Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức xã trên địa bàn huyện gò quao, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ cô n g HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Q uả n lý NGƠ THANH HÙNG Lu ận vă n th ạc sĩ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n lý n g NGÔ THANH HÙNG uả CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ vă n th ạc sĩ Q TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG Lu ận LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ VÂN HẠNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cám đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Các số liệu kết luận văn trung thực, nội dung luận văn chưa công bố hình thức trước Một lần tơi xin khẳng định tính trung thực lời cam kết Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý cô ng Tác giả luận văn Ngô Thanh Hùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, quý vị Giáo sư, quý Thầy, Cô cán bộ, công chức, khoa, phịng ban Học viện Hành Quốc gia trang bị cho kiến thức khoa học quản lý Nhà nước, giúp đỡ suốt năm vừa qua tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập ng Tơi xin gởi lời cám ơn chân thành đến Phịng Nội vụ huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện tìm hiểu số liệu q trình hồn thành luận văn lý tơi uả n Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi Q thời gian làm luận văn tốt nghiệp sĩ Đặc biệt, xin gởi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh th thành luận văn ạc tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn Lu ận vă n Trân trọng cảm ơn! Tác giả Ngô Thanh Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Cải cách hành CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CQĐP : Chính quyền địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân cô lý n uả Q sĩ ạc th n vă Lu ận ng CCHC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức xã Bảng 2.2: Thực trạng trình độ chun mơn công chức xã Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý cô ng Bảng 2.3: Thực trạng đáp ứng khung lực công chức xã MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn ng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn uả n Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Q Những đóng góp luận văn sĩ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ạc Kết cấu luận văn th Chương 1: CÔNG CHỨC XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ 10 n 1.1 Cấp xã công chức cấp xã 10 vă 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm cấp xã 10 Lu ận 1.1.1.1 Khái niệm cấp xã 10 1.1.1.2 Vị trí, vai trị quyền cấp xã 12 1.1.1.3 Đặc điểm quyền cấp xã 13 1.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trị cơng chức xã 15 1.1.2.1 Khái niệm công chức, công chức xã 15 1.1.2.2 Vị trí, vai trị cơng chức xã 16 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức xã 20 1.1.3.1 Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an 20 1.1.3.2 Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân 20 1.1.3.3 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê 21 1.1.3.4 Nhiệm vụ cơng chức Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Môi trường 22 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Tài - Kế tốn 23 1.1.3.6 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch 23 1.1.3.7 Nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - Xã hội 24 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 25 ng 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức xã 25 cô 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng công chức 25 lý 1.2.1.2 Chất lượng công chức xã 28 uả n 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức xã 29 Q 1.2.2.1 Về phẩm chất trị 30 sĩ 1.2.2.2 Trình độ kỹ nghề nghiệp cần thiết 30 ạc 1.2.2.3 Tiêu chí đạo đức công vụ 34 th 1.2.2.4 Tiêu chí sức khỏe 34 n 1.2.2 Kết thực nhiệm vụ, hài lòng người dân 35 vă 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức xã 37 Lu ận 1.2.3.1 Yếu tố khách quan 37 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan 43 Chương 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 45 2.1 Tổng quan công chức xã tỉnh Kiên Giang 45 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã tỉnh Kiên Giang 45 2.2 Thực trạng chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 49 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 2.2.3 Thực trạng chất lượng công chức xã Huyện Gò Quao, Tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.1 Đặc điểm công chức xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.2 Thực trạng cấu, số lượng 56 2.2.3.3 Về phẩm chất trị 57 ng 2.2.3.4 Trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cần thiết 58 cô 2.2.3 Đạo đức công vụ 69 lý 2.2.3.6 Sức khoẻ, thâm niên, kinh nghiệm công tác 70 uả n 2.3 Những vấn đề đặt 71 Q Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT sĩ LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH ạc KIÊN GIANG 78 th 3.1 Yêu cầu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức xã 78 n 3.1.1 Yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng cơng chức xã địa vă bàn huyện Gị Quao tỉnh Kiên Giang 78 Lu ận 3.1.1.1 Yêu cầu việc cải cách hành 78 3.1.1.2 Yêu cầu CNH-HĐH đất nước 80 3.1.1.3 Yêu cầu việc phát huy vai trò CQĐP xã 82 3.1.1.4 Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi thực tế CQĐP xã thuộc huyện Gò Quao 83 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức xã huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 84 3.1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức xã phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm 85 3.1.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động CQĐP cấp xã tiền đề cho nâng cao chất lượng công chức xã 86 3.1.2.3 Nâng cao chất lượng công chức xã phải dựa sở hệ thống chế, sách hợp lý cán bộ, cơng chức 87 3.1.2.4 Nâng cao chất lượng công chức xã phải gắn liền với tổ chức hoạt động CQĐP cấp xã 88 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức xã địa bàn ng huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 89 cô 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp u , quyền lý việc xây dựng, nâng cao chất lượng công chức xã 89 uả n 3.2.2 Bố trí, xếp sử dụng hợp lý cấu công chức xã 90 Q 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng công chức xã 91 sĩ 3.2.4 Thực tốt công tác nhận xét đánh giá công chức 94 ạc 3.2 Có sách đãi ngộ hợp lý bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh th thần cho công chức xã 97 n 3.2.6 Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo điều kiện làm việc để công chức vă phát huy lực 99 Lu ận KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 104 PHỤ LỤC phân loại cán bộ, công chức, quy định Luật Cán bộ, Công chức Luật Viên chức; Nghị định NĐ-CP ngày 9/6 201 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Để công tác đạt hiệu cao cấp sở, cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng tháng, hàng năm; tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục, ng đề cao vai trị cơng tâm khách quan người đứng đầu cô Thứ hai, để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn n đắn để đánh giá cán bộ, công chức lý với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở uả Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ sĩ Q cấp sở với quan quản lý cán bộ, công chức huyện Phịng Nội ạc vụ phịng chun mơn quản lý theo lĩnh vực, Phịng Nội vụ giữ th vai trị chủ yếu n Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen vă thưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Trong mức độ để đánh giá Lu ận trình độ chất lượng thực thi cơng vụ hai tiêu chí quan trọng Căn vào kết đánh phân loại cơng chức theo ba mức: hồn thành xuất sắc, hoàn thành chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Cần phân tích thêm số lượng, cấu cơng chức theo lĩnh vực cơng tác; trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tuổi đời, thâm niên cơng tác, thành tích, khuyết điểm Từ phân thành bốn loại theo yêu cầu quy hoạch: cơng chức đào tạo bản, hồn thành nhiệm vụ tốt, khả đảm nhiệm chức vụ cao hơn; có triển vọng phát triển cần đào tạo, bồi dưỡng 95 nâng cao trình độ, kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; hoàn thành nhiệm vụ, ổn định cơng tác; cần phân cơng, bố trí lại công tác khác Công tác đánh giá tiền đề sở cho cơng tác kiểm sốt cán bộ, công chức cấp sở Việc đánh giá tiến hành theo định kỳ, có mức đánh giá từ cao xuống thấp liền với hình thức khen thưởng, k luật, thăng chức…Nhờ việc đánh giá định kỳ kiểm sốt thường xun mà cơng chức kịp ng thời nhận sai lầm, khuyết điểm để sửa chữa Đồng thời áp lực buộc cơng chức cấp sở chủ động phấn đấu học tập, tu dưỡng phẩm chất để hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh chế n lý đánh giá, kiểm soát quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm soát uả Nhân dân địa phương công chức cấp sở cần quan tâm Q đảm bảo Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm công chức sĩ CQĐP cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho công th ạc chức sai lầm lớn dẫn đến lòng tin Nhân dân với Đảng, Nhà nước Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Nhân dân phải CQĐP cấp vă n xã tiến hành thường xuyên, không chờ công chức vi phạm nghiêm trọng Lu ận kiểm tra xử lý kỉ luật Thực chế độ Nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động công chức cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Quán triệt vận dụng Quy chế 3-QĐ T chế độ kiểm tra công chức nh m đánh giá đúng, kịp thời nêu gương công chức tổ chức làm tốt, giúp đỡ cán bộ, cơng chức, tổ chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc công chức kịp thời xử lý vi phạm Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động công chức quan CQĐP Mặt khác, người dân người trực tiếp giám sát công chức xã, họ người trực tiếp tiếp xúc, nắm r thái độ, hành vi giải 96 công việc công chức xã Do đó, tăng cường chế kiểm sốt đánh giá Nhân dân địa phương công chức cấp sở phương thức tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng đối tượng Hệ thống công cụ chế kiềm chế bao gồm: điều tra thăm dị dư luận; hộp thư góp ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; phiếu đánh giá cơng chức xã Bên cạnh cơng chức phải tự giác, gương mẫu phê bình tự phê bình ng tập thể cá nhân, đồng thời tổ chức cho nhân viên, quần chúng phê bình cơng chức Ln ln khéo dùng cách phê bình tự phê bình khuyết lý điểm định hết dần, ưu điểm định tăng lên n 3.2 C sách đãi ngộ hợp lý bảo đảm lợi ích vật chất động uả viên tinh thần cho công chức xã sĩ Q Hiện nay, sách Nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp ạc sở có nhiều thay đổi như: sách tiền lương, quy định tiêu chuẩn cụ thể th đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở… Quy định chế độ đãi n ngộ công chức cấp sở Nghị định số 92 2009 NĐ–CP ngày vă 22 10 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách đối Lu ận với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112 2011 NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 47 2016 NĐ-CP ngày 26 2016 quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định r cán bộ, công chức cấp xã giữ chức vụ hưởng lương chế độ bảo hiểm; giữ chức vụ, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật xem xét chuyển thành công chức (không phải tập hưởng chế độ, sách liên tục); không chưa đủ điều kiện 97 nghỉ hưu thơi hưởng lương, hưởng chế độ bảo hiểm tự nguyện theo quy định pháp luật (Khoản 2, Điều 62) Công chức xã người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Lao động họ có tính chun nghiệp, ổn định thể qua yếu tố thời gian, thâm niên cơng tác, trình độ, lực chun mơn, kỹ ng nghiệp vụ hành Chính tính ổn định chun nghiệp nên cơng chức xã cần hưởng chế độ, sách đối tượng cơng chức hành lý Chính tính ổn định chuyên nghiệp nên công chức xã cần hưởng n chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cơng chức sở có uả ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác công chức; đồng Q thời động lực quan trọng để công chức cấp xã tham gia lớp học để nâng ạc sĩ cao trình độ th Vì vậy, cần phải tạo động lực cần thiết để tạo hăng say, nhiệt n tình nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ công chức cấp sở vă ề vật chất: Ngồi sách hỗ trợ cho công chức tham gia Lu ận đào tạo, bồi dưỡng xã nên vào tình hình ngân sách xã để có phần hổ trợ thêm nh m động viên, khích lệ cho người đạt thêm b ng cấp, chứng Mức hổ trợ tuỳ thuộc vào b ng cấp, chứng mà người đạt Đặc biệt, nên có chế độ ưu tiên cho người có b ng cấp, chứng mà cơng chức tự học Chính phủ cần xem xét thực lộ trình tăng mức lương nh m thu hút nhân nhân tài bảo đảm cho cơng chức đủ ni sống gia đình ề tinh thần: Cần có động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức tự học tập để nâng cao trình độ Ngồi ra, công sở 98 cấp xã cần dấy lên phong trào học tập để từ tác động vào ý thức tự học người công chức 3.2 Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo điều iện làm việc đ cơng chức phát huy lực Rà sốt đánh giá trạng quy hoạch trụ sở làm việc xã, tổng hợp nhu cầu đầu tư sửa chữa, xây dựng nâng cấp trụ sở quan, UBND ng xã, đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn bước đại, đạt chuẩn nông 11 trụ sở xã đạt chuẩn cô thôn Hiện nay, tồn huyện có lý Xây dựng mơi trường cơng sở văn minh, đại, có đầy đủ phương tiện n làm việc, phịng làm việc, cơng sở có quy định quy chế làm việc r ràng để công uả chức tuân thủ nề nếp, tránh muộn sớm, cơng chức khơng chia bè phái, nói sĩ Q xấu, gây khó khăn, cản trở việc hồn thành nhiệm vụ nhau, cơng chức lâu ạc năm có nhiều kinh nghiệm dẫn dắt công chức vào, chia sẻ kinh th nghiệm, học hỏi lẫn hoàn thành nhiệm vụ n Nguyên nhân thực trạng gần 25% cơng chức cấp xã huyện Gị vă Quao, tỉnh Kiên Giang chưa đạt yêu cầu tiêu chuẩn trình độ tin học phục vụ Lu ận công tác chuyên môn công sở cấp xã huyện chậm trang bị máy tính có máy tính cơng chức khơng biết cách khơng có trình độ, lớn tuổi chậm tiếp thu, khơng có kiến thức để sử dụng Đây nguyên nhân thực trạng công chức cấp sở nhiều địa phương toàn quốc chưa đạt chuẩn trình độ tin học Trong thời đại cơng nghệ thơng tin nay, máy vi tính kỹ thuật tin học cơng cụ có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu công việc Kỹ thuật tin học giúp cho công việc tiến hành nhanh chóng 99 xác, làm tăng suất lao động, giảm bớt công việc cho người công chức cấp xã Máy tính điều kiện định để phổ cập tin học cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Chỉ có máy tính đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở có cơng cụ để học tập sử dụng, từ trang bị kỹ thuật tin học phục vụ cơng việc chun mơn Chính trang bị máy tính cho cơng sở cấp xã biện pháp quan trọng Mặt khác, cần mở lớp đào tạo ngắn hạn để trang bị kỹ sử dụng máy tính theo chun đề theo chun mơn cho đội ng ngũ công chức cấp sở huyện như: tin học văn phịng, kế tốn máy… Trong điều kiện cụ thể huyện, tuỳ theo tình hình ngân sách, huyện hỗ lý trợ thêm cho xã việc trang bị máy tính cơng sở Ngồi ra, huyện cần uả n mở lớp đào tạo kỹ thuật tin học cho công chức cấp xã đặc biệt nhóm cơng Lu ận vă n th ạc sĩ Q chức chuyên môn theo nhu cầu cơng việc với chương trình phù hợp 100 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, với quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, từ trung ương đến địa phương, công chức cấp xã có bước phát triển số lượng, chất lượng Công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, k luật, việc, phân cấp quản lý cơng chức sách thu hút nguồn nhân lực … thực cách công khai, minh ng bạch, theo quy định Điều tạo động lực cho công chức cấp xã nêu cô cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, bồi dưỡng nh m hồn thiện trình độ đáp ứng u cầu vị trí việc làm, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội n lý địa phương nói riêng đất nước nói chung uả CQĐP xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ Q chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp sĩ luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế Nhân dân địa th ạc phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì vă n khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho cán sở yêu cầu Lu ận thiết giai đoạn Công chức xã có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn; tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phát triển kinh tế - xã hội đất nước; giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam; phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo k cương nâng cao hiệu QLNN Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta ln trọng tới quyền nơng thơn xã, bước quan 101 tâm xây dựng, đổi chế độ, sách cơng chức xã theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống công chức xã để họ n tâm cơng tác, có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức CQĐP nông thôn xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân ng dân cô Thực tế cho thấy r ng chất lượng cơng chức cấp sở cịn thấp; trình độ, lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí, vai trị nhiệm vụ n lý giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực uả trạng chất lượng công chức cấp sở huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Q phân tích Những hạn chế chất lượng công chức xã huyện sĩ Gị Quao, mà bật hạn chế lực QLNN đội ngũ này, ạc vừa xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ nguyên th nhân khách quan từ bên ngồi đem lại Chính vậy, u cầu đạt chuẩn tiêu vă n chuẩn chức danh theo Thông tư số 06 2012 TT–BNV ngày 30 10 2012 Bộ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng Lu ận công chức xã, phường, thị trấn yêu cầu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nói chung theo chuẩn Luật cán cơng chức huyện Gị Quao tỉnh Kiên Giang nói riêng đặt cấp thiết Nâng cao chất lượng cho công chức cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước HTCT Làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nh m khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Kịp thời xem xét vận dụng hợp lý 102 sách khuyến khích cấp xã khơng đạt tiêu chuẩn theo quy định, cơng chức có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 28 11 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01 01 2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nh m đổi ng mơ hình tổ chức CQĐP, đáp ứng u cầu phát triển đất nước thời kỳ cô mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định ngun tắc mơ hình tổ chức hoạt động CQĐP Việc nâng cao chất lượng cơng chức n lý cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến uả thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp Q luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ Nhân dân có vai sĩ trị quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy ạc quyền sở Thực tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công th chức sở, công chức sở nhiệm vụ cần thiết nh m khắc phục Lu ận vă n hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị Hội nghị Trung ương ( hóa IX) việc đổi nâng cao chất lượng xã phường thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn ng Chính phủ (201 ), Nghị định quy định đánh giá phân loại cán bộ, công cô chức, viên chức lý Chính phủ (201 ), Quyết định việc ban hành Quy chế thực chế uả n cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Q Chính phủ (2009), Nghị định quy định chức danh, ố lượng, ố chế sĩ độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người ạc hoạt động không chuyên trách cấp xã th Chính phủ (2011), Nghị định quy định công chức xã, phường, thị trấn n Chính phủ (2010), Nghị định quy định đào tạo, bồi dư ng công chức Lu ận cơng chức vă Chính phủ (2013), Nghị định quy định vị trí việc làm cấu ngạch 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương ( hóa II), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Quyết TW hóa X tăng cường cơng tác iểm tra giám át Đảng 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), ăn iện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương hóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 13 Đỗ Thị Thu H ng (2004), Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 14 Vũ Thuý Hiền (2012), Năng lực thực thi công vụ công chức xã địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Bích Hường (2006), Chất lượng đào tạo cán chủ chốt ng HTCT xã, phường, thị trấn Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố cô Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện lý trị Quốc gia Hồ Chí Minh uả n 16 Trịnh Đức Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ Q cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc ĩ sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội ạc 17 Huyện ủy Gị Quao (2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dư ng cán bộ, th công chức, viên chức giai đoạn 2011-201 ế hoạch đào tạo, bồi dư ng giai n đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 vă 18 Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu Lu ận đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà NộiTừ điển tiếng Việt (1994), Nxb Văn học, Hà Nội 19 Ngô Minh Mạnh (2016), Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 20 Phạm Kim Nguyên (2006), Nâng cao hiệu QLNN cấp xã huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 21 Phịng nội vụ Huyện Gị Quao (2016), Báo cáo trình độ cán cơng chức cấp xã năm 2016 105 22 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng h a xã hội chủ nghĩa iệt Nam 23 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (201 ), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ng 27 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình thực Nghị định ố 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định chức danh, ố lý lượng, ố chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị uả n trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Q 28 Dương Hương Sơn (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sĩ quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện ạc Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh th 29 Tỉnh ủy Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm n 2016 vă 30 Huyện ủy Gò Quao (2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dư ng cán bộ, Lu ận công chức, viên chức giai đoạn 2011-201 ế hoạch đào tạo, bồi dư ng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 202 31 Từ điển tiếng việt(1994), Nxb Văn học, Hà Nội 32 Từ điển triết học (2002), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 33 Châu Nam Trung (2012), Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ 34 UBND huyện Gò Quao (2016), Báo cáo inh tế xã hội năm 2016 ế hoạch năm 2017 106 35 UBND huyện Gò quao (2016), Báo cáo tổng hợp nhận xét đánh giá cán cơng chức năm 2016 36 UBND huyện Gị Quao (2016), Báo cáo tổng ết hoạt động UBND cấp năm 2016 37 UBND huyện Gò Quao (2016), Báo cáo tổng ết hoạt động UBND cấp nhiệm ỳ 2011-2016 phương hướng 2016-2021 ng 38 UBND huyện Gò Quao (201 ), Báo cáo tổng thể CCHC giai đoạn 20102015 cô 39 UBND huyện Gò Quao (2016), Niên giám thống kê lý 40 UBND tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định việc quy định thực uả n chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước Q địa bàn tỉnh Kiên Giang sĩ 41 UBND tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định việc quy định chức danh, ố ạc lượng, ố chế độ, ách cán bộ, cơng chức người hoạt th động hông chuyên trách xã, phường, thị trấn ( au gọi chung cấp xã) n người hoạt động hông chuyên trách ấp, hu phố ( au gọi chung vă ấp) thuộc tỉnh Kiên Giang Lu ận 42 Phạm Thị Thu Vinh (2003), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mức độ thực công vụ công chức cấp xã Mức độ đáp ứng cần thiết Số T lệ T lệ n uả Q Khả năng th Liêm chính, trách lực quản lý vă Làm việc tập thể Lu ận Nh m lực n nhiệm, tận tâm chung Đạo đức công vụ: ạc Nh m sĩ giao tiếp Kỹ định Tư chiến lược Đào tạo, phát triển người Số T người (%) người lệ lý người (%) Số Yếu bình cô Khung lực STT Trung Khá ng Tốt (%) Số T ngườ lệ i (%) Kỹ lập kế hoạch, giải vấn đề Kỹ thu thập xử lý thơng tin Nh m ng trình vận động lực cô quần chúng Kỹ soạn thảo lý chuyên n văn uả môn Kỹ thuyết Q Kỹ học hỏi, ạc vă n kết th Định hướng sĩ tư hệ thống Lu ận Ghi chú: thống cột đánh dấu x cột Ký tên (Ghi họ tên)