Pháp luật khiếu nại và khiếu kiện hành chính

PHÁP LUẬT KHIẾU NẠI VÀ KHIẾU KIỆN HÀNH CHÍNH GV: Châu Hoàng Thân Bộ môn Luật Hành – Khoa Luật GIỚI THIỆU MÔN HỌC • Tại phải học môn này? • Những nội dung chính? - Khiếu nại - Khiếu kiện • Phương pháp nghiên cứu? • Tài liệu? • Phương pháp đánh giá: - Giữa kỳ: điểm (TL) - Cuối kỳ: điểm (TN) Phần Khiếu nại giải khiếu nại BÀI KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Câu 1: Khiếu nại gì; đặc điểm khiếu nại? - Khái niệm: Khoản điều Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Đặc điểm khiếu nại: + Là khâu… phát huy dân chủ + Giúp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước + Vừa mang tính bảo vệ vừa mang tính phòng ngừa + Chỉ phát sinh quyền lợi ích hợp pháp ai? + Chỉ phát sinh thời gian định, vụ việc cụ thể + Các bên hoạt động khiếu nại? - Những khái niệm liên quan: + Người khiếu nại? + Người bị khiếu nại? + Người giải khiếu nại? + Người có quyền nghĩa vụ liên quan? + Rút khiếu nại? Câu 2: Đối tượng hoạt động khiếu nại? - Quyết định hành chính: k8d2 + Hình thức? (cũ định văn bản) + Ai ban hành? CQHCNN/người CQHCNN + Đặc tính? (một) Công văn, kết luận, thông báo… KN không? - Hành vi hành chính: k9d2 + Hành vi có loại? + HV ai? - Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức + Hình thức? + Áp dụng? + (Cán bộ: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm; Công chức: Khiển trách, cảnh cáo, Hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc việc) Câu 3: Phân biệt khiếu nại với hoạt động khác? - Phân biệt khiếu nại hành với khiếu nại tư pháp? - Khiếu nại với tố cáo? - Khiếu nại với khiếu kiện? Câu 4: Lược sử phát triển pháp luật khiếu nại? * Giai đoạn trước HP 1946 -Ngày 23/11/1945 sắc lệnh 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt -Thông tư 203 NV/VP (25/5/1946): hướng dẫn thủ tục gửi đơn, thẩm quyền quan, thời hạn giải khiếu tố -Thông tư 436/TTg (13/9/1958) TTg: quy định trách nhiệm, quyền hạn giải khiếu tố; cho trách nhiệm quan trọng tất quan trước nhân dân BÀI 10 THỦ TỤC XÉT LẠI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN ĐÃ CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Câu Thủ tục xét lại án, định TA có hiệu lực? • Giám đốc thẩm Giám đốc thẩm xét lại án, định Toà án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc giải vụ án • Tái thẩm Xét lại án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Toà án, đương Toà án án, định Câu Căn kháng nghị GĐT; thẩm quyền, thời hạn kháng nghị? • Căn kháng nghị: - Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; - Phần định án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; - Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật • Thẩm quyền: - Viện trưởng VKSNDTC, Chánh án TANDTC? - Viện trưởng, Chánh án cấp tỉnh? • Thời hạn kháng nghị? Trong năm, từ ngày BA, QĐ có hiệu lực, trừ trường hợp đương có đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thời hạn luật định (1 năm) hết thời hạn phát không phụ thuộc thời hạn Câu 3: Quy định Thẩm quyền giám đốc thẩm? Thành phần Hội đồng giám đốc thẩm? • TAND cấp? - Ai giám đốc thẩm? Ai chủ tọa? - Giám đốc thẩm BA, QĐ nào? • Hội đồng thẩm phán TANDTC - Ai giám đốc thẩm? Ai chủ tọa? - Giám đốc thẩm BA, QĐ nào? Câu Quy định phiên tòa giám đốc thẩm? • Thời hạn mở phiên tòa? Trong tháng, từ ngày nhận kháng nghị HSVA • Phạm vi giám đốc thẩm? Chỉ xem xét phần bị kháng nghị phần có liên quan? Đ/S? Sai K2 đ224 • Thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm (tham khảo 223) • Quyết định giám đốc thẩm phải biểu thông qua với tỉ lệ? (nếu không đạt tỉ lệ xử lý ntn?) Hoãn xử lại 223 Câu Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm? • Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm: 225 - Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên… - Hủy BA, QĐ có hiệu lực, giữ BA, QĐ - Hủy BA, QĐ để xét xử lại ST, PT (227) - Hủy án, định Toà án giải vụ án đình việc giải vụ án • Hiệu lực định GĐT? Câu Căn tái thẩm? • Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà Toà án, đương biết trình giải vụ án; • Có sở chứng minh kết luận người giám định, lời dịch người phiên dịch không thật có giả mạo chứng cứ; • Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án cố ý kết luận trái pháp luật; • Bản án, định Toà án định quan nhà nước mà Toà án vào để giải vụ án bị hủy bỏ Câu Thời hạn kháng nghị? Thẩm quyền Hội đồng tái thẩm? • Thời hạn kháng nghị? năm, từ ngày người có quyền kháng nghị biết kháng nghị • Thẩm quyền HĐ tái thẩm: 237 - Không chấp nhận kháng nghị => giữ nguyên - Hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại - Hủy BA, QĐ => đình • Các vấn đề lại áp dụng theo quy định GĐT GIỚI THIỆU Vấn đề THỦ TỤC ĐẶC BIỆT XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO • Thủ tục đặc biệt gì? • Áp dụng nào? Yêu cầu UBTV; kiến nghị UBTP, Viện trưởng; đề nghị Chánh án • Ai thực thủ tục? • Quan điểm thủ tục đặc biệt? Vấn đề THỦ TỤC THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Giải thích án, định •Thẩm quyền giải thích? Thẩm phán; không Chánh án •Thời hạn giải thích? Trong 15 ngày, từ ngày nhận yêu cầu Thi hành án, định •Cơ quan đôn đốc, giám sát thi hành án? Ai kiểm sát việc thi hành án? •Khi nhận yêu cầu quan THA người phải thi hành án phải làm gì? • Trách nhiệm pháp lý thi hành án hành chính? K1đ247 • Khiếu nại, tố cáo TTHC? 249 – 262 ... Phân biệt khiếu nại với hoạt động khác? - Phân biệt khiếu nại hành với khiếu nại tư pháp? - Khiếu nại với tố cáo? - Khiếu nại với khiếu kiện? Câu 4: Lược sử phát triển pháp luật khiếu nại? * Giai... không tính vào thời hiệu? Câu 3: Hình thức khiếu nại? Đơn khiếu nại? - Hình thức khiếu nại? + ĐƠN + TRỰC TIẾP (thì nội dung khiếu nại? ) - Nội dung đơn khiếu nại? Ngày, tháng, năm khiếu nại; tên,... dụng khiếu nại BÀI QUY ĐỊNH VỀ KHIẾU NẠI (QĐHC/HVHC) Câu 1: Trình tự khiếu nại? - Khi không đồng ý có cho rằng… có quyền gì? - Khiếu nại lần đầu khiếu nại đâu? Người định hành quan có người có hành