LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................i LỜI CẢM ƠN........................................................................................................ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT...................................................................vi DANH MỤC HÌNH VẼ.......................................................................................vii DANH MỤC BẢNG BIỂU..................................................................................vii MỞ ĐẦU................................................................................................................1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA NHÂN VIÊN TRONG DOANH NGHIỆP ..................................................................................8 1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến năng lực sử dụng công nghệ thông tin của nhân viên trong doanh nghiệp ....................................................8 1.1.1. Năng lực và khung năng lực..................................................................8 1.1.2. Công nghệ thông tin.............................................................................10 1.1.3. Năng lực sử dụng công nghệ thông tin................................................11 1.2. Nội dung nghiên cứu năng lực sử dụng công nghệ thông tin của nhân viên trong doanh nghiệp ..................................................................................13 1.2.1. Các mô hình nghiên cứu về năng lực ..................................................13
Đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ kiểm soát hải quan
Cải cách hành chính và đơn giản hóa thủ tục hải quan đã mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp và hoạt động xuất nhập khẩu Tuy nhiên, một số cá nhân lợi dụng điều này để buôn lậu, khai báo sai mã hàng nhằm trốn thuế và ngụy trang hàng hóa cấm như ma túy, ngà voi và rác thải nguy hại Để đối phó, ngành Hải quan tập trung đầu tư vào việc nâng cao năng lực chống buôn lậu, triển khai hệ thống quản lý rủi ro, xây dựng hệ thống thông tin hiện đại và thực hiện các biện pháp nghiệp vụ sâu rộng Đồng thời, Hải quan cũng sẽ cải thiện trang thiết bị chuyên dụng như tàu tuần tra, máy soi container và hệ thống giám sát GPS để tăng cường hiệu quả trong công tác chống buôn lậu.
Hệ thống máy bay không người lái được sử dụng để giám sát các phương tiện ngoài khơi, đồng thời tối ưu hóa ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ thuật quản lý hiện đại Điều này nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về hải quan, thực hiện nhiệm vụ hải quan theo quy định của pháp luật Việt Nam, và phù hợp với các thông lệ, luật pháp quốc tế về hải quan.
Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan
Biện pháp nghiệp vụ của lực lượng KSHQ là các phương pháp, kỹ thuật và chiến thuật mà lực lượng này cùng với công chức KSHQ áp dụng để ngăn chặn và chống lại tình trạng buôn lậu hiệu quả.
VCTP hàng hóa qua biên giới theo quy định tại Điều 101 Nghị định số
Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan liên quan đến thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan Nghị định này đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018.
Chính phủ), được hướng dẫn tại Thông tư số 728/2018/TT-BTC ngày 15/06/2018 của Bộ Tài chính quy định việc thực hiện các biện pháp nghiệp vụ KSHQ, bao gồm:
Thu thập và nghiên cứu thông tin liên quan đến địa bàn, tuyến vận chuyển hàng hóa, các vụ việc và hiện tượng, cũng như phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh cùng những người có liên quan là rất quan trọng để nắm bắt tình hình một cách hiệu quả.
- Thu thập, nghiên cứu thông tin về cá nhân có dấu hiệu hoạt động liên quan đến buôn lậu, VCTP hàng hóa qua biên giới (sưu tra)
Thu thập và xử lý thông tin trong nước và quốc tế liên quan đến hoạt động hải quan là nhiệm vụ quan trọng Cán bộ, công chức hải quan được cử ra nước ngoài nhằm xác minh và thu thập thông tin, tài liệu theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Tuyên chọn và xây dựng đội ngũ nhân sự không thuộc biên chế của cơ quan hải quan nhằm thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, với phương thức hoạt động bí mật.
Bồ trí công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và theo dõi các hoạt động của đối tượng buôn lậu, cũng như việc vận chuyển hàng hóa qua biên giới thông qua hoạt động trinh sát ngoại tuyến.
Sử dụng các phương tiện và kỹ thuật nghiệp vụ chuyên dụng theo quy định pháp luật là cần thiết để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và theo dõi hoạt động của đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Việc áp dụng trinh sát kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm.
Sử dụng kết hợp các biện pháp nghiệp vụ KSHQ cùng với phương tiện và trang thiết bị kỹ thuật là rất quan trọng trong hoạt động phòng, chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả của công tác đấu tranh chuyên án mà còn đảm bảo an ninh và trật tự xã hội.
Phương pháp đấu tranh phòng, chống buôn lậu của Hải quan kết hợp giữa tuyên truyền và vận động nhân dân, doanh nghiệp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Điều này khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc phát hiện và tố giác tội phạm Hải quan cũng thu thập thông tin về hoạt động xuất, nhập khẩu và các đối tượng buôn lậu Dựa trên thông tin này, Hải quan áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để quản lý, kiểm soát, điều tra, từ đó phát hiện, bắt giữ và xử lý các vụ vi phạm theo quy định của pháp luật.
Xử lý vi phạm buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan c2 2202220111111 11 1 n1 cv cv vs 23 1.2.3.5 Thanh tra, kiỂm tra + 2+2 +s+E+E9E5E5E8E82E2E2E2E55E5252355222E22 2x22 27 1.2.4 Vai trò của pháp luật phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan c2 2222222222222 115151 51515151 x1 xx+ 27 1.2.5 Áp dụng pháp luật về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan c2 2222221211121 113131131111 xvcrx xế 28 1.2.5.1 Các tiêu chí đánh giá việc áp dụng pháp luật nói chung
Ngành Hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc xử lý vi phạm buôn lậu và gian lận thương mại (GLTM) Để kiểm soát chặt chẽ và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm, cần nắm vững các cơ sở pháp lý cũng như trình tự thủ tục luật định trong việc xử phạt vi phạm hành chính hoặc điều tra, truy tố Điều này góp phần ngăn chặn và xử lý kịp thời mọi hành vi vi phạm.
Khi xử lý vi phạm buôn lậu và gian lận thương mại (GLTM) trong lĩnh vực hải quan, công chức Hải quan cần phân biệt rõ giữa vi phạm hành chính và vi phạm hình sự Việc phân loại này giúp áp dụng đúng các chế tài theo quy định pháp luật Các tiêu chí để phân biệt vi phạm hành chính và vi phạm hình sự trong lĩnh vực hải quan bao gồm: tính chất và mức độ nghiêm trọng của hành vi vi phạm, hậu quả gây ra, và động cơ thực hiện hành vi.
- Căn cứ pháp lý quy định về hành vi vi phạm và biện pháp xử lý:
Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi của cá nhân hoặc tổ chức, vi phạm quy định pháp luật về quản lý nhà nước mà không cấu thành tội phạm Theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính, các hành vi này phải chịu hình thức xử phạt tương ứng.
Biện pháp xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan được quy định rõ ràng trong Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan Nghị định này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý nhà nước về hải quan, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức và cá nhân.
Tội phạm được định nghĩa là hành vi nguy hiểm cho xã hội, được quy định trong Bộ luật hình sự Hành vi này có thể do cá nhân hoặc pháp nhân thương mại thực hiện, với ý thức cố ý hoặc vô ý, xâm phạm đến độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc Ngoài ra, tội phạm còn xâm hại đến chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, và các lĩnh vực khác theo quy định của Bộ luật hình sự phải bị xử lý hình sự.
Theo Khoản 1, Điều 33 của Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015, Cơ quan Hải quan được trao quyền điều tra và khởi tố các tội phạm liên quan đến buôn lậu (Điều 188), vận chuyển trái phép hàng hóa và tiền tệ qua biên giới (Điều 189), cùng với tội sản xuất và buôn bán hàng cấm (Điều 190) theo Bộ luật Hình sự năm 2015.
- Mat chủ thể thực hiện hảnh vi vi phạm:
Vi phạm hành chính có thể xảy ra đối với cả cá nhân và tổ chức Cá nhân bao gồm công dân Việt Nam, người nước ngoài và người không có quốc tịch Trong khi đó, tổ chức có thể là cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cùng với các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật.
Tội phạm liên quan đến buôn lậu, vi phạm quy định về hàng hóa và tiền tệ qua biên giới, cũng như sản xuất và buôn bán hàng cấm, chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự khi người phạm tội từ đủ 16 tuổi trở lên hoặc pháp nhân thương mại đáp ứng đủ điều kiện theo Bộ luật Hình sự.
- Mặt khách thê của hành vi vi phạm:
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan là những hành vi của cá nhân hoặc tổ chức tác động tiêu cực đến trật tự quản lý nhà nước, gây trở ngại cho sự tồn tại và phát triển bình thường của hệ thống này Những hành vi này được thực hiện dưới hình thức cụ thể và chịu sự kiểm soát của ý chí của người vi phạm.
Tội phạm liên quan đến các quan hệ xã hội được bảo vệ bởi luật hình sự, trong đó trật tự quản lý hành chính đóng vai trò quan trọng Các hành vi tội phạm như buôn lậu, vi phạm quy định về hàng hóa và tiền tệ qua biên giới, cũng như sản xuất và buôn bán hàng cấm, xâm phạm các quy định của nhà nước về quản lý kinh tế, đầu tư, ngoại thương, và chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, ảnh hưởng đến sự phát triển các ngành nghề trong nước.
- Mặt chủ quan của hành vi vi phạm:
Mặt chủ quan của vi phạm hành chính bao gồm các yếu tố tâm lý như lỗi, mục đích và động cơ Trong đó, yếu tố lỗi là dấu hiệu cơ bản, quyết định đến các yếu tố khác trong cấu thành vi phạm hành chính Luật hành chính quy định lỗi có hai hình thức: cố ý và vô ý.
Mặt chủ quan của cấu thành tội phạm phản ánh trạng thái tâm lý của người thực hiện đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội và hậu quả của nó Lỗi là yếu tố bắt buộc có trong mọi tội phạm, thể hiện qua hành vi cố ý hoặc vô ý Thái độ tâm lý này của cá nhân đối với hành vi của mình và các hệ quả phát sinh từ hành vi đó là điều cốt yếu trong việc xác định tính chất tội phạm.
- Mặt khách quan của hành vi vi phạm:
Vi phạm hành chính là hành vi xâm hại trật tự quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan, nhưng không được coi là tội phạm Điều này có nghĩa là mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm đối với xã hội thấp hơn so với tội phạm Để xác định mức độ nguy hiểm cho xã hội, cần căn cứ vào mức độ thiệt hại, giá trị tài sản và tính chất tái phạm của hành vi vi phạm.
Vị phạm hình sự liên quan đến hành vi xâm hại các quan hệ xã hội được bảo vệ bởi luật hình sự Mặt khách quan của tội phạm thể hiện qua hành vi buôn bán và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bao gồm tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, và các vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa hoặc hàng cấm Địa điểm thực hiện tội phạm là dấu hiệu bắt buộc trong mặt khách quan của tội buôn bán hàng hóa qua biên giới, bao gồm biên giới trên bộ, trên biển, trên không, hoặc từ khu phi thuế quan vào nội địa và ngược lại, trái quy định của pháp luật.
Hải quan chủ yếu xử lý vi phạm buôn lậu và gian lận thương mại thông qua các bộ luật và nghị định liên quan đến xử lý vi phạm hành chính, Luật Sở hữu trí tuệ, và Bộ Luật Hình sự Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan thể hiện quyền lực của Nhà nước và thực hiện sự cưỡng chế đối với các chủ thể vi phạm pháp luật hải quan Hoạt động này mang tính nghiệp vụ tổng hợp, nhằm đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc và trình tự luật định Trong quá trình xử lý - tố tụng hành chính, cần hiểu đầy đủ các quy định pháp luật để tác động tích cực đến các khâu nghiệp vụ khác.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng việc áp dụng pháp luật về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan 2-2 29
Hệ thống quy định pháp luật về phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan tại Việt Nam hiện nay đã đầy đủ và toàn diện, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và chính trị của đất nước Những quy định này đúng với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, được người dân và cộng đồng doanh nghiệp đồng thuận, và đã được áp dụng hiệu quả trong thực tế Để đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật trong lĩnh vực này, cần dựa vào kết quả đấu tranh của cơ quan Hải quan và các cơ quan chức năng.
Hàng năm, Tổng Cục Hải quan và Cục Hải quan các tỉnh, thành phố căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ theo quy định pháp luật để ban hành quyết định giao chỉ tiêu KSHQ cho các đơn vị trực thuộc, trong đó nêu rõ các tiêu chí về kết quả phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại cần đạt được.
- Kết quả đấu tranh chống, buôn lậu và gian GLTM, gồm:
+ Số vụ buôn lậu và GLTM, số đối tượng đã bị phát hiện, bắt giữ và xử lý thành công
+ Tang vật, phương tiện vi phạm thu g1ữ
+ Trị giá bán hàng tịch thu
- Việc khiếu nại, khiếu kiện các quyết định do cơ quan Hải quan ban hành khi bắt giữ, xử lý vi phạm
Kết quả thực hiện các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan bao gồm nhiều hoạt động quan trọng như vận động quần chúng, tuần tra hải quan, điều tra nghiên cứu để nắm bắt tình hình, sưu tra và thu thập, xử lý thông tin Ngoài ra, việc sử dụng cơ sở bí mật, trinh sát ngoại tuyến và trinh sát kỹ thuật cũng đóng vai trò quan trọng trong công tác đấu tranh chuyên án.
THUC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT PHÒNG, CHONG BUON LAU, GIAN LAN THUONG MAI TRONG LINH VUC HAI QUAN TAI CUC HAI QUAN
2.1 GIOI THIEU CHUNG VE CUC HAI QUAN TINH QUANG NINH
2.1.1 Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Cục Hải quan tinh Quang Ninh
Vào ngày 18 tháng 12 năm 1959, Bộ Ngoại thương đã thành lập Chỉ sở Hải quan Hồng Quảng Tiếp theo, vào ngày 12 tháng 11 năm 1960, Bộ Ngoại thương tiếp tục thành lập Phòng Hải quan Hải Ninh trực thuộc Cục Hải quan Trung ương Đến ngày 08 tháng 02 năm 1964, Chi cục Hải quan Quảng Ninh được thành lập thông qua việc hợp nhất Chi sở Hải quan Hồng Quảng và Phòng Hải quan Hải Ninh.
Tháng 5/1985, Chi cục Hải quan Quảng Ninh đổi tên thành Hải quan Quảng Ninh trực thuộc Tổng cục Hải quan (TCHQ)
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh (HQQN) tọa lạc tại số 5 Đường Trần Quốc Nghiễn, phường Hòn Gai, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Cục nằm trong hệ thống cấp Cục Hải quan của tỉnh, liên tỉnh và thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan, theo quy định của Luật Hải quan năm 2014.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vả cơ cấu tổ chức của Cục HQQN thực hiện theo Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
Cục Hải quan có nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan và thực thi các quy định pháp luật liên quan đến hải quan trong khu vực hoạt động của mình.
Cục HQQN có nhiệm vụ và quyền hạn:
Cục Hải quan có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện các quy định của nhà nước về hải quan trong khu vực hoạt động của mình.
Thủ tục hải quan bao gồm kiểm tra và giám sát đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cũng như các hoạt động tại cửa khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Các quy định này được thực hiện tại các địa bàn hoạt động hải quan và các địa điểm khác theo luật pháp hiện hành.
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan;
Để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cũng như đấu tranh chống lại tội phạm ma túy và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và địa bàn hoạt động được giao, tuân thủ theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
+ Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khâu, nhập khâu theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về hải quan;
+ Áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuộc thấm quyền theo quy định của pháp luật;
Cục Hải quan chịu trách nhiệm thống kê nhà nước về hải quan đối với các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộc phạm vi quản lý của mình, tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
Hướng dẫn và chỉ đạo các Chi cục Hải quan, Đội KSHQ cùng các đơn vị tương đương trong việc tổ chức và triển khai nhiệm vụ được giao Kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện để đảm bảo hiệu quả và đúng quy định.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan theo quy định của pháp luật
Xử lý vi phạm hành chính và khởi tố các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật Đồng thời, giải quyết khiếu nại liên quan đến quyết định hành chính của các đơn vị trực thuộc và tiếp nhận, xử lý các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật.
Kiến nghị sửa đổi và bổ sung các quy định của Nhà nước về hải quan liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh, cùng với chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Đồng thời, cần điều chỉnh các quy định của TCHQ về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ Ngoài ra, báo cáo Tổng cục trưởng TCHQ về những vướng mắc phát sinh và các vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan.
- Tổ chức triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào hoạt động của Cục Hải quan
- Phối hợp với các đơn vị trên địa bàn, cơ quan nhà nước và các tổ chức có liên quan dé thực hiện nhiệm vụ được giao
- Tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan trên địa bàn
- Hướng dẫn, giải thích các vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật
- Hợp tác quốc tế về hải quan theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Tổng cục trưởng TCHQ
- Tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả hoạt động của Cục Hải quan; thực hiện chế độ báo cáo theo chế độ quy định
Quản lý, sử dụng và đào tạo công chức, người lao động của Cục Hải quan phải tuân thủ quy định pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
Quản lý và lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế là nhiệm vụ quan trọng của Cục Hải quan, đồng thời cần phải quản lý và sử dụng hiệu quả phương tiện, trang bị kỹ thuật cũng như kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng TCHỌQ giao và theo quy định của pháp luật
THUC TIEN AP DUNG PHAP LUAT PHONG, CHONG BUON LAU, GIAN LAN THUONG MAI TRONG LĨNH VUC HAI QUAN TAI CUC
a a.aaaẼẽ
Chức năng, nhiệm vụ .-. 2-2222 22222 ssz 31
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vả cơ cấu tổ chức của Cục HQQN thực hiện theo Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
Cục Hải quan có nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan và thực thi các quy định pháp luật liên quan đến hải quan trong khu vực hoạt động của mình, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
Cục HQQN có nhiệm vụ và quyền hạn:
Cục Hải quan có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện các quy định của nhà nước về hải quan trong khu vực hoạt động của mình.
Thủ tục hải quan bao gồm kiểm tra và giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyên cửa khẩu, quá cảnh, cùng với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh Những quy trình này được thực hiện tại các địa bàn hoạt động hải quan và các địa điểm khác theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan;
Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan nhằm ngăn chặn buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, đồng thời phòng chống ma túy và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và địa bàn hoạt động theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
+ Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khâu, nhập khâu theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về hải quan;
+ Áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuộc thấm quyền theo quy định của pháp luật;
Cục Hải quan thực hiện thống kê nhà nước về hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, cũng như các phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh, theo quy định pháp luật hiện hành.
Hướng dẫn và chỉ đạo các Chi cục Hải quan cùng với Đội KSHQ và các đơn vị tương đương trong việc tổ chức và triển khai hiệu quả nhiệm vụ được giao Đồng thời, thực hiện kiểm tra định kỳ để đảm bảo sự tuân thủ và nâng cao hiệu suất làm việc.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan theo quy định của pháp luật
Xử lý vi phạm hành chính và khởi tố các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật là nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, cần giải quyết khiếu nại đối với các quyết định hành chính của các đơn vị trực thuộc và xử lý các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định hiện hành.
Kiến nghị sửa đổi và bổ sung các quy định của Nhà nước về hải quan liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cùng với chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Đồng thời, cần cập nhật các quy định của Tổng cục Hải quan về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ Ngoài ra, cần báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về những vướng mắc phát sinh và các vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan.
- Tổ chức triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào hoạt động của Cục Hải quan
- Phối hợp với các đơn vị trên địa bàn, cơ quan nhà nước và các tổ chức có liên quan dé thực hiện nhiệm vụ được giao
- Tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan trên địa bàn
- Hướng dẫn, giải thích các vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật
- Hợp tác quốc tế về hải quan theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Tổng cục trưởng TCHQ
- Tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả hoạt động của Cục Hải quan; thực hiện chế độ báo cáo theo chế độ quy định
Cục Hải quan thực hiện quản lý, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng công chức, người lao động theo quy định pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
Quản lý và lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế là nhiệm vụ quan trọng của Cục Hải quan, đồng thời phải tuân thủ quy định pháp luật trong việc quản lý và sử dụng phương tiện, trang bị kỹ thuật cũng như kinh phí hoạt động.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng TCHỌQ giao và theo quy định của pháp luật
Trong quá trình xây dựng và phát triển, tổ chức đã nhận được sự quan tâm và chỉ đạo từ lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Cục Hải quan Quảng Ninh luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, thực hiện hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan và các quy định pháp luật liên quan tại tỉnh Quảng Ninh Cục không ngừng cải cách và hiện đại hóa, áp dụng các phương pháp quản lý tiên tiến nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tư và du lịch, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hàng năm, Cục Hải quan Quảng Ninh đạt và vượt chỉ tiêu thu ngân sách, với mức thu năm sau cao hơn năm trước Công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại được tăng cường, tập trung vào các đường dây, ổ nhóm tổ chức buôn lậu, với giá trị hàng hóa bị bắt giữ lên đến hàng chục tỷ đồng mỗi năm.
- Tổng biên chế hành chính Cục HQQN Quảng Ninh là 559 người (gồm: 462 công chức; 84 hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP; 13 hợp đồng định suất Trong đó:
+ Trình độ đại học: 383 người, chiếm 68,5%
+ Trung cấp chuyên nghiệp, tương đương và còn lại: 59 chiếm 10,6%
+ Nữ CBCC có 124/559 người, chiếm 22%
- Thực trạng quản lý và sử dụng biên chế:
Việc bố trí biên chế công chức cần phù hợp với yêu cầu vị trí công tác và phát huy năng lực của cán bộ Các lãnh đạo thường xuyên được luân chuyển qua nhiều vị trí để tích lũy kinh nghiệm và nâng cao kỹ năng chuyên môn Công chức thừa hành cũng được phân công công việc phù hợp với nhiệm vụ và ngạch công chức, trong đó có những lĩnh vực chuyên trách như kiểm soát phòng chống ma túy, chống buôn lậu, quản lý rủi ro, và thực thi quyền sở hữu trí tuệ.
Hàng năm, Cục HQQN xây dựng và thực hiện kế hoạch điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo thông qua cấp uỷ và tập thể lãnh đạo đơn vị, đảm bảo quy trình công khai, minh bạch Việc điều động căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chuyên môn và khả năng của cán bộ, công chức, đồng thời nhằm rèn luyện, đào tạo nguồn cán bộ Quy trình này đảm bảo tính khách quan, khoa học và chuyên nghiệp, đồng thời chống lại thiên vị, thành kiến cá nhân và tình trạng khép kín, nhằm duy trì sự đoàn kết nội bộ CBCC cần nhận thức đầy đủ về yêu cầu của việc điều động và chuyển đổi vị trí công việc định kỳ.
Cục HQQN đã tổ chức biên chế hiệu quả, xây dựng lực lượng cán bộ công chức (CBCC) có trình độ, năng lực, kỷ luật và nội bộ đoàn kết Việc phân công và phân cấp trong quản lý cán bộ được thực hiện đúng nguyên tắc Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm kỷ luật diễn ra nghiêm túc, đồng thời chế độ chính sách cho CBCC được thực hiện đầy đủ Công tác đào tạo và tuyển dụng được triển khai theo kế hoạch, đúng đối tượng và phù hợp với sở trường.
2.1.4 Về tổ chức bộ máy
Đây mạnh việc thực hiện đồng bộ các hình thức hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan
Việc khám phá và bắt giữ các vụ buôn lậu phản ánh hiệu quả của các hoạt động kiểm soát Cơ quan Hải quan cần thực hiện các biện pháp kiểm soát thực tế để phát hiện và bắt giữ hàng hóa cùng đối tượng buôn lậu Để đạt được kết quả tốt trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, cần phải tăng cường và đẩy mạnh các hoạt động kiểm soát này.
Hoạt động kiểm soát hàng hóa (KSHQ) bao gồm ba hình thức chính: kiểm soát thông thường, kiểm soát trọng điểm và đấu tranh chuyên án Mỗi hình thức này có tác dụng, mục tiêu, đối tượng và phương thức thực hiện riêng, nhưng khi được áp dụng linh hoạt và kết hợp chặt chẽ, chúng sẽ bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau, từ đó nâng cao độ chính xác, kịp thời và hiệu quả trong công tác chống buôn lậu của lực lượng kiểm soát.
Cục HQQN chưa đồng bộ hóa các hình thức đấu tranh, chủ yếu tập trung vào hoạt động tuần tra kiểm soát thông thường và một số kiểm soát trọng điểm, mà chưa chú trọng đến tổ chức đấu tranh chuyên án Điều này dẫn đến sự thiếu cân bằng và toàn diện trong hoạt động nghiệp vụ của lực lượng kiểm soát HQQN, hạn chế khả năng đấu tranh chống buôn lậu mặc dù lực lượng này luôn hoạt động tích cực.
Hoạt động tuần tra kiểm soát thông thường, mặc dù chủ yếu hiệu quả trong việc bắt giữ các vụ buôn lậu nhỏ lẻ, đã đóng góp quan trọng vào công tác chống buôn lậu của Cục HQQN trong những năm qua Việc duy trì hoạt động này ở mức độ cao sẽ là biện pháp hiệu quả nhất để ngăn ngừa sự hình thành các đường dây buôn lậu trong khu vực quản lý của cơ quan Hải quan Do đó, Cục HQQN cần bố trí đủ lực lượng để theo dõi và kiểm soát chặt chẽ tại các khu vực trọng điểm, đảm bảo các hoạt động tuần tra kiểm soát diễn ra thường xuyên.
Hoạt động tuần tra kiểm soát đóng vai trò quan trọng trong việc nắm bắt tình hình, thủ đoạn và đối tượng buôn lậu, từ đó cung cấp thông tin hữu ích cho công tác đấu tranh chuyên án và triển khai kế hoạch kiểm soát trọng điểm của cơ quan Hải quan Cần tăng cường hoạt động này, đặc biệt ở các đoạn đường biên giới trọng điểm, nơi thường xuyên xảy ra buôn lậu và vận chuyển hàng hóa trái phép.
Để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống buôn lậu, Cục HQQN cần chú trọng vào việc tăng cường hoạt động trinh sát và thu thập thông tin, bên cạnh việc tăng cường tuần tra kiểm soát Việc chỉ thực hiện các hoạt động nghiệp vụ đơn giản sẽ làm giảm đi sự nhạy bén và sáng tạo của đội ngũ cán bộ công chức, đồng thời triệt tiêu ý thức rèn luyện và nâng cao trình độ chuyên môn Hiện tại, Cục HQQN có nhiều cán bộ giỏi và giàu kinh nghiệm, nhưng chưa có đủ mục tiêu và động lực để phát huy khả năng của họ Do đó, hoạt động của lực lượng KSHQ trở nên đơn điệu và thiếu chuyên sâu Việc chú trọng vào đấu tranh chuyên án và tăng cường trinh sát bí mật là cách tốt nhất để phát huy khả năng chuyên môn, đồng thời nâng cao bản lĩnh và trình độ nghiệp vụ cho lực lượng này Khi khả năng chuyên môn được khai thác tối đa, công tác chống buôn lậu của Cục HQQN chắc chắn sẽ đạt được những kết quả cao hơn, đặc biệt trong việc khám phá và bắt giữ các vụ buôn lậu lớn cũng như triệt phá các đường dây buôn lậu hiện nay còn thiếu.
Để đạt hiệu quả cao trong việc khám phá và bắt giữ buôn lậu, cần tăng cường hoạt động kiểm soát và phát huy khả năng chuyên môn của lực lượng KSHQ Việc thực hiện các biện pháp nghiệp vụ phức tạp, đòi hỏi trình độ và kinh nghiệm cao, là rất quan trọng Do đó, áp dụng đồng bộ các hình thức kiểm soát chống buôn lậu là giải pháp cơ bản Hiện nay, Cục HQQN cần bố trí lực lượng chốt chặt tại các địa bàn trọng điểm, duy trì hoạt động tuần tra kiểm soát liên tục, tăng cường công tác nắm tình hình để triển khai hiệu quả các kế hoạch kiểm soát trọng điểm Đồng thời, cần chú trọng áp dụng các biện pháp trinh sát bí mật để xây dựng và triển khai các chuyên án đấu tranh.
Việc đồng bộ hóa các hình thức kiểm soát sẽ giúp lực lượng kiểm soát Cục HQQN hoạt động hiệu quả và toàn diện hơn Điều này hứa hẹn mang lại kết quả cao trong việc bắt giữ hàng hóa và đối tượng buôn lậu.
Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan với các cơ quan chức năng, cộng đồng doanh nghiệp trong hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan
Trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan hải quan trong việc khám xét, bắt giữ, điều tra và xử lý các vụ vi phạm buôn lậu hàng hóa qua biên giới hiện còn nhiều hạn chế Lực lượng KSHQ chưa mạnh trong việc trấn áp tội phạm và thiếu kinh nghiệm trong điều tra các vụ vi phạm phức tạp Do đó, việc tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng là cần thiết để khắc phục những hạn chế này Sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan sẽ phát huy sức mạnh của từng lực lượng, đồng thời đảm bảo quá trình điều tra và xử lý các vụ việc phức tạp diễn ra nhanh chóng, kịp thời và đúng pháp luật Vì vậy, Cục HQQN cần chú trọng và tăng cường mối quan hệ phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn trong công tác đấu tranh chống buôn lậu.
Cục HQQN đã ký kết các quy chế phối hợp và duy trì mối quan hệ tốt với các lực lượng chức năng như Công an, Viện kiểm sát, và Bộ đội Biên phòng Tuy nhiên, sự phối hợp trong công tác chống buôn lậu thường còn hình thức và không hiệu quả, với thông tin trao đổi chủ yếu là chung chung, thiếu sự chia sẻ về các vụ việc lớn và đối tượng buôn lậu chuyên nghiệp Hình thức phối hợp phổ biến chỉ là yêu cầu hỗ trợ lực lượng khi gặp phải sự chống đối trong quá trình bắt giữ Để cải thiện tình hình, Cục HQQN cần chủ động xây dựng và triển khai các kế hoạch hành động chung, chi tiết hóa nội dung các bản quy chế đã ký kết, tham gia tích cực vào điều tra xác minh, và cung cấp lực lượng hỗ trợ trong việc bắt giữ hàng hóa buôn lậu Đồng thời, cần tăng cường phối hợp trong các hoạt động tuần tra kiểm soát chung và tổ chức các chuyên án đấu tranh có sự tham gia của nhiều lực lượng chức năng để xử lý hiệu quả các vụ buôn lậu lớn và phức tạp.
Trong quan hệ phối hợp công tác, sự tin tưởng giữa các lực lượng chức năng là yếu tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ chung Tuy nhiên, hiện tượng tiêu cực từ một số cán bộ công chức tiếp tay cho buôn lậu đã gây cản trở nghiêm trọng đến lòng tin này Để khắc phục, Cục HQQN cần tăng cường trao đổi và cung cấp thông tin về các cán bộ có dấu hiệu tiêu cực, nhằm thực hiện các biện pháp ngăn ngừa và xử lý vi phạm Điều này không chỉ bảo vệ nội bộ mà còn củng cố mối quan hệ tin tưởng giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn.
Khen thưởng, động viên kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích trong hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan . c-c << ss+ 77 3.2.6 Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, các hành vi tiếp tay
Trong thời gian qua, Cục Hải quan đã thực hiện hiệu quả công tác sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm, giúp công chức nắm rõ tình hình từng khu vực, tuyến đường, cửa khẩu và phương thức buôn lậu Qua đó, các đơn vị đã chia sẻ cách làm hay, nhân rộng điển hình tiên tiến và khen thưởng kịp thời những cá nhân, tập thể xuất sắc Đồng thời, lãnh đạo đơn vị và cá nhân liên quan sẽ chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng buôn lậu quy mô lớn hoặc phức tạp Để khuyến khích công chức, cần có chế độ ưu tiên luân chuyển cho những người có thâm niên và thành tích xuất sắc trong công tác chống buôn lậu, cho phép họ lựa chọn đơn vị và vị trí công tác phù hợp.
3.2.6 Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, các hành vi tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan Đề công tác đấu tranh chống buôn lậu, GLƯUTM trong lĩnh vực hải quan thực sự đạt hiệu quả, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh và thích đáng đối với các đối tượng buôn lậu, GLƯTM trong lĩnh vực hải quan và những người có liên quan Đây là biện pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm minh Khi phát hiện các hành vị buôn lậu, GLUTM trong lĩnh vực hải quan thì tùy theo mức độ vi phạm mà có những hình thức xử lý kịp thời, thích đáng Vì bản thân các hình phạt đúng cũng có tác dụng phòng ngừa hành vi vị phạm của những người khác Mặt khác, từ những vụ vi phạm nhỏ mà không xử lý nghiêm minh sẽ tiếp lỗi cho những vi phạm lớn hơn Người trực tiếp vi phạm pháp luật đã nguy hiểm nhưng người gián tiếp và tiếp tay cho việc vi phạm còn nguy hiểm hơn
Trong thời gian qua, lực lượng chống buôn lậu đã gặp phải những tiêu cực, khi một số cán bộ thoái hóa, biến chất bị mua chuộc bởi các đối tượng buôn lậu, dẫn đến hành vi tiếp tay cho chúng Hành động này không chỉ làm tổn hại đến hình ảnh của những người làm công tác đấu tranh chống buôn lậu mà còn ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân vào lực lượng bảo vệ pháp luật Do đó, cần kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm và đồng thời giáo dục tư tưởng, đạo đức cho lực lượng này.
Tăng cường công tác nghiên cứu, thực hiện thống nhất pháp luật về hải quan, đầy mạnh thu thập thông tin, áp dụng phương pháp quản lý rủi ro
Một trong những biện pháp hiệu quả nhất để ngăn chặn buôn lậu và vi phạm pháp luật là triển khai công tác quản lý Nhà nước về hải quan một cách hiệu quả Điều này đảm bảo rằng tất cả các hoạt động kiểm tra, giám sát, thu thuế và thông quan hàng hóa được thực hiện đúng quy trình, chính sách và quy định pháp luật.
Quá trình triển khai thực hiện pháp luật về hải quan cho thấy rằng việc nghiên cứu và quán triệt văn bản pháp luật là rất quan trọng, do hệ thống văn bản này lớn và thường xuyên thay đổi, dễ dẫn đến chồng chéo và mâu thuẫn Nếu không có sự hướng dẫn kịp thời, cán bộ công chức có thể hiểu sai quy định, tạo điều kiện cho buôn lậu Tăng cường nghiên cứu chính sách giúp cán bộ tự tin hơn trong thực thi nhiệm vụ, đảm bảo áp dụng pháp luật thống nhất và hạn chế can thiệp sai nguyên tắc từ chính quyền địa phương Cục Hải quan cũng cần kiểm tra thường xuyên các chi cục để phát hiện và xử lý sai sót Bên cạnh đó, việc thu thập thông tin và áp dụng quản lý rủi ro trong thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu là trung tâm của cải cách hải quan Phương pháp này giúp tự động hóa quy trình kiểm tra, nhưng cũng tiềm ẩn nguy cơ doanh nghiệp lợi dụng để buôn lậu và trốn thuế, do đó cần nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro để ngăn chặn tình trạng này.
Để nâng cao hiệu quả phòng, chống buôn lậu, Cục HQQN cần triển khai nghiên cứu và thực hiện đồng bộ các quy trình, chế độ chính sách và quy định pháp luật về hải quan Việc áp dụng phương pháp quản lý rủi ro cần được cải thiện, tập trung vào hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin và tăng cường hoạt động thu thập thông tin nghiệp vụ Điều này sẽ giúp hạn chế sai sót trong áp dụng pháp luật, giảm thiểu sơ hở trong quy trình thông quan hàng hóa, đồng thời ngăn ngừa và phát hiện kịp thời các hành vi lợi dụng thủ tục hải quan để buôn lậu và trốn thuế.
3.3 CAC KHUYEN NGHI DOI VOI NHA NUOC VA CO QUAN CAP TREN 3.3.1 Khuyến nghị đối với Nhà nước
Khuyến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015 nhằm mở rộng thẩm quyền cho cơ quan hải quan trong việc điều tra và khởi tố các tội danh như tàng trữ, vận chuyển hàng cấm (Điều 191) và sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 192).
Theo quy định tại Điều 33, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015, cơ quan Hải quan có thẩm quyền điều tra, khởi tố đối với các tội danh cụ thể, bao gồm tội buôn lậu (Điều 188), tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 189) và tội sản xuất, buôn bán hàng cấm (Điều 190) của Bộ luật Hình sự năm 2015.
Điều 33 Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015 đã thu hẹp thẩm quyền điều tra, khởi tố của hải quan đối với hàng hóa là hàng cắm và hàng giả Tội buôn bán hàng giả và tội vận chuyển hàng cắm được tách biệt từ các tội danh liên quan đến buôn lậu Nếu hải quan đã được trao thẩm quyền điều tra, khởi tố theo Điều 188 và Điều 189, thì cũng nên mở rộng thẩm quyền này cho các tội danh tại Điều 191 và Điều 192 của Bộ luật Hình sự năm 2015 Trong những năm gần đây, tình trạng buôn bán hàng giả và vận chuyển hàng cắm, như quần áo, giày dép, thuốc lá, và hàng điện tử đã gia tăng Các đối tượng buôn lậu thường sử dụng người vận chuyển để đưa hàng cắm vào Việt Nam, và khi bị phát hiện, họ thường trốn thoát, để lại người vận chuyển Do đó, việc hạn chế thẩm quyền điều tra theo loại hàng hóa là không phù hợp với thực tiễn.
Hai là, xây dựng và áp dụng có hiệu quả chính sách thúc đây phát triển kinh tế
- xã hội của khâu, biên gidi
Khu kinh tế cửa khẩu thu hút mạnh mẽ đầu tư từ cả nhà đầu tư trong nước và quốc tế, khẳng định vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, khu kinh tế này cũng góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng tại các tỉnh miền núi và biên giới.
Việc triển khai hiệu quả các chính sách ưu đãi sẽ góp phần mở rộng thị trường xuất nhập khẩu hàng hóa, thu hút đầu tư từ doanh nghiệp hai bên Điều này không chỉ nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ mà còn tạo ra sự phát triển cho các vùng, hình thành khu vực thị trường rộng lớn có khả năng thu hút và thâm nhập vào các thị trường khác.
Sự phát triển của thị trường nhờ vào các khu kinh tế cửa khâu đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động không chỉ trong khu vực này mà còn ở các vùng lân cận Bên cạnh đó, hoạt động trao đổi thương mại qua các khu kinh tế cửa khâu cũng gia tăng, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nước.
Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch tại khu vực cửa khẩu và biên giới, đồng thời hoàn thiện kết cấu hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư Phát triển khoa học công nghệ và thúc đẩy hợp tác liên doanh, chuyển giao công nghệ với các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Các khu kinh tế cửa khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tại các tỉnh miền núi và biên giới Chúng không chỉ tạo ra nhiều ngành công nghiệp và dịch vụ mới mà còn thu hút lao động từ lĩnh vực nông nghiệp Nhờ vào hoạt động của các khu kinh tế này, sản phẩm nông nghiệp Việt Nam đã chiếm lĩnh thị trường đa dạng, đồng thời mang đến cho nông dân cơ hội tiếp cận và sử dụng thiết bị, vật tư, giống cây trồng và vật nuôi chất lượng cao, từ đó phát triển nông nghiệp bền vững.
Sự hình thành và phát triển của các khu kinh tế cửa khẩu đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo Các khu này thúc đẩy hợp tác kinh tế - thương mại, xây dựng mối quan hệ hữu nghị bền vững với các nước bạn Đồng thời, chúng cũng phát triển ngành nghề sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và thu nhập cho người dân, từ đó nâng cao đời sống nhân dân.
Sự phát triển khu kinh tế cửa khẩu không chỉ tạo điều kiện cho việc hình thành các khu dân cư tập trung dọc biên giới mà còn thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hóa và tăng cường quốc phòng an ninh khu vực Điều này góp phần thắt chặt tình hữu nghị giữa các quốc gia, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế khu vực cũng như thế giới.
3.3.2 Khuyến nghị đối với Bộ Tài chính
Một là, tăng quy mô cho lực lượng chuyên trách KSHQ
Nghiên cứu về tình hình buôn lậu và gian lận thương mại (GLTM) do lực lượng KSHQ phát hiện gần đây cho thấy sự gia tăng phức tạp của các hoạt động tội phạm trong khu vực hải quan Mặc dù tình hình này diễn ra trên nhiều địa bàn, nhưng lực lượng kiểm soát chống buôn lậu vẫn còn mỏng, dẫn đến khó khăn trong việc quản lý và kiểm soát hiệu quả, ảnh hưởng đến kết quả đấu tranh chống tội phạm.
Hai là, đầu tư thêm mới các trang thiết bị, phương tiện chuyên dùng cho công tác chống buôn lậu
Hiện nay, hầu hết trang thiết bị và phương tiện chống buôn lậu tại Cục HQQN như tàu, xuồng, máy soi hành lý và vũ khí đã xuống cấp, hạn chế khả năng sử dụng hoặc đã hỏng Mức đầu tư mới chỉ đáp ứng nhu cầu tối thiểu, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ và kiểm soát thực tế Đặc biệt, trong bối cảnh hiện tại, phương tiện của đối tượng buôn lậu ngày càng hiện đại hơn, làm cho trang thiết bị của lực lượng Hải quan trở nên lạc hậu.