công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

Kiểm kê đất đai là một loại hình quan trọng, điều đó đã được thể hiện theo Luật đất đai số 45/2013/QH2013 đã được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1: Vị trí phường 24, quận Bình Thạnh

Hình 2.2: Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai

Hình 2.3: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường 24 năm 2014

Hình 3.1: Giao diện phần mềm MicroStation V8i

Hình 3.2: Giao diện phần mềm Google Earth Pro

Hình 3.3: Giao diện phần mềm Global Mapper

Hình 3.4: Giao diện phần mềm Universal Maps Downloader

Hình 3.5: Tiến hành khai báo từng thông số

Hình 3.6: Tiến hành khai báo lại các thông số để phù hợp với việc xuất file KML/KMZ

Hình 3.7: Lựa chọn định dạng file để xuất

Hình 3.8: Công cụ “Thêm Dấu Vị Trí”

Hình 3.9: Sử dụng phần mềm Universal Maps Downloader để tải ảnh viễn thám

Hình 3.10: Ghép ảnh bằng công cụ Map Combiner

Hình 3.11: Kết quả khi đưa ảnh viễn thám ghép bản đồ có chứa khoanh đất

Hình 3.12: Chuyển hệ tọa độ ảnh về cùng hệ tọa độ bản đồ

Hình 3.13: Kết quả ranh giới khu vực dưới dạng polygon

Hình 3.14: Chuyển shapefile ranh giới vào phần mềm Global Mapper Hình 3.15: Điều chỉnh trong thanh GeoTIFF Options

Hình 3.16: Điều chỉnh trong thanh Export Bounds

Hình 3.17: Chồng xếp ảnh viễn thám theo ranh giới với bản đồ chứa khoanh đất

Hình 3.18: Ghép ảnh viễn thám theo ranh giới với bản đồ chứa khoanh đất dạng polyline trong phần mềm ArcMap

Hình 3.19: Xem xét khoanh sai lệch và chuyển sang dạng polygon

Hình 3.20: Thiết lập tọa độ

Hình 3.21: Thiết lập trường dữ liệu

Hình 3.22: Chọn đơn vị để tính diện tích

Hình 3.23: Kết quả chồng xếp bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2014 và ảnh viễn thám khu vực phường 24

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Danh mục bảng biểu:

Bảng 2.1: Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014

Bảng 2.2 Kết quả kiểm kê nhóm đất phi nông nghiệp phường 24 năm

2014

Bảng 2.3: Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý

đất phường 24 năm 2014

Bảng 2.4: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2014

Bảng 3.1: Kết quả điều tra thực địa các khoanh đất có sự khác nhau về

loại đất giữa ảnh viễn thám và bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2014

Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích các loại đất có khác biệt giữa ảnh viễn thám

và bản đồ hiện trạng sử dụng đất sau khi điều tra thực địa

Bảng 3.3: Kết quả kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám

Bảng 3.4: So sánh kết quả kiểm kê đất đai 2014 với kết quả kiểm kê đất

đai có sử dụng ảnh viễn thám

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổng diện tích tự nhiên phường 24

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp

Biểu đồ 2.3: Cơ cấu đối tượng người sử dụng, quản lý đất đai

Danh mục sơ đồ:

Sơ đồ 3.1: Các bước xử lý lấy ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu 3

3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa của nghiên cứu 4

7 Kết cấu của luận văn 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 6

1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai 6

1.1.1 Các khái niệm chung 6

1.1.2 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai 6

1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 7

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai 7

1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 7

1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến nay 8

1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai 11

1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 11

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai 12

1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai 13

1.2.4 Kết quả kiểm kê đất đai 14

1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 15

Tiểu kết chương 1 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 24, QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 17

2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu 17

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 17

2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 18

2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19

2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh 19

2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai 19

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai 20

2.2.3 Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã) 21

2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã) 22

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai 23

2.2.6 Các vấn đề tồn tại trong công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh 30

Tiểu kết chương 2 30

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 24, QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32

3.1 Giải pháp về pháp lý 32

3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám trong kiểm kê đất đai 32

3.2.1 Ảnh viễn thám và các phần mềm sử dụng trong đề tài 32

3.2.2 Quá trình thực hiện 35

3.2.2.1 Thu thập và xử lý ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 36

3.2.2.2 Tổng hợp và đối chiếu kết quả 40

3.3 Các giải pháp khác 49

Tiểu kết chương 3 49

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52

PHỤ LỤC 53

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đất đai là nguồn tài sản vô cùng quý giá đối với mọi quốc gia không chỉ đối với Việt Nam mà còn là cả thế giới Đất đai là nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, là một thành phần quan trọng cho sự sống cũng như tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội, dân sinh và an ninh quốc phòng Tuy nhiên, đất đai là một nguồn tài sản có hạn, được cố định theo vị trí không gian do đó đất đai không thể di chuyển và tùy biến theo ý muốn của con người Đất đai mang trong mình một tiềm năng to lớn để phục vụ cho việc xây dựng và phát triển nền kinh tế Điều đó đòi hỏi Nhà nước cần phải có một định hướng rõ ràng trong sử dụng tiềm năng đó để đất đai được sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả

Vì thế để đạt những điều như trên thì công tác thống kê, kiểm kê đất đai cần phải thực hiện một cách chặt chẽ, đúng quy định pháp luật và tuân thủ hiện trạng mà đất đang sử dụng Để từ đó trở thành căn cứ quan trọng để xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất cũng như góp phần giúp Nhà nước đưa ra những chính sách quản lý phù hợp với từng giai đoạn

Kiểm kê đất đai là một loại hình chuyên ngành, đi sâu vào việc phân tích, tổng hợp, nghiên cứu các đặc tính liên quan đến đất đai như kinh tế, tự nhiên, xã hội thông qua các số liệu về diện tích đất được thu thập trong phạm vi cả nước, từng vùng, từng đơn vị hành chính các cấp Kiểm kê đất đai là một loại hình quan trọng, điều đó đã được thể hiện theo Luật đất đai số 45/2013/QH2013 đã được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định kiểm kê đất đai và lập bản

đồ hiện trạng sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Kiểm kê đất đai là việc được Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động giữa hai lần kiểm kê

Tuy nhiên, theo thời gian, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã tạo ra những áp lực rất lớn cho đất đai Thêm vào đó là sự điều chỉnh qua các thời kỳ của công tác kiểm kê đất đai làm cho kết quả của kiểm kê đất đai luôn có sự biến động không ngừng Do mỗi thời kỳ luôn có các chính sách khác nhau do đó chỉ tiêu kiểm kê cũng thay đổi, dẫn tới kết quả kiểm kê không phản ánh đầy đủ và chính xác tình hình sử dụng đất đai Bản đồ hiện trạng sử dụng đất không phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê

Quận Bình Thạnh là một trong những quận nội thành của thành phố Hồ Chí Minh Đặc điểm đất đai của Quận Bình Thạnh là có nhiều kênh rạch kèm theo đó còn tồn tại một số đất nông nghiệp Với tốc độ quá trình đô thị hóa diễn

ra nhanh, công tác quản lý đất đai và công tác kiểm kê đất đai ngày càng khó khăn Trong thời gian qua, phường 24 quận Bình Thạnh đều có những sự thay đổi nhất định về phát triển kinh tế xã hội nói chung và sử dụng đất nói riêng Qua mỗi thời kỳ, hiện trạng sử dụng đất của phường 24 đều luôn thay đổi và có một sự biến động nhất định Để đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, các công tác quản lý nhà nước về

tác kiểm kê đất đai, việc tiến hành thực hiện đề tài “Công tác kiểm kê đất đai

trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” là thực

sự cần thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai

Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài bao gồm:

- Luận văn thạc sĩ nông nghiệp của Nguyễn Nam Hoàn về đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác thống kê, kiểm kê đất đai bằng việc xây dựng giao diện hỗ trợ cho phần mềm TK05 VERSION 2.1” (2011) Đề tài đã nêu ra một cách tổng quan sơ lược về nội dung, nguyên tắc, mục đích, chỉ tiêu của thống kê, kiểm kê đất đai cho đến khả năng ứng dụng công nghệ thông tin vào để tăng tính hiệu quả, chính xác và nhanh gọn Đề tài xây dựng cũng như thiết kế hệ thống phần mềm TK05 VERSION 2.1 và tiến hành đưa ra thử nghiệm bằng các tài liệu đã được thu thập Cho ra những kết quả khác nhau dẫn đến những cách nhìn khác nhau so với phần mềm hỗ trợ hiện có và cũng đưa ra những kết luận và kiến nghị về khả năng ứng dụng của phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào thực tiễn

Từ đó có thể thấy rõ đề tài là viên gạch đầu tiên trong việc đưa công nghệ thông tin vào quản lý và kiểm kê đất đai, qua kết quả được thử nghiệm trong đề tài thì khả năng ứng dụng phần mềm được nêu trên vào thực tiễn là hoàn toàn có cơ sở

- Luận văn đại học của Nguyễn Thị Thanh Hằng về đề tài “Ứng dụng tin học phục vụ công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội” (2015) Đề tài đã nêu ra một cách tổng quan về nội dung, nguyên tắc, mục đích, chỉ tiêu của thống kê, kiểm kê đất đai cho đến cách sử dụng phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào công tác thống kê, kiểm kê trên địa bàn quận Hai

Bà Trưng, thành phố Hà Nội Từ việc ứng dụng phần mềm và với bản đồ hiện trạng sử dụng đất của quận, đề tài đưa ra các kết quả thống kê, kiểm kê cho các loại đất của đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng trên địa bàn nêu trên Dựa trên những kết quả và kiến nghị thông qua việc đưa phần mềm TK05 VERSION 2.1 vào quản lý đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn một quận Như vậy việc ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ còn lý thuyết mà còn được vào thực nghiệm tại một địa bàn rõ ràng được nêu trong đề tài, cho thấy những bước tiến hiệu quả, nhanh chóng cũng như tiết kiệm thời gian trong việc sử dụng phần mềm, đề tài sẽ trở thành một mô hình được nhân rộng cho các địa phương khác áp dụng và hoàn thiện

- Luận văn đại học của Bùi Chí Trường về đề tài “Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ phục vụ công tác kiểm kê đất đai năm 2015” (2015) Đề tài đã nêu ra khái niệm, yêu cầu

kỹ thuật, vai trò, nhiệm vụ và cơ sở pháp lý của bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho đến các nội dung, nguyên tắc, phương pháp và kết quả thực hiện thống kê,

kiểm kê đất đai Đề tài cũng nêu ra các quy trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo nhiều cách khác nhau và sử dụng một trong những quy trình vào thực nghiệm trên địa bàn thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Thông qua việc thực nghiệm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất bằng phần mềm Microstation và Gcadas, đề tài đã khái quát hóa điều kiện tự nhiên, kinh tế,

xã hội cũng như công tác kiểm kê đất đai tại địa bàn xã Từ đó đưa ra những kết quả và kiến nghị không chỉ cho kiểm kê đất đai mà còn là quá trình thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và mối liên hệ giữa bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và kiểm kê đất đai, qua đó cho thấy tầm quan trọng trong việc thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cũng như ảnh hưởng to lớn đến kiểm kê đất đai, là cơ sở cho việc thực hiện thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất làm công cụ kiểm kê đất đai tại mỗi địa phương

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nêu trên đã đề cập đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm kê đất đai, từ đó từng bước hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai tại mỗi nơi đều đạt được hiệu quả và nhanh chóng Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu như trên đã cho thấy phương pháp, quy trình mang tính thủ tục và các chỉ tiêu loại đất trong kiểm kê đất đai được xác định theo loại đất đai pháp lý do đó chưa phản ánh đúng hiện trạng bề mặt

sử dụng đất và giải pháp cụ thể để xử lý kết quả kiểm kê đất đai không phù hợp, không đúng với hiện trạng sử dụng đất

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định được căn cứ pháp lý, nguyên tắc, đối tượng của công tác kiểm

kê đất đai theo quy định pháp luật đất đai hiện hành;

- Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai;

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác kiểm kê đất đai;

- Phân tích thực trạng của công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường

24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh;

- Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quỹ đất đai trong phạm vi hành chính của phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh gồm các nhóm, các loại đất đai và các loại hình sử dụng đất đai, được xác định theo các tiêu chí phân loại quy định trong các văn bản pháp luật ứng với các kỳ kiểm kê đất đai;

Quy trình kiểm kê đất đai

4

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh

Phạm vi thời gian: kỳ kiểm kê đất đai 2014

Phạm vi nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm kê đất đai

ở cấp xã

5 Phương pháp nghiên cứu

a) Phương pháp thu thập và xử lý các tài liệu, số liệu: thu thập và xử lý các tài liệu, số liệu về đất đai gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ thanh tra, hồ sơ giải quyết tranh chấp đất đai và các tài liệu khác có liên quan;

b) Phương pháp thống kê: từ các số liệu thu thập được tiến hành tính toán rút ra các chỉ tiêu cần thiết làm cơ sở để phân tích biến động đất đai, phân tích hiện trạng sử dụng đất và đề xuất các giải pháp;

c) Phương pháp so sánh: so sánh các chỉ tiêu đã tổng hợp trong các biểu mẫu từ đó phân tích, đưa ra đánh giá về hiện trạng sử dụng đất;

d) Phương pháp tổng hợp: tổng hợp, hệ thống hóa những số liệu thu thập được từ đó tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác kiểm kê đất đai;

e) Phương pháp bản đồ: là phương pháp quan trọng được vận dụng xuyên suốt quá trình kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai;

f) Phương pháp chuyên gia: tham khảo và hỏi ý kiến từ giảng viên hướng dẫn, người có chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai đặc biệt là trong công tác kiểm kê đất đai

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

a) Đánh giá chính xác tình trạng của công tác kiểm kê đất đai kể từ khi áp dụng luật đất đai 2013 đến nay;

b) Phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai, từ

đó làm căn cứ cho việc hoạch định chính sách cũng như sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất đai tại địa phương;

c) Hoàn thiện các tiêu chí, căn cứ xác định loại đất, quy trình các bước thực hiện trong công tác kiểm kê đất đai;

d) Vận dụng các quy định pháp luật hiện hành để đưa ra các giải pháp cho công tác kiểm kê đất đai vừa hợp lý, chặt chẽ và mang tính khoa học;

e) Áp dụng các ứng dụng công nghệ thông tin để công tác kiểm kê đất đai được thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả

7 Kết cấu của luận văn

Nội dung của luận văn được trình bày trong 50 trang với kết cấu như sau:

- Mở đầu;

- Chương 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của kiểm kê đất đai;

- Chương 2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh;

- Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh;

- Kết luận và kiến nghị;

- Danh mục tài liệu tham khảo;

- Phụ lục

6

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI

1.1 Cơ sở lý luận của kiểm kê đất đai

1.1.1 Các khái niệm chung

Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá trên

hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê

và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu phản ánh thực tế sử dụng đất ở thời điểm kiểm kê quỹ đất của các đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh, các vùng kinh tế và toàn quốc phải được lập trên cơ sở bản đồ nền thống nhất trong

cả nước

Bản đồ địa chính là bản đồ trên đó thể hiện các dạng đồ họa và ghi chú, phản ảnh những thông tin về vị trí, ý nghĩa, trạng thái pháp lý của các thửa đất, phản ánh các đặc điểm khác thuộc địa chính quốc gia Bản đồ địa chính là bản

đồ chuyên ngành đất đai trên đó thể hiện chính xác vị trí ranh giới, diện tích và một số thông tin địa chính của từng thửa đất, vùng đất

Sổ theo dõi biến động đất đai là sổ được lập ở cấp xã để theo dõi tình hình đăng ký biến động về sử dụng đất đai và làm cơ sở để thực hiện thống kê diện tích đất đai hằng năm

Thửa đất là phần diện tích đất được giới hạn bởi ranh giới xác định trên thực địa hoặc được mô tả trên hồ sơ

Thời gian kiểm kê đất đai là mốc thời gian được quy định cụ thể thống nhất tại tất cả các đơn vị hành chính cấp xã trong phạm vi cả nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai

1.1.2 Vị trí vai trò của kiểm kê đất đai

Đất đai có vị trí rất quan trọng, đất đai có nguồn gốc tự nhiên và là tài nguyên thiên nhiên quý báu đối với mọi quốc gia Đất đai là một tư liệu sản xuất đặc biệt cũng như là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, không chỉ là nơi trồng trọt để cung cấp lương thực, là để phân bố địa bàn khu dân cư để cư dân sinh sống mà còn là nơi để phát triển kinh tế và xã hội Đất đai

là nơi để xây dựng các cơ sở phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau của mọi thành phần kinh tế, từ các cơ sở thương mại, dịch vụ, văn hóa, giải trí … để đáp ứng các nhu cầu cơ bản không chỉ cho địa phương mà còn đóng góp vào sự phát triển nền kinh tế chung của đất nước Ngoài ra, đất đai cũng nơi để xây dựng các

cơ sở an ninh quốc phòng để đảm bảo trật tự an toàn của xã hội và đảm bảo sự phát triển ổn định của ngành nghề khác phục vụ cho phát triển đất nước

Do đó để đảm bảo có thể khai thác được những tiềm năng đất đai như trên cho nên công tác kiểm kê đất đai được xem có vị trí quan trọng đối với Nhà nước Công tác kiểm kê đất đai là một công cụ quan trọng cho công tác quản lý đất đai, là kênh thông tin quan trọng để Nhà nước xác định những thửa đất được

sử dụng trên thực địa và những thửa đất chưa được sử dụng và những đối tượng

sử dụng thửa đất, từ đó có những cách nhìn tổng quát về tình hình sử dụng đất tại địa phương và đưa ra những giải pháp sử dụng đất mang tính hiệu quả và tiết kiệm Kiểm kê đất đai không chỉ có vai trò tác động đến công tác quản lý đất đai nói chung mà còn là các lĩnh vực khác trong ngành quản lý đất đai đặc biệt là trong quy hoạch đất đai Kiểm kê là cơ sở để quy hoạch đất đai có thể nhận thấy những giá trị khác nhau của đất đai trong một địa bàn, để từ đó đưa ra những phương án và kế hoạch để khai thác được những tiềm năng của đất đai đó

1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai

Hiện nay ngành quản lý đất đai ở nước ta tồn tại 2 hệ thống phân loại đất đai dựa trên các nguyên tắc phân loại khác nhau:

- Nguyên tắc quan hệ là nguyên tắc tập trung nghiên cứu mối quan hệ qua lại giữa các loại đất đai và những tính chất của hệ thống, quỹ đất đai được phân thành các loại đất đai theo mục đích sử dụng chính, loại đất đai được hiểu như là một hệ thống các loại hình sử dụng đất đai có mối quan hệ qua lại tương hỗ với nhau trong quá trình sử dụng cho một mục đích được xác định, căn cứ theo tính chất mối quan hệ qua lại giữa các loại hình sử dụng đất đai, của hệ thống đề phân loại đất đai Nguyên tắc này được sử dụng trong luật đất đai 1993

- Nguyên tắc tương đồng là nguyên tắc phân loại hay còn gọi là phân nhóm, tức là nhóm các thửa đất có một đặc tính giống nhau nào đó vào cùng một loại, không quan tâm đến mối quan hệ và những đặc tính của hệ thống Đất nông nghiệp là đất có vai trò là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông lâm nghiệp thì gọi là nhóm đất nông nghiệp Đất đai có chức năng làm cơ sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, phát triển đô thị và không có loại đất đô thị thì là nhóm đất phi nông nghiệp, không có loại đất đô thị và đất khu dân cư nông thôn bởi vì những loại đất trên chỉ là những tập hợp của các loại đất chuyên dùng: giao thông, xây dựng, đất ở…Nguyên tắc này được sử dụng trong luật đất đai 2003

1.1.4 Hình thức thực hiện kiểm kê đất đai

Hiện nay, ở nước ta có tồn tại hai hình thức thực hiện kiểm kê đất đai: Hình thức kiểm kê đất đai định kỳ là hình thức kiểm kê đất đai theo nội dung, phương pháp, chế độ báo cáo đã quy định thống nhất Hiện nay, nhà nước quy định 5 năm một lần được tính hết tới ngày 31 tháng 12 năm có số tận cùng

là 4 và 9

Hình thức kiểm kê chuyên đề về đất là hình thức tổ chức điều tra kiểm kê không thường xuyên, được tiến hành theo một kế hoạch, nội dung, phương pháp quy định riêng cho mỗi lần điều tra Hình thức kiểm kê chuyên đề về đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước được thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai

Trong ngành quản lý đất đai thì kiểm kê đất đai bao gồm hai phương pháp:

8

Phương pháp trực tiếp là phương pháp hình thành nên các số liệu kiểm kê

về đất đai dựa trên kiểm kê trên thực địa,kết quả đo đạc, lập bản đồ và đăng ký đất đai Điều kiện để thực hiện phương pháp này là cần có các hồ sơ địa chính, căn cứ và cơ sở để thực hiện kiểm kê Là hồ sơ địa chính được hình thành và cập nhật ở cấp cơ sở, vì thế công việc kiểm kê phải được tiến hành từ cấp xã trở lên

và tiến hành kiểm kê đất đai ngoài thực địa để xác định hiện trạng sử dụng đất

so với các hồ sơ

Phương pháp gián tiếp là phương pháp dựa vào nguồn số liệu trung gian sẵn có để tính toán ra các số liệu kiểm kê đất đai Phương pháp này có nhược điểm là thường không chính xác cũng như thiếu cơ sở pháp lý Tuy nhiên đây là phương pháp duy nhất cũng như phù hợp để xác định được các số liệu kiểm kê

về đất đai ở những nơi chưa có điều kiện tiến hành công tác đo đạc lập bản đồ hoặc các thông tin biến động trong kỳ không được đăng ký, quản lý theo dõi và cập nhật Ngoài ra, phương pháp này được sử dụng để xác định số liệu kiểm kê của một vùng hoặc cả nước mà không cần thực hiện kiểm kê trực tiếp từ cấp cơ

sở

1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất Đai 2003 đến nay

+ Kiểm kê đất đai năm 2005

Kiểm kê đất đai năm 2005 được thực hiện dựa trên luật đất đai năm 2003

và được Quốc hội thông qua vào ngày 26/11/2003 với những thay đổi lớn trong việc quản lý và sử dụng đất nói chung và kiểm kê đất đai nói riêng Ngày 15/7/2004 Thủ Tướng Chính Phủ ra chỉ thị số 28/2004/CT- TTg về việc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm

2005 và đến ngày 1/11/2004 Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường cụ thể hóa bằng việc ban hành thông tư 28/2004/TT- TNMT về việc hướng dẫn thống kê, kiểm

kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng năm 2005 Thông tư này đã có nhiều sự thay đổi bao gồm các biểu mẫu thống kê, các loại đất kiểm kê, các đối tượng sử dụng đất và quản lý đất cũng như các mã loại đất và là quy chuẩn, cơ

sở pháp lý để công tác kiểm kê đất đai được thực hiện thống nhất trong phạm vi cho các vùng lãnh thổ; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn

Công tác kiểm kê đất đai năm 2005 có mã loại đất với ba chữ cái in hoa

và hệ thống biểu mẫu kiểm kê đất đai được phân loại ở mức độ chi tiết hơn Trong kiểm kê đất đai năm 2005 bao gồm bốn nhóm đất là:

- Nhóm đất nông nghiệp (mã ký hiệu NNP);

- Nhóm đất phi nông nghiệp (mã ký hiệu PNN);

- Nhóm đất chưa sử dụng (mã ký hiệu CSD);

- Nhóm đất có mặt nước ven biển (mã ký hiệu MVB)

Trong đó, ba nhóm đất có mã ký hiệu là NNP, PNN, CSD là ba nhóm đất chính, còn lại nhóm đất có mã ký hiệu là MVB được xem là chỉ tiêu quan sát Trong mỗi nhóm đất có từng loại đất chi tiết chính và trong từng loại đất chính

có từng loại đất chi tiết phụ Trong nhóm đất nông nghiệp có năm loại đất chi tiết chính Nhóm đất phi nông nghiệp có sáu loại đất chi tiết chính Nhóm đất chưa sử dụng có ba loại đất chi tiết chính và nhóm đất có mặt nước ven biển có

ba loại đất chi tiết chính

Đối với chỉ tiêu đối tượng sử dụng có mã ký hiệu là NSD có năm đối tượng sử dụng chính là:

- Hộ gia đình, cá nhân (mã ký hiệu GDC);

- Tổ chức, cơ sở tôn giáo (mã ký hiệu TCC);

- Tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài (mã ký hiệu NNG);

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài (mã ký hiệu TVD);

- Cộng đồng dân cư (mã ký hiệu CDS)

Đối với chỉ tiêu đối tượng quản lý đất có mã ký hiệu là NQL có hai đối quản lý đất chính là:

- Tổ chức được giao quản lý đất (mã ký hiệu TCQ);

- Cộng đồng dân cư (mã ký hiệu CDQ)

Hệ thống biểu mẫu kiểm kê đất đai năm 2005 bao gồm 12 biểu mẫu

+ Kiểm kê đất đai năm 2010

Kiểm kê đất đai năm 2010 được thực hiện dựa trên luật đất đai 2003 nhưng có một số sửa đổi và bổ sung được cụ thể hóa bằng việc ban hành thông

tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản

đồ hiện trạng sử dụng đất Thông tư này là quy chuẩn và cơ sở pháp lý để công

tác kiểm kê đất đai được thực hiện thống nhất trong phạm vi cho cả nước

Về loại đất có rất nhiều sự thay đổi trong các loại đất chi tiết phụ, có đến bốn chỉ tiêu phụ bị loại bỏ khỏi kỳ kiểm kê đất đai 2010 là đất trồng cỏ, đất cỏ tự nhiên có cải tạo, đất cơ sở của tư nhân không kinh doanh, đất làm nhà tạm, lán trại, đất cơ sở dịch vụ nông nghiệp tại đô thị

Ngoài ra có rất nhiều chỉ tiêu phụ gộp lại thành một chỉ tiêu mới :

- Đất trụ sở cơ quan tổ chức, đất trụ sở cơ quan, đất trụ sở khác gộp thành chỉ tiêu đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp của Nhà nước;

- Đất công trình sự nghiệp, đất công trình sự nghiệp không kinh doanh, đất công trình sự nghiệp có kinh doanh gộp thành chỉ tiêu đất trụ sở khác;

- Đất giao thông, đất giao thông không kinh doanh, đất giao thông có kinh doanh gộp thành chỉ tiêu đất giao thông;

- Đất thủy lợi, đất thuỷ lợi không kinh doanh, đất thuỷ lợi có kinh doanh gộp thành chỉ tiêu đất thủy lợi;

- Đất cơ sở thể dục – thể thao, đất cơ sở thể dục – thể thao không kinh doanh, đất cơ sở thể dục – thể thao có kinh doanh gộp thành chỉ tiêu đất cơ sở thể dục – thể thao;

- Đất chợ, đất chợ được giao không thu tiền, đất chợ khác gộp thành chỉ tiêu đất chợ;

Bên cạnh đó, một số chỉ tiêu phụ có sự thay đổi về ký hiệu cũng như nhóm đất và tách riêng từng loại Đất quốc phòng, an ninh và đất quốc phòng có

sự thay đổi có sự thay đổi nhóm đất khi gộp lại thành chỉ tiêu đất quốc phòng Đất an ninh có sự thay đổi ký hiệu từ ANI sang CAN Ba chỉ tiêu là đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thông, đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thông không kinh doanh và đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thông có kinh doanh đã được thay thế bằng hai chỉ tiêu riêng biệt là đất công trình năng lượng

và đất công trình bưu chính viễn thông

Đối với chỉ tiêu đối tượng sử dụng có mã ký hiệu là NSD có sự khác biệt

so với kiểm kê đất đai năm 2005, đối tượng sử dụng đất đai trong kiểm kê đất đai năm 2010 có bốn đối tượng sử dụng chính:

- Hộ gia đình, cá nhân (mã ký hiệu GDC);

- Tổ chức, cơ sở tôn giáo (mã ký hiệu TCC);

- Tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài (mã ký hiệu NNG);

- Cộng đồng dân cư (mã ký hiệu CDS)

Ngoài ra ở kỳ kiểm kê đất đai 2010 thì chỉ tiêu đối tượng sử dụng có sự thay đổi về các chỉ tiêu phụ khi loại bỏ chỉ tiêu người Việt Nam định cư ở nước ngoài và thêm một chỉ tiêu là cơ quan, đơn vị của Nhà nước

Đối với chỉ tiêu quản lý đất có mã ký hiệu là NQL cũng giống như kiểm

kê đất đai năm 2005, ở kiểm kê đất đai năm 2010 bao gồm hai đối tượng quản lý đất chính

So với kiểm kê đất đai năm 2005, hệ thống biểu mẫu trong kiểm kê đất đai năm 2010 có sự chênh lệch khi có 11 biểu mẫu so với 12 biểu mẫu ở năm

2005 Sự thay đổi về số lượng biểu mẫu kiểm kê giúp người thực hiện công tác kiểm kê dễ hiểu và thực hiện một cách hiểu quả và nhanh chóng

1.2 Cơ sở pháp lý của kiểm kê đất đai

Hoạt động kiểm kê đất đai là một hoạt động quan trọng trong lĩnh vực quản lý đất đai, điều đó không chỉ thể hiện ở ngoài thực tế mà còn được thể hiện trong các văn bản pháp luật Hiện nay, hoạt động kiểm kê đất đai được thực hiện theo các căn cứ pháp lý của Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Thông tư 28/2014/BTNMT Trong Luật đất đai 2013 tại các điều 22, 32 và 34, bên cạnh thống kê đất đai thì kiểm kê đất đai cũng được khẳng định là một trong 15 nội dung nội dung quản lý nhà nước

về đất đai Ngoài ra, trong Luật đất đai 2013 cũng đưa ra những quy định về định kỳ, trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai

Thực hiện Luật đất đai để đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai nhằm quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên, nguồn lực đất đai cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững đất nước Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 21/CT-TTg vào ngày 1/8/2014 nhằm yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên phạm vi cả nước theo các quy định thống nhất Chỉ thị quy định những nội dung về cách thức tổ chức thực hiện, kinh phí thực hiện, giải pháp, thời điểm thực hiện và thời hạn hoàn thành

Thực hiện kiểm kê đất đai nhằm đánh giá chính xác thực trạng sử dụng đất của từng đơn vị hành chính cấp xã, tỉnh, huyện, các vùng kinh tế và cả nước

và làm cơ sở để đánh giá tình hình quản lý đất đai trong 5 năm qua cũng như thực hiện Điều 34 của Luật đất đai năm 2013 và Chỉ thị số 21/CT-TTg, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành kế hoạch số 02/KH-BTNMT nhằm hướng dẫn thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên phạm vi cả nước Kế hoạch số 02/KH-BTNMT có những nội dung bao gồm kế hoạch tiến hành, giải pháp thực hiện, kinh phí, tổ chức thực hiện, hồ sơ giao nộp kết quả kiểm kê, thời điểm thực hiện và thời hạn hoàn thành Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hế hoạch số 02/KH-BTNMT quy định chi tiết một số loại đất theo yêu cầu chỉ thị số 21/CT-TTg như kiểm kê chi tiết đối với đất trồng lúa; kiểm kê hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các công ty nông, lâm nghiệp; kiểm

kê hiện trạng sử dụng đất của các khu kinh tế; kiểm kê hiện trạng sử dụng đất của các khu công nghệ cao; kiểm kê hiện trạng sử dụng đất từng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; kiểm kê đất bãi bồi ven biển; kiểm kê đất của tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất không thu tiền chưa chuyển sang thuê đất Ngoài ra, kèm theo kế hoạch số 02/KH-BTNMT là phụ lục về các biểu mẫu phục vụ cho kiểm kê đất đai, phần phụ lục quy định tám biểu mẫu bao gồm các biểu: biểu 01-CT21, biểu 02-CT21, biểu 03a-CT21, biểu 03b-CT21, biểu 04-CT21, biểu 05-CT21, biểu 06-CT21

1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai

Theo Điều 4 của Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2/6/2014 của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định:

sử dụng đất nhưng chưa thực hiện để theo dõi, quản lý

- Trường hợp mục đích sử dụng đất hiện trạng đã thay đổi khác với mục đích sử dụng đất trên hồ sơ địa chính thì kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng, đồng thời kiểm kê thêm các trường hợp tự chuyển mục đích sử dụng đất đó

Trường hợp đất đang sử dụng vào nhiều mục đích thì ngoài việc thống kê, kiểm kê theo mục đích sử dụng chính, còn phải thống kê, kiểm kê thêm các trường hợp sử dụng đất kết hợp vào các mục đích khác Mục đích sử dụng đất chính được xác định theo quy định tại Điều 11 của Luật Đất đai và Điều 3 của

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy

định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

Số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp thống nhất từ bản đồ đã sử dụng để điều tra, khoanh vẽ đối với từng loại đất của từng loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất (sau đây gọi là bản đồ kết quả điều tra kiểm kê) theo quy định tại Thông tư này

Số liệu thống kê đất đai được thực hiện trên cơ sở tổng hợp các trường hợp biến động về sử dụng đất trong năm thống kê từ hồ sơ địa chính và các hồ

sơ, tài liệu khác về đấtđai liên quan, có liên hệ với thực tế sử dụng đất, để chỉnh

lý số liệu thống kê, kiểm kê của năm trước

Diện tích các khoanh đất tính trên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vuông (m2), số liệu diện tích trên các biểu thống kê, kiểm

kê đất đai thể hiện theo đơn vị hécta (ha), được làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,01ha) đối với cấp xã, làm tròn số đến một chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,1ha) đối với cấp huyện và làm tròn số đến 01ha đối với

cấp tỉnh và cả nước

1.2.2 Trách nhiệm thực hiện kiểm kê đất đai

- Đối với UBND các cấp thì theo khoản 1,2,3 và 5 điều 8 của Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2/6/2014 của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định:

Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện; công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện do Phòng Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện;

Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để quyết định việc thuê đơn vị tư vấn thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên phạm vi toàn tỉnh hoặc từng đơn vị hành chính cấp huyện nhằm bảo đảm yêu cầu chất lượng và thời gian thực hiện ở địa phương theo quy định tại Thông tư này Tổng cục Quản lý đất đai được thuê đơn vị tư vấn thực hiện một số công việc cụ thể trong quá trình thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản

đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đối với Bộ Tài Nguyên và Môi Trường thì theo khoản 4 điều 8 của Thông tư 28/2014/TT-BTMT ban hành ngày 2/6/2014 của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định:

Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện; Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đối với các loại đất quốc phòng và đất an ninh do Bộ Quốc Phòng và Bộ Công An quản lý thì theo khoản 1, 2 và 3 điều 23 Thông tư 28/2014/TT-BTMT ban hành ngày 2/6/2014 của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định:

Việc thống kê, kiểm kê định kỳ đất quốc phòng, đất an ninh do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện

Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phòng,

Bộ Công an rà soát các địa điểm và diện tích sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh; thống nhất về số liệu thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh ở địa phương

Chỉ tiêu thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ đất quốc phòng, đất an ninh bao gồm các loại đất theo quy định tại Điều 61 của Luật Đất đai Biểu thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh thực hiện theo mẫu Biểu 14/TKĐĐ quy định tại Phụ lục số 02 kèm theo Thông tư này

1.2.3 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai

Theo điều 15 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 2/6/2014 của

Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường quy định:

Thu thập các hồ sơ, tài liệu bản đồ, số liệu về quản lý đất đai thực hiện trong kỳ kiểm kê; hồ sơ kết quả kiểm kê đất đai kỳ trước và kết quả thống kê hàng năm trong kỳ kiểm kê; chuẩn bị bản đồ phục vụ cho điều tra kiểm kê

14

Điều tra, khoanh vẽ hoặc chỉnh lý các khoanh đất theo các tiêu chí kiểm

kê lên bản đồ điều tra kiểm kê; tính diện tích các khoanh đất và lập Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai thực hiện theo quy định tại Phụ lục số 03 kèm theo Thông tư này

Xử lý, tổng hợp số liệu và lập các biểu kiểm kê đất đai theo quy định cho từng đơn vị hành chính các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất

Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp; xây dựng báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai trong kỳ kiểm kê; đề xuất các giải pháp tăng cường về quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng đất

Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử

dụng đất

1.2.4 Kết quả kiểm kê đất đai

Đối với kết quả kiểm kê các cấp đều được quy định rõ ràng trong Thông

tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường

a) Đối với cấp xã kết quả bao gồm:

- Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê file diện tích tạo vùng *.POL kết nối cơ

sở dữ liệu của bản đồ và Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm

kê đất đai kèm theo (01 bộ số);

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai (02 bộ giấy và 01 bộ số - nếu có);

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (01 bộ giấy và 01 bộ số khuôn dạng

*.DGN; file diện tích tạo vùng *.POL và báo cáo thuyết minh bản đồ hiện trạng

sử dụng đất);

- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai (01 bộ giấy);

b) Đối với cấp huyện kết quả bao gồm:

- Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê và Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai kèm theo (01 bộ số);

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp xã (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã (01 bộ số);

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp huyện (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai cấp huyện (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất, thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất (01 bộ giấy và 01 bộ số);

c) Đối với cấp tỉnh kết quả bao gồm:

- Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê và Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai kèm theo (01 bộ số);

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai và bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện (01 bộ số);

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai các tỉnh (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp tỉnh (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai cấp tỉnh (01 bộ giấy và 01 bộ số);

- Báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất, thuyết minh bản đồ hiện trạng sử dụng đất (01 bộ giấy và 01 bộ số);

d) Đối với các vùng, cả nước gửi Thủ Tướng Chính Phủ kết quả bao gồm:

- Biểu số liệu kiểm kê đất đai của cả nước và các vùng có chi tiết tới từng tỉnh (01 bộ giấy);

- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai của cả nước (01 bộ giấy);

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất cả nước (01 bộ giấy)

e) Ngoài ra, đối với các loại đất thuộc Bộ Quốc Phòng và Bộ Công An quản lý thì có sự khác biệt về kết quả kiểm kê đất đai, cụ thể được quy định trong điểm b khoản 4 điều 23 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT thì kết quả bao gồm:

- Biểu số liệu hiện trạng sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh;

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất quốc quốc phòng, đất an ninh;

- Báo cáo kết quả kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh;

1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thẩm quyền phê duyệt, công bố kết quả kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất các cấp đều được quy định tại điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT

Đối với cấp xã tại khoản 1 điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy

định rằng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân

cấp huyện

Đối với cấp huyện tại khoản 2 điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định rằng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số

01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi

Ủy ban nhân cấp tỉnh

Đối với cấp tỉnh tại khoản 3 điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định rằng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số

16

01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi

Bộ Tài nguyên và Môi trường

Đối với cấp quốc gia tại khoản 4 điều 8 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT quy định rằng Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký báo cáo kết quả kiểm

kê đất đai trình Thủ tướng Chính phủ, ký quyết định công bố kết quả kiểm kê đất đai của cả nước

Ngoài ra, đối với các loại đất thuộc Bộ Quốc Phòng và Bộ Công An quản

lý thì được quy định rõ ràng ở điểm a khoản 4 điều 23 Thông tư

28/2014/TT-BTNMT rằng Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm gửi kết quả thống kê, kiểm kê định kỳ đất quốc phòng, đất an ninh ở từng địa phương cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổng hợp; gửi kết quả thống kê, kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh trên phạm vi cả nước về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ

Tiểu kết chương 1:

Trong chương 1, luận văn đã đề cập đến những nội dung về cơ sở lý luận

và pháp lý của công tác kiểm kê đất đai bao gồm những nội dung: các khái niệm chung về kiểm kê đất đai; vai trò của kiểm kê đất đai; hệ thống phân loại của kiểm kê đất đai, hình thức và phương pháp thực hiện kiểm kê đất đai; công tác kiểm kê đất đai từ năm 2003 đến nay; nguyên tắc kiểm kê đất đai; nội dung và kết quả kiểm kê đất đai; trách nhiệm, thẩm quyền phê duyệt và công bố kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Qua chương 1, có thể thấy rằng công tác kiểm kê đất đai là một hoạt động

vô cùng quan trọng trong ngành quản lý đất đai, với cách thức phân loại đất, các chỉ tiêu kiểm kê riêng biệt cũng như cách thức để thực hiện kiểm kê đất đai tại một địa phương giúp chúng ta hiểu rõ được một phần sơ khai của công tác này, qua đó cho thấy tính chất cũng như mục đích của công tác này không chỉ ảnh hưởng đối với quá trình quản lý đất đai của Nhà Nước mà còn là các hoạt động khác trong cùng ngành quản lý đất đai

Qua từng năm, công tác kiểm kê đất đai không ngừng đổi mới để phù hợp với từng giai đoạn và nhu cầu của xã hội Công tác kiểm kê đất đai đang ngày càng hoàn thiện hơn dưới các văn bản pháp luật kể từ năm 2003 nhằm giúp công tác này ngày càng hiệu quả, nhanh chóng và tiết kiệm hơn So với các năm trước

kể từ năm 2003 thì công tác kiểm kê đất đai năm 2015 có đã nhiều sự thay đổi

về mặt pháp lý dựa trên sự thay đổi từ Luật đất đai 2003 sang Luật đất đai 2013 kèm theo đó là việc ban hành thông tư 28/2014/TT-BTNMT đã tạo ra hoạt động kiểm kê đất đai với cách thức và nội dung thực hiện hoàn toàn khác so với năm

2010

Nhìn chung, công tác kiểm kê đất đai là một công cụ hữu hiệu để xác định

và đánh giá thực trạng sử dụng đất từ đó đề ra những chính sách phù hợp với tình hình thực tế đang diễn ra cũng như qua đó đẩy mạnh khai thác tiềm năng vốn có của đất đai

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 24,

- Phía Tây giáp phường 12 giới hạn bởi đường Nguyễn Thiện Thuật

- Phía Nam giáp phường 2 giới hạn bởi đường Bạch Đằng và phường 14 giáp giới hạn bởi đường Huỳnh Đình Hai

- Phía Bắc giáp phường 12 giới hạn bởi đường Bùi Đình Túy

Qui mô diện tích phường 24, quận Bình Thạnh là 56,94 ha chiếm 2,74% diện tích tự nhiên của toàn quận

+ Khí hậu

Phường 24 nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo mang tính chất chung là nóng, ẩm với nhiệt độ cao và mưa nhiều Trong năm có hai mùa rõ rệt là mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

Về nhiệt độ trung bình cả năm là 28,2oC, tháng có nhiệt độ cao nhất là tháng 4 với nhiệt độ là 30 oC, tháng có nhiệt độ thấp nhất là tháng 11 với nhiệt

độ là 26,8 oC

Về độ ẩm biến thiên theo mùa và tỷ lệ nghịch với chế độ nhiệt, độ ẩm trung bình là 76%, cao nhất vào tháng 8 với độ ẩm là 82% và thấp nhất vào tháng 2 với độ ẩm là 70%

Về lượng mưa trung bình cả năm là 1829,3 mm, với lượng mưa cao nhất vào tháng 6 là 364.1 mm và thấp nhất vào tháng 2 là 0,5 mm

18

Về hướng gió thịnh hành trong mùa khô là Đông Nam chiếm 30 – 40%, hướng gió thịnh hành trong mùa mưa là Tây Nam chiếm 66%, tốc độ gió trung bình là 2 – 3 m/s

Hình 2.1 Vị trí phường 24, quận Bình Thạnh

2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội

Trong thời gian qua cùng với quá trình phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quận Bình Thạnh chú trọng phát triển theo hướng thương mại – dịch

vụ, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, phù hợp với định hướng phát triển của toàn thành phố Quá trình đô thị hóa phường 24 có những chuyển biến tích cực, cơ cấu kinh tế ngày càng phát triển, nhịp độ tăng trưởng ngày càng cao

Đời sống và vật chất tinh thần của người dân trong phường cũng ngày càng được cải thiện Thu nhập bình quân đầu người khoảng 850 ngàn

đồng/người/ tháng được tăng lên trên 1,7 triệu đồng/người/tháng Thu nhập tăng

cao làm cho cơ cấu chi tiêu của người dân chuyển dịch theo hướng tích cực, chi cho ăn uống dần ổn định và gia tăng phần chi tiêu cho các hoạt động mua sắm, giải trí khác

Công tác đầu tư phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng được đẩy mạnh Nhiều dự án công trình đã được đầu tư, triển khai việc chỉnh trang, xây dựng mới tại nhiều khu vực; nhiều khu dân cư mới được hình thành; kết cấu hạ tầng, như đường giao thông, mạng lưới điện, mạng lưới thông tin, trụ sở làm việc,

trường học, được đầu tư, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của phường

2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Phường 24 có hệ thống kênh rạch gồm hai kênh rạch là rạch Long Vân

và rạch Cầu Sơn thuận lợi cho việc thoát nước

- Ô nhiễm môi trường nước, không khí cũng như mùi hôi kênh rạch ở một

số khu vực chưa được giải quyết là những nguyên nhân làm ảnh hưởng tới sức khoẻ người dân cũng như sự diện mạo văn minh đô thị Mặc dù trong thời gian qua hoạt động bảo vệ môi trường đã được các cấp ngành quan tâm và phương án

xử lý ô nhiễm, tuy vậy mức độ ô nhiễm vẫn còn tồn tại ở một mức nhất định

2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24, quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai

Hồ sơ, tài liệu và số liệu sử dụng trong kiểm kê đất đai tại phường 24, quận Bình Thạnh được cung cấp Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Thành Phố Hồ Chí Minh, phòng Tài Nguyên Và Môi Trường Quận Bình Thạnh, chi nhánh Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Quận Bình Thạnh và UBND Phường 24, Quận Bình Thạnh

Về bản đồ hỗ trợ kiểm kê đất đai:

- Bản đồ địa chính phường 24, quận Bình Thạnh;

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 (tham khảo);

- Bản đồ giải thửa 299 tỷ lệ 1:1000 xây dựng năm 1996;

2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai trong kiểm kê đất đai

Chỉ tiêu kiểm kê ở phường 24 ở kỳ kiểm kê đất đai 2014 được thực hiện dựa trên Luật đất đai 2013 và được cụ thể hóa tại Nghị định 28/2014/TT-BTNMT Trong đó có ba nhóm đất chính được kiểm kê bao gồm:

+ Đất nông nghiệp

+ Đất phi nông nghiệp

+ Đất chưa sử dụng

Trong đó nhóm đất nông nghiệp bao gồm:

- Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng cây hàng năm và đất trồng cây lâu năm;

- Trong đất trồng cây hàng năm gồm các loại: Đất trồng lúa (gồm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại và đất trồng lúa nương); đất trồng cây hàng năm khác (gồm đất bằng trồng cây hàng năm khác và đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác)

- Đất lâm nghiệp gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng;

- Đất nuôi trồng thủy sản;

- Đất làm muối;

- Đất nông nghiệp khác

Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm:

- Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan;

- Đất quốc phòng;

- Đất an ninh;

- Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức

sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa; đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội; đất xây dựng cơ sở y tế; đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo; đất xây dựng cơ sở

thể dục thể thao; đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ; đất xây dựng cơ sở ngoại giao và đất xây dựng công trình sự nghiệp khác;

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp; đất cụm công nghiệp; đất khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm;

- Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; đất thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất công trình công cộng khác;

- Đất cơ sở tôn giáo;

- Đất cơ sở tín ngưỡng;

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối;

- Đất có mặt nước chuyên dùng;

- Đất phi nông nghiệp khác

Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm

- Đất bằng chưa sử dụng;

- Đất đồi núi chưa sử dụng;

- Núi đá không có rừng cây;

Ngoài ba nhóm đất trên thì đối với đơn vị hành chính tiếp giáp với biển có thê chỉ tiêu đất có mặt nước ven biển và được xem dưới dạng là chỉ tiêu quan sát

2.2.3 Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã)

Quy trình thực hiện kiểm kê đất đai ở phường 24, quận Bình Thạnh bao gồm :

- Xây dựng kế hoạch, phương án kiểm kê đất đai trên địa bàn phường 24 trình Chủ tịch UBND phường 24 ký và nộp lên UBND quận Bình Thạnh để xác nhận;

- Chuẩn bị nhân lực bao gồm hai cán bộ địa chính phường 24 và Chủ tịch UBND phường 24, ngoài ra còn chuẩn bị thiết bị kỹ thuật phục vụ cho kiểm kê đất đai;

- Thu thập các tài liệu, số liệu về đất đai hiện có phục vụ cho kiểm kê gồm các loại bản đồ phục vụ cho điều tra khoanh vẽ hiện trạng; hồ sơ địa chính; các

hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng, hồ sơ đăng

ký biến động đất đai, hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất; hồ sơ quy hoạch sử dụng đất; kết quả thống kê đất đai của 05 năm gần nhất, kết quả kiểm kê đất đai,

- In ấn bản đồ, biểu mẫu phục vụ cho điều tra, kiểm kê;

- Rà soát phạm vi địa giới hành chính; trường hợp đường địa giới hành chính cấp xã đang có tranh chấp hoặc không thống nhất giữa hồ sơ địa giới với thực địa thì làm việc với Ủy ban nhân dân của các đơn vị hành chính liên quan

để thống nhất xác định phạm vi kiểm kê cụ thể đối với tranh chấp địa giới hành chính giữa cấp xã thì nộp đơn lên UBND cấp huyện giải quyết, đối với tranh chấp địa giới hành chính của cấp xã nhưng nằm trong tranh chấp với địa giới huyện khác thì nộp đơn lên UBND cấp tỉnh để giải quyết, đối với tranh chấp địa giới hành chính của cấp xã nằm trong tranh chấp địa giới tỉnh khác thì nộp lên

Bộ Tài Nguyên Môi Trường và được Quốc hội giải quyết

- Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến các cán bộ và tuyên truyền cho người dân trong phường về chủ trương, kế hoạch kiểm kê;

- Rà soát, chỉnh lý, cập nhật thông tin hiện trạng sử dụng đất từ hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất,

hồ sơ thanh tra, kiểm tra trong kỳ kiểm kê đất đai vào bản đồ sử dụng để điều tra kiểm kê;

- Rà soát, thu thập ý kiến để xác định các khu vực có biến động trên thực địa trong kỳ kiểm kê cần chỉnh lý bản đồ, cần điều tra bổ sung, khoanh vẽ ngoại nghiệp

2.2.4 Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai (cấp xã)

Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai ở phường 24, quận Bình Thạnh bao gồm những nhiệm vụ sau:

- Điều tra, khoanh vẽ thực địa để bổ sung, chỉnh lý các khoanh đất theo các chỉ tiêu kiểm kê quy định tại các Điều 9, 10 và 11 của Thông tư 28//2014/TT-BTNMT;

- Chuyển vẽ, xử lý tiếp biên, đóng vùng các khoanh đất lên bản đồ kết quả điều tra kiểm kê dạng số và đóng vùng các khoanh đất theo yêu cầu của kiểm kê chuyên sâu; tính diện tích các khoanh đất;

- Lập Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai từ kết quả điều tra thực địa;

- Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất cấp xã gồm các Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 05b/TKĐĐ, 06b/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ và 09/TKĐĐ;

- Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai, lập các Biểu: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ và 12/TKĐĐ; xây dựng báo cáo thuyết minh hiện trạng sử dụng đất;

- Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, xây dựng báo cáo thuyết minh;

- Xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai;

- Kiểm tra, nghiệm thu kết quả kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp xã;

- Hoàn thiện, trình duyệt, in sao và giao nộp báo cáo kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất về cấp huyện;

2.2.5 Kết quả thực hiện kiểm kê đất đai

(1) Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai phường 24 năm 2014

Hình 2.2: Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê đất đai

(2) Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất

Bảng 2.1: Kết quả kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014

(ha)

Cơ cấu (%)

24

(ha)

Cơ cấu (%)

2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 0,19 0,34 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2,76 4,86

(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường quận Bình Thạnh)

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổng diện tích tự nhiên phường 24

100%

Cơ Cấu Tổng Diện Tích Tự Nhiên Phường 24

Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất chưa sử dụng

Nhận xét:

Dựa trên biểu đồ 2.1 và bảng 2.1 thì cơ cấu diện tích tự nhiên của phường chiếm hầu hết là đất phi nông nghiệp, không có đất nông nghiệp cũng như là đất chưa sử dụng Trong đó, cơ cấu diện tích đất ở chiếm tỷ lệ cao nhất với 70,14% tương ứng với 39,76 ha Như vậy ở phường 24, tổng diện tích tự nhiên chiếm đa

số là diện tích đất phi nông nghiệp mà trong đó diện tích đất ở được sử dụng chính so với diện tích có trong khu vực

Bảng 2.2 Kết quả kiểm kê nhóm đất phi nông nghiệp phường 24 năm 2014

(ha)

Cơ cấu (%)

1.2.4.5 Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 0,45 0,78 1.2.4.6 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT

1.2.4.7 Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH

1.2.4.8 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

1.2.4.9 Đất xây dựng công trình sự nghiệp khác DSK

1.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1,03 1,81

1.2.5.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC

1.2.5.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS

1.2.5.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX

1.2.6.8 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,06 0,11

26

(ha)

Cơ cấu (%)

1.2.6.10 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV

1.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 0,19 0,34 1.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2,76 4,86

(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường quận Bình Thạnh)

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp Nhận xét:

Dựa trên biểu đồ 2.2 và bảng 2.2 thì cơ cấu diện tích các loại đất chiếm đa

số trong diện tích đất phi nông nghiệp là đất ở tại đô thị với tỷ lệ là 70,14% tương ứng với 39,76 ha, đất có mục đích công cộng với tỷ lệ là 19,1% tương ứng với 10,83 ha và đất sông , ngòi, kênh, rạch, suối với tỷ lệ là 4,86% tương ứng với 2,76 ha Các loài đất còn lại có tỷ lệ không cao với diện tích chiếm không nhiều và đa số như ba loại đất kia, trong đó đất an ninh chiếm diện tích thấp nhất với tỷ lệ 0,09% tương ứng 0,05 ha

(3) Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, người quản lý đất năm 2014

Bảng 2.3: Kết quả kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất

phường 24 năm 2014

Đất ở tại đô thị 70,14%

Đất xây dựng trụ sở

cơ quan 0,54%

Đất cơ sở tôn giáo

2,01%

Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang

lễ, nhà hỏa táng 0,34%

Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 4,86%

Cơ Cấu Diện Tích Đất Phi Nông Nghiệp

Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng

Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối

Thứ tự Loại đối tượng Mã Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

1.3.1 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài TVN

1.3.2 Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao TNG

1.4 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài CNN

1.5 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo CDS 1,14 2,02

2.2 Tổ chức phát triển quỹ đất TPQ

2.3 Cộng đồng dân cư và tổ chức khác TKQ 6,34 11,18

(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường quận Bình Thạnh)

Biểu Đồ 2.3: Cơ cấu đối tượng người sử dụng, quản lý đất đai

Nhận xét:

Dựa trên biểu đồ 2.3 và bảng 2.3 thì cơ cấu diện tích do hộ gia đình cá nhân chiếm đa số với tỷ lệ 70,15% tương ứng với 39,77 ha, các đối tượng còn lại có tỷ lệ không cao với cơ cấu diện tích thấp trong đó thấp nhất là đối tượng

cơ quan đơn vị nhà nước với tỷ lệ 0,72% với diện tích 0,41 ha Ngoài ra, về đối tượng quản lý đất đai thì cơ cấu của các đối tượng này chiếm một cách tương đối với một tỷ lệ không thấp và cũng không cao Với biểu đồ 2.3 này thì có thể thấy với địa hình tương đối phẳng và phù hợp cho việc xây nhà nên vì thế số lượng đối tượng hộ gia đình cá nhân chiếm một tỷ lệ cao trong cơ cấu đối tượng

sử dụng và quản lý đất đai

Đối tượng

sử dụng đất 75,87%

Đối tượng quản

lý đất 24,13%

Cơ Cấu Đối Tượng Người Sử Dụng,

Quản Lý Đất Đai

Đối tượng sử dụng đất Đối tượng quản lý đất