI ĐÁT Mã at “ee qœ) _ (2) (3) (4) (5)

1 | Dat nông nghiệp NNP 22.88 100

Trang 34

1.1.1.1.2 | Đất trồng lúa nước còn lại LUK 1.1.1.1.3 | Đất trồng lúa nương LUN

1.1.1.2 | Dat trồng cây hàng năm khác HNK 11.35 49.61 1.1.1.2.1 | Đất bằng trồng cây hàng năm khác BHK 11.35 49.61

1.1.1.2.2 | Dat nuong ray trồng cây hàng năm khác NHK

1.1.2 | Dat trồng cây lâu năm CLN 1.32 5.75

Tổng diện tích đất nông nghiệp phường 8 là 22.88 ha, trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp (SXN) có diện tích lớn nhất là 12.67 ha, chiếm 55.36% diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu là đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK) là 11.35 ha và đất trồng cây lâu năm (CLN) là 1.32 ha

- Đất lâm nghiệp (LNP) là 9.9 ha, chiếm 43.25% diện tích đất nông nghiệp của phường chủ yêu là đất rừng phòng hộ (RPH)

- Đất nuôi trồng thủy sản (NTS) là 0.32 ha, chiếm 1.39% diện tích đất nông

nghiệp của phường

Bang 2.4: Kết quả kiếm kê nhóm đất phi nông nghiệp phường 8 năm 2014

Thứ tự Loại đất Mã otha) Tà

Q) _ (2) (3) (4) (5)

1 | Đât phi nông nghiệp PNN 168.44 100

1.1 Đất ở OCT | 91.09 54.08

1.1.1 | Đất ở tại nông thôn ONT

1.1.2 | Đất ở tại đô thị ODT 91.09 54.08

1.2 | Dat chuyên dùng CDG 75.56 44.86

1.2.1 | Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.71 0.42

1.2.2 | Dat quéc phong CQP 0.01 0.00

1.2.3 | Dat an ninh CAN 0.27 0.16

1.2.4 | Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 8.63 5.12

1.2.4.1 | Đất xây dựng trụ sở của tô chức sự nghiệp DTS 1.60 0.95

1.2.4.2 | Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 1.2.4.3 | Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH

1.2.4.4 | Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 0.05 0.03

1.2.4.5 | Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 6.45 3.83

1.2.4.6 | Đất xây dựng cơ sở thê dục thể thao DTT 0.53 0.32

26

Trang 35

Thứ tự Loại đất Mã otha) Tà q0) Q) 6) 4) (5)

1.2.4.7 | Đât xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH

1.2.4.8 | Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

1.2.4.9 | Đất xây dựng công trình sự nghiệp khác DSK

1.2.5 | Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 20.15 11.96

1.2.5.1 | Đất khu công nghiệp SKK

1.2.5.2 | Đất cụm công nghiệp SKN

1.2.5.3 | Đất khu chế xuất SKT

1.2.5.4 | Đất thương mại, dịch vụ TMD 17.43 10.35

1.2.5.5 | Dat cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 2.72 1.62

1.2.5.6 | Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS

1.2.5.7 | Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX

1.2.6 | Đất có mục đích công cộng CCC 45.80 27.19

1.2.6.1 | Dat giao thông DGT 44.63 26.49

1.2.6.8 | Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV

1.2.6.9 | Đất công trình năng lượng DNL 0.63 0.38

1.2.6.10 | Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV

1.2.6.11 | Đất chợ DCH 0.18 0.11

1.3 | Đất cơ sở tôn giáo TON 0.66 0.39

1.4 | Dat cơ sở tín ngưỡng TIN 1.13 0.67

1.5 | Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng | NTD

1.6 | Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp phường 8 là 168,44 ha trong đó: Đất ở đô thị là 91,09 ha chiếm 54,08% Đất chuyên dùng là 75,56 ha chiếm tỷ lệ

44,86%, loại đất này có diện tích lớn do phường thuộc khu trung tâm của thành

phố Vũng Tàu Đất cơ sở tôn giáo là 0,66 ha, chiếm 0,39% và Đất cơ sở tín ngưỡng là 1,13 ha, chiếm 0,67%

Trang 36

2.2.5.3 Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, người quản lý đát năm 2014 Bảng 2.5: Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quan lý đất phường 8 năm 2014 ‘i Loại đối tượng Mã ona) ch Oa u () 2) @) 4) (5) L| Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 197.70 100 1 | Đối tượng sử dụng đất 133.46 67,51 1,1] Hộ gia đình cá nhân trong nước GDC 96.50 48.81 1.2 | Tổ chức trong nước TCC 35.26 17.84 1.2.1 | Tổ chức kinh tế TKT | 2456 122 1.2.2 | Cơ quan đơn vị của nhà nước TCN 9.47 4.79 1.2.3 | Tổ chức sự nghiệp công lập TSN 0.45 0.23 1.2.4 | Tổ chức khác TKH 0.78 0.39 1.3 | Tổ chức nước ngoài NNG

1.3.1 | Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài TVN

1.3.2 | Tơ chức nước ngồi có chức năng ngoại giao TNG

1.4 | Ngwoi Việt Nam định cư ở nước ngoài CNN

1.5 | Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo CDS 1.70 0.86

2 | Đối tượng quản lý dat 64.24 32,49

2.1 | UBND cap xa UBQ 60.90 30.81

2.2 | Tổ chức phát triển quỹ đất TPO 3.33 1.69

2.3 | Cộng đông dân cư và tổ chức khác TKO

(Nguôn Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phô Vũng Tàu, 2014)

Loại đối tượng người sử dụng đất sử dụng 133.46 ha, chiếm 67.51% diện tích tự nhiên phường 8, trong đó:

„_¬ Hộ gia đình cá nhân trong nước (GDC) sử dụng 96.50 ha, chiếm tỷ lệ cao nhat 48.81% diện tích tự nhiên phường 8 „

- Tô chức trong nước (TCC) sử dụng 35.26 ha, chiêm 17.84% diện tích tự

nhiên phường 8 ,

- Cộng đông dân cư và cơ sở tôn giáo (CDS) sử dụng 1.7 ha chiêm 0.86 % diện tích tự nhiên phường 8

Loại đối tượng quản lý đất quản lý 64.24 ha, chiếm 32.49% so với tông diện tích đất phường 8, trong đó: Ủy ban nhân dân phường (UBQ) quản lý 60.9 ha, chiếm 30.81% và Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) quản lý 3.33 ha chiếm 1.69 %

Trang 37

Bảng 2.6: Biến động diện tích đất đai phường 8 giai đoạn 2010 — 2014 (ha) Diện So với năm 2010 STT Mục đích sử dụng Mã n Diện tích | Tăng(+) 2014 năm 2010 | giảm(-) (1) _ @) (3) (4) (5) (6)=(4)-S) Tổng diện tich dat cia DVHC 197.70 | 188.41 9.29 1 | Nhóm đất nông nghiệp NNP | 22.88 50.94 -28.06 1.1 | Đất sản xuất nông nghiệp SXN | 12.67 42.89 -30.22

1.1.1 | Dat trong cay hang năm CHN | 11.35 38.21 -26.86

1.1.1.1 | Đất trồng lúa LUA

1.1.1.2 | Đât trông cây hàng năm khác HNK | 1135 38.21 -26.86

1.1.2 | Đât trông cây lâu năm CLN 1432 4.68 -3.36 1.2 | Đất lâm nghiệp LNP | 990 3.15 6.75 1.2.1 | Đât rừng sản xuât RSX 1.2.2 | Đất rừng phòng hộ RPH | 990 3.15 6.75 1.2.3 | Đât rừng đặc dụng RDD 1.3 | Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS | 0,32 4.90 -4.58 1.4 | Đất làm muối LMU 1.5 | Đất nông nghiệp khác NKH 2 | Nhóm đất phi nông nghiệp PNN | 168.44 | 137.47 30.97 2.1 | Dat 6 OCT | 91.09 74.07 17.02

2.1.1 | Đât ở tại nông thôn ONT

2.1.2 | Đât ở tại đô thị ODT | 91.09 74.07 17.02

2.2 | Dat chuyên dùng CDG | 75.56 | 6160 13.96

2.2.1 | Đât xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.71 5.36 -4.65

2.2.2 | Đât quôc phòng CQP 0.01 1.00 -0.99

2.2.3 | Dat an ninh CAN 0.27 0.28 -0.01

2.2.4 | Đât xây dựng công trình sự nghiệp DSN 8.63 10.71 -2.08

2.2.5 | Dat san xuat, kinh doanh PNN CSK 20.15 13.59 6.56

2.2.6 | Đât sử dụng vào mục đích công cộng CCC | 4580 30.66 15,14

2.3 | Đất cơ sở tôn giáo TON | 066 0.68 -0.02

2.4 | Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1.13 1.12 0.01

3.2 | Dat đôi núi chưa sử dụng DCS

3.3 | Núi đá không có rừng cây NCS

(Nguôn Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vũng Tàu, 2014)

Trang 38

Giai đoạn năm 2010-2014, tổng diện tích đất phường 8, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu là 197.7 ha tăng 9.29 ha Trong đó nhóm đất nông

nghiệp lại giảm 28.06 ha, nhóm đất phi nông nghiệp tăng 30.97 ha và nhóm đât

chưa sử dụng tăng 6.37 ha Nguyên nhân là do trong kì kiểm kê 2014 Ủy ban nhân dân phường 8 được giao quản lý bổ sung 6.37 ha nhóm đất bằng chưa sử dụng là bãi cát dọc theo Bãi Sau; biễn động mục đích sử dụng đất chủ yếu do mở rộng diện tích xây dựng nhà cửa cho các hộ dân cư, các công trình trên đất nông nghiệp( hiện trạng sử dụng khác với hồ sơ địa chính), đầu tư xây dựng các dự án công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia và các cở sở kinh doanh cho hộ gia đình các nhân như các nhà hàng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng; do

chuyển nhượng, chia tách thửa, đo đạc mới và các công trình dự án đầu tư mọc

lên ngày càng nhiều

Dat đai phường 8 biến động từ Đất nông nghiệp sang Dat phi nông nghiệp và các biến động trong nội bộ cụ thể như sau: Dat trồng cây hàng năm, Dat trong cây lâu năm, Đất sản xuất kinh doanh chuyên sang Đất ở; Dat san xuat kinh doanh, Đất tru sở chuyền sang Đất có mục đích công cộng: Đất giáo dục chuyển sang Đất trụ sở và các biến động trong nội bộ Việc chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp rất phù hợp với quá trình đơ thị hố, phát triên nền kinh tế, phục vụ nhu cầu đất ở cho dân cư, đất cho thương mại dịch vụ du lịch biển, kinh doanh, công cộng Đất sản xuất nông nghiệp và đất nuôi trồng thủy sản giảm để đất ở va đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên là do phường 8 đã đề ra mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng đây mạnh công nghiệp, thương mại dịch vụ và thu hẹp diện tích nông nghiệp Dân cư ngày càng đông đúc, xã hội ngày càng phát triển thì nơi ở và việc làm sẽ được quan tâm hàng đầu Đầu tư phát triển chuỗi sản xuất kinh doanh vừa tạo ra công ăn việc làm vừa phục vụ nhu câu du lịch và góp phần thúc đây kinh tế phường phat trién theo muc tiéu da dé ra Tăng diện tích đất rừng phòng hộ với mục đích điều hòa khí hậu, chống gió hạn, chắn cát bay, ngăn chặn sự xâm mặn của biển, chắn sóng lấn biến, chống sạt lở, bảo vệ các công trình ven biển khi biến đối khí hậu đang có những

chuyền biến tiêu cực

Trang 39

BAN DO HIEN TRANG SU DUNG DAT NĂM 2014

TAN PHO VONG TAU PHƯỜNG 8 Tin BÀ RỊA VŨNG TÂU HƯỚNG NGUYÊN |IIIDHIIIILIIILIIIIBLIR B88Đ028B8/110010 TY LE 12000

Hình 2.3: Bản đỗ hiện trạng sử dụng đất phường 8 năm 2014 (Nguôn Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Vũng Tàu, 2014)

Trang 40

2.2.6 Các vấn đề tồn tại trong công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 8, thành phô Vũng Tàu, tinh Ba Ria Viing Tau

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai nước ta có nhiều thay

đổi, điển hình là sự ra đời của Luật đất đai 2013 và kiểm kê đất đai năm 2014

được thực hiện theo Luật đất đai mới Cách phân loại đất mang tính khoa học và

phù hợp với yêu cầu thực tế, phù hợp với các tiêu thức phân loại đất trong quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên các chỉ tiêu không ổn định qua các kỳ kiểm kê, gây khó khăn trong việc đánh giá tình hình biến động đất đai tại địa phương

Nắm rõ luật đất đai mới để có thể áp kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước vào kỳ

này sao cho phủ hợp, chính xác Nội dung thực hiện kiểm kê năm 2014 chỉ tiết hơn, đánh giá chính xác đầy đủ các loại đất, đối tượng quản lý sử dụng đất hơn vì vậy đòi hỏi độ chính xác cao hơn đề thê hiện chính xác hiện trạng sử dụng đất

trên thực tế

Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 có sự đổi mới về phương pháp thực hiện dé nâng cao chất lượng số liệu dẫn đến số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 có nhiều thay đổi so với số liệu các kỳ trước đây, phải mất nhiều thời gian rà soát kết quả kiểm kê để làm rõ nguyên nhân biến động, thời gian phê duyệt kết quả ở từng câp bị kéo dài

Các trường hợp của tổ chức, cá nhân được giao, được thuê, được chuyên mục đích nhưng chưa đăng ký cập nhật vào hồ sơ địa chính; các trường hợp đã chuyển mục đích sử dụng đất nhưng hiện trạng sử dụng khác với hồ sơ địa chính; sử dụng đất không đúng quy hoạch đã được duyệt hoặc đất đang có tranh chấp nên hiện nay không đủ điều kiện cấp giấy buộc các cơ quan thực hiện kiểm kê tại phường 8 phải xác minh, đối chiếu nhiều lần

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phải kết hợp thực tế điều tra, khoanh vẽ theo đúng nguyên tắc để so sánh hiện trạng thực tế với những nơi nghi ngờ nhằm phát hiện những thay đổi, sai lệch Tuy nhiên, việc điều tra khoanh vẽ thực địa vẫn còn mang tính lý thuyết và hình thức

Nguồn nhân lực cũng là yếu tố tác động chất lượng của công tác kiếm kê

đất đai Một cán bộ địa chính thụ lý nhiều phường với khối lượng công việc lớn

dẫn đến tình trạng quá tải công việc, hiệu quả không cao, chậm trễ so với thời gian quy định Hơn nữa nội dung thực hiện kiểm kê cũng có nhiều thay đổi so với các kì kiểm kê đất đai trước đây nên đòi hỏi năng lực và trình độ chuyên môn vững chắc, trách nhiệm cao trong cách hành xử và chấp hành nghiêm Luật

đất đai của các đơn vị tham gia

Định dạng
Số trang	64
Dung lượng	42,14 MB