TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT QUẦN THỂ HƯƠNG SƠN
Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về Di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn
Quần thể di tích và danh thắng Hương Sơn là một trong những di sản văn hóa nổi bật của Việt Nam, thu hút sự chú ý của nhiều học giả và nhà nghiên cứu cả trong và ngoài nước Nhiều tài liệu chính sử và địa chí đã đề cập đến giá trị và ý nghĩa của khu di tích này, khẳng định tầm quan trọng của Hương Sơn trong việc bảo tồn văn hóa và lịch sử dân tộc.
Tài liệu chính sử như Đại Việt sử ký toàn thư (2009), Đại Nam nhất thống chí (2006), và Việt sử lược (2006) đã cung cấp cái nhìn tổng quan về địa hình, sản vật và văn hóa, bao gồm cả vùng văn hóa Hương Sơn Ngoài ra, tài liệu Lịch chiều hiến chương loại chí của Phan Huy Chú cũng ghi chép những vấn đề liên quan.
Phủ Ứng Thiên nằm ở phía Tây trấn Sơn Nam, tiếp giáp với huyện Chương Đức và các huyện Sơn Minh, Hoài An Khu vực này hình thành hệ thống rừng núi trùng điệp, nối liền với miền thượng du trấn Thanh Hoa.
Núi Tuyết Sơn ở huyện Hoài An nổi bật với nhiều hang động thiên tạo tuyệt đẹp Dãy núi Hương Tích nằm ở phía Tây của Tuyết Sơn, nơi du khách có thể bơi thuyền theo khe nước và leo lên nhiều tầng núi, khám phá những động sâu kỳ thú Cảnh quan nơi đây như được tạo ra bởi các vị thần, với động đẹp nhất miền Nam Hải Núi Hinh Bồng, nằm bên ngoài dãy Hương Tích, có dòng sông dài uốn lượn dưới chân núi, cùng với những vách đá thẳng đứng tạo nên khung cảnh hùng vĩ Một con đường tắt dẫn vào sâu bên trong, được ví như cửa long môn huyền bí Động Tiên Sơn ở phía Nam núi Hinh Bồng, với dòng sông quanh co và đá núi như bức bình phong, từng là nơi Hy tổ Trịnh Cương và tùy tùng dừng chân, tạo nên không gian yên tĩnh và huyền bí.
Tài liệu địa chí "Địa chí Hà - Đông tỉnh" được xuất bản năm 1925 bởi Imprimerie du Trung - Bắc Tân - Van, ghi chép các đơn vị hành chính như phủ, huyện, tổng, xã, thôn và trang trại tại Hà Đông.
Thái 5 (1893), biên dịch Viện Hán Nôm [38]; Hà Đông toàn tỉnh tổng xã thôn danh sách (khai năm Bảo Đại 7 (1932), biên dịch Viện Hán Nôm [44]; Phạm
Xuân Độ (1941), Sơn Tây địa chí, Nhà in du Nord [33]; Lê Quý Đôn - Phạm Trọng Điểm dịch (2007), Kế văn tiểu lục, Nhà xuất bản Văn hoá Thông tin
Quần thể Hương Sơn nổi bật với vị trí địa lý đặc biệt và điều kiện tự nhiên phong phú Nơi đây không chỉ thu hút du khách bởi những di tích tôn giáo tín ngưỡng với kiến trúc độc đáo, mà còn bởi vẻ đẹp mê hoặc của các hang động thiên tạo và cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ.
Trong những năm gần đây, một số công trình địa chí đã được tái bản nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học, tiêu biểu là "Tuyển tập các công trình địa chí Việt Nam - Tên làng xã và địa dư các tỉnh Bắc Kỳ" (1999) của Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin Tác phẩm này mô tả chi tiết về chùa Hương Sơn thuộc phủ Mỹ Đức, làng Yến Vĩ, với hai lối vào chùa từ Hà Nội: một là qua huyện Thanh Oai, đến làng Vân Đình và Hòa Xá, rồi đi đò đến Hà Đoan; hai là từ Phủ Lý, đi tàu thủy hoặc đò vào bến Đục Từ bến Đục, du khách đi bộ 500 thước tây để vào Chùa Ngoài, gần chùa Hương Tích, nơi còn có chùa Mới và chùa Tuyết với phong cảnh đẹp Cuốn sách là tập hợp các nghiên cứu trước năm 1945, giúp độc giả hiểu biết sâu sắc về lịch sử, văn hoá và danh thắng của các tỉnh Bắc Kỳ, đặc biệt là quần thể di tích Hương Sơn.
Năm 2007, Sở Văn hóa Thông tin Hà Tây đã xuất bản sách Địa chí Hà
Quần thể di tích Hương Sơn nổi bật với kiến trúc nghệ thuật độc đáo, bao gồm đền Trình - Ngũ Nhạc thờ Hùng Lang Đại Vương, chùa Thiên Trù với các tháp gạch để an táng các vị sư, và chùa Tiên Sơn mang lối kiến trúc hài hòa giữa chùa và động Chùa Giải Oan có giếng nước thiêng của Phật Bà Nam Hải Quán Thế Âm, trong khi đền Trấn Song thờ bà chúa Thượng Ngàn Động Hương Tích được xem là "Nam thiên đệ nhất động" Với giá trị văn hóa và cảnh quan thiên nhiên, quần thể di tích Hương Sơn đã được phủ Toàn quyền Pháp công nhận vào năm 1925 và được xếp hạng di tích cấp quốc gia bởi nhà nước Việt Nam vào năm 1962.
Ngoài các tài liệu chính sử và địa chí, còn có nhiều công trình nghiên cứu về kiến trúc các công trình tôn giáo, tín ngưỡng, cùng hệ thống tượng pháp và đồ thờ tự trong quần thể di tích và danh thắng Hương Sơn Cuốn sách "Di tích" là một trong những tài liệu quan trọng, cung cấp cái nhìn sâu sắc về giá trị văn hóa và lịch sử của khu vực này.
Hà Tây (1999) do Sở Văn hóa - Thông tin Hà Tây ấn hành [21] đã miêu tả chùa
Hương là một vùng thánh thiện, nổi bật với kiến trúc Thiên Trù, bắt đầu từ tòa gác chuông ba tầng mái Khi bước vào chùa, du khách sẽ cảm nhận được không gian khang trang, hùng vĩ của thiên nhiên Bên phải chùa có nhà khách, nhà tăng và thư tàng, cùng nhiều tháp cổ, trong đó Viên công bảo tháp, được xây dựng vào cuối thế kỷ XVII, là nơi lưu giữ xá lỵ của Tổ Viên Quang Tiếp theo, chùa Tiên thể hiện sự giao thoa giữa tín ngưỡng thờ Mẫu và đạo Phật, dẫn đến chùa Giải Oan, nơi bà chúa Ba tắm rửa hết oan nghiệt Cuộc hành hương tiếp tục đến động Tuyết Sơn, đền Cửa Võng và động Hương Tích.
Trong tập hợp các công trình nghiên cứu về di tích lịch sử văn hoá do Trần Mạnh Thường chủ biên (1998), Đình chùa lăng tẩm nổi tiếng Việt Nam
Thắng cảnh Hương Tích là một khu vực rộng lớn với nhiều núi non, sông suối và hang động Đền Trình, hay còn gọi là đền Ngũ Nhạc, nằm trên đường vào từ bến Yến Chùa Thiên Trù, trước đây có hơn trăm nóc với kiến trúc tinh xảo, đã bị tàn phá trong cuộc chiến tranh chống Pháp, chỉ còn lại một vườn tháp, nổi bật là Thiên Thủy tháp và Viên Công bảo tháp, những công trình nghệ thuật đất nung thế kỷ XVII Chùa Tiên Sơn được xây dựng năm 1678, chùa Giải Oan được xây dựng năm 1687, và đền Cửa Võng thờ bà chúa Thượng Ngàn Động Hương Tích, điểm chính của thắng cảnh, có hình dáng như một con rồng lớn đang há miệng, với dòng chữ “Nam Thiên đệ nhất động” trên vách núi Bên trong động có tòa Cửu Long bằng nhũ đá và tượng Phật bà Quan Âm bằng đá xanh được tạc thời Tây Sơn.
Ngoài ra, cần nhắc đến một số tác phẩm khảo sát về vẻ đẹp của cảnh quan thiên nhiên và các hoạt động tín ngưỡng tại chùa Hương, được viết bởi những tác giả nổi bật.
Nguyễn Đức Bảng (2000) trong tác phẩm "Chùa Hương cổ tích" đã mô tả vẻ đẹp của cảnh quan thiên nhiên và các hang động mang đậm màu sắc tín ngưỡng dân gian Đây là những địa điểm thu hút các tao nhân mặc khách đến thưởng ngoạn phong cảnh tuyệt đẹp.
Thắng cảnh Hương Sơn, được ghi nhận trong sách "36 danh thắng Hà Nội" (2005), là một tập hợp các bài thơ Hán - Nôm của các tao nhân mặc khách, ca ngợi vẻ đẹp hùng vĩ của núi non và các hang động thiên tạo Khu vực này nổi bật với sự kết hợp giữa thiên nhiên và các công trình kiến trúc Phật giáo, tạo nên một danh lam thắng cảnh nổi tiếng.
Lễ hội chùa Hương không chỉ là một hoạt động tín ngưỡng mà còn thể hiện những giá trị văn hóa đặc sắc của quần thể di tích và thắng cảnh Hương Sơn, được xem như một trong những kỳ quan vĩ đại của đất nước.
Cơ sở lý luận về quản lý di tích quốc gia đặc biệt
1.2.1.1 Di tích lịch sử văn hóa
Di tích lịch sử văn hóa, theo Từ điển bách khoa Việt Nam, bao gồm các dấu vết của quá khứ như khảo cổ và bảo tàng, là đối tượng nghiên cứu của khảo cổ học và sử học Nhiều di tích khảo cổ học nằm dưới lòng đất, trong khi các di tích khác như đền, tháp, chùa, tượng và bức vẽ ở hang đá nằm trên bề mặt, đều là di sản văn hóa lịch sử được pháp luật bảo vệ Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam TCVN 10382:2014 định nghĩa di tích lịch sử là công trình xây dựng, địa điểm và di vật có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học và được xếp hạng theo quy định pháp luật Luật Di sản văn hóa năm 2001, sửa đổi năm 2009, quy định các tiêu chí cơ bản cho di tích lịch sử văn hóa.
Công trình xây dựng và địa điểm lịch sử, văn hóa tiêu biểu của quốc gia hoặc địa phương là những biểu tượng quan trọng, gắn liền với thân thế và sự nghiệp của anh hùng dân tộc, danh nhân có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của đất nước Những công trình kiến trúc và nghệ thuật, cùng với quần thể kiến trúc và đô thị, thể hiện giá trị tiêu biểu cho các giai đoạn phát triển khác nhau của kiến trúc và nghệ thuật.
Di tích lịch sử văn hóa thường bao gồm các bộ phận cấu thành như di tích bất động sản (địa điểm, công trình xây dựng) và di tích động sản (di vật, cổ vật, đồ thờ tự) Những di tích này có thể là đơn lẻ, quần thể hoặc tổng thể, bao gồm khu phố cổ, làng cổ, trung tâm văn hóa, thương mại, hoặc đô thị với quy hoạch, kiến trúc, môi trường thiên nhiên, và lối sống của cư dân Tùy thuộc vào đặc điểm, di tích có thể được phân loại thành di tích lịch sử, di tích kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ, và di tích danh lam thắng cảnh.
Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn là một quần thể di tích lịch sử đặc sắc, bao gồm hàng chục ngôi chùa thờ Phật, các đền thờ thần và đình thờ tín ngưỡng nông nghiệp, với trung tâm là động Hương Tích Nơi đây không chỉ lưu giữ các tín ngưỡng dân gian như tục thờ đá, cầu tự, cầu phồn thực mà còn thờ các tượng Phật, Đạo giáo, và tượng Mẫu, tạo nên kho tàng văn hóa phong phú của Phật giáo Việt Nam Về kiến trúc, các cơ sở thờ tự được xây dựng theo lối kiến trúc chân cột kè đá tảng, mái chùa có bờ nóc và đầu đao cong lợp ngói ri, cùng hệ thống cổng chùa và tam quan bằng gạch nung và vôi vữa, kết hợp với cảnh quan núi non tạo nên một quần thể kiến trúc tôn giáo có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, khảo cổ học và thẩm mỹ Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn được coi là một không gian vật chất cụ thể, chứa đựng các công trình kiến trúc tôn giáo và tín ngưỡng có giá trị điển hình, được sáng tạo và gìn giữ cho các thế hệ mai sau.
Danh lam thắng cảnh là thuật ngữ được nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, sử dụng để chỉ những khu vực địa lý có sự kết hợp giữa hệ thống rừng, núi, sông biển và động thực vật phong phú Ngoài ra, danh lam thắng cảnh còn bao gồm các công trình kiến trúc có giá trị về lịch sử, văn hóa, nghệ thuật và thẩm mỹ Theo tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam TCVN 10382:2014, danh lam thắng cảnh được định nghĩa rõ ràng trong phần di sản văn hóa và các vấn đề liên quan.
Cảnh quan thiên nhiên là sự kết hợp hài hòa giữa vẻ đẹp tự nhiên và các công trình kiến trúc mang giá trị lịch sử, thẩm mỹ và khoa học Sự giao thoa này không chỉ tạo nên những không gian sống động mà còn phản ánh văn hóa và lịch sử của khu vực.
Theo Công ước về Bảo vệ di sản văn hóa và tự nhiên thế giới, được thông qua tại kỳ họp thứ 17 của Đại hội đồng UNESCO vào ngày 16/11/1972, di sản thiên nhiên phải đáp ứng những tiêu chí cơ bản nhất.
Các đặc điểm thiên nhiên bao gồm các kiến tạo vật lý và sinh học có giá trị nổi bật toàn cầu về mặt thẩm mỹ và khoa học Điều này bao gồm các kiến tạo địa chất và địa lý, cũng như các khu vực sống của động thực vật bị đe dọa Những khu vực này được xác định rõ ràng về giá trị bảo tồn và vẻ đẹp thiên nhiên, góp phần quan trọng vào sự đa dạng sinh học toàn cầu.
Tại Điều 28, Khoản 2, Luật Di sản văn hóa năm 2001, được sửa đổi bổ sung năm 2009, danh lam thắng cảnh phải có những tiêu chí cơ bản sau đây:
Cảnh quan thiên nhiên là sự kết hợp giữa vẻ đẹp tự nhiên và các công trình kiến trúc nghệ thuật có giá trị thẩm mỹ Những khu vực này không chỉ có giá trị về mặt khoa học như địa chất, địa mạo, và địa lý, mà còn thể hiện sự đa dạng sinh học và hệ sinh thái đặc thù Đồng thời, chúng cũng chứa đựng những dấu tích vật chất quan trọng, phản ánh các giai đoạn phát triển của trái đất.
Việt Nam sở hữu hệ thống núi non và sông biển phong phú từ Bắc vào Nam, tạo nên nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng Những địa điểm này không chỉ có cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp mà còn gắn liền với các truyền thuyết dân gian, phản ánh lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Các di tích lịch sử văn hóa thường được xây dựng ở những nơi có phong cảnh đẹp, do đó, thuật ngữ danh lam thắng cảnh ám chỉ các điểm di tích nổi tiếng với cảnh quan thiên nhiên độc đáo Sự kết hợp giữa thiên nhiên và các công trình kiến trúc nghệ thuật tôn giáo tạo ra những vùng danh thắng có giá trị đặc biệt về lịch sử, văn hóa và thẩm mỹ.
Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn là sự kết hợp hoàn hảo giữa các giá trị văn hóa, kiến trúc nghệ thuật do con người tạo ra và vẻ đẹp thiên nhiên với các di tích khảo cổ như hang Sơn Thủy Hữu Tình, hang Long Vân, hang Hồng Sơn, hang Sũng Sàm cùng hệ thống chùa chiền trong hang Với cảnh quan núi non, sông suối và thảm thực vật phong phú, di tích này không chỉ mang giá trị lịch sử và văn hóa mà còn có ý nghĩa thẩm mỹ và khoa học đặc sắc.
1.2.1.3 Di tích cấp quốc gia đặc biệt
Thuật ngữ “di tích quốc gia đặc biệt” được nêu trong tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam TCVN 10382:2014phần di sản văn hóa và các vấn đề liên quan
Công trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia là những yếu tố quan trọng thuộc về các công trình và địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học Những di sản này bao gồm cả cảnh quan thiên nhiên và sự kết hợp giữa cảnh quan với kiến trúc, tạo nên những biểu tượng đặc trưng của quốc gia.
Luật Di sản văn hóa ban hành năm 2001, được sửa đổi bổ sung năm 2009
Tại Điều 29, Khoản 3, quy định về di tích quốc gia đặc biệt phải hội tụ những tiêu chí cơ bản sau đây:
Các công trình xây dựng và địa điểm lịch sử gắn liền với sự kiện quan trọng trong văn hóa dân tộc, anh hùng dân tộc, và danh nhân tiêu biểu có ảnh hưởng lớn đến tiến trình lịch sử Việt Nam Những công trình kiến trúc và nghệ thuật, cùng với các quần thể kiến trúc và đô thị, đánh dấu các giai đoạn phát triển đặc sắc của kiến trúc Việt Nam Ngoài ra, các địa điểm khảo cổ có giá trị nổi bật phản ánh sự phát triển văn hóa khảo cổ quan trọng trong nước và quốc tế Cảnh quan thiên nhiên nổi tiếng hoặc sự kết hợp giữa cảnh quan thiên nhiên và công trình kiến trúc cũng mang giá trị đặc biệt, cùng với các khu vực thiên nhiên nổi bật về địa chất, địa mạo, địa lý, đa dạng sinh học và hệ sinh thái của Việt Nam và thế giới.
Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn là một quần thể kiến trúc tôn giáo phản ánh sự phát triển của Phật giáo ở Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử Khu vực này nổi bật với cảnh quan thiên nhiên phong phú, bao gồm núi non, hang động, rừng đặc dụng, và hệ thống sông suối đa dạng Ngoài giá trị thẩm mỹ, quần thể còn có giá trị khoa học về địa chất, địa mạo và hệ sinh thái, góp phần vào sự phát triển hệ sinh thái tiêu biểu của Việt Nam.
1.2.1.4 Quản lý và quản lý nhà nước
Trong tiếng Việt, "quản lý" có nhiều cách hiểu khác nhau, bao gồm việc sắp xếp công việc, giữ gìn, trông nom và theo dõi Thuật ngữ này thể hiện sự điều hành và giám sát các hoạt động nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
Khái quát về Di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn
1.3.1 Huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội
Huyện Mỹ Đức, nằm ở phía Tây Nam thành phố Hà Nội, giáp với các huyện Ứng Hòa, Chương Mỹ, Lương Sơn, Kim Bôi, Lạc Thủy và Kim Bảng, có diện tích 22.619,93 ha và dân số 176.275 người Huyện có nhiều tuyến đường giao thông quan trọng như quốc lộ 21B, đường chùa Hương - Tam Chúc - Bái Đính, và đường mòn Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển Địa hình đa dạng với núi cao, đồng bằng và hệ thống sông, suối, hồ phong phú, đặc biệt là dãy núi Nương Ngái, là tiềm năng cho phát triển du lịch khám phá, mạo hiểm, sinh thái và nghỉ dưỡng Khu danh lam thắng cảnh Hương Sơn nổi bật với hệ thống đền, chùa và hang động, cùng với suối Yến uốn lượn, tạo nên cảnh quan thiên nhiên độc đáo và phong phú, rất thích hợp cho các loại hình du lịch.
Theo thống kê năm 2015, huyện Mỹ Đức, Hà Nội có 282 di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 36 di tích cấp quốc gia, 80 di tích cấp thành phố và 166 di tích chưa xếp hạng Đến nay, huyện có 01 di tích cấp quốc gia đặc biệt, 36 di tích cấp quốc gia và 89 di tích cấp thành phố Nổi bật trong số đó là di tích Quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn tại xã Hương Sơn và chùa Tứ.
Xã Thủy Vân Tự thuộc xã Bột Xuyên, chùa Khê Bộ ở xã Hàm Long và xã Tuy Lai, đình Đoài tại xã Xuy Xá, chùa Diên Khánh thuộc xã Phù Lưu Tế, cùng chùa Đại Bi ở xã Vạn Kim, là những di tích văn hóa quan trọng của huyện Mỹ Huyện còn bảo tồn 60 lễ hội truyền thống và đa dạng các loại hình nghệ thuật trình diễn dân gian, góp phần gìn giữ bản sắc văn hóa địa phương.
1.3.2 Tổng quan về di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn 1.3.2.1 Những vấn đề về lịch sử của di tích
Lịch sử hình thành di tích Quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn (chùa Hương) được ghi chép qua hệ thống văn bia và thần phả tại di tích Trong văn bia của Tổng đốc Hoàng Tướng Công tại chùa Hương Tích, có những thông tin quan trọng về nguồn gốc và giá trị văn hóa của khu di tích này.
Từ khi phật giáo vào nước ta mà danh lam, cổ sái khắp nơi, những lòng người sùng bái cảnh chí thanh u thứ nhất là chùa Hương Tích
Năm Đinh Mùi, Tổng đốc đã chỉ đạo việc cải tạo chùa Thuyền sư, bao gồm sửa chữa tòa Tam bảo, mở cửa Tam quan, lát đường đi cho khách, và xây dựng nhà khách trú Những cải cách này đã làm cho phong cảnh chùa ngày càng đẹp hơn, thu hút ngày càng nhiều khách hành hương đến tham quan.
Văn bia ghi việc trùng tu chùa Thiên Trù có ghi: “Từ năm 1686 niên hiệu vua Lê Chính Hòa năm thứ 7 Hòa thượng Viên Quang tạo dựng chùa này
Từ khi được tu sửa, chùa Hương đã trở nên nổi tiếng trong vài chục năm gần đây, thu hút đông đảo du khách Nhà thơ Trần Lê Văn cho rằng chùa có niên đại sớm nhất vào năm Chính Hòa thứ bảy (1686) Tài liệu Hán Nôm, đặc biệt là bài “Hương Sơn Ký” của Nguyễn Uông thời Tự Đức (1848 - 1883), cũng ghi lại sự liên quan của Vua Lê Thánh Tông với chùa Hương.
Người xây dựng chùa Hương đầu tiên là một nhân vật quan trọng trong lịch sử, sống từ năm 1442 đến 1497 Di cảo của Vua Lê Thánh Tông, đặc biệt là bài thơ “Hương Sơn phong cảnh”, được in trong cuốn Văn Đoàn Bảo Giám của Tản Đà Nguyễn Khắc Hiếu, đã ghi lại những khoảnh khắc nhà Vua vãn cảnh tại chùa Hương Chiếc chuông đồng ở động Hương Tích, khắc năm Thịnh Đức thứ ba (1655), cũng là nguồn tư liệu quý giá phản ánh quá trình hình thành và phát triển của chùa Hương.
Văn bia ghi việc xây dựng các bậc đá và điện kim dung tại chùa Thiên Trù có ghi như sau:
Giáo Pháp của đức Thế Tôn đã được truyền bá rộng rãi qua nhiều kiếp, giữ vai trò chủ đạo trong lịch sử Tôn giả Viên Giác, với đặc ân từ Như Lai, đã được triều đình phong tặng danh hiệu Hòa Thượng lục ti Hòa Thượng Viện Thương Lâm Ngài đã tận tâm bảo vệ Tam Bảo, tu sửa động Hương Tích và mở rộng cảnh vật Thiên Trù, khuyến khích thiện tín từ khắp nơi cùng vun trồng đức hạnh Phật cảnh trở nên trang nghiêm, tạo nên một không gian thanh tịnh, nơi hương thiền lan tỏa và Phật quả được tràn đầy, góp phần vào việc truyền bá đạo lý cho muôn thế hệ.
Bia ghi bài ký chùa Thiên Trù có ghi:
Chùa Thiên Trù, xã Yến Vĩ, tổng Phù Lưu Thượng, phủ Mỹ Đức, tỉnh
Hà Đông Đệ tử Thanh Tích xin tri ân ân đức trời đất, nhờ có sự che chở của nhật nguyệt, sự trị vì của Quốc vương, phép thần diệu, sự dạy dỗ của sư trưởng, và công lao sinh thành của cha mẹ, mà được làm người kế thừa trụ trì chùa Hương Tích, Giải Oan, Thiên Trù, sửa sang Tam Bảo và tự vũ trang nghiêm Đệ tử luôn đau đáu về nguồn gốc tổ tông, nhưng vì lòng mộ đạo đã lãng quên Nay, đệ tử thành kính biên chép tên húy và tên hiệu theo thứ tự các bậc tổ đã dày công khai sáng chùa Hương.
Chuông động Hương Tích có ghi:
Kính nghĩ: Chùa động Hương Tích, trời tạc nên hình, đất tụ khí linh
Lâu đài sừng sững và chợ trời tạo nên khung cảnh kỳ thú, trong khi trống đồng nhũ đá độc đáo khiến nơi đây trở thành một trong những điểm đến đẹp nhất miền Nam Trong động sâu thẳm, tiếng chuông vang vọng nhưng giờ đây lại vắng lặng Theo truyền thống, Vãn Thủy tự, hay Hải Viên, đã được Tổ sửa sang để phục vụ Tam Bảo Bên trong, động Hương Tích được tôn tạo, còn bên ngoài là động Thiên Trù, nơi diễn ra các hoạt động tụng niệm Để tạo ra tiếng chuông cho chùa, Tổ đã đến chợ Đồng Lao, nơi các thợ đúc đã chế tác một quả chuông vào tháng chạp năm Quý Sửu Sau khi hoàn thành, chuông có hình dáng khum khum và âm thanh trong trẻo, vang vọng khắp nơi, giúp thức tỉnh lòng người hướng thiện và thoát khỏi phiền não.
Vào ngày 11/2/1947, thực dân Pháp đã tấn công và đốt phá Thiên Trù, tiếp tục tái diễn hành động này vào năm 1948 Đến năm 1950, họ sử dụng máy bay ném bom, biến Thiên Trù thành đống gạch vụn Hiện nay, chỉ còn lại vườn Tháp với Bảo Tháp Viên Công, một tác phẩm nghệ thuật đất nung thế kỷ 17, cùng với cây Thiên Thủy Tháp.
Sau khi hoà bình lập lại ở miền Bắc, Hoà thượng Thích Thanh Chân cùng chính quyền và người dân đã xây dựng 07 gian nhà khách vào năm 1958 để thờ Phật và tổ chức Lễ hội dâng hương Từ năm 1984 đến 1985, Ty Văn hoá và Thông tin tỉnh Hà Sơn Bình đã xây dựng lại gác chuông 8 mái theo kiểu chùa Ngăm Năm 1989, Ban xây dựng chùa Hương được thành lập, huy động nhân dân và phật tử tu bổ ban Tam Bảo, xây dựng điện Hương Thuỷ năm 1992 và Tổ đường cùng Bảo điện năm 1993 Cùng năm, động Vân Thuỷ Thiền Thiên cũng được khánh thành Năm 1994, cổng Nam Thiên Môn được khởi công và hoàn thành vào tháng 1 năm 1995 Sau này, tỉnh Hà Tây và thành phố Hà Nội cùng người dân và phật tử đã đóng góp kinh phí để tu bổ chùa Thiên Trù, biến nơi đây thành trung tâm văn hóa của lễ hội chùa Hương.
1.3.2.2 Các loại hình di tích trong quần thể di tích Hương Sơn
Di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn, theo khảo sát, bao gồm nhiều loại hình di tích phong phú như danh lam thắng cảnh, di tích khảo cổ và di tích kiến trúc nghệ thuật.
Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn bao gồm các cụm di tích tôn giáo, tín ngưỡng, cùng với các hang động và sông suối, được bao quanh bởi rừng đặc dụng Hương Sơn, tạo nên một quần thể di tích và danh thắng nổi tiếng Hệ thống núi non và hang động gắn liền với truyền thuyết dân gian như núi Con Rồng, đền Trình, núi Đụn, núi Soi, núi ái (núi Con Rùa), núi Ông Sư, Bà Vãi, suối vòng núi chùa Đống Lúa, và Hang Trâu (hang Luồn) Tiếp theo là núi Đổi Chèo, còn gọi là núi Con Trăn, nằm cạnh suối, nơi dân làng Yến Vĩ dùng làm mốc để đổi phiên chèo đò Qua núi Đổi Chèo, du khách sẽ đến núi Ba Đài Rượu, núi Con Gà, núi Lọng (núi Mâm Xôi), núi Chéo Cờ, và núi Con Voi Phục.
Hệ thống núi đá hang động tại chùa Hương và khu vực Hương Sơn không chỉ tạo nên vẻ đẹp độc đáo mà còn là nơi cư trú của nhiều loài động thực vật đa dạng Dòng suối Yến, dài hơn 4000 mét, bắt nguồn từ đồng Lỗ Rừng, chảy qua các làng như Yến Vĩ, Hội Xá, Đục Khê trước khi đổ ra sông Đáy Tại suối Yến, chế độ thủy văn phân chia thành hai mùa rõ rệt, với lưu lượng nước vào mùa mưa đạt 0,5m3/s, trong khi mùa khô gần như không có dòng chảy Sông Đáy, nằm trong địa phận xã Hương Sơn, cũng có lưu lượng nước thay đổi theo mùa.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT QUẦN THỂ HƯƠNG SƠN
Các chủ thể quản lý và cơ chế phối hợp
2.1.1 Các chủ thể quản lý
Các chủ thể quản lý di tích Quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn bao gồm cả chủ thể quản lý gián tiếp và trực tiếp Chủ thể quản lý gián tiếp gồm Thủ tướng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hà Nội, cùng với UBND huyện Mỹ Đức Trong khi đó, chủ thể quản lý trực tiếp là Ban Quản lý Khu Di tích và Tôn giáo Hương Sơn, cùng với các bên liên quan như Phòng Văn hóa và Thể thao, Ban Quản lý Xây dựng Chùa Hương, Ban Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam huyện Mỹ Đức, và các phòng ban khác Di tích quần thể Hương Sơn cũng như các di tích quốc gia đặc biệt khác, đều chịu sự quản lý và giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chuyên môn, đặc biệt là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thông qua Cục Di sản văn hóa và Hội đồng Di sản văn hóa Quốc gia.
2.1.1.1 Chủ thể quản lý gián tiếp
Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, có trách nhiệm quản lý nhà nước trong nhiều lĩnh vực, bao gồm quản lý di tích quốc gia đặc biệt Hội đồng Di sản Văn hoá Quốc gia, được thành lập theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, có nhiệm vụ tư vấn về chiến lược và chính sách bảo tồn di sản văn hoá, xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt và công nhận bảo vật quốc gia Bộ VHTTDL là cơ quan giúp việc cho Chính phủ, đảm nhận chức năng chuyên trách trong việc quản lý di sản văn hoá.
* Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm quản lý di sản văn hoá và di tích quốc gia đặc biệt theo Luật Di sản văn hoá và các quy định hiện hành Bộ có thẩm quyền quyết định xếp hạng, huỷ bỏ xếp hạng di tích quốc gia, điều chỉnh khu vực bảo vệ, cũng như thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật cho các dự án bảo tồn và phục hồi Ngoài ra, Bộ cũng phê duyệt các dự án bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá vật thể và phi vật thể.
Theo Quyết định số 3356/QĐ - BVHTTDL ngày 20/09/2017, Cục Di sản văn hóa (DSVH) thuộc Bộ VHTTDL được quy định với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể Cục DSVH có trách nhiệm tham mưu và quản lý nhà nước về di sản văn hóa, bao gồm cả di tích quốc gia đặc biệt.
Bộ trưởng sẽ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định về việc xếp hạng các di tích quốc gia đặc biệt, đồng thời phê duyệt chủ trương và nhiệm vụ quy hoạch cho các di tích quốc gia có quy mô đầu tư lớn.
Bộ trưởng có trách nhiệm thẩm định các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch, dự án và hồ sơ thiết kế liên quan đến việc tu bổ, tôn tạo di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt, theo quy định của pháp luật.
Kể từ khi được công nhận là di tích quốc gia đặc biệt, quần thể Hương Sơn đã nhận được sự quan tâm mạnh mẽ từ các cấp chính quyền, từ trung ương đến địa phương, trong việc hỗ trợ kinh phí bảo tồn và phát huy giá trị di sản Cục DSVH - Bộ VHTTDL, với vai trò là cơ quan quản lý chuyên môn, đã tổ chức thẩm định và trình Bộ trưởng để thực hiện nhiệm vụ này.
Bộ VHTTDL đã trình Thủ tướng Chính phủ đề xuất lập Đề án quy hoạch tổng thể nhằm bảo tồn và phát huy giá trị quần thể di tích Hương Sơn (chùa Hương) Đề án này cũng bao gồm việc tham vấn ý kiến, thỏa thuận và thẩm định hồ sơ thiết kế thi công, cũng như báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho các dự án tu bổ, tôn tạo và chống xuống cấp di tích Quốc gia đặc biệt Hương Sơn, tuân thủ theo quy định của pháp luật.
* Sở Văn hoá và Thể thao Thành phố Hà Nội
Theo Quyết định số 01/2022/QĐ - UBND ngày 11/01/2022, Sở VH&TT Hà Nội là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo Sở VH&TT cũng chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn từ các cơ quan liên quan.
Bộ VHTTDL Trong lĩnh vực quản lý nhà nước về di tích lịch sử văn hoá, Sở VH&TT Thành phố Hà Nội có chức năng, nhiệm vụ:
Quản lý và sử dụng nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di tích tại Thành phố là cần thiết Cần thực hiện kiểm kê và lập danh mục hồ sơ xếp hạng di tích, đồng thời thẩm định và phê duyệt các đề án, dự án liên quan đến tu bổ và tôn tạo di tích Việc tổ chức kiểm tra, giám sát và phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ VHTTDL cũng rất quan trọng trong việc bồi dưỡng kiến thức về bảo quản và phục hồi di tích lịch sử văn hóa tại địa phương.
Sở VH&TT Thành phố Hà Nội đã phối hợp với huyện Mỹ Đức để triển khai Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa theo văn bản số 48/2016/QĐ - UBND Công việc này bao gồm hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật, triển khai quy hoạch và dự án bảo tồn di tích đã được phê duyệt, cũng như tổ chức thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại liên quan đến di tích trên địa bàn thành phố.
Sở VH&TT đã chỉ đạo Ban quản lý DT&DT Hà Nội phối hợp với các địa phương để nghiên cứu và sưu tầm hồ sơ tư liệu về di tích Đồng thời, thực hiện thỏa thuận chủ trương lập dự án bảo tồn và tu bổ di tích cấp thành phố cũng như di tích trong danh mục kiểm kê Ngoài ra, tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn về nghiệp vụ quản lý di tích tại các địa phương cũng được triển khai.
* Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức
Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 17/11/2016 của UBND thành phố Hà Nội quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh Quy chế này cụ thể hóa công tác quản lý di tích tại cấp quận/huyện, trong đó UBND huyện Mỹ Đức có trách nhiệm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ liên quan đến việc bảo tồn và phát triển các giá trị di sản văn hóa trên địa bàn.
Quản lý di tích theo Luật Di sản văn hóa và quy định hiện hành của trung ương và Thành phố; phối hợp với Sở VH&TT Hà Nội và các cơ quan liên quan để thực hiện quyền quản lý di tích; ban hành kế hoạch dài hạn và hàng năm cho các chương trình bảo vệ và phát huy giá trị di tích; tổ chức bồi dưỡng chuyên môn cho UBND cấp xã và người quản lý di tích; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về di tích; giải quyết khiếu nại và khen thưởng hoặc xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
2.1.1.2 Chủ thể quản lý trực tiếp
Ban quản lý Khu di tích và thắng cảnh Hương Sơn thuộc UBND huyện Mỹ Đức, là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, đảm bảo một phần kinh phí cho hoạt động thường xuyên Đơn vị này chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn từ Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hà Nội.
Các hoạt động quản lý Di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn
2.2.1 Hoạt động quản lý của chủ thể quản lý gián tiếp 2.2.1.1 Xây dựng và ban hành các văn bản quản lý di tích
Trong thời gian qua, Bộ VHTTDL đã triển khai nhiều văn bản pháp luật quan trọng như Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung năm 2009 Ngoài ra, Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 01/07/2016 cũng được ban hành, quy định điều kiện kinh doanh giám định cổ vật và hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Các quy định này nhằm tăng cường quản lý và bảo tồn di sản văn hóa.
Ngày 25/12/2018, Chính phủ ban hành CP về thẩm quyền, trình tự và thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh Ngoài ra, Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 29/03/2021 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo, nhằm tăng cường quản lý và bảo vệ các giá trị văn hóa.
Trong thời gian qua, công tác quản lý di tích tại nhiều địa phương trên cả nước gặp nhiều vấn đề, dẫn đến tình trạng tự ý tu bổ và tôn tạo di tích Việc sơn thếp đồ thờ tự cùng kiến trúc nội ngoại thất không tuân thủ quy định pháp luật về xây dựng và tu bổ di tích đã xảy ra Hơn nữa, một số địa điểm còn đưa vào di tích những đồ thờ tự không phù hợp, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo tồn và gìn giữ giá trị di tích Trước tình hình này, cần có các biện pháp khắc phục hiệu quả.
Bộ VHTTDL đã ban hành Chỉ thị số 16/CT - BVHTTDL, ngày 19/05/2009,
Tăng cường quản lý và bảo tồn di tích là nhiệm vụ quan trọng, yêu cầu Cục DSVH phối hợp với địa phương tuyên truyền Luật Di sản văn hóa và giám sát các hoạt động quản lý Sở VHTTDL cần kiểm tra công tác quản lý di tích, đảm bảo trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích Cần hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình tu bổ và phục hồi di tích, đồng thời tổ chức tuyên truyền về giá trị và lý do bảo tồn di tích Cuối cùng, xây dựng kế hoạch trình UBND tỉnh/thành phố để bố trí kinh phí cho các khóa tập huấn về quản lý và bảo tồn di tích.
Bộ VHTTDL, thông qua Cục DSVH, đã tổ chức thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2082/QĐ-TTg vào ngày 25/12/2017, công nhận quần thể Hương Sơn (chùa Hương) là di tích quốc gia đặc biệt Cục DSVH cũng đã thẩm định và phê duyệt nhiều dự án tu bổ, tôn tạo di tích, bao gồm sửa chữa đền Trình, tu bổ nhà Tăng - Ni tại chùa Thiên Trù, và xây dựng cổng đá đền Trình Ngũ Nhạc Những dự án này không chỉ nâng cao giá trị di sản mà còn đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh của nhân dân Để triển khai dự án cáp treo Hương Bình trong khu vực bảo vệ di tích, Bộ VHTTDL đã ban hành nhiều công văn liên quan từ năm 2016 đến 2018.
- DSVH ngày 23/8/2019; Công văn số 2605/BVHTTDL - DSVH ngày
Vào ngày 15/07/2020 và theo Công văn số 506/BVHTTDL - DSVH ngày 19/02/2021, các văn bản đã đề cập đến việc thỏa thuận chủ trương xây dựng và điều chỉnh hướng tuyến cho dự án cáp treo Hương Bình tại tỉnh Hòa Bình và thành phố Hà Nội Dựa trên ý kiến góp ý từ các bộ, sở ngành liên quan, Bộ VHTTDL đã chỉ đạo Cục DSVH phối hợp với các cơ quan chức năng để thẩm định dự án Sau khi đánh giá tác động của dự án đến đời sống kinh tế - xã hội, dự án đã tạm dừng triển khai để nghiên cứu thêm về tính khả thi liên quan đến cảnh quan, môi trường và sự toàn vẹn của di tích Quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn.
Bộ VHTTDL đã thực hiện tốt vai trò tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ trong việc ban hành các văn bản quản lý nhà nước về di sản văn hóa và di tích quốc gia đặc biệt Tuy nhiên, đối với di sản có giá trị cao như di tích QGĐB quần thể Hương Sơn, việc ban hành cơ chế và chính sách huy động nguồn lực cho bảo tồn vẫn còn hạn chế, chưa phát huy hết tiềm năng của di tích Ông Nguyễn Bá Hiển, Trưởng Ban quản lý KDT&TC Hương Sơn, đã chia sẻ những vấn đề này.
Di tích QGĐB quần thể Hương Sơn là một di sản hỗn hợp có giá trị nổi bật về lịch sử, văn hóa, khoa học và thẩm mỹ, đang được đề xuất công nhận là Di sản văn hóa và Thiên nhiên Thế Giới bởi UNESCO Tuy nhiên, các chính sách và cơ chế về nguồn vốn cho bảo quản, tu bổ, và phục hồi di tích, cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực quản lý di tích vẫn còn hạn chế Để bảo tồn và khai thác hiệu quả tiềm năng của di tích, nhà nước cần áp dụng cơ chế hợp tác công - tư trong quản lý di tích quốc gia đặc biệt, nhằm khuyến khích địa phương huy động tối đa nguồn lực xã hội và giảm gánh nặng ngân sách cho việc bảo tồn di tích.
Bộ VHTTDL cần tăng cường tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ và thành phố Hà Nội trong việc ban hành cơ chế, chính sách nhằm huy động nguồn lực xã hội cho công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn, đồng thời gắn liền với phát triển bền vững.
2.2.1.2 Tham mưu, ban hành văn bản quản lý di tích của thành phố Hà Nội
Theo Quyết định số 48/2016/QĐ - UBND ngày 17/11/2016 của UBND thành phố Hà Nội, quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố được ban hành, xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của các chủ thể quản lý nhà nước về di tích từ trung ương đến cơ sở.
UBND thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm phân cấp, chỉ đạo các địa phương quản lý nhà nước toàn bộ di tích trên địa bàn Thành phố;
Sở VH&TT Thành phố Hà Nội có nhiệm vụ tham mưu cho UBND Thành phố về quản lý di tích, trong khi UBND huyện và UBND xã chịu trách nhiệm quản lý di tích theo phạm vi và thẩm quyền được phân công, tuân thủ quy định pháp luật.
Sở VH&TT đã hỗ trợ thành phố Hà Nội trong việc quản lý di tích QGĐB quần thể Hương Sơn bằng cách ban hành các văn bản quan trọng Cụ thể, văn bản số 2268/SVHTT - QLDT ngày 19/06/2018 nêu rõ thỏa thuận chủ trương tu bổ cấp thiết nhà Tăng - Ni tại chùa Thiên Trù và động Hương Tích Đồng thời, văn bản số 682/QĐ - SVHTT ngày 03/07/2018 được ban hành để thành lập các cơ quan quản lý di tích này.
Tổ tu bổ cấp thiết nhà Tăng - Ni trong khu vực chùa Tiên Trù và ngoài cổng động
Hương Tích, có nhiệm vụ quản lý, kiểm tra và giám sát dự án tu bổ, chống xuống cấp di tích theo quy định của pháp luật
Theo văn bản số 66/SVHTT - QLDT ngày 19/06/2018 của Sở VH&TT Hà Nội, UBND huyện Mỹ Đức đã đề xuất việc cải tạo 3 nhà vệ sinh công cộng tại bến Thiên Trù, cùng với việc lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, loa và camera giám sát trên dòng suối Yến Ban quản lý DT&DT Hà Nội được chỉ đạo cử cán bộ hỗ trợ triển khai dự án theo quy định pháp luật và Luật Di sản văn hóa Sau khi hoàn thành, công trình không chỉ làm đẹp cảnh quan dòng suối Yến mà còn đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân địa phương và du khách trong mùa lễ hội.
Trong những năm gần đây, lượng du khách tăng mạnh vào mùa lễ hội đã khiến nhiều di tích bị xuống cấp nhanh chóng Mặc dù dự án đã được UBND Thành phố phê duyệt, nhưng việc triển khai gặp khó khăn về nguồn vốn và năng lực của đơn vị thi công, ảnh hưởng đến tiến độ công trình Trước tình hình này, Sở VH&TT Thành phố Hà Nội đã ban hành văn bản số 303/SVHTT - BQLDT ngày 22/01/2019 để đề nghị giải quyết vấn đề.
UBND huyện Mỹ Đức đã chỉ đạo Phòng VH&TT theo dõi và đôn đốc triển khai dự án tu sửa cấp thiết một số hạng mục di tích đền Trình Ngũ Nhạc, thuộc quần thể di tích quốc gia đặc biệt Hương Sơn Văn bản cũng yêu cầu huyện Mỹ Đức chỉ đạo xã Hương Sơn huy động nguồn kinh phí xã hội hóa và các nguồn thu hợp pháp khác để thực hiện dự án đúng tiến độ, nhằm phục vụ kịp thời cho người dân và du khách trong mùa lễ hội.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT QUẦN THỂ HƯƠNG SƠN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY…
Những căn cứ đề xuất giải pháp quản lý
3.1.1 Chiến lược phát triển văn hóa của quốc gia đến năm 2030
Vừa qua Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1909/QĐ - TTg, ngày 12/11/2021, Phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030
Tại Mục 6, nội dung quy định về bảo vệ và phát huy di sản văn hóa tập trung vào việc bảo tồn và nâng cao giá trị của các di tích.
Hoàn thành nhiệm vụ quy hoạch và bảo quản di tích là cần thiết, với trọng tâm đầu tư vào các di tích quốc gia đặc biệt và di sản thế giới Việc phục hồi các di tích lịch sử - văn hóa có giá trị tiêu biểu không chỉ phục vụ giáo dục truyền thống mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế Đồng thời, cần gắn kết bảo tồn di sản văn hóa với phát triển du lịch, thực hiện số hóa và lập bản đồ số cho các di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, bảo vật quốc gia và di sản tư liệu.
Cũng tại Mục 11, phần quy định định nguồn lực đầu tư phát triển lĩnh vực văn, trong đó có di tích như sau:
Dựa trên khả năng cân đối ngân sách nhà nước, cần ưu tiên đầu tư vào cơ sở hạ tầng, các thiết chế văn hóa và đào tạo nguồn nhân lực.
Tăng cường đầu tư vào các di sản thế giới và di tích quốc gia đặc biệt của Việt Nam là cần thiết để bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa Cần đẩy mạnh hợp tác công - tư trong việc bảo tồn di sản văn hóa và xây dựng cơ chế ưu đãi, miễn, giảm thuế phù hợp để thu hút nguồn lực đầu tư từ trong và ngoài nước Đồng thời, phát triển các ngành công nghiệp văn hóa cũng là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao giá trị di sản văn hóa.
Trên đây là những nội dung của Chiến lược phát triển văn hóa đến năm
2030, NCS đã tham khảo, nghiên cứu để vận dụng vào giải pháp quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích QGĐB quần thể Hương Sơn
3.1.2 Định hướng quản lý di tích của thành phố Hà Nội
Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030, được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/11/2021, nhấn mạnh việc hoàn thành quy hoạch và bảo quản các di tích, đặc biệt là di tích quốc gia và di sản thế giới, nhằm phục vụ giáo dục truyền thống và phát triển kinh tế Đồng thời, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, cũng khẳng định tầm quan trọng của việc phát triển du lịch bền vững, kết hợp bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường và tài nguyên tự nhiên.
Chương trình Bảo tồn và phát huy bền vững giá trị di sản văn hoá Việt Nam giai đoạn 2021 – 2025, được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 15/07/2021, nhằm bảo vệ và phát triển các giá trị văn hoá đặc sắc của đất nước.
Hoàn thành quy hoạch bảo quản và phục hồi các di sản đã được UNESCO ghi danh, cũng như các di tích quốc gia đặc biệt đã được xếp hạng Tập trung vào việc tu bổ và tôn tạo tổng thể các di tích lịch sử văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, danh lam thắng cảnh, và khảo cổ có giá trị tiêu biểu theo các quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh đến năm 2020, được Bộ Văn hoá - Thông tin ban hành ngày 24/07/2001, quy định các biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ và phát triển các giá trị văn hoá, lịch sử, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về tầm quan trọng của di sản văn hoá.
Bảo tồn và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh cần đảm bảo tính trung thực trong lịch sử hình thành Việc bảo tồn phải kết hợp với việc phát huy các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, đồng thời tạo ra sự hài hòa giữa phát triển kinh tế, đô thị hóa và bảo vệ di tích Ngoài ra, cần nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước và thực hiện xã hội hóa trong hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị các di tích.
Nghị quyết số 09 - NQ/TU của Thành uỷ Hà Nội, ban hành ngày 22/02/2022, nhằm phát triển công nghiệp văn hoá tại Thủ đô giai đoạn 2021 - 2025, với định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045, tập trung vào việc bảo tồn và khai thác giá trị di sản văn hoá, kết hợp chặt chẽ với phát triển du lịch.
Thủ đô cần phát triển toàn diện các ngành công nghiệp văn hoá với quy mô và chất lượng sản phẩm, dịch vụ thị trường cao, đảm bảo tính bền vững và trở thành nền kinh tế mũi nhọn Đầu tư vào các lĩnh vực có tiềm năng như du lịch văn hoá, nghệ thuật biểu diễn, thủ công mỹ nghệ, thiết kế, quảng cáo, mỹ thuật, nhiếp ảnh, điện ảnh, thời trang, ẩm thực, phần mềm, trò chơi giải trí, truyền hình, phát thanh và xuất bản là rất quan trọng.
Quyết định số 48/2016/QĐ - UBND, ngày 17/11/2016, quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh tại Hà Nội Theo Điều 08, hoạt động tại di tích phải tuân thủ pháp luật về di sản văn hóa, không làm ảnh hưởng đến các yếu tố cấu thành di tích, cảnh quan môi trường, cũng như các hoạt động tín ngưỡng và tôn giáo liên quan.
Dựa trên các văn bản pháp lý đã được trình bày, luận án đề xuất các định hướng quản lý di tích quốc gia đặc biệt tại thành phố Hà Nội, bao gồm cả di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn với các nội dung cụ thể.
* Quan điểm quản lý di tích quốc gia đặc biệt
1) Lập quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia đặc biệt trên địa bàn thành phố Hà Nội; tập trung đầu tư cho hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi các di tích quốc gia đặc biệt, di tích lịch sử văn hóa có giá trị tiêu biểu, phục vụ giáo dục truyền thống và phát triển kinh tế; gắn kết bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch
2) Các hoạt động tại di tích quốc gia đặc biệt phải tuân thủ quy định của pháp luật về di sản văn hóa, pháp luật về tôn giáo, tín ngưỡng và các quy định pháp luật khác có liên quan; hoạt động dịch vụ tại di tích quốc gia đặc biệt phải được bố trí ở vị trí thích hợp, đảm bảo nguyên tắc không làm ảnh hưởng tới yếu tố gốc cấu thành di tích, cảnh quan môi trường của di tích, an ninh và các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo gắn với di tích
Bài học kinh nghiệm công tác quản lý di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử, Tây Thiên, Cố đô Hoa Lư
3.2.1 Di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử
Di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận theo Quyết định số 1419/QĐ - TTg vào ngày 27/09/2012 Để quản lý di tích và rừng quốc gia Yên Tử, Ban quản lý đã được thành lập theo Quyết định số 2333/QĐ - UBND ngày 17/09/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh, với cơ cấu tổ chức bao gồm 01 Trưởng Ban.
Ban quản lý gồm các phòng chuyên môn như: Phòng Kế hoạch Tài chính, Phòng Quản lý Bảo vệ di tích, Phòng Tổ chức Hành chính, Phòng Nghiệp vụ Tuyên truyền và Phòng Quản lý Bảo vệ rừng.
Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử mang lại nhiều ưu điểm quan trọng, bao gồm việc bảo vệ di sản văn hóa, nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị lịch sử, và thu hút du khách, góp phần phát triển kinh tế địa phương Những nỗ lực này không chỉ giúp gìn giữ các giá trị văn hóa truyền thống mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu, giáo dục và quảng bá hình ảnh Yên Tử đến với du khách trong và ngoài nước.
Di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch theo Quyết định số 334/QĐ-TTg ngày 18/02/2013, tạo cơ sở pháp lý cho tỉnh Quảng Ninh và thành phố Uông Bí huy động nguồn lực từ nhà nước và xã hội hóa nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di sản Điều này bao gồm việc đầu tư vào các chương trình, dự án tu bổ và tôn tạo, cũng như các biện pháp chống xuống cấp cho các điểm di tích trong khu vực bảo vệ cấp I, đồng thời xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ hoạt động du lịch tại khu vực bảo vệ cấp II.
Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã tập trung vào việc huy động nguồn lực từ nhà nước và xã hội hoá nhằm bảo tồn di sản thiên nhiên thế giới cùng các di tích quốc gia đặc biệt Điều này được thể hiện qua các văn bản quy phạm pháp luật như Quyết định số 427/2014/QĐ-UBND ngày 28/02/2014, quy định về quản lý các di tích trọng điểm tại Quảng Ninh, và các nghị quyết liên quan.
88/2017/QĐ - HĐND, ngày 13/12/2017, Sửa đổi, bổ sung Nghi quyết số
62/2017/NQ - HĐND ngày 07/07/2017 về việc thu lệ phí, lệ phí theo thẩm quyền của Hội đồng Nhân dân tỉnh theo Luật lệ phí, lệ phí
Ban quản lý di tích quốc gia đặc biệt Yên Tử có bộ máy quản lý tinh gọn và nguồn nhân lực được đào tạo, tuyển dụng phù hợp với vị trí công việc Với nhiệm vụ quản lý toàn bộ các di tích và rừng đặc dụng Yên Tử, điều này tạo thuận lợi cho việc quản lý, giúp chủ động và giảm thiểu sự chồng chéo trong hoạt động quản lý di tích và danh thắng.
3.2.2 Di tích quốc gia đặc biệt Tây Thiên
Di tích quốc gia đặc biệt Tây Thiên được Thủ tướng Chính phủ công nhận theo Quyết định số 2367/QĐ - TTg ngày 23/12/2015 Ban Quản lý Khu danh thắng Tây Thiên được thành lập theo Quyết định số 02/QĐ - UBND ngày 01/11/2013 của Uỷ ban Nhân dân huyện Tam Đảo Cơ cấu quản lý bao gồm 01 Trưởng Ban, 02 Phó Ban và các tổ chuyên môn như: Tổ Hành chính Tổng hợp, Tổ An ninh Trật tự, Tổ Quản lý Tài nguyên Môi trường và Hoạt động Xây dựng, Tổ Quản lý Di tích, Hoạt động Văn hóa Tôn giáo, và Tổ Thuyết minh Hướng dẫn.
Những ưu điểm từ công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Tây Thiênđược thể hiện ở những nội dung sau:
Di tích quốc gia đặc biệt Tây Thiên đã được quy hoạch mở rộng và phân khu chức năng theo tỷ lệ 1/5000, theo Quyết định số 2531/QĐ - UBND ngày 16/9/2014 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Quy hoạch này tạo cơ sở pháp lý cho huyện Tam Đảo huy động các nguồn lực từ nhà nước và xã hội hoá, nhằm bảo tồn và khai thác giá trị của di tích, đồng thời gắn kết với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Vào ngày 18/04/2014, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Quyết định số 17/2014/QĐ - UBND, quy định chính sách hỗ trợ kinh phí cho những người trông coi di tích đã được xếp hạng Tiếp theo, vào ngày 23/10/2019, Nghị quyết số 71/2019 - HĐND cũng được ban hành, quy định hỗ trợ đầu tư và tu bổ hệ thống di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2019 - 2025 Đặc biệt, Di tích quốc gia Tây Thiên sẽ nhận được 100% kinh phí hỗ trợ cho việc tu bổ và tôn tạo khi di tích này bị xuống cấp.
Vào ngày 01/11/2013, Uỷ ban Nhân dân huyện Tam Đảo đã ban hành Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND, nhằm tổ chức Ban Quản lý Khu danh thắng Tây Thiên theo hướng tinh gọn, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ quản lý.
Quy chế phối hợp quản lý Khu danh thắng Tây Thiên được xây dựng nhằm tạo ra cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc hợp tác giữa các cơ quan, đơn vị liên quan từ trung ương đến địa phương Mục tiêu chính của quy chế này là nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của Di tích quốc gia đặc biệt Tây Thiên.
3.2.3 Di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư
Di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư đã được Thủ tướng Chính phủ xếp hạng theo Quyết định số 548/QĐ - TTg ngày 10/05/2012 Trung tâm bảo tồn di tích Cố đô Hoa Lư được thành lập theo Quyết định số 346/QĐ - SVHTT ngày 08/06/2017, do Giám đốc Sở VH&TT tỉnh Ninh Bình phê duyệt Cơ cấu tổ chức của Trung tâm bao gồm 01 Giám đốc, 03 Phó giám đốc và các phòng chuyên môn như Tổ bảo vệ - soát vé, Tổ bán vé, Văn phòng, Tổ Thuyết minh, và Tổ công đức.
Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư mang lại nhiều ưu điểm quan trọng Đầu tiên, việc bảo tồn giúp gìn giữ di sản văn hóa, lịch sử cho thế hệ mai sau Thứ hai, công tác này góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị văn hóa, lịch sử của di tích Thứ ba, việc phát huy giá trị di tích không chỉ thu hút khách du lịch mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Cuối cùng, sự kết hợp giữa bảo tồn và phát triển bền vững tạo ra một môi trường văn hóa phong phú và đa dạng, góp phần vào sự phát triển chung của đất nước.
Thứ nhất, Di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư đã được Thủ tướng
Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch bảo tồn quần thể di tích Cố đô Hoa Lư theo Quyết định số 82/2003/QĐ - TTg ngày 29/04/2003 Sở Văn hoá và Thể thao tỉnh Ninh Bình hiện đang hợp tác với đơn vị tư vấn để xây dựng dự thảo quy hoạch bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích này đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch này sẽ tạo cơ sở pháp lý để huy động các nguồn lực từ nhà nước và xã hội hoá, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị của Di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư, đồng thời hỗ trợ nhiệm vụ phát triển kinh tế.
- xã hội của địa phương theo hướng bền vững
Thứ hai, Trung tâm bảo tồn Di tích Cố đô Hoa Lư là đơn vị trực thuộc
Sở VH&TT tỉnh Ninh Bình cần nhận được sự hỗ trợ trực tiếp về chuyên môn và nghiệp vụ để quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di tích quốc gia đặc biệt Cố đô Hoa Lư Nguồn kinh phí từ Chính phủ thông qua chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ của Bộ VHTTDL, cùng với ngân sách hàng năm của tỉnh Ninh Bình dành cho hoạt động tu bổ và tôn tạo sẽ được giao cho Sở VH&TT tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, tạo lợi thế cho công tác này.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Di tích quốc gia đặc biệt quần thể Hương Sơn 177 KẾT LUẬN
3.3.1 Nhóm giải pháp đối với chủ thể quản lý gián tiếp 3.3.1.1 Xây dựng, ban hành các văn bản quản lý di tích
Trong thời gian qua, nhiều địa phương trên cả nước đã hỗ trợ ngân sách và huy động nguồn lực xã hội cho việc tu bổ, tôn tạo và chống xuống cấp di tích quốc gia đặc biệt Tuy nhiên, việc xây dựng kế hoạch quản lý và khai thác giá trị di tích này lại phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, dẫn đến sự thiếu đồng nhất về cơ chế phân cấp và phối hợp quản lý Mục tiêu trong Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 đặt ra là phải bảo tồn ít nhất 95% di tích quốc gia đặc biệt.
70% di tích quốc gia đã được tu bổ và tôn tạo Để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả, Bộ VHTTDL cần xây dựng và ban hành các văn bản Thông tư hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời, Bộ cũng cần tích cực phối hợp với UBND các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương để tổ chức thực hiện các kế hoạch này.
Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 sẽ được tích hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhằm tạo nền tảng cho việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt.
Chủ trì phối hợp với các địa phương để triển khai quy hoạch bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích quốc gia đặc biệt Tập trung đầu tư và hỗ trợ ngân sách cho các dự án bảo tồn di tích, nhằm phục vụ giáo dục truyền thống và phát triển kinh tế Kết hợp bảo tồn với phát triển du lịch để khai thác giá trị di tích Thực hiện số hóa và lập bản đồ số cho di tích quốc gia, bảo vật quốc gia và di sản tư liệu.
Chủ trì phối hợp với các địa phương để ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt, đồng thời đảm bảo sử dụng hiệu quả vốn đầu tư của nhà nước Cần tăng cường đầu tư có trọng điểm cho các di sản thế giới, di tích quốc gia đặc biệt, và các di tích quốc gia tiêu biểu của Việt Nam.
Tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ xây dựng cơ chế hợp tác công - tư cho quản lý di tích quốc gia đặc biệt, tạo cơ sở pháp lý giúp địa phương huy động nguồn lực xã hội trong và ngoài nước để bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, thông qua Cục DSVH, phối hợp với UBND tỉnh/thành phố tổ chức thẩm định xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt và điều chỉnh khu vực bảo vệ theo quy định pháp luật Cục cũng thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật cho các dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích, đồng thời phê duyệt các dự án bảo vệ và phát huy giá trị di tích Quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt được thực hiện, bao gồm phân định vùng bảo vệ nghiêm ngặt và điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cùng quy hoạch chi tiết cho các khu vực và dự án hạ tầng liên quan.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế và chính sách nhằm bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích quốc gia đặc biệt Đặc biệt chú trọng đến quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước về di tích quốc gia đặc biệt.
3.3.1.2 Rà soát, hoàn thiện các văn bản quản lý di tích
Sở VH&TT Thành phố Hà Nội đã nỗ lực tham mưu cho Thành phố ban hành các văn bản pháp luật về quản lý di sản và di tích quốc gia đặc biệt, nhưng trong quá trình thực hiện đã xuất hiện nhiều hạn chế Cụ thể, Quyết định số 41/2016/QĐ - UBND ngày 19/09/2016 không quy định rõ mức hỗ trợ cho việc tu bổ và bảo vệ di tích quốc gia đặc biệt do cấp huyện quản lý Do đó, cần sửa đổi và bổ sung quy định này để tạo cơ sở pháp lý cho các địa phương trong việc xây dựng kế hoạch bảo tồn và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt.
Quyết định số 48/QĐ - UBND, ban hành ngày 17/11/2016, của UBND thành phố Hà Nội quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử Quy chế này nhằm đảm bảo sự bảo tồn và phát triển bền vững các di tích lịch sử, đồng thời nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị văn hóa và lịch sử của các di tích.
- văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hà Nội, Điều 17, khoản
Hiện tại, chưa có quy định cụ thể về cấp nào được phép quản lý di tích quốc gia đặc biệt, dẫn đến việc một số quận/huyện giao quyền quản lý cho cấp xã Tuy nhiên, cấp xã/phường chưa đủ năng lực chuyên môn và khả năng huy động nguồn lực cần thiết để bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích quốc gia đặc biệt.
Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND, ban hành ngày 17/11/2016, của UBND thành phố Hà Nội quy định về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Quy chế này nhằm đảm bảo sự bảo tồn và phát triển bền vững các giá trị văn hóa và lịch sử của Hà Nội, góp phần nâng cao ý thức cộng đồng trong việc gìn giữ di sản.
Điều 20, khoản 3 quy định rằng người trông coi di tích sẽ nhận được hỗ trợ thù lao hàng tháng từ nguồn thu công đức và các hoạt động phát huy giá trị di tích Tuy nhiên, trong trường hợp di tích không có nguồn thu hoặc nguồn thu không đảm bảo, UBND cấp được phân công quản lý phải cân đối mức hỗ trợ từ ngân sách được giao, sau khi xin ý kiến HĐND cùng cấp Do đó, cần sửa đổi và bổ sung một số nội dung để dễ áp dụng hơn cho những di tích không có nguồn thu.
Người trông coi di tích cần phải có uy tín trong cộng đồng, trung thực, nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm Họ cũng cần có kiến thức chuyên môn, khả năng giao tiếp tốt, cùng với sự hiểu biết về tính chất và nhiệm vụ của công việc Ngoài ra, bản thân và gia đình của họ phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của nhà nước Cuối cùng, người trông coi di tích cần đảm bảo sức khỏe tốt và không quá 75 tuổi, trừ trường hợp là Sư trụ trì.
Nhiệm vụ chính của nhân viên trông coi di tích bao gồm: vệ sinh và bảo trì di tích, mở cửa đón khách tham quan và giới thiệu thông tin về di tích; bảo vệ đất đai, kiến trúc, cổ vật và các đồ thờ tự thông qua việc tuần tra và canh gác để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm phạm; giữ nguyên hiện trạng cách bài trí đồ thờ trong di tích; và báo cáo kịp thời cho Ban Quản lý di tích và chính quyền địa phương về các sự cố như hỏa hoạn, sập đổ, mất cắp di vật hoặc nguy cơ xâm phạm tài sản và xây dựng trái phép.