công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 12 quận gò vấp thành phố hồ chí minh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải UBND Ủy ban nhân dân HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất MĐSD Mục đích sử dụng DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TM – DV Th ơng mại - dịch vụ KT – XH Kinh tế - xã hội DTTN Diện tích tự nhiên BTNMT Bộ Tài nguyên Môi tr TP Thành phố ng A DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1: So sánh tiêu kiểm kê đất đai 10 Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 25 Bảng 2.2 Kết kiểm kê nhóm đất nông nghiệp năm 2014 27 Bảng 2.3 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2014 28 Bảng 2.4: Kết kiểm kê đất đai theo đối t ợng ng i sử dụng, quản lý đất ph ng 12 năm 2014 30 Bảng 2.5: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 - 2014 31 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 44 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa 44 Bảng 3.3: Diện tích đất sai khác sau điều tra thực địa 44 Bảng 3.4: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 45 Bảng 3.5: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 46 B DANH MỤC CÁC BIỂU Trang Biểu đồ 2.1: Cơ cấu diện tích đất tự nhiên ph ng 12 26 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp ph ng 12 28 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp ph ng 12 30 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu đối t ợng sử dụng đất đối t ợng quản lý đất 31 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu diện tích đất tự nhiên qua kỳ kiểm kê 33 Biểu đồ 3.1: Biến động cấu diện tích tự nhiên sau hiệu chỉnh 47 C DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Bản đồ địa giới ph ng 12 17 Hình 2.2: BĐHT sử dụng đất 2014 ph ng 12 35 Hình 3.1: Hộp thoại chuyển hệ tọa độ 36 Hình 3.2: Hộp thoại chuyển hệ tọa độ địa lý 36 Hình 3.3: Hộp thoại xuất đồ 37 Hình 3.4: Hộp thoại chọn dạng xuất 37 Hình 3.5: Tọa độ đồ trạng 37 Hình 3.6: Hộp thoại Download ảnh viễn thám 38 Hình 3.7: Hộp thoại ghép ảnh viễn thám 38 Hình 3.8: Ảnh viễn thám sau ghép 38 Hình 3.9: Hộp thoại chuyển hệ tọa độ ảnh viễn thám 39 Hình 3.10: Hộp thoại chọn định dạng xuất ảnh viễn thám 39 Hình 3.11: Kết chồng xếp ảnh viễn thám BĐHT 40 Hình 3.12: Kết chồng xếp ảnh viễn thám BĐHT sau tắt màu 40 Hình 3.13: Các khoanh đất sai BĐHT ảnh viễn thám 41 Hình 3.14: Hộp thoại đo diện tích Measure Area 42 D DANH MỤC CÁC SƠ Đ Sơ đồ 2.1: Qui trình thực kiểm kê đất đai 23 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỬ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU HÌNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối t ợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối t ợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ph ơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LU N VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Ph ơng pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật đất đai 2003 đến 1.1.7 Hệ thống tiêu kiểm kê đất đai kỳ kiểm kê đất đai năm 2005 kỳ kiểm kê năm 2010 10 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 12 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 12 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 13 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 13 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai 14 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 14 Tiểu kết ch ơng 15 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG 14, QU N G VẤP THÀNH PH H CH MINH 17 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ph ng 14, quận Gò Vấp, Tp.Hồ Chí Minh 17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 18 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 18 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn ph ng 14, quận Gò Vấp, TP.Hồ Chí Minh 19 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 19 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 19 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai 23 2.2.4 Công tác quản lý nhà n ớc đất đai địa bàn ph ng 12 24 2.2.5 Tổ chức thực kiểm kê đất đai 24 2.2.6 Kết thực kiểm kê đất đai 24 2.2.7 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn ph ng 14, quận Gò Vấp, TP.Hồ Chí Minh 35 Tiểu kết ch ơng 35 CHƢƠNG GIẢI PHÁP G P PHẦN HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 37 3.1 Giải pháp pháp lý 37 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 37 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài 37 3.2.2 Quá trình thực 38 3.2.3 Kết kiểm kê sau hiệu chỉnh ảnh viễn thám 44 3.3 Các giải pháp khác 48 Tiểu kết ch ơng 49 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi tr ng sống, địa bàn phân bố dân c , xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu quốc gia nội dung quan trọng chiến l ợc phát triển bền vững toàn cầu Ở n ớc ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất đai trở nên cấp thiết bao gi hết Nhận thức đ ợc điều đó, nên cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà n ớc đất đai, thống kê đất đai đ ợc thực hàng năm kiểm kê đất đai đ ợc thực định kỳ năm lần Kiểm kê đất đai nhằm điều tra, đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất cấp (tỉnh, huyện, xã) làm sở để đề xuất việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật đất đai, phục vụ việc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; cung cấp kịp th i, đầy đủ thơng tin cần thiết, xác đất đai để hoạch định sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung việc quản lý sử dụng có hiệu quả, hợp lý vốn tài nguyên đất nói riêng địa bàn tỉnh; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Tuy nhiên, cơng tác kiểm kê đất đai qua th i kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho th i kỳ thay đổi, không sát với tình hình thực tế d n đến kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất th i điểm kiểm kê đất đai Từ đó, có đánh giá, kết luận thiếu xác trạng sử dụng đất gây ảnh h ởng đến việc quản lý sử dụng đất địa ph ơng Ph ng 12 ph ng nằm vùng ven phía nam thuộc Quận Gò Vấp, tiếp giáp với nhiều ph ng nhiều Quận khác nên có nhiều thuận lợi l n khó khăn mặt kinh tế - xã hội nói chung tình hình sử dụng đất nói riêng Bên cạnh ph ng 12 tr ớc ph ng nơng nghiệp dần chuyển sang thị, nhiều cơng trình, cơng ty mọc lên, việc sử dụng đất quản lý đất từ tr ớc đến có nhiều v ớng mắc Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn Phường u n ấp hành ph Ch inh thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Công tác kiểm kê đất đai qua th i kì địa ph ơng có nhiều biến động, sai sót việc kiểm kê khơng trạng sử dụng đất kèm theo việc tiễn nhà n ớc đổi câu kinh tế - xã hội.Vì vậy, cơng tác kiểm kê, thống kê đất đai đ ợc trọng bao gi hết nhiệm vụ th ng xuyên, định kỳ cấp lãnh đạo nhà n ớc đòi hỏi phải thực xác nghiêm túc Để thực nghiên cứu công tác thống kê, kiểm kê đất đai ph ng 12, quận Gò Vấp tơi tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến công tác thống kê, kiểm kê đất đai sau: - Năm 2014, Nguyễn Nam Hoàn nghiên cứu “Nâng cao hiệu công tác kiểm kê đất đai việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 version 2.1” luận văn thạc sĩ tr ng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đề tài đề cập đến nội dung phần mềm thống kê, kiểm kê đất Thơng qua đề tài nghiên cứu tổng quan kiểm kê đất đai nh : nội dung kiểm kê đất đai, mục đích thực thống kê, kiểm kê đất đai, nguyên tắc thực kiểm kê; tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai; l u trữ, quản lý cung cấp số liệu kiểm kê đất đai; phân loại đất điều tra, phân tích tiêu kiểm kê, thống kê đất đai, điều tra hệ thống sở liệu công nghệ ứng dụng công tác kiểm kê, thống kê đất đai Từ kết đề tài làm bật lên vai trò kiểm kê, thống kê đất đai nh việc quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà n ớc Thực tốt công tác kiểm kê góp phần thực tốt cơng tác nhà n ớc Đề tài trình bày đ ợc số ph ơng pháp kiểm kê đất đai kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất l ợng công tác kiểm kê, ứng dụng cơng nghệ góp phần xây dựng sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai cấp sở liệu nhanh chóng, xác theo tiêu chí thống kê, kiểm kê đất đai Tuy nhiên, đề tài ch a đề cập đ ợc cụ thể giải pháp để khắc phục tính ch a đồng việc thực ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm kê đất đai, ch a thể đ ợc mối liên hệ công tác kiểm kê đất đai đối hoạt động quản lý nhà n ớc khác nh không đ a giải pháp làm nh để ứng dụng phần mềm vào công tác kiểm kê đất đai - Năm 2015, Đào Ngọc Đức nghiên cứu “ Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” luận văn thạc sĩ tr ng Đại Học Quốc Gia Hà Nội Đề tài đề cập đến nội dung sở pháp lý khoa học hoạt động quản lý đất đai, nh : Một số quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Một số quy định cấp Giấy chứng nhận; Thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý giám sát việc chấp hành quy định Đề tài cung cấp đầy đủ số liệu, tài liệu để quyền địa ph ơng nắm rõ quỹ đất mình, từ xây dựng kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tế địa ph ơng Đồng th i tìm đ ợc khó khăn việc thực thống kê, kiểm kê đề giải pháp để nâng cao chất l ợng kiểm kê Tuy nhiên đề tài nhiều hạn chế nh : sở liệu địa ch a đ ợc xây dựng hồn thiện, việc cập nhật, chỉnh lý biến động gặp nhiều khó khăn nh khơng đồng thực tế giấy t , thiếu kịp th i - Năm 2015, Lê Gia Chinh nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng kiểm kê g p phần thực t t công tác quản l nhà nước đất đai đáp ng nhu cầu kinh t – x h i” luận văn thạc sĩ tr ng Đại học Quốc Gia Hà Nội,đề tài đề cập đến nội dung công tác thống kê kiểm kê đất đai, làm rõ vai trò cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Thể thống kê, kiểm kê đất đai nhiệm vụ xuyên suốt công tác quản lí nhà n ớc đất đai, có vai trò ý nghĩa to lớn khơng quản lí nhà n ớc mà lĩnh vực kinh tế – xã hội, công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đât theo định kì năm lần, qua cung cấp tài liêu số liệu, đồ cho việc lên kế hoạch sử dụng đất, hoạch định sách pháp luật nhằm sử dụng đất phù hợp với trình phát triển kinh tế – xã hội quốc phòng an ninh Đề tài nêu rõ thực tốt cơng tác kiểm kê góp phần thực tốt việc quản lí sử dụng có hiệu quả, hợp lí vốn tài nguyên đất Tuy nhiên, đề tài ch a đề cập đến vai trò cơng tác kiểm kê đất đai nh việc đánh giá tráng sử dụng đất thức tế, đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai mối quan hệ công tác kiểm kê đất đai với nội dung khác cơng tác quản lí nhà n ớc đất đai Các cơng trình nghiên cứu đ a đ ợc sở pháp lý, khoa học; loại đất tiêu thống kê, kiểm kê đất đai; quy trình, thủ tục để thực công tác kiểm kê đất đai đồng th i dựa số liệu đ ợc cung cấp khơng có khảo sát, kiểm tra thực tế nên ch a phản ánh thực trạng công tác kiểm kê Đồng th i, cơng trình nghiên cứu đ a kiến nghị, giải pháp để nâng cao chất l ợng công tác kiểm kê đất đai, phản ánh chung chung tình hình kiểm kê, đ a lý thuyết làm bật lên vai trò, kết kiểm kê hoạt động nhà n ớc nh ng khó khăn, hạn chế công tác kiểm kê nh : không trạng sử dụng đất, kết kiểm kê bị sai, không phù hợp thực tế v n ch a nêu đ ợc cách làm cụ thể, giải pháp để khắc phục vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn ph Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 ng 12, - Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn ph Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh ng 12, Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu - Quỹ đất đai phạm vi hành ph ng 12, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, đ ợc xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai - Quy trình kiểm kê đất đai địa ph ơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác thông kê, kiểm kê đất đai địa bàn Ph ng 12, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi th i gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phƣơng pháp nghiên cứu - Ph ơng pháp điều tra khảo sát thực địa: Để đánh giá tính xác trạng sử dụng đất, tiến hành điều tra, khoanh vẽ khoanh đất thực địa, sau tiến hành khảo sát thực tế nơi có khoanh đất bị sai ph - Ph ơng pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu: sau thu thập số liệu ng tiến hành xử lí số liệu, xứ lí đồ - Ph ơng pháp phân tích: Sau có đ ợc tài liệu đ ợc ph ng 12 cung cấp tiến hành phân tích số liệu thống kê, kiểm kê, đồ trạng tìm nội dung cần thiết sử dụng, thơng t , nghị định có liên quan - Ph ơng pháp tổng hợp: Tổng hợp tài liệu, số liệu đ ợc cung cấp để tiến hành phân tích đ a kết qua sau phân tích tài liệu, số liệu - Ph ơng pháp đồ: Sử dụng đồ địa chính, đồ trạng ph ng 12 tiến hành đ a lên Google Earth để tiến hành so sánh trạng Bản đồ trạng phần mềm Microstation V8i đồ địa phần mềm Autocad - Ph ơng pháp so sánh: So sánh tiêu loại đất thông 28/BTNMT-2014 kỳ kiểm kê Ý nghĩa nghiên cứu - Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai kiểm kê đất đai, quy trình b ớc thực công tác kiểm kê đất đai - Phản ánh trạng sử dụng đất đai th i điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai địa ph ơng Kết cấu dự kiến luận văn Nội dung Luận văn dự kiến trình bày khoảng 50 trang với kết cấu nh sau: - Mở đầu - Ch ơng Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai - Ch ơng Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn ph Vấp, Tp.Hồ Chí Minh - Ch ơng Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai - Kết luận kiến nghị ng 12, quận Gò + Sau chuyển tọa độ theo quy định chuyển đồ sang Google Earth ( file đuôi KMZ/KML) phần mềm Global Mapper Click File Export Chọn Export Vetor/Lidar Format OK Hình 3.3: Hộp thoại xuất đồ Hiện hộp thoại KML/KMZ Export Option Chọn Global Projection OK Nhấn tab Export Bound Hình 3.4: Hộp thoại chọn dạng xuất + Mở file Google Earth vừa chuyển, thêm dấu vị trí để lấy tọa độ khu vực ph ng 12 đồ Hình 3.5: Tọa độ đồ trạng 39 + Sau có tọa độ sử dụng phần mềm Universal Maps Downloader để lấy ảnh viễn thám Hình 3.6: Hộp thoại downloanh ảnh viễn thám + Ảnh viễn thám bị chia nhiều ảnh nhỏ, nên sử dụng phần mềm Universal Maps Downloader để ghép lại thành ảnh lớn Vào Tool Map Combiner Chọn anhGGmap đuôi UMD Hình 3.7: Hộp thoại ghép ảnh viễn thám Kết sau ghép ảnh ta đ ợc file ảnh viễn thám bmp Hình 3.8: Ảnh viễn thám sau ghép 40 Combine b Chuyển đổi thống hệ tọa độ ảnh hệ tọa độ BĐHT sử dụng đất Do chênh lệch tọa độ đồ trạng ảnh viễn thám nên ta phải chuyển đổi cho thống Chuyển hệ tọa độ ảnh sang VN-2000 theo quy định + Mở file ảnh viễn thám phần mềm Global Mapper Đ a tọa độ VN2000, nhập kinh tuyến trục Thành phố Hồ Chí Minh 105.75 (đ a số thập phân) Tùy theo tỉnh mà nhập kinh tuyến trục cho phù hợp theo quy định thơng t 25 Hình 3.9: Hộp thoại chuyển hệ tọa độ ảnh viễn thám + Sau chuyển đổi hệ tọa độ, xuất file ảnh viễn thám thành định dạng raster *.Geotiff Click File Export Export Raster/Image Format Chọn Geotiff Hiện hộp thoại Geotiff Export Options Chọn tab Export Bounds Chọn Global Projection OK Hình 3.10: Hộp thoại chọn định dạng xuất ảnh viễn thám 3.2.2.2 Tổng hợp đ i chi u k t a Giải đoán ảnh viễn thám lấy kết đối chiếu kết kiểm kê đất đai Thực chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 khu vực nghiên cứu lên ảnh viễn thám - B ớc 1: Chống xếp ảnh viễn thám lên đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phần mềm Microstation V8i 41 File Raster Manager Hiện hộp thoại chọn Attach file ảnh viễn thám Geotiff Attach Raster Chọn Hình 3.11: Kết chồng xếp ảnh viễn thám với đồ trạng - B ớc 2: Tắt level tô màu để so sánh khác đồ trạng ảnh viễn thám Hình 3.12: Kết chồng xếp ảnh viễn thám với đồ trạng sau tắt level màu 42 - B ớc 3: Xác định khoanh đất có khác Đánh dấu khoanh đất sai khác để lấy tọa độ Hình 3.13: Các khoanh đất sai khác đồ trạng ảnh viễn thám - B ớc 4: Sau giải đốn mắt, có tọa độ khoanh đất khảo sát thực tế - B ớc 5: Đến khoanh đất khác nhau, có thay đổi so với thực tế trạng chụp hình - B ớc 6: Tính diện tích khoanh đất sai, lập biểu kiểm kê Sau thực khoanh vẽ khoanh đất sai khác ta vào Tool/Man xuất công cụ để chuột trái vào chọn Open as Toolbox/Measure Area Xuất hộp thoại chọn nh hình Area diện tích khoanh đất bị sai ( ) Hình 3.14 Hộp thoại đo diện tích Measure Area b Phát điều chỉnh sai lệch ảnh viễn thám với thực địa: Sau tiến hành điều tra thực địa tồn số khoanh đất có khác biệt đồ trạng ảnh viễn thám, tiến hành lập bảng liệt kê để thể kết điều tra khoanh đất thực địa 43 Bảng 3.1 Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Loại đất xác định Loại đất xác định Loại đất xác đồ ảnh viễn định thực trạng thám địa 49 ODT BHK BHK 0.18 59 ODT BHK BHK 0.18 67 ODT BHK BHK 0.14 78 ODT BHK BHK 0.12 64 BHK ODT + BHK ODT + BHK 0.71 75 BHK ODT + BHK ODT + BHK 0.14 145 ODT BHK BHK 0.27 Số thứ Số thứ tự tự khoanh đất Diện tích (ha) Nhận xét: Khi giải đốn ảnh mắt dựa vào ảnh viễn thám có 18/1350 khoanh đất khác đồ trạng năm 2014 ph ng 12 Nh ng khảo sát thực địa có khoanh đất khác Nh vậy, khoanh đất kiểm kê khác chiếm 0.37% dựa vào mức độ khác biệt cho thấy mức độ xác cơng tác kiểm kê ph ng 12 t ơng đối cao (99.63%) Từ kết điều tra thực địa tiến hành tổng hợp khoanh đất có mục đích sử dụng theo bảng sau: Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa STT khoanh đất Loại đất xác định BĐHTSDĐ Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 49,59,67,78,145 ODT BHK 0.89 75,64 BHK ODT+BHK 0.85 Số thứ tự Bảng 3.3: Diện tích đất sai khác sau điều tra thực địa Số thứ tự Diện tích sai khác (ha) Mã loại đất Bản đồ Thực địa 0.032 BHK BHK+ODT 0.54 ODT BHK Nhận xét: Theo bảng 3.1 khoanh đất sai phạm đ ợc tổng hợp vào bảng 3.2 Ta tính diện tích khoanh đất sai lệch theo bảng 3.3 Dựa vào định Ủy ban nhân dân Thành phố định 70/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 44 2013 quy định hạn mức đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn quận Gò Vấp 0.016 Các khoanh đất sai khác chủ yếu sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp đến 0.54 Do ph ng 12 ph ng nơng nghiệp dù chuyển mục đích sử dụng đất nh ng nhân dân v n tiếp tục tận dụng đất trồng hoa màu Một số khoanh đất v n đất nông nghiệp nh ng nhu cầu sinh sống nên ng i dân tự ý xây dựng nhà trái phép Diện tích khoanh đất sai phạm chiếm 0.032ha 3.2.3 Kết kiểm kê sau hiệu chỉnh ảnh viễn thám Các kết kiểm kê sai hiệu chỉnh ảnh viễn thám đ ợc thể bảng biểu phụ lục Bảng 3.4: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH Diện tích (ha) (4) 143.25 4.43 4.43 4.43 4.22 0.21 0 0 0 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ng ỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt n ớc chuyên dùng PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC 138.822 101.582 100.582 35.3 0.27 0.35 7.46 2.76 24.47 0.31 0.15 1.47 0 Thứ tự (1) Loại đất Mã 45 (3) Cơ cấu (%) (5) 100 3.1 3.1 3.1 2.97 0.13 0 0 0 96.9 70.9 70.9 24.64 0.19 0.24 5.2 1.9 17.08 0.22 0.1 1.03 0 Thứ tự Loại đất Diện tích (ha) Mã 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 3.1 3.2 3.3 Đất chƣa sử dụng Đất ch a sử dụng Đất đồi núi ch a sử dụng Núi đá khơng có rừng CSD BCS DCS NCS 0 0 Cơ cấu (%) 0 0 Bảng 3.5: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám STT Loại đất Mã loại đất (1) (2) (3) Diện tích (ha) Theo kết KKĐĐ (4) Theo kết sử dụng ảnh viễn thám (5) Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) (6) = (4) - (5) Đất nông nghiệp NNP 3.92 4.43 0.51 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.92 4.43 0.51 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 3.71 4.22 0.51 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 0 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 3.71 4.22 0.51 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 0.21 0.21 Đất phi nông nghiệp PNN 139.33 138.822 0.51 2.1 Đất OCT 102.089 101.582 -0.51 2.1.1 Đất nông thôn ONT 0 2.1.2 Đất đô thị ODT 102.089 100.497 -0.51 2.2 Đất chuyên dùng CDG 35.3 35.3 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0.27 0.27 2.2.2 2.2.3 2.2.4 CQP CAN DSN 0.35 7.46 0.35 7.46 CSK 2.76 2.76 2.2.6 Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng CCC 24.47 24.47 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0.31 0.31 2.4 TIN 0.15 0.15 NTD 1.47 1.474 2.6 2.7 2.8 Đất sở tín ng ỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt n ớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác SON MNC PNK 3.1 3.2 3.3 Đất chƣa sử dụng Đất ch a sử dụng Đất đồi núi ch a sử dụng Núi đá khơng có rừng CSD BCS DCS NCS 0 0 0 0 0 0 0 2.2.5 2.5 46 0 139,33 140 138,822 120 100 Diện tích BĐHT 80 60 Diện tích kiểm kê ảnh viễn thám 40 20 3,92 4,43 Đơn vị: Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Biểu đồ 3.1: Biến động cấu diện tích tự nhiên sau hiệu chỉnh Nhận xét: - Dựa vào biểu đồ 3.1 ta thấy biến động diện tích t ơng đối lớn Diện tích đất nơng nghiệp tăng từ 3.92ha lên 4.43ha ( tăng 0.51ha) Diện tích đất phi nơng nghiệp giảm từ 139.33ha xuống 138.822 ( giảm 0.51ha) - Trong diện tích đất nơng nghiệp tăng có diện tích trồng hàng năm tăng 0.51ha Nguyên nhân tăng tr ớc ph ng chủ yếu sản xuất nơng nghiệp ng i dân v n thói quen sử dụng đất vào mục đích trồng để tăng thêm thu nhập dù chuyển sang mục đích đất - Diện tích đất nơng nghiệp nh ng sử dụng làm đất tăng 0.032ha t ơng đối nhỏ Do nhu cầu sinh sống làm việc nơi sản xuất nông nghiệp để canh ruộng v n, thu nhập thấp ch a thể chuyển mục đích sử dụng nên tự xây dựng nhà trái phép khoanh đất nông nghiệp Kết luận: - Dù có biến động diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp ( 0.4% so với diện tích đất tự nhiên) nên thấy cơng tác kiểm kê địa bàn ph ng 12, quận Gò Vấp t ơng đối xác Phản ánh thực tế trạng sử dụng đất - Dùng ảnh viễn thám ứng dụng công tác kiểm kê đất đai phù hợp Có thể nhận biết đ ợc khoanh đất khác so với đồ trạng từ khảo sát thực địa khoanh đất sai mà khơng cần khảo sát tồn hiệu chỉnh sai sót mà khơng tốn nhiều th i gian, nhiều chi phí Tuy nhiên, hạn chế ph ơng pháp thiếu kinh nghiệm việc quan sát, giải đốn hình ảnh mắt, hình ảnh ch a thật xác so với thực địa nh chất l ợng hình ảnh tải miễn phí 47 3.3 Các giải pháp khác: - Đầu t trang thiết bị kỹ thuật: phải có đầy đủ tất máy tính cho cán thực công tác kiểm kê đất đai, cấu hình mạnh, cập nhật đầy đủ phần mềm tiên tiến theo quy định pháp luật Con ng i cần am hiểu công nghệ thông tin để ứng dụng vào cơng tác Các máy tính phải kết nối mạng liên quan tạo sở liệu đồng - Đầu t hạ tầng kỹ thuật: Cần xây dựng tuyến đ ng giao thông cần thiết vào khu vực dân c , phục vụ nhu cầu lại ng i dân - Không sử dụng phần mềm dùng thử, nên mua quyền phần mềm cần thiết cho công tác kiểm kê nhằm khai thác hết chức hữu ích mà phần mềm mang lại, tạo điều kiện thực công tác kiểm kê dễ dàng - Ảnh viễn thám download mạng Internet chất l ợng thấp, khơng rõ ràng ch a mang lại tính hiệu Cần liên hệ với nhà sản xuất mua ảnh viễn thám chất l ợng cao - Về đội ngũ cán công chức: tăng c ng công tác đào tạo cán bộ, đội ngũ lĩnh vực địa chính, quản lý đất đai, mơi tr ng, cơng nghệ thơng tin - Về kinh phí thực kiểm kê đất đai: Nguồn kinh phí kiểm kê đất đai từ ngân sách nhà n ớc Nh ng năm gần nguồn kinh phí khơng đủ để để chi trả cho công tác, địa bàn cần huy động ng i dân góp sức cách huy động vốn ủng hộ cho công tác kiểm kê đ ợc tốt Tiểu kết chƣơng Nhằm thực công tác kiểm kê đ ợc hoàn thiện hơn, cần xem xét xem giải pháp ứng dụng giải pháp vào cơng tác mang tính khả thi cao Ch ơng đề cập đến giải pháp pháp lý, giải pháp dùng ảnh viễn thám giải pháp khác Mỗi giải pháp mang đến kết riêng nh ng ph ơng pháp ứng dụng ảnh viễn thám mang tính thực tế, dễ thực Ngồi giải pháp pháp lý, mang tính truyền thống nh tr ớc gi v n th ng làm giải pháp ứng dụng kỹ thuật – cơng nghệ mang lại hiệu cao Tuy nhiên nên tùy thuộc vào vị trí địa lý, kinh phí nhân lực địa ph ơng nơi kiểm kê đất đai mà chọn giải pháp tiện lợi hiệu góp phần tiết kiệm chi phí, nhân lực đạt công suất tốt Việc sử dụng phần mềm tiên tiến nh Global Mapper hay Google Earth, Microsation V8i, Universal Maps Downloader để dể dàng cho việc kiểm kê phần mềm cho ta thấy đ ợc hình ảnh bề mặt trái đất th i điểm kiểm kê, giúp ta so sánh đ ợc khác đồ trạng thực địa thông qua ảnh viễn thám, phản ánh tính khách quan, thực tế, mang tính th i sự, thuận lợi cho việc nghiên cứu biến động u, nh ợc điểm việc thống kế, kiểm kê đất đai ph ơng pháp giải đoán ảnh viễn thám: - u điểm: thứ nhất, giải pháp tiết kiệm đ ợc nhiều chi phí, nhân lực giúp hạn chế đ ợc khó khăn việc cập nhật biến động Thứ hai, thao tác 48 nhanh gọn, tiết kiệm đ ợc th i gian Thứ ba, ph ơng pháp giúp cho ta nắm rõ khu vực khác biệt để khảo sát thực địa nâng cao tính xác - Nh ợc điểm: ảnh viễn thám đ ợc chụp khoảng th i gian định, qua nhiều năm tháng việc cập nhật ảnh khó khăn nên độ xác v n ch a hồn tồn, bên cạnh đó, chất l ợng hình ảnh khơng cao khó giải đốn Nhân lực ch a có kinh nghiệm giải đốn ảnh mắt nên ch a thật xác nhanh chóng, ngồi phải sử dụng nhiều phần mềm cơng nghệ đòi hỏi cán phải có nhiều kiến thức cơng nghệ Ngày nay, ứng dụng ảnh viễn thám vào công tác xây dựng đồ trạng cần thiết Vừa mang tính xác cao nâng cao tính pháp lý đồ mà tiết kiệm đ ợc th i gian Mặc dù nhiều hạn chế nh ng khắc phục cách đầu t trang thiết bị, đào tạo cán cơng chức khóa học chun sâu công nghệ để mang đến hiệu tối u cho công tác kiểm kê đất đai 49 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 Ph ng 12 đ ợc thực thống nội dung ph ơng pháp mà Bộ Tài nguyên Môi tr ng đề ra, đ ợc áp dụng toàn quốc Kết kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn Ph ng 12 đ ợc thực với thuận lợi bản: - Tài liệu, t liệu đồ đ ợc sử dụng mang thơng tin xác - Có thống th i gian điều tra toàn địa bàn, đ ợc hỗ trợ cấp, ban - ngành trình triển khai thực Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 ph ng 14, quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh đ ợc xây dựng sở điều tra khảo sát thực địa phản ánh đ ợc thực trạng tình hình sử dụng đất địa ph ơng Từ đó, xác định đ ợc tổng nguồn lực đất đai địa bàn xã làm sở phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất cho năm tới Theo đó, trạng ph ng 14 năm 2015 đ ợc phân bố nh sau: diện tích đất nông nghiệp giảm, đất phi nông nghiệp tăng Công tác kiểm kê sử dụng ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai mang tính xác đem lại hiệu cao ảnh mang lại tính th i cao, phản ánh tính thực tế mang tính khách quan Sử dụng ảnh viễn thám thấy đ ợc khu vực khác biệt so với đồ trạng mà cán địa khơng thể vào rà sốt đ ợc Ngồi có hỗ trợ cơng nghệ - kỹ thuật dễ dàng phát đ ợc sai khác nên cần tiến hành điều tra thực địa khoanh đất sai khác mà khơng cần điều tra tồn nên vừa tiết kiệm chi phí kiểm kê, th i gian nhân lực Tuy nhiên, không nên dựa vào hoàn toàn ảnh viễn thám mà cần khảo sát thực địa để phản ánh trạng sử dụng đất Bên cạnh thuận lợi ph ng v n tồn số khó khăn nh : - Do ảnh viễn thám chụp khoảng th i gian khơng xác định gi khác so với thực tế Cán hay chuyên viên ch a có kinh nghiêm giải đốn mắt d n đến sai sót Ảnh tải miễn phí từ internet nên chất l ợng hình ảnh khơng cao - Chính quyền địa ph ơng ch a có quan tâm mức công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai hàng năm - Ch a có nhiều lớp bồi d ỡng cán bộ, nâng cao nghiệp vụ - Máy móc, trang thiết bị chun mơn nh phần mềm dần lạc hậu không đủ để đáp ứng nhu cầu Kiến nghị Trên sở đồ trạng sử dụng đất năm 2015, xã cần th ng xuyên cập nhật biến động đất đai hàng năm lên đồ lập biểu biến động hàng năm để theo dõi, quản lý đất đai chặt chẽ hiệu 50 Không ngừng tăng c ng công tác bồi d ỡng, nâng cao nghiệp vụ cán địa nh việc giải đốn ảnh mắt sử dụng ph ơng pháp kiểm kê ảnh viễn thám Đầu t trang thiết bị công nghệ đại, nâng cao sở hạ tầng Đầu t kinh phí mua phần mềm quyền để khai thác đ ợc hết tình phần mềm mang lại, ảnh viễn thám có độ phân giải cao hơn, hình ảnh đ ợc cập nhật th ng xuyên để dể dàng giải đoán Với thuận lợi mà ảnh viễn thám mang lại, ph ng 14 nên ý phát triển ph ơng pháp nh liên hệ nhà sản xuất mua ảnh viễn thám độ phân giải cao nh xác định khoảng th i gian chụp ảnh viễn thám để đem lại kết xác 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi tr ng (2014), Thông tư s 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định th ng kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng s d ng đất Bộ Tài nguyên Môi tr ng (2014), K hoạch s 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng s d ng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Th ng kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký th ng kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Ủy ban nhân dân ph ng 14,quận Gò Vấp,TP.HCM Báo cáo thuy t minh s liệu kiểm kê đất đai năm 2014 ph ng 14,quận Gò Vấp,TP.HCM Thủ t ớng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng s d ng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn s 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng s d ng đất năm 2014 Đào Ngọc Đức năm 2015 với tên đề tài luận văn thạc sĩ “ Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” 10 Lê Gia Chinh năm 2015 với tên đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng kiểm kê g p phần thực t t công tác quản l nhà nước đất đai đáp ng nhu cầu kinh t – x h i” 11 Nguyễn Nam Hoàn năm 2014 với tên đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu công tác kiểm kê đất đai việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 version 2.1” 52 ... cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn ph Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 ng 12, - Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn ph Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh ng 12, Đối tƣợng... trạng kiểm kê đất đai địa bàn phƣờng 12, quận Gò Vấp, TP .Hồ Chí Minh 2.2.1 Hệ th ng h sơ tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai Hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 2014 ph Vấp, TP .Hồ Chí Minh gồm... thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Ph ơng pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật đất đai 2003 đến 1.1.7 Hệ thống tiêu kiểm kê đất đai kỳ kiểm kê đất đai