TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ VÀ ĐẶC ĐIỂM NHÂN THÂN NGƯỜI PHẠM TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH BÌNH THUẬN
Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
Tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ đã được quy định từ sớm, bắt đầu từ Công văn số 949-NCPL ngày 25/11/1968 của Tòa án nhân dân tối cao, xác định đây là tội phạm xâm phạm an toàn giao thông và thuộc loại tội khinh xuất Đường lối xử lý đối với các vi phạm này yêu cầu trừng trị thích đáng cho những vi phạm nghiêm trọng và xem xét toàn diện các tình tiết Năm 1976, Sắc luật số 03-SL/76 quy định về các tội phạm liên quan đến trật tự công cộng và an toàn sức khỏe nhân dân Đến năm 1985, Bộ luật Hình sự đã quy định hành vi vi phạm an toàn giao thông tại Điều 186 với tên gọi "Tội vi phạm các quy định về ATGT vận tải gây hậu quả nghiêm trọng" Năm 1991, tên tội danh này được sửa thành "Tội vi phạm các quy định về ATGT vận tải", nhưng nội dung vẫn giữ nguyên.
Ngày 22/12/1999, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật hình sự năm 1999, có hiệu lực từ 01/7/2000 Chương XIX của bộ luật này quy định rõ các tội xâm phạm an toàn công cộng và trật tự công cộng, trong đó tách biệt hành vi vi phạm quy định về an toàn giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường không thành các tội phạm độc lập Cụ thể, Điều 202 quy định tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
“Tội VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
1 Người nào điều khiển PTGT đường bộ mà VPQĐ về ATGT đường bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của người khác, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến năm năm
2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Không có giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định; b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá mức quy định hoặc có sử dụng các chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng; c) Gây tai nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông; đ) Gây hậu quả rất nghiêm trọng
3 Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm
4 VPQĐ về ATGT đường bộ mà có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng nếu không được ngăn chặn kịp thời, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm
5 Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một năm đến năm năm.”
Theo quy định tại Điều 202 BLHS năm 1999 (đã được sửa đổi, bổ sung năm
Khách thể của tội phạm
Tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ xâm hại đến an toàn công cộng và trật tự xã hội, ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của công dân Hành vi phạm tội này thể hiện rõ mối nguy hiểm cho xã hội, với khách thể trực tiếp là an toàn công cộng và trật tự giao thông Những quy tắc và quy định trong lĩnh vực giao thông đường bộ nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông và an toàn xã hội Đối tượng tác động của tội phạm này là hoạt động bình thường của các cá nhân khi tham gia giao thông.
Mặt khách quan của tội phạm
Hành vi khách quan của tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ không được quy định trực tiếp trong Bộ luật Hình sự, mà được dẫn chiếu theo Luật Giao thông đường bộ Các hành vi vi phạm này có thể được phân loại thành nhiều nhóm, bao gồm vi phạm quy định đối với người điều khiển phương tiện giao thông, vi phạm quy tắc an toàn giao thông đường bộ, vi phạm thể lệ vận tải, và vi phạm tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của phương tiện giao thông.
Tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, bao gồm thiệt hại phi vật chất, vật chất và thể chất Thiệt hại phi vật chất thể hiện qua tình trạng nguy hiểm trong hoạt động giao thông, với mức độ thiệt hại được đánh giá tương đối dựa trên nhận thức con người Trong khi đó, thiệt hại vật chất và thể chất liên quan đến mất mát về tính mạng, sức khỏe, cũng như thiệt hại tài sản do hư hỏng, hao hụt hoặc bị phá hủy.
Nghị quyết số 02/HĐTPTANDTC ngày 17/04/2003 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn áp dụng các quy định của BLHS 1999, cụ thể hóa mức định lượng thiệt hại về vật chất và thể chất để xác định các trường hợp hậu quả nghiêm trọng theo Điều 202 Các trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng được quy định chi tiết tại Mục 4 của Nghị quyết Gần đây, Điều 2 Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28/8/2013 đã hướng dẫn áp dụng các quy định tại Chương XIX của BLHS liên quan đến các tội xâm phạm trật tự.
Nghị quyết số 02/HĐTPTANDTC ngày 17/04/2003 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn việc áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình sự 1999 Trong đó, ATGT quy định rõ mức định lượng thiệt hại về vật chất và thể chất, nhằm xác định các trường hợp hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng.
Trong một vụ án hình sự, hậu quả nghiêm trọng là dấu hiệu quan trọng trong việc xác định tội phạm Để áp dụng quy định về tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, cần phải chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả nguy hiểm cho xã hội Điều này có nghĩa là một người chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu hành vi của họ trực tiếp dẫn đến hậu quả nguy hiểm.
Tai nạn giao thông (TNGT) thường xảy ra do nhiều nguyên nhân và điều kiện tác động lẫn nhau, bao gồm hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện giao thông, sự vô ý của người khác, lỗi của cả hai bên, hoặc thậm chí do lỗi của người thứ ba Ngoài ra, tình trạng đường sá, thời tiết, thiết bị an toàn của phương tiện, hệ thống đèn và biển báo giao thông, cùng với sức khoẻ của nạn nhân và điều kiện cứu chữa cũng đóng vai trò quan trọng Do đó, trong mỗi trường hợp cụ thể, cần xác định rõ nguyên nhân gây ra tai nạn, phân biệt giữa nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp, nhằm làm rõ mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả của tai nạn.
Chủ thể của tội phạm
Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ được quy định tại Điều 202 Bộ luật Hình sự, với khung hình phạt cao nhất lên đến 15 năm tù, nên theo Điều 8 Bộ luật Hình sự, đây là loại tội phạm rất nghiêm trọng Lỗi của người phạm tội trong trường hợp này là lỗi vô ý Do đó, căn cứ theo Điều 12 Bộ luật Hình sự, người phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ phải đủ 16 tuổi trở lên.
Chủ thể của tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ phải là người điều khiển phương tiện giao thông Theo Điều 3 của Luật Giao thông đường bộ năm 2008, người điều khiển phương tiện bao gồm người điều khiển xe cơ giới, xe thô sơ và xe máy chuyên dùng tham gia giao thông Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ gồm ô tô, máy kéo, rơ moóc, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh và xe gắn máy (bao gồm cả xe máy điện) Trong khi đó, phương tiện giao thông thô sơ đường bộ bao gồm xe đạp, xe xích lô, xe lăn cho người khuyết tật và xe súc vật kéo.
Xe máy chuyên dùng bao gồm các loại xe máy thi công, nông nghiệp, lâm nghiệp và xe đặc chủng phục vụ quốc phòng, an ninh, có tham gia giao thông đường bộ Những người tham gia giao thông khác như người sử dụng phương tiện, người điều khiển súc vật và người đi bộ không bị coi là chủ thể của tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
Đặc điểm nhân thân người phạm tội trong tình hình tội phạm vi phạm
Tình hình tội phạm về việc vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại tỉnh Bình Thuận là một phần quan trọng trong bức tranh tội phạm chung Nó được thể hiện qua tổng hợp các hành vi vi phạm và những người thực hiện các hành vi này trong một khoảng thời gian nhất định Thông tin về nhân thân của người phạm tội cũng cung cấp cái nhìn sâu sắc về đặc điểm của tình hình tội phạm trong khu vực.
Tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận thể hiện thông qua các thông số như:
- Thực trạng của tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ;
- Cơ cấu của tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ;
- Động thái của tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ;
- Tính chất tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
1.2.1 Nhân thân người phạm tội trong thực trạng tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
1.2.1.1 Tội phạm rõ trong thực trạng tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
Tình hình tội phạm tại tỉnh Bình liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông đường bộ được chia thành hai phần: số lượng người phạm tội và các tội phạm đã xảy ra, bị phát hiện và xử lý (tội phạm rõ), cùng với số lượng người phạm tội và các tội phạm đã xảy ra nhưng chưa được phát hiện, xử lý Sự phân loại này giúp đánh giá thực trạng tội phạm một cách toàn diện và hiệu quả.
Tình hình tội phạm thực tế được phát hiện và xử lý bởi các cơ quan chức năng theo thủ tục tố tụng hình sự, với số liệu thống kê từ các cơ quan này phản ánh rõ ràng tình trạng này.
Theo Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP, công tác thống kê tội phạm được chia thành ba giai đoạn: giai đoạn khởi tố, giai đoạn truy tố và giai đoạn xét xử Trong giai đoạn khởi tố, thống kê bao gồm các vụ án và bị can mới bị khởi tố mà Viện kiểm sát đã thụ lý Giai đoạn truy tố thống kê các vụ án mà Viện kiểm sát đã quyết định truy tố, đình chỉ hoặc tạm đình chỉ Cuối cùng, giai đoạn xét xử thống kê những bị cáo có tội, bao gồm các trường hợp đình chỉ theo yêu cầu của người bị hại, miễn trách nhiệm hình sự, đình chỉ do bị cáo chết hoặc thay đổi pháp luật hình sự, và bản án tuyên có tội của tòa án.
Để hiểu rõ tình hình tội phạm về vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, có thể tiếp cận từ nhiều nguồn số liệu khác nhau như Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án Trong luận văn này, chúng tôi tập trung vào phân tích số liệu thống kê từ các bị cáo trong giai đoạn xét xử, bao gồm các trường hợp bị cáo có tội nhưng được đình chỉ, miễn trách nhiệm hình sự, hoặc bị đình chỉ do đã qua đời, cùng với bản án của tòa án Theo thống kê từ Tòa án nhân dân các cấp, từ năm 2009 đến nay tại Bình Thuận, không có trường hợp nào bị cáo được đình chỉ hoặc miễn trách nhiệm hình sự, mà chỉ có các bản án tuyên bố bị cáo có tội.
Từ năm 2009 đến 2013, TAND tỉnh Bình Thuận và các huyện trong tỉnh đã xét xử tổng cộng 762 vụ án hình sự Số liệu này bao gồm các bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị và các bản án phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật, cho thấy tình hình tội phạm tại địa phương trong giai đoạn này.
Theo Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP ngày 01/7/2005, các quy định về công tác thống kê tội phạm được hướng dẫn bởi Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan liên quan Trong năm qua, đã có 781 bị cáo bị tuyên án về tội vi phạm quy định trong việc điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, với tỷ lệ 1,02 bị cáo trên mỗi vụ án Hệ số tội phạm trung bình hàng năm là 12,93 người trên 100.000 dân, và tỷ lệ người phạm tội là 0,019 người/km²/năm Đặc biệt, huyện Hàm Tân ghi nhận số vụ án và bị cáo phạm tội cao nhất trong khu vực.
157 vụ/160 bị cáo, sau đến Hàm Thuận Bắc với 144 vụ/150 bị cáo, Phan Thiết với
Trong tỉnh, Hàm Thuận Nam ghi nhận 104 vụ/106 bị cáo, trong khi tổng số vụ án là 125 với 125 bị cáo Đây là những khu vực có tỉ lệ tội phạm cao nhất về vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông Phan Thiết dẫn đầu với 0,12 người phạm tội/km²/năm, gấp 6,3 lần mức trung bình toàn tỉnh, tiếp theo là Hàm Tân với 0,04 người phạm tội và Hàm Thuận Nam, Hàm Thuận Bắc đều có tỉ lệ 0,022 người phạm tội Nếu tính theo hệ số tội phạm trung bình hàng năm trên 100.000 dân, Hàm Tân có tỉ lệ cao nhất với 44,91 người phạm tội, tiếp theo là Hàm Thuận Nam với 22,55 người, Hàm Thuận Bắc với 17,09 người và Phan Thiết với 11,09 người.
Biểu đồ: Thực trạng tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
1.2.1.2 Tội phạm ẩn trong thực trạng tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
Tội phạm ẩn là hành vi xã hội nguy hiểm chưa được phát hiện và không có trong thống kê tội phạm Mặc dù tình hình tội phạm có thể được nhận thức rõ ràng, vẫn có một bộ phận tội phạm ẩn tồn tại do nhiều lý do khác nhau Các chuyên gia phân loại tội phạm ẩn thành hai loại chính: tội phạm ẩn khách quan và tội phạm ẩn chủ quan Việc hiểu rõ về tội phạm ẩn là cần thiết để nâng cao nhận thức và cải thiện công tác phòng ngừa tội phạm trong xã hội.
(6) Phụ lục 1.1: Thống kê địa bàn đối tượng phạm tội VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
Tuy Phong Bắc Bình Hàm Thuận
Nam Hàm Tân La Gi Tánh Linh Đức Linh Phú Quý
Tội phạm ẩn chủ quan là một trong những loại tội phạm ẩn, bên cạnh tội phạm ẩn khách quan và tội phạm ẩn thống kê Việc phân loại này là hợp lý, vì nếu các tội phạm và người phạm tội đã bị phát hiện nhưng không được ghi nhận trong thống kê, điều này sẽ ảnh hưởng đến việc đánh giá tình hình tội phạm Hệ quả là, hiệu quả của hoạt động dự báo và phòng ngừa tội phạm sẽ bị suy yếu.
Tội phạm ẩn khách quan là những hành vi phạm tội đã xảy ra nhưng không được cơ quan chức năng ghi nhận do thiếu thông tin, dẫn đến việc những tội phạm này không bị xử lý và không được đưa vào thống kê tội phạm.
Tội phạm ẩn chủ quan là những hành vi phạm tội đã xảy ra và được các cơ quan chức năng phát hiện, nhưng không bị xử lý do bị che đậy bởi các tội phạm ẩn khách quan khác.
Tội phạm ẩn thống kê là những vụ việc tội phạm đã xảy ra và được các cơ quan chức năng phát hiện, xử lý, nhưng không được đưa vào các số liệu thống kê hình sự chính thức Điều này dẫn đến việc thiếu sót trong việc đánh giá đúng mức độ tội phạm trong xã hội.
Theo Điều 202 BLHS và Nghị quyết số 02/HĐTPTANDTC ngày 17/04/2003, cùng với Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28/8/2013, quy định về các tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông được hướng dẫn rõ ràng Khi một vụ tai nạn giao thông xảy ra, nếu bên có lỗi gây thiệt hại cho chính mình hoặc cho người khác với tỷ lệ thương tật dưới 31% hoặc thiệt hại tài sản dưới 50 triệu đồng, thì không được coi là có tội phạm Trong trường hợp này, cơ quan điều tra sẽ ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự theo Khoản 2 Điều 107 BLTTHS.
Người gây tai nạn có lỗi sẽ chịu trách nhiệm nếu gây thương tích cho người khác từ 31% trở lên, hoặc dưới 31% nhưng đồng thời gây thiệt hại tài sản từ 30 triệu đồng trở lên, hoặc gây thiệt hại tài sản từ 50 triệu đồng trở lên.
(7) Võ Thị Kim Oanh và Lê Nguyên Thanh (chủ biên) (2013), Giáo trình tội phạm học trường Đại học Luật
NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI PHẠM VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH BÌNH THUẬN NHÌN TỪ ĐẶC ĐIỂM NHÂN THÂN NGƯỜI PHẠM TỘI
Cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
Khi xem xét nguyên nhân và điều kiện của tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, trước hết cần làm rõ cơ chế tâm lý xã hội liên quan đến hành vi phạm tội này.
Theo giáo trình tội phạm học của Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội bao gồm sự tương tác giữa đặc điểm cá nhân của người phạm tội và các tình huống bên ngoài, hình thành động cơ và thực hiện tội phạm Cơ chế này thể hiện qua ba khâu chính: hình thành động cơ, kế hoạch hóa và thực hiện tội phạm, đặc biệt rõ ràng ở các tội phạm có lỗi cố ý Tuy nhiên, đối với tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, do được thực hiện với lỗi vô ý, cơ chế tâm lý xã hội có những đặc điểm riêng Trong trường hợp này, các khâu hình thành động cơ và kế hoạch hóa không rõ ràng, và hành vi thực hiện tội phạm cũng khác biệt so với các tội phạm cố ý.
Hành vi phạm tội về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ xuất phát từ việc vi phạm pháp luật hành chính trong lĩnh vực này Chỉ trong những điều kiện và hoàn cảnh nhất định, hành vi vi phạm này mới có thể phát triển thành tội phạm Khác với các loại tội phạm khác, người thực hiện hành vi vi phạm thường không nhận thức được rằng họ đang phạm tội.
(19) Võ Thị Kim Oanh và Lê Nguyên Thanh (chủ biên) (2013), Giáo trình tội phạm học trường Đại học Luật
TP HCM, NXB Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam, TP HCM, tr 208
Cơ chế tâm lý xã hội của hành vi VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ có thể khái quát bằng sơ đồ sau:
Cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội VPQĐ liên quan đến điều khiển phương tiện giao thông đường bộ chưa được thể hiện đầy đủ, chủ yếu chỉ tập trung vào khâu thực hiện tội phạm mà thiếu sự hình thành động cơ và kế hoạch trước đó Những đặc điểm cá nhân tiêu cực của người phạm tội đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành hành vi này, trở thành nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện hành vi VPQĐ Những đặc điểm này thường được thể hiện qua thói quen điều khiển phương tiện của người tham gia giao thông.
Thói quen điều khiển phương tiện cá nhân chịu ảnh hưởng lớn từ đặc điểm giao thông tại địa phương Có thể phân chia thói quen này thành hai loại: thói quen xấu, liên quan đến hành vi vi phạm quy tắc giao thông, và thói quen tốt, liên quan đến việc tuân thủ các quy tắc an toàn Quá trình hình thành thói quen điều khiển phương tiện thường khó khăn, với thói quen tốt khó duy trì và thói quen xấu dễ hình thành và khó sửa đổi Các quy tắc an toàn giao thông cần sự hài hòa giữa lợi ích cá nhân và lợi ích chung, yêu cầu mỗi cá nhân phải nhượng bộ một số lợi ích riêng để đảm bảo an toàn giao thông.
Các đặc điểm cá nhân tiêu cực của người phạm tội
Các tình huống, hoàn cảnh khách quan thuận lợi của hành vi vi phạm hành chính về ATGT đường bộ
Hành vi VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
Các điều kiện, hoàn cảnh thuận lợi xảy ra tai nạn
Gây tai nạn giao thông (TNGT) có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cho cả cá nhân và xã hội Thông thường, lợi ích cá nhân thường được ưu tiên hơn lợi ích chung, dẫn đến thói quen xấu và vi phạm quy tắc an toàn giao thông Thực tế cho thấy có sự kết hợp giữa hành vi tuân thủ và vi phạm quy tắc an toàn, hình thành cả thói quen tốt và xấu Do đó, cần thiết phải có các quy định pháp luật với chế tài mạnh mẽ và kịp thời để đảm bảo sự cân bằng giữa lợi ích chung và lợi ích riêng.
Các hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ và các mức chế tài áp dụng cho từng hành vi được quy định chi tiết trong Luật Giao thông đường bộ ban hành ngày 13 tháng.
Vào năm 2008, nhiều văn bản pháp lý quan trọng đã được ban hành liên quan đến xử lý vi phạm hành chính, bắt đầu với Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002 Tiếp theo là Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh này vào ngày 02 tháng 4 năm 2008, và Luật xử lý vi phạm hành chính được thông qua vào ngày 20 tháng 6 năm 2012 Đặc biệt, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2010 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và xử lý các hành vi vi phạm.
Vào ngày 16 tháng 5 năm 2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng 9 năm 2012, sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2010, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Không phải tất cả các hành vi vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ đều gây ra tai nạn giao thông Chỉ những hành vi vi phạm quy tắc an toàn khi tham gia giao thông mới là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tai nạn.
Việc vi phạm quy định giao thông, như điều khiển phương tiện cơ giới mà không có giấy phép lái xe hợp lệ, hoặc trong tình trạng say rượu với nồng độ cồn vượt mức cho phép, hay sử dụng các chất kích thích bị cấm, có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng Những hành vi này không chỉ gây nguy hiểm cho bản thân người điều khiển mà còn đe dọa an toàn của những người tham gia giao thông khác.
+ Quy phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ, như các quy định về đỗ, dừng, chuyển hướng, tốc độ, tránh vượt, làn đường phía đi…
Vi phạm quy định về thể lệ vận tải bao gồm việc xếp hàng và trọng tải của phương tiện, như chở quá số người cho phép hoặc quá tải trọng Ngoài ra, việc vận chuyển các chất cháy, chất độc, chất nổ mà không có thiết bị chuyên dụng an toàn cũng là một hành vi vi phạm nghiêm trọng.
Vi phạm các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của phương tiện giao thông bao gồm việc không đảm bảo các tiêu chuẩn liên quan đến đèn chiếu sáng, hệ thống điều khiển, phanh hãm, động cơ và hệ thống truyền lực.
Các hành vi vi phạm trong giao thông, khi kết hợp với các tình huống và hoàn cảnh thuận lợi dẫn đến tai nạn, cùng với khả năng xử lý tình huống kém của người điều khiển phương tiện, sẽ gây ra tai nạn giao thông và dẫn đến việc vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
Tình huống nguy hiểm, một yếu tố quyết định đến tai nạn giao thông (TNGT), có thể được phân loại thành ba loại chính Thứ nhất, tình huống do người điều khiển phương tiện giao thông (PTGT) tự gây ra thông qua các hành vi vi phạm quy định Tuy nhiên, không phải hành vi vi phạm nào cũng dẫn đến tình huống nguy hiểm Thứ hai, các tình huống nguy hiểm có thể xuất phát từ yếu tố khách quan như tình trạng đường sá, thời tiết và an toàn kỹ thuật của phương tiện Cuối cùng, loại thứ ba là sự kết hợp giữa yếu tố khách quan và chủ quan của người điều khiển Những tình huống nguy hiểm này rất đa dạng và phức tạp, thường xuyên xảy ra trong quá trình tham gia giao thông, khiến việc dự đoán trở nên khó khăn.
Nguyên nhân và điều kiện của tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ từ phía người phạm tội
Nguyên nhân và điều kiện của tội phạm cụ thể liên quan đến đặc điểm cá nhân của người phạm tội và các tình huống khách quan tác động đến hành vi phạm tội Đối với tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, nguyên nhân và điều kiện bao gồm sự tương tác giữa các yếu tố chủ quan từ người điều khiển và các yếu tố khách quan như hạ tầng giao thông, đặc điểm hoạt động vận tải, và kỹ thuật phương tiện Theo thống kê từ Ban ATGT tỉnh Bình Thuận, 92,21% vụ tai nạn giao thông xảy ra do lỗi chủ quan của người điều khiển, cho thấy vai trò quan trọng của yếu tố này trong hành vi phạm tội liên quan đến giao thông.
2.2.1 Nguyên nhân và điều kiện từ các đặc điểm tâm lý, nhận thức trong nhân thân người phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
Các yếu tố tâm lý như nhu cầu, định hướng giá trị, sở thích và hứng thú có vai trò quan trọng trong cơ chế tâm lý xã hội của hành vi Sự tương tác của các yếu tố này trong các điều kiện khác nhau sẽ dẫn đến những hành vi khác nhau của cá nhân Tuy nhiên, vai trò của chúng đối với hành vi phạm tội liên quan đến vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ không rõ ràng như các hành vi phạm tội nghiêm trọng như giết người, cướp tài sản hay hiếp dâm Tổng thể, những người vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ không có sự khác biệt rõ rệt về tâm lý so với những người không phạm tội.
Hành vi phạm tội về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ được chia thành hai hình thức lỗi: vô ý do quá tự tin và vô ý do cẩu thả Lỗi vô ý do quá tự tin thường bao gồm các vi phạm như chạy quá tốc độ, vượt xe trong những tình huống không cho phép, đánh võng và lạng lách Trong khi đó, sự cẩu thả thể hiện qua những hành vi thiếu chú ý và không tuân thủ quy định an toàn giao thông.
(20) Võ Thị Kim Oanh và Lê Nguyên Thanh (chủ biên) (2013), Giáo trình tội phạm học trường Đại học Luật
TP HCM, NXB Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam, TP HCM, tr 216
Từ năm 2003 đến 2010, nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông đường bộ chủ yếu là do vi phạm quy tắc an toàn, như chuyển hướng không báo trước, điều khiển phương tiện vào đường ngược chiều và ngủ gật khi lái xe Những lỗi vi phạm này diễn ra phổ biến và khi gặp điều kiện bất lợi, có thể dẫn đến tai nạn nghiêm trọng, thậm chí trở thành hành vi phạm tội Mặc dù nhiều người thường xuyên thực hiện những lỗi này nhưng chưa bị coi là tội phạm, họ chỉ đang ở mức nguy cơ Tuy nhiên, nếu không loại bỏ nguy cơ này, họ có thể trở thành tội phạm khi gặp phải tình huống bất lợi.
Các đặc điểm tâm lý đóng vai trò quan trọng trong cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội, bao gồm tâm lý cẩu thả, tình trạng thần kinh không ổn định, và sự không tỉnh táo do sử dụng rượu bia hoặc chất kích thích Những yếu tố như căng thẳng, ngủ gật, và phân tâm do việc khác hoặc sử dụng điện thoại khi lái xe cũng góp phần vào hành vi này Hơn nữa, ý thức pháp luật về an toàn giao thông kém và thiếu ý thức đạo đức, như việc coi thường sự an toàn của người khác, là những yếu tố quan trọng cần được chú ý.
Trường hợp của Nguyễn Đình Thanh, sinh năm 1980, trú tại Đại Lào, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng, là ví dụ điển hình về sự tự tin thái quá khi lái xe Với nhiều năm kinh nghiệm, Thanh đã điều khiển xe khách với tốc độ 130,3 km/h, dẫn đến việc không kịp xử lý chướng ngại vật cách 50-60m, gây ra tai nạn Tương tự, Đặng Văn Năng, sinh năm 1978, trú tại Trực Thái, Trực Ninh, Nam Định, đã điều khiển xe mô tô hỏng đèn và còi, không có giấy phép lái xe, chở quá số người và đi trong đêm ở khu vực tối, dẫn đến một tai nạn nghiêm trọng làm một người chết.
Trong các yếu tố tâm lý, yếu tố nhận thức của người điều khiển PTGT đường
(22) Bản án số 53/2010/HSST ngày 03/8/2010 “V/v xét xử sơ thẩm hình sự” của TAND huyện Hàm Thuận
Nam đối với bị cáo Nguyễn Đình Thanh
Bản án số 25/2012/HSPT ngày 29/02/2012 của TAND tỉnh Bình Thuận liên quan đến bị cáo Đặng Văn Năng đã chỉ ra những ảnh hưởng quan trọng trong cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội, đặc biệt trong lĩnh vực vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Khi thảo luận về nhận thức trong cơ chế này, thường chú trọng đến ý thức pháp luật, bao gồm sự hiểu biết và chấp hành pháp luật liên quan đến giao thông Tuy nhiên, chúng tôi cho rằng còn nhiều yếu tố khác cũng có vai trò quan trọng, như nhận thức về mức độ nguy hiểm của các tình huống giao thông và hiểu biết về các quy định pháp luật hình sự liên quan đến hành vi điều khiển phương tiện giao thông.
Nhận thức về các tình huống nguy hiểm khi tham gia giao thông đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu tai nạn giao thông Việc nhận biết rõ ràng các nguy cơ tiềm ẩn sẽ giúp người điều khiển phương tiện có những quyết định xử lý phù hợp, từ đó nâng cao an toàn khi tham gia giao thông Điều này không chỉ bảo vệ bản thân mà còn góp phần bảo đảm an toàn cho mọi người trên đường.
Khi điều khiển xe mô tô, người lái cần nhận thức rõ các tình huống nguy hiểm, đặc biệt khi đến các giao lộ có tầm nhìn bị che khuất hoặc gặp xe ô tô dừng đỗ Việc tiên liệu các phương tiện có thể xuất hiện từ phần đường bị che khuất là rất quan trọng Người lái có thể lựa chọn giữ nguyên tốc độ và lách tránh để giảm thiểu nguy cơ tai nạn, hoặc giảm tốc độ và di chuyển chậm cho đến khi tầm nhìn được cải thiện trước khi vượt qua.
Việc nhận thức đầy đủ các nguy cơ tai nạn trong từng tình huống cụ thể là rất khó khăn, thậm chí gần như không thể Mỗi vụ phạm tội thực tế mang đến bài học kinh nghiệm quý giá về tình huống nguy hiểm Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người điều khiển phương tiện về các tình huống này sẽ giúp giảm thiểu nguy cơ phạm tội thông qua việc lựa chọn phương án xử lý phù hợp và tuân thủ các quy tắc an toàn giao thông Trong bối cảnh chế tài xử phạt hành chính chưa đủ sức răn đe và những khó khăn trong việc phát hiện, xử lý vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, chế tài hình sự đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến hành vi của người điều khiển.
Nhận thức về quy định pháp luật hình sự liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông đường bộ là rất quan trọng để hạn chế hành vi vi phạm Việc này không chỉ bao gồm việc hiểu biết các quy định pháp luật mà còn nhận thức được nguy cơ phạm tội và các chế tài có thể phải chịu khi vi phạm Sự nhận thức rõ ràng về những rủi ro này sẽ ảnh hưởng đến sự lựa chọn hành vi của người điều khiển phương tiện, từ đó góp phần giảm thiểu vi phạm và loại bỏ nguy cơ phạm tội trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Nhận thức của người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ về các quy định pháp luật hình sự hiện nay còn hạn chế, dẫn đến nhiều trường hợp họ không nhận ra hành vi gây tai nạn chết người là phạm tội Ví dụ điển hình là vụ việc của Hoàng Văn Lợi và Nguyễn Hùng Thái, những người không có giấy phép lái xe, đã nhờ Chu Văn Khiên và Nguyễn Ngọc Hiếu, những người có giấy phép, nhận trách nhiệm về tai nạn Khi phát hiện hành vi điều khiển phương tiện gây tai nạn chết người là phạm tội, Khiên và Hiếu mới khai nhận rằng Lợi và Thái mới là người thực sự điều khiển phương tiện.
Trong thời gian qua, các trường hợp vi phạm pháp luật về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ đã chỉ ra những hạn chế rõ rệt trong tâm lý và nhận thức của người điều khiển, bao gồm tâm lý cẩu thả, tình trạng thần kinh không ổn định, và sự không tỉnh táo do sử dụng rượu bia, chất kích thích, căng thẳng, ngủ gật, hoặc phân tâm vì những suy nghĩ khác và việc sử dụng điện thoại di động Ngoài ra, ý thức pháp luật về an toàn giao thông và ý thức đạo đức cũng ở mức thấp Tuy nhiên, những hạn chế này không phải là yếu tố duy nhất quan trọng trong vấn đề này.
(24) Bản án số 73/2011/HSST ngày 15/9/2011 “V/v xét xử sơ thẩm hình sự” của TAND huyện Hàm Tân đối với bị cáo Hoàng Văn Lợi
Bản án số 53/2013/HSST ngày 15/7/2013 của TAND huyện Hàm Thuận Bắc đã làm rõ sự phân biệt giữa người phạm tội và người không phạm tội trong bối cảnh tai nạn giao thông (TNGT) Nhiều người có những đặc điểm hạn chế nhưng không phải là tội phạm vì họ không gây ra TNGT Do đó, công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ cần tập trung vào việc hạn chế các tình huống nguy hiểm có nguy cơ cao dẫn đến TNGT, đặc biệt là những tình huống do người điều khiển phương tiện gây ra Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người điều khiển phương tiện về pháp luật và các tình huống nguy hiểm khi tham gia giao thông.
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP PHÕNG NGỪA TỘI PHẠM VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH BÌNH THUẬN, DỰ BÁO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TỪ GÓC ĐỘ NHÂN THÂN NGƯỜI PHẠM TỘI
Thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại tỉnh Bình Thuận
Tỉnh Bình Thuận đang đối mặt với tình hình tai nạn giao thông (TNGT) phức tạp, do đó đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm giảm thiểu TNGT và các vi phạm pháp luật liên quan đến điều khiển phương tiện giao thông đường bộ UBND tỉnh đã ban hành nhiều chỉ thị và văn bản chỉ đạo để đảm bảo trật tự an toàn giao thông (ATGT), bám sát tình hình thực tế và tập trung vào các giải pháp trọng điểm Sau khi Nghị quyết 32/2007/NQ-CP và Nghị quyết 88/NQ-CP được ban hành, UBND tỉnh đã triển khai Chỉ thị số 34/CT-UBND và Chỉ thị số 28/CT-UBND, thực hiện 6 giải pháp cơ bản nhằm kiềm chế TNGT và ùn tắc giao thông đường bộ.
“1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự ATGT trong mọi tầng lớp nhân dân
2 Kiên quyết cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự ATGT và nâng cao năng lực cho lực lượng cảnh sát, thanh tra giao thông vận tải
3 Hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông
4 Tăng cường quản lý và nâng cao chất lượng an toàn kỹ thuật của PTGT vận tải
5 Tăng cường triển khai thực hiện nhóm các giải pháp đối với người điều khiển phương tiện
6 Tăng cường triển khai thực hiện nhóm các giải pháp giảm thiểu thiệt hại do TNGT.”
Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản tổ chức thực hiện như:
Kế hoạch số 1744/KH-UBND ngày 24/8/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh nhằm thực hiện Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP, tập trung vào các giải pháp kiềm chế gia tăng tai nạn giao thông (TNGT) và ùn tắc trên Quốc lộ 1A Đồng thời, Chỉ thị số 15/2009/CT-UB ngày 10/8/2009 cũng được ban hành để tăng cường quản lý xe ô tô tự chế Ngoài ra, Chỉ thị số 03/2009/CT-UB ngày 10/4/2009 và Công văn số 2145/UBND-XD ngày 18/10/2009 đã chỉ đạo cấm sản xuất và lưu thông xe ba gác máy, cũng như đình chỉ hoạt động của loại xe này nhằm cải thiện tình hình giao thông tại Bình Thuận.
3.1.1 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật
Công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật giao thông là nhiệm vụ quan trọng, ảnh hưởng lớn đến nhận thức và thói quen của người tham gia giao thông Ban ATGT tỉnh Bình Thuận đã nỗ lực phối hợp với các cơ quan, đơn vị để thực hiện hiệu quả công tác này thông qua nhiều hình thức phong phú, như tuyên truyền trực tiếp tại các xã, phối hợp với trường học giảng dạy Luật Giao thông cho học sinh, phát tờ rơi, và tổ chức các cuộc thi về ATGT Các hoạt động như “Ngày hội Thanh niên với Văn hóa giao thông” đã thu hút hàng trăm ngàn người tham gia, góp phần xây dựng ý thức văn hóa giao thông trong cộng đồng Đặc biệt, các hoạt động tuyên truyền đã được tăng cường tại các huyện có Quốc lộ 1A, với việc giảng dạy cho hàng ngàn học sinh và cán bộ Đối với lái xe chuyên nghiệp, Ban ATGT đã tổ chức nhiều buổi tuyên truyền, ký cam kết không vi phạm luật giao thông, nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của đội ngũ lái xe.
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền và giáo dục ý thức pháp luật giao thông đường bộ đã đạt được những kết quả tích cực, đặc biệt là đối với học sinh trung học phổ thông và sinh viên đại học, trung cấp, cao đẳng Thống kê cho thấy, tỷ lệ người phạm tội có trình độ tốt nghiệp THCS trở xuống chiếm đến 81,33%, trong khi tỷ lệ người tốt nghiệp THPT trở lên chỉ là 18,67%, và những người tốt nghiệp đại học, trung cấp còn thấp hơn, chỉ 0,63% Thành công này phần lớn nhờ vào hiệu quả của công tác tuyên truyền, với đối tượng chính là học sinh và sinh viên Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tuyên truyền vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
(47) Xem Phụ lục 1.9: Thống kê trình độ văn hóa các đối tượng phạm tội VPQĐ về điều khiển PTGT đường bộ
Công tác tuyên truyền về Luật Giao thông đường bộ hiện chưa thường xuyên và còn đơn điệu, chủ yếu tập trung vào giảng dạy, dẫn đến việc thu hút quần chúng nhân dân tham gia chưa cao Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như tổ chức chương trình văn nghệ, xây dựng kịch bản về an toàn giao thông (ATGT), và phát động các phong trào thiết thực, nhưng các hoạt động này vẫn chưa được thực hiện thường xuyên và quy mô hạn chế, làm giảm hiệu quả tuyên truyền.
Nội dung tuyên truyền về quy định pháp luật giao thông đường bộ thường khô khan và thiếu hấp dẫn, khiến cho mặc dù có nhiều buổi tuyên truyền với đông đảo người tham gia, nhưng hiệu quả vẫn chưa cao Chưa có sự phân hóa nội dung phù hợp với từng nhóm đối tượng, ví dụ, đối với lái xe chuyên nghiệp, cần tập trung vào việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và tuyên truyền về các tình huống tai nạn giao thông thực tế, cũng như các quy định hình sự liên quan Điều này nhằm nâng cao nhận thức của người dân về việc tai nạn giao thông có thể xảy ra với bất kỳ ai và ai cũng có nguy cơ vi phạm quy định an toàn giao thông nếu không chú ý.
Tuyên truyền về an toàn giao thông hiện nay còn dàn trải và thiếu chiều sâu, đặc biệt chưa tập trung vào các đối tượng có nguy cơ cao như lái xe chuyên nghiệp và thanh thiếu niên thường xuyên tụ tập đua xe Đặc biệt, trong số 98 đối tượng vi phạm giao thông có hộ khẩu ngoài tỉnh tại Bình Thuận, có đến 86 người là lái xe, chiếm 87,76%, nhưng chưa có giải pháp tuyên truyền hiệu quả cho nhóm này Mặc dù năm 2013, Trạm CSGT Hàm Tân đã phối hợp với Trạm thu phí Sông Phan để phát tài liệu tuyên truyền về Luật Giao thông, nhưng kết quả đạt được vẫn không cao.
Những tồn tại này có rất nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu là những nguyên nhân:
Công tác phối hợp giữa các đơn vị chức năng trong tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người tham gia giao thông còn nhiều hạn chế, thiếu sự xác định rõ ràng về đơn vị chủ trì và nhiệm vụ cụ thể của các bên liên quan, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Kinh phí cho hoạt động tuyên truyền không đủ và phân bổ chưa hợp lý, không tương xứng với trách nhiệm thực hiện, làm giảm tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Ngoài ra, hoạt động tuyên truyền thường nặng về hình thức, chỉ nhằm mục đích báo cáo, ít chú trọng đến hiệu quả và chất lượng thực sự của thông điệp truyền tải.
Nội dung tuyên truyền và giáo dục ý thức pháp luật giao thông hiện chưa được thống nhất và thiếu sự phù hợp, hấp dẫn với người tham gia Chưa có bộ tài liệu cụ thể cho từng đối tượng như học sinh, thanh thiếu niên hay lái xe chuyên nghiệp, dẫn đến việc triển khai phụ thuộc vào năng lực và trách nhiệm của những người thực hiện.
Trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông (ATGT) và phòng ngừa tai nạn giao thông (TNGT) còn hạn chế Công tác điều tra và nắm tình hình của lực lượng CSGT chưa đầy đủ và không thường xuyên, dẫn đến việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa thiếu hiệu quả và không có cơ sở khoa học Hơn nữa, công tác tuyên truyền cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ, làm giảm hiệu quả thực tế trong việc đảm bảo ATGT.
3.1.2 Thực trạng công tác cưỡng chế thi hành pháp luật về giao thông đường bộ
Công tác tuần tra, kiểm soát (TTKS) giao thông đường bộ do lực lượng CSGT và Thanh tra giao thông thực hiện đóng vai trò quan trọng trong việc cưỡng chế thi hành pháp luật Lãnh đạo UBND tỉnh và Công an tỉnh luôn chú trọng đến công tác TTKS nhằm đảm bảo an toàn giao thông (ATGT) TTKS được xác định là một trong những biện pháp cơ bản để phòng ngừa tai nạn giao thông (TNGT) và tình hình vi phạm pháp luật về điều khiển phương tiện giao thông Lực lượng CSGT thường xuyên được chỉ đạo tăng cường TTKS, đặc biệt trong các dịp lễ, Tết và các tháng cao điểm về ATGT, nhằm đảm bảo giao thông thông suốt và không bỏ sót tuyến Đồng thời, công tác này cũng góp phần tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành Luật Giao thông đường bộ cho người tham gia giao thông.
Từ năm 2009 đến 2013, lực lượng CSGT Công an tỉnh Bình Thuận đã thực hiện 271.735 lượt tuần tra kiểm soát, phát hiện và xử phạt 333.313 trường hợp vi phạm trật tự ATGT, tạm giữ 125.687 phương tiện và thu tổng số tiền phạt lên đến 113.687.911.000đ Trong số đó, 17.429 trường hợp bị tước giấy phép lái xe có thời hạn và 5.794 trường hợp bị đánh dấu vi phạm Các lỗi vi phạm phổ biến bao gồm vi phạm tốc độ, không có giấy phép lái xe, thiết bị an toàn không đảm bảo và vi phạm về phần đường CSGT cũng đã thông báo vi phạm về nơi cư trú của các đối tượng để giáo dục ý thức chấp hành pháp luật Ngoài ra, lực lượng này đã phối hợp với các đơn vị liên quan để điều tra, nắm bắt tình hình và thống kê các “điểm đen” thường xảy ra tai nạn giao thông, từ đó đề xuất biện pháp phòng ngừa Họ đã chủ động kiểm tra hệ thống báo hiệu giao thông và xử lý 19 “điểm đen” cùng 46 điểm có nguy cơ cao xảy ra tai nạn, đồng thời cải thiện 54 giao lộ và khu vực trọng điểm có hệ thống đèn tín hiệu và biển báo chưa hợp lý.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì vẫn còn một số hạn chế như:
Việc tổ chức kiểm tra, kiểm soát (TTKS) chưa được thực hiện một cách thường xuyên và liên tục, dẫn đến tình trạng thiếu chủ động trong việc phân cấp cho các cơ sở Hệ quả là nhiều khu vực và địa điểm bị bỏ trống, không có sự giám sát cần thiết.
Tình hình xử phạt vi phạm hành chính về trật tự an toàn giao thông (TTATGT) tại tỉnh Bình Thuận cho thấy sự thiếu hụt lực lượng tuần tra kiểm soát (TTKS) hiệu quả Có hiện tượng chồng chéo khi nhiều lực lượng tham gia TTKS trên cùng một địa bàn, trong khi vai trò của CSGT Công an cấp huyện chưa được phát huy Khi không có lực lượng CSGT hiện diện, tình trạng vi phạm pháp luật về TTATGT lại gia tăng đáng kể.
Việc lực lượng CSGT bỏ sót các hành vi vi phạm trật tự ATGT vẫn diễn ra, với những lỗi nghiêm trọng như chạy quá tốc độ, lạng lách, không có giấy phép lái xe, và điều khiển phương tiện sau khi sử dụng rượu bia vượt quá nồng độ cho phép Những hành vi này chưa được phát hiện và xử lý kịp thời, dẫn đến tình trạng tai nạn giao thông gia tăng Sự thiếu kiên quyết trong xử lý các vi phạm này đã khiến tình hình TNGT và tội phạm liên quan đến phương tiện giao thông đường bộ trở nên phức tạp hơn.
Dự báo tình hình tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện
Công tác dự báo tình hình tội phạm đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các biện pháp phòng ngừa hiệu quả Độ chính xác của dự báo phụ thuộc vào việc nắm bắt thực trạng tội phạm hiện nay và đánh giá tổng hợp các yếu tố gây ra sự gia tăng hoặc giảm thiểu tội phạm liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Dự báo tình hình tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại tỉnh Bình Thuận trong thời gian tới sẽ dựa trên ba cơ sở chính.
Cơ sở thứ nhất: Thực trạng của tình hình tội phạm VPQĐ về điều khiển
PTGT đường bộ hiện nay đang trải qua những diễn biến phức tạp với sự tăng giảm không đồng đều Tình hình giao thông đã có những thay đổi đáng kể từ năm trước, ảnh hưởng đến việc quản lý và phát triển hạ tầng giao thông.
Từ năm 2009 đến hết năm 2013, toàn tỉnh đã phát hiện 1192 vụ phạm tội về vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ Cụ thể, năm 2009 ghi nhận 211 vụ, năm 2010 có 275 vụ, năm 2011 là 220 vụ, năm 2012 có 234 vụ và năm 2013 là 252 vụ.
Tình hình tội phạm ẩn trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đặc biệt là tội phạm liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông, đang trở thành một vấn đề đáng lưu ý Tình trạng tội phạm này diễn ra phổ biến, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả của các biện pháp phòng ngừa đã được triển khai.
Cơ sở thứ hai liên quan đến hiện trạng cơ sở vật chất và hạ tầng giao thông đường bộ, cũng như lưu lượng phương tiện trong tương lai Theo quy hoạch, giai đoạn 2013-2015 sẽ tập trung vào việc xây dựng và hoàn thành phần lớn dự án mở rộng Quốc lộ 1A từ Hà Tĩnh đến Bình Thuận, cùng với việc triển khai xây dựng cao tốc Dầu Giây-Phan Thiết dài 98 km Giai đoạn 2016-2020 sẽ hoàn thành nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 1A đạt quy mô 4 làn xe cơ giới và 2 làn xe hỗn hợp, đồng thời tiếp tục đầu tư nâng cấp các đoạn trên Quốc lộ 28 và Quốc lộ 55 Cuối cùng, sẽ hoàn tất đầu tư cho tuyến cao tốc Dầu Giây-Phan Thiết và đưa vào hoạt động.
Quyết định số 4002/QĐ-BGTVT, ban hành ngày 06/12/2013, đã phê duyệt phương hướng và kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cho vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, với mục tiêu hoàn thành vào năm 2015 và định hướng phát triển lâu dài.
2020 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, từ 2011-2015 do đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Thuận thông qua cũng đã nêu rõ:
Để cải thiện hạ tầng giao thông, cần hoàn thành nâng cấp Quốc lộ 1A và xây dựng các tuyến Quốc lộ khác, đặc biệt chú trọng vào các tuyến đường biên giới, đường vành đai và kết nối các vùng với các trung tâm phát triển lớn Đồng thời, cần đầu tư vào các cầu vượt sông lớn và các tuyến đường nối với các nước trong tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng Việc phát triển và nâng cấp hệ thống giao thông ở từng vùng, bao gồm cả giao thông nông thôn, là cần thiết để đảm bảo thông suốt quanh năm.
Hiện nay, các tuyến đường giao thông tại tỉnh đang được nâng cấp và mở rộng, đặc biệt là Quốc lộ 1A Tuy nhiên, việc thi công nâng cấp này có thể gây ra những tác động tiêu cực đến trật tự an toàn giao thông, dẫn đến gia tăng số vụ tai nạn giao thông cũng như các vi phạm pháp luật về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
Bình Thuận là tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng, với chính sách mở cửa thu hút đầu tư, dự báo sẽ có sự bùng nổ kinh tế trong những năm tới Sự phát triển này đi đôi với việc gia tăng đăng ký các phương tiện giao thông đường bộ, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế xã hội Theo Bộ Giao thông vận tải, lượng xe lưu thông trên Quốc lộ 1A, bao gồm Bình Thuận, dự kiến sẽ tăng gấp đôi trong thời gian tới.
Từ năm 2015, lượng xe vận tải hàng hóa đã tăng đáng kể, đạt gần 100.000 lượt so với chỉ khoảng 48.000 lượt hiện nay Đến năm 2020, con số này đã tăng gấp ba lần, cho thấy sự gia tăng mạnh mẽ trong hoạt động vận tải Bên cạnh đó, các quy định siết chặt kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải hàng hóa trong thời gian gần đây cũng đã góp phần quan trọng vào sự thay đổi này.
Bộ Giao thông vận tải đã thực hiện các biện pháp nghiêm ngặt để kiểm tra tải trọng phương tiện, dẫn đến việc các xe chỉ chở hàng hóa với tải trọng tối đa cho phép Điều này khiến cho số lượng phương tiện tham gia giao thông tăng lên từ 2-3 lần so với trước đây, mặc dù khối lượng hàng hóa không thay đổi Sự gia tăng lưu lượng phương tiện này có thể làm trầm trọng thêm tình hình tai nạn giao thông (TNGT) và gia tăng tội phạm liên quan đến việc điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trong thời gian tới.
Hiệu quả của các biện pháp phòng ngừa tình trạng tai nạn giao thông (TNGT) và vi phạm pháp luật về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ hiện tại chưa bền vững, với những hạn chế trong công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật Các lỗi vi phạm như tốc độ, lạng lách, và điều khiển phương tiện sau khi sử dụng rượu bia vẫn diễn ra phổ biến Lực lượng CSGT tại tỉnh Bình Thuận không đủ mạnh, với chỉ 222 cán bộ được phân bổ không đồng đều, gây khó khăn trong công tác tuần tra và xử lý vi phạm Bên cạnh đó, trang thiết bị phục vụ công tác này còn yếu kém về cả số lượng và chất lượng, trong khi lưu lượng phương tiện ngày càng gia tăng, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả phòng ngừa TNGT và tình hình vi phạm pháp luật.
Tình hình tai nạn giao thông (TNGT) và tội phạm vi phạm pháp luật về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ tại tỉnh Bình Thuận dự báo sẽ diễn biến phức tạp trong những năm tới Đến tháng 6 năm 2014, theo báo cáo của Phòng CSGT Công an tỉnh, TNGT có xu hướng giảm so với cùng kỳ năm trước, nhưng vẫn tiềm ẩn nguy cơ gia tăng về số vụ, số người chết, bị thương và thiệt hại tài sản Dự báo trong những tháng cuối năm 2014 và năm 2015, TNGT và tội phạm liên quan sẽ gia tăng đột biến do ảnh hưởng từ việc thi công mở rộng Quốc lộ 1A và lưu lượng giao thông tăng cao do chính sách kiểm tra tải trọng nghiêm ngặt Từ năm 2016 trở đi, tình hình tội phạm về giao thông đường bộ sẽ được kiềm chế nhưng vẫn ở mức cao, đặc biệt khi các tuyến Quốc lộ được nâng cấp và mở rộng, giúp cải thiện hệ thống hạ tầng giao thông.
Trong Phụ lục 1.20, thống kê đội ngũ cán bộ của lực lượng CSGT Công an tỉnh Bình Thuận cho thấy sự phát triển kinh tế - xã hội đang diễn ra mạnh mẽ Để giảm thiểu tai nạn giao thông (TNGT), cần nhanh chóng triển khai các biện pháp phòng ngừa hiệu quả, đặc biệt trong năm 2015 Đồng thời, việc duy trì công tác phòng ngừa này là rất quan trọng và không được chủ quan, lơ là trong thời gian tới.
Dự báo tội phạm sẽ tập trung chủ yếu tại các tuyến Quốc lộ, đặc biệt là Quốc lộ 1A, trong năm 2015 Cần chú ý đến những đoạn đường đang sửa chữa, nâng cấp, vì đây là nơi dễ xảy ra vi phạm như vượt tốc độ và các hành vi nguy hiểm khác Ngoài ra, cần triển khai các biện pháp phòng ngừa tại các tuyến đường tỉnh và đường đấu nối song song với Quốc lộ 1A, đặc biệt là tuyến ĐT 719 dọc bờ biển từ Tiến Thành, Phan Thiết.