Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu này tập trung vào việc phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa tại tỉnh Hải Dương.
- Về nội dung: phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa ở tỉnh Hải Dương giai đoạn hiện nay
- Về không gian: nghiên cứu trên phạm vi ở tỉnh Hải Dương
Phương pháp nghiên cứu
- Dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác
Đề tài áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cơ bản, bao gồm phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp logic - lịch sử, khảo sát thực tế, thống kê, phân tích - tổng hợp, so sánh và phỏng vấn.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Đề tài này làm rõ những nhận thức cơ bản về công tác dồn điền đổi thửa, đồng thời nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong quá trình này.
Bài viết phân tích vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa tại tỉnh Hải Dương, đánh giá thực trạng hoạt động của Đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội Qua đó, bài viết nêu rõ những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra các khó khăn và nguyên nhân của chúng Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác này, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho chính quyền địa phương.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm
Chương 1: Nhận thức về vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa
Chương 2: Thực trạng phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa ở tỉnh Hải Dương
Chương 3 tập trung vào việc xác định định hướng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa tại tỉnh Hải Dương trong thời gian tới Việc phát huy hiệu quả của hệ thống chính trị ở cấp cơ sở sẽ góp phần tối ưu hóa quy trình dồn điền đổi thửa, từ đó nâng cao năng suất nông nghiệp và cải thiện đời sống người dân Các giải pháp cần thiết bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo cán bộ và xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cấp chính quyền và cộng đồng.
NHẬN THỨC VỀ VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA
Những khái niệm cơ bản
1.1.1 Hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cơ sở
Khái niệm hệ thống chính trị
Hệ thống chính trị là khái niệm hiện đại trong chính trị học, không tồn tại trong tư tưởng chính trị phương Đông và phương Tây trước đây Chính trị hiện đại, đặc biệt từ thời kỳ tư bản chủ nghĩa, đã có sự chuyển biến căn bản về thể thức cai trị Sự xuất hiện của các đảng chính trị đại diện cho các giai cấp và lực lượng xã hội khác nhau, cùng với các nhóm lợi ích và tổ chức chính trị xã hội, đã tạo nên một nền chính trị dân chủ hơn Các quyết định chính trị hiện nay là sản phẩm của một hệ thống, kết quả của một chu trình thể chế, không phụ thuộc vào ý chí cá nhân, kể cả người đứng đầu nhà nước Do đó, nghiên cứu chính trị hiện đại cần xem xét vai trò và mối quan hệ của các chủ thể trong hệ thống chính trị, phản ánh thực tiễn chính trị hiện đại.
Hệ thống chính trị là khái niệm quan trọng trong khoa học chính trị, phản ánh mối quan hệ giữa các chủ thể như đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội Nghiên cứu hệ thống chính trị giúp hiểu rõ các tổ chức và thiết chế có quyền lực chính trị, cũng như vai trò của chúng trong việc giành, giữ và thực thi quyền lực Hệ thống này không chỉ phản ánh đặc trưng của các quan hệ quyền lực chính trị mà còn liên quan đến các quá trình hoạch định và thực thi chính sách, nhằm bảo đảm quyền thống trị của giai cấp cầm quyền và đáp ứng nhu cầu ổn định, phát triển xã hội trong các thể chế chính trị dân chủ hiện đại.
Hệ thống chính trị là một phần quan trọng của kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm các tổ chức và thiết chế có mối quan hệ về mục đích và chức năng trong việc thực hiện quyền lực chính trị và đưa ra quyết định chính trị Trong nhiều nước tư bản chủ nghĩa, hệ thống chính trị chủ yếu bao gồm nhà nước và các chính đảng Ngược lại, ở các nước xã hội chủ nghĩa, bao gồm Việt Nam hiện nay, hệ thống chính trị không chỉ có nhà nước và chính đảng mà còn có các tổ chức chính trị - xã hội đặc biệt, thực hiện các hoạt động chính trị và một số chức năng xã hội khác, mặc dù không phải là chức năng chính.
Hệ thống chính trị ở Việt Nam bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội, bao gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam và Hội Cựu chiến binh Việt Nam Các bộ phận này được kết nối thông qua các quan hệ, cơ chế và nguyên tắc vận hành nhất định, trong một môi trường văn hóa chính trị đặc thù Do đó, hệ thống chính trị của nước ta có những đặc điểm riêng biệt, phản ánh sự vận động từ dưới lên và từ trên xuống.
Thứ nhất, hệ thống chính trị nước ta do duy nhất một Đảng Cộng sản Việt
Lãnh đạo là một đặc điểm quan trọng, vừa phổ biến trong các nước xã hội chủ nghĩa, vừa mang tính đặc thù riêng Tính đặc thù này được xác định bởi vai trò, vị trí, khả năng lãnh đạo và uy tín của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi thành lập cho đến nay Đảng đã đóng góp quan trọng trong quá trình tìm đường cứu nước, giải phóng dân tộc, chống thực dân, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như trong công cuộc đổi mới xã hội.
Hệ thống chính trị của Việt Nam là một hệ thống xã hội chủ nghĩa được xây dựng theo mô hình Xô viết Mặc dù đang trong quá trình đổi mới và hoàn thiện, nhưng ảnh hưởng của chế độ tập trung quan liêu và bao cấp vẫn còn nặng nề Điều này thể hiện rõ trong cách nghĩ và cách làm của đảng viên cũng như nhân dân, cũng như trong tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước Những khuyết tật của mô hình này cần được nhận diện và khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển đất nước.
Mặc dù chiến tranh đã kết thúc gần ba mươi năm, nhưng những thói quen trong công việc, quản lý xã hội và ứng xử theo kiểu thời chiến vẫn còn ảnh hưởng mạnh mẽ đến các thế hệ cán bộ, đặc biệt là những người trưởng thành trong giai đoạn này.
Nền hành chính nhà nước Việt Nam, dù còn non trẻ và không thừa kế từ quá khứ, đang phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Với mô hình tập trung quan liêu, nhiệm vụ chính là chuyển đổi từ nền nông nghiệp lạc hậu sang chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Mục tiêu là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo ra một nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân Tất cả nhằm hướng tới một Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đồng thời hội nhập và rút ngắn khoảng cách phát triển với các quốc gia trong khu vực và thế giới.
Các đặc điểm này không chỉ xác định cấu trúc tổ chức và vận hành, mà còn phản ánh những mối quan hệ cũng như những khó khăn, thách thức mà chúng ta cần vượt qua Đồng thời, chúng cũng đặt ra yêu cầu phải đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị của nước ta, với những yêu cầu khác biệt so với các hệ thống chính trị khác.
Khái niệm hệ thống chính trị cơ sở
Hệ thống quản lý hành chính nhà nước của Việt Nam hiện nay bao gồm bốn cấp: Trung ương, tỉnh/thành phố, quận/huyện và xã Các cấp này được tổ chức theo cấu trúc dọc từ trên xuống, từ trung ương đến địa phương và cơ sở Nếu nhìn từ góc độ ngược lại, cấu trúc sẽ là cơ sở, địa phương và toàn quốc Cơ sở là cấp thấp nhất và là cấp cuối cùng trong hệ thống Trong khi trung ương và toàn quốc được coi là một chỉnh thể vĩ mô, thì cơ sở lại là phần tử vi mô, đóng vai trò như một tế bào trong cơ thể sống của quốc gia.
Hệ thống chính trị cấp cơ sở bao gồm Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội, hoạt động trong cơ chế nhằm thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân Đối tượng nghiên cứu ở đây là cấp quản lý nhà nước, cụ thể là xã, phường, thị trấn trong hệ thống quản lý hành chính bốn cấp Phường và thị trấn đại diện cho cấp cơ sở ở đô thị với đặc trưng quản lý đô thị, trong khi xã là cấp cơ sở ở khu vực nông thôn, chiếm đa số trong tổng số đơn vị cơ sở của cả nước.
Hệ thống chính trị cấp cơ sở bao gồm ba bộ phận chính: Đảng, chính quyền và Mặt trận cùng các đoàn thể nhân dân Mỗi bộ phận có vai trò và chức năng riêng, nhưng lại có mối quan hệ chặt chẽ, tạo thành một hệ thống thống nhất để quản lý và điều hành mọi hoạt động tại cấp xã.
- Cơ cấu và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở
Về tổ chức bộ máy:
Đảng bộ cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo chính quyền, đoàn thể và nhân dân, nhằm thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của nhà nước Qua đó, góp phần xây dựng một hệ thống chính trị trong sạch và vững mạnh.
Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, thực hiện tổ chức, điều hành và quản lý xã hội theo đúng chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước Họ cũng thực hiện các nghị quyết của Đảng bộ cơ sở, đồng thời lắng nghe và đáp ứng nguyện vọng của người dân địa phương.
Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho nhân dân, tham gia vào quản lý xã hội và nhà nước tại cơ sở Họ có vai trò giám sát hoạt động của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách và pháp luật, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân tại địa phương.
- Nguyên tắc hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở
Vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa
1.2.1 Vai trò của Đảng bộ cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa
Một trong những yếu tố quan trọng giúp triển khai DĐĐT hiệu quả là sự lãnh đạo và chỉ đạo chặt chẽ từ cấp ủy Đảng cơ sở Khi cấp ủy Đảng cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, lĩnh vực "tam nông" sẽ có những chuyển biến tích cực.
Đảng ủy cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng Nghị quyết để triển khai công tác DĐĐT, dựa trên các nghị quyết và chỉ thị của cấp ủy cấp trên Qua đó, Đảng ủy cơ sở có trách nhiệm giao quyền và phân công nhiệm vụ cho từng tổ chức, cá nhân thực hiện các công việc cụ thể theo quy trình đã định Hiện nay, các tổ chức chính trị ở nước ta đang thực hiện nhiệm vụ này một cách đồng bộ và hiệu quả.
Xã hội ở cơ sở và các cán bộ, đảng viên đã nhận thức rõ vai trò của mình trong công tác DĐĐT Đảng ủy địa phương ưu tiên tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu và đồng thuận, đồng thời đầu tư vào cơ sở vật chất, hạ tầng và kinh tế - kỹ thuật để hoàn thiện hơn Việc xây dựng cơ cấu kinh tế phù hợp và nâng cao đời sống người dân là mục tiêu quan trọng Để thực hiện các chủ trương này, Đảng ủy cơ sở xác định sự đoàn kết và thống nhất giữa Đảng bộ và người dân là yếu tố then chốt.
Thứ hai, Đảng ủy cơ sở có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo điều hành việc thực hiện công tác DĐĐT
DĐĐT là chiến lược quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội tiên tiến, tổ chức sản xuất hợp lý, kết nối nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị theo quy hoạch Mục tiêu là tạo ra một xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa, nâng cao dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái, đồng thời củng cố hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Phát triển nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống chính trị, được thực hiện trên toàn quốc dưới sự lãnh đạo của Đảng và các cấp ủy địa phương Đảng ủy cơ sở cần tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện công tác DĐĐT theo chỉ thị cấp trên Quan trọng là cần tập trung vào công tác tư tưởng để người dân nhận thức rõ sự cần thiết của việc chuyển đổi ruộng đất Để đạt được thành công trong công tác DĐĐT, ban chấp hành Đảng bộ cơ sở phải đoàn kết, thống nhất và quyết tâm đổi mới phương thức lãnh đạo phù hợp với thực tiễn địa phương.
Để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong công tác DĐĐT, Đảng ủy đã chỉ đạo triển khai từng nhiệm vụ cụ thể trong hệ thống chính trị, đảm bảo hiệu quả cho mỗi chỉ tiêu và kế hoạch Mỗi cán bộ, đảng viên trong thôn cần nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình, thông suốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, gương mẫu đi đầu trong công tác DĐĐT, đặc biệt là trong giải phóng mặt bằng, hiến đất làm đường giao thông và đóng góp ngày công Những hành động thiết thực của cán bộ, đảng viên đã tác động tích cực đến nhận thức của người dân, giúp họ hiểu rõ DĐĐT là nhiệm vụ quan trọng của địa phương.
Hiện nay, cán bộ và đảng viên tại địa phương đã nhận thức rõ vai trò của mình và tích cực tham gia vào các hoạt động Việc tuyên truyền để người dân hiểu rõ ý nghĩa và đồng thuận ủng hộ chương trình là rất quan trọng Sự đoàn kết giữa cán bộ, đảng viên và nhân dân đã tạo thành một khối thống nhất, cùng hướng đến mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ DĐĐT một cách sớm nhất.
Thực hiện quy chế dân chủ một cách hiệu quả, mọi hoạt động cần được công khai để nhân dân có cơ hội tham gia và bàn bạc Đặc biệt, cần phát huy tối đa vai trò của cán bộ và đảng viên, mặc dù là lực lượng ít hơn nhưng cần phải mạnh mẽ và tiên phong trong mọi hoạt động.
1.2.2 Vai trò của chính quyền cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa
DĐĐT là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó chính quyền cơ sở đóng vai trò quan trọng nhất, trực tiếp tổ chức và quản lý quá trình DĐĐT tại địa phương.
Thứ nhất, chính quyền cơ sở có vai trò xây dựng phương án DĐĐT phù hợp với điều kiện của từng địa phương
Thời gian vừa qua ở nước ta, quy trình triển khai công tác DĐĐT thường được các cấp chính quyền cơ sở thực hiện trên các bước cơ bản sau:
Để triển khai DĐĐT hiệu quả, chính quyền địa phương cần lập dự án cụ thể, xây dựng kế hoạch thực hiện cho từng giai đoạn và năm Mục tiêu chung và cụ thể của từng giai đoạn phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
Bước 2: Tổ chức thực hiện quá trình DĐĐT ở địa phương
Sau khi xác định các công việc cần thực hiện, các tổ chức, cá nhân và chính quyền cơ sở cần tổ chức thực hiện theo quy trình đã đề ra.
Bước 3: Kiểm tra đánh giá quá trình DĐĐT ở địa phương
Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đóng vai trò quan trọng trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện DĐĐT Chính quyền cần thực hiện kiểm tra toàn diện các nội dung như quy hoạch, đầu tư, chính sách hỗ trợ và tiến độ thực hiện Việc kiểm tra cần tập trung vào các tiêu chí và tốc độ thực hiện DĐĐT, đồng thời đánh giá việc thực hiện chính sách DĐĐT và năng lực của đội ngũ cán bộ Cuối cùng, cần kiểm tra quá trình phân bổ và sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả.
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị Việt Nam, là cấp quản lý trực tiếp con người và sự vụ ở nông thôn Nghiên cứu vai trò của chính quyền cấp xã trong công tác DĐĐT giúp nhận diện những đóng góp tích cực cũng như những hạn chế của họ, từ đó đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả công tác này.
Thứ hai, chính quyền cơ sở có vai trò vận động, thuyết phục cán bộ, đảng viên và nhân dân tự nguyện và đồng thuận trong công tác DĐĐT
Phát huy vai trò của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, cùng với sự gương mẫu của cán bộ đảng viên, là yếu tố then chốt trong việc tuyên truyền và vận động quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương Chính quyền cơ sở cần chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc để tổ chức hiệu quả các hội nghị tiếp xúc cử tri, từ đó nắm bắt tâm tư và nguyện vọng chính đáng của nhân dân về vấn đề DĐĐT Qua các cuộc tiếp xúc, những vấn đề nổi cộm liên quan đến DĐĐT sẽ được phát hiện và giải quyết kịp thời.
Chính quyền cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp với các cấp ủy Đảng và Mặt trận Tổ quốc địa phương nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ liên quan đến DĐĐT trước, trong và sau quá trình triển khai.
THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở TỈNH HẢI DƯƠNG
Tình hình thực hiện vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa ở tỉnh Hải Dương
2.1.1 Khái quát chung về tỉnh Hải Dương và hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Hải Dương
Khái quát chung về tỉnh Hải Dương:
Hải Dương là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với diện tích 1662 km2 Trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Hải Dương, cách Hà Nội 57km về phía Đông và Hải Phòng 45km về phía Tây Vùng đất này sở hữu lịch sử hàng ngàn năm và nhiều di tích lịch sử văn hóa quý giá Hải Dương còn gắn liền với tên tuổi của nhiều danh nhân như Trần Nguyên Đán, Nguyễn Trãi, Mạc Đĩnh Chi, Phạm Sư Mạnh, và là nơi sinh ra của đại danh y Tuệ Tĩnh.
Hải Dương, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, là một trong bảy tỉnh, thành phố quan trọng Tỉnh này tiếp giáp với nhiều vùng lân cận: phía Tây Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Đông giáp thành phố Hải Phòng, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Tây giáp tỉnh Hưng Yên.
Hải Dương có khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 23,3°C Vào mùa hè, nhiệt độ cao nhất không vượt quá 24°C Khu vực này nhận được khoảng 1.524 giờ nắng mỗi năm và lượng mưa trung bình dao động từ 1.300 đến 1.700 mm Độ ẩm trung bình tại Hải Dương là 85 - 87%.
+ Địa hình: Hải Dương được chia làm 2 vùng: vùng đồi núi và vùng đồng bằng
Vùng đồi núi phía bắc tỉnh chiếm 11% diện tích tự nhiên, bao gồm 13 xã thuộc huyện Chí Linh và 18 xã thuộc huyện Kinh Môn, thích hợp cho việc trồng cây ăn quả, cây lấy gỗ và cây công nghiệp ngắn ngày Trong khi đó, vùng đồng bằng còn lại chiếm 89% diện tích tự nhiên, được bồi đắp bởi phù sa sông Thái Bình, với đất màu mỡ, phù hợp cho nhiều loại cây trồng và cho phép sản xuất nhiều vụ trong năm.
+ Dân số: Hải Dương có 2.463.890 người với mật độ dân số 1.488 người/km² (
Tính đến năm 2017, tỉnh Hải Dương bao gồm 1 Thành phố trung tâm, 1 Thị xã và 10 Huyện, cụ thể là Thành phố Hải Dương, Thị xã Chí Linh, và các Huyện Nam Sách, Kinh Môn, Kim Thành, Thanh Hà, Gia Lộc, Cẩm Giàng, Bình Giang, Tứ Kỳ, Ninh Giang, và Thanh Miện.
- Cơ cấu tổ chức hệ thống chính trị của tỉnh Hải Dương:
Bộ máy cơ quan Đảng cấp tỉnh gồm có:
- Văn phòng Tỉnh ủy: Có 2 phòng, và 2 bộ phận Biên chế có 23 người
Ban Tổ chức Tỉnh ủy bao gồm văn phòng ban và ba phòng chuyên môn hỗ trợ lãnh đạo Đội ngũ biên chế có 25 người, trong đó 20% là những người có kinh nghiệm công tác dưới 5 năm, còn lại đều có ít nhất 10 năm kinh nghiệm.
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy được tổ chức với mô hình bộ máy bao gồm 01 trưởng ban, 03 phó ban, văn phòng và 4 phòng chuyên môn Biên chế của ban này được xác định rõ ràng nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác lãnh đạo và quản lý.
21 người với trình độ chuyên môn trên 5 năm
Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy được tổ chức theo mô hình gồm Văn phòng và hai bộ phận, với 5 tỉnh ủy viên chuyên trách Tổng biên chế của cơ quan này là 21 người.
Ban Dân vận Tỉnh ủy gồm 01 Trưởng ban là Tỉnh ủy viên và 04 chuyên viên, được giao nhiệm vụ theo dõi các huyện và đoàn thể dưới sự chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo.
- Báo Hải Dương: Gồm 01 Tổng biên tập, 1 Phó Tổng biên tập, 6 Ban chuyên môn là những bộ phận tham mưu và trực tiếp xử lý công việc
- Trường Chính trị Tỉnh: Gồm 7 khoa, 03 phòng với 75 cán bộ, công nhân viên, trong đó, 38% là giáo viên
Ban Kinh tế Tỉnh ủy, trước khi giải thể, có 11 nhân sự và được tổ chức thành 3 phòng Ban này đã thực hiện chức năng tham mưu cho Tỉnh ủy trong việc xây dựng các đề án và chương trình nghị quyết quan trọng liên quan đến kinh tế - xã hội, đồng thời tham gia kiểm tra việc thực hiện những nghị quyết lớn về kinh tế.
Ban Nội chính Tỉnh ủy trước khi giải thể có 5 biên chế, tổ chức bộ máy theo mô hình chuyên viên nhằm theo dõi, tổng hợp và tham mưu trực tuyến cho lãnh đạo.
- Bộ máy các cơ quan Đảng ở cấp huyện, thành phố:
Trong toàn tỉnh, các cơ quan Đảng ở cấp huyện và thành phố được tổ chức theo một mô hình thống nhất, bao gồm Văn phòng cấp ủy, Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo và Trung tâm bồi dưỡng Chính trị.
Mô hình hiện tại được đánh giá là hợp lý, giúp thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, với các cơ quan đã phân định rõ chức năng và nhiệm vụ mà không xảy ra chồng chéo Tuy nhiên, cơ chế hoạt động tại các huyện và thành phố vẫn gặp khó khăn trong tổ chức hoạt động, đặc biệt là Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị chưa phát huy hiệu quả và thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao.
Hệ thống chính trị cấp cơ sở ở tỉnh Hải Dương:
Hải Dương, một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa mạnh mẽ, với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp trong tương lai gần Tỉnh có 265 đơn vị hành chính, bao gồm 227 xã, 25 phường và 13 thị trấn Đội ngũ cán bộ cấp xã hiện có 2.702 người, trong đó 402 cán bộ kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách Tổng số công chức cấp xã là 2.389 người.
Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, đội ngũ cán bộ cấp xã tại Hải Dương chủ yếu trưởng thành từ cơ sở, có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, với 47,5% có trình độ chuyên môn đại học và 82,1% có trình độ lý luận trung cấp trở lên Họ thể hiện tính tiên phong, gương mẫu và trách nhiệm trong công việc Mặc dù nhiều cán bộ kiêm nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ, nhưng để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cải cách hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở TỈNH HẢI DƯƠNG THỜI GIAN TỚI
Định hướng nhằm phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa ở tỉnh Hải Dương thời gian tới
Để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương, cần nỗ lực vượt bậc từ các ngành và cấp chính quyền Các cấp chính quyền phải tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt là đẩy mạnh nông nghiệp, nhằm hỗ trợ các lĩnh vực khác theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) Để thực hiện CNH - HĐH nông nghiệp, việc đầu tư phát triển nông nghiệp (DĐĐT) là rất quan trọng, làm nền tảng cho sản xuất hàng hóa lớn Do đó, hệ thống chính trị cấp cơ sở cần có định hướng cụ thể cho DĐĐT trong thời gian tới.
3.1.1 Định hướng đối với Đảng bộ cơ sở Thứ nhất, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững
Quá trình lãnh đạo đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong việc phát triển kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) nhấn mạnh rằng con đường công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) cần được rút ngắn, đồng thời tăng cường chỉ đạo và huy động nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn CNH - HĐH nông nghiệp là chủ trương lớn nhằm phát triển kinh tế, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn, góp phần giải quyết các vấn đề chính trị - xã hội Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chính sách để hỗ trợ các tỉnh, thành phố trong việc hướng dẫn nông dân thực hiện đổi mới Văn kiện Đại hội Đảng khóa IX cũng xác định hướng phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và kinh tế nông thôn, nhằm hình thành nền nông nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường và sinh thái, đồng thời chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và lao động để thu hút việc làm tại nông thôn.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn đã chuyển dịch mạnh mẽ, tập trung vào việc tạo ra giá trị gia tăng cao, kết nối với công nghiệp chế biến và thị trường Việc cơ khí hóa, điện khí hóa và thủy lợi hóa đã được thực hiện, đồng thời áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh Tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động trong ngành công nghiệp, dịch vụ tăng nhanh, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm dần Cần khắc phục tình trạng manh mún đất canh tác, khuyến khích dồn điền đổi thửa, cho thuê và góp vốn cổ phần bằng đất; phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao, vùng trồng trọt và chăn nuôi tập trung, cùng với các doanh nghiệp công nghiệp và dịch vụ, nhằm tạo ra sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tích tụ đất đai, đẩy mạnh cơ giới hóa và áp dụng công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ sinh học Việc bố trí lại cơ cấu cây trồng và vật nuôi, phát triển kinh tế hộ, trang trại, tổ hợp tác và hợp tác xã nông nghiệp là rất quan trọng Đồng thời, cần phát triển các vùng chuyên môn hóa, khu nông nghiệp công nghệ cao và các tổ hợp sản xuất lớn, nhằm thực hiện tốt việc gắn kết chặt chẽ trong chuỗi sản xuất.
Để phát triển bền vững khu vực nông thôn, cần có sự hợp tác giữa bốn nhà: nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp và nhà nước Việc giữ vững diện tích đất trồng lúa theo quy hoạch là rất quan trọng để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và nâng cao giá trị xuất khẩu gạo Đồng thời, mở rộng diện tích canh tác và áp dụng công nghệ cao sẽ giúp tăng năng suất và chất lượng cho các loại rau, màu, cây ăn quả và cây công nghiệp có lợi thế Ngoài ra, phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức công nghiệp và bán công nghiệp với công nghệ tiên tiến cũng là một yếu tố then chốt.
Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH - HĐH) nông nghiệp và nông thôn là bước tiến quan trọng nhằm phát triển nông thôn theo hướng hiện đại, thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn Kể từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới, đường lối và chủ trương của Đảng về CNH - HĐH đã được triển khai và mang lại những chuyển biến tích cực, tạo ra những thành tựu quan trọng cho tỉnh Tuy nhiên, việc thực hiện CNH - HĐH cần phải phù hợp với tình hình thực tế của từng vùng và địa phương, đảm bảo có kế hoạch thống nhất trong toàn tỉnh.
Xây dựng kế hoạch phát triển đô thị gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội ở Hải Dương là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh cải cách phân chia ruộng đất Cần kết hợp chính sách kinh tế và xã hội ngay từ đầu để tìm ra động lực xã hội, góp phần ổn định nông thôn Chính quyền địa phương cần đầu tư vào nông nghiệp, thúc đẩy sản xuất hàng hóa hiện đại, chăn nuôi gắn với chế biến và xây dựng nông thôn mới Đồng thời, duy trì và mở rộng vùng sản xuất tập trung, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp sạch, đảm bảo an toàn thực phẩm và phát triển bền vững Thực hiện quy hoạch đất trồng lúa là cần thiết để đảm bảo an ninh lương thực.
Tỉnh Hải Dương đã hoàn tất phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2035, bao gồm các lĩnh vực như công nghiệp, đô thị, giao thông, cấp điện, cấp nước, du lịch, văn hóa, làng nghề, giáo dục, y tế và thể thao Đặc biệt, tỉnh đã quy hoạch 18 khu công nghiệp với tổng diện tích 3.733ha, dự kiến sẽ thành lập thêm 7 khu công nghiệp mới, nâng tổng số lên 25 khu và diện tích lên khoảng 5.400ha Các quy hoạch này cũng đảm bảo sự kết nối với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội và các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Để phát triển kinh tế vùng hiệu quả, cần thực hiện quy hoạch hợp lý cho các khu vực đô thị, ven trục giao thông, trung du và đồng bằng Cần rà soát và nâng cao chất lượng các khu, cụm công nghiệp, tập trung vào những ngành có giá trị cao và công nghệ tiên tiến Đồng thời, phát triển du lịch tâm linh và sinh thái để kết nối Hà Nội, Hải Dương với các thành phố ven biển Mục tiêu là xây dựng thành phố Hải Dương trở thành đô thị trung tâm, văn minh và hiện đại của tỉnh cũng như toàn vùng.
Đảng cơ sở lãnh đạo thực hiện DĐĐT nhằm xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia giai đoạn 2016-2020 trên toàn tỉnh.
Mục tiêu xây dựng nông thôn mới chỉ đạt được khi công tác DĐĐT được triển khai thành công, đồng thời cũng thúc đẩy hiệu quả cho DĐĐT Trong tổng số 19 tiêu chí, nhóm Quy hoạch có 1 tiêu chí, nhóm Hạ tầng kinh tế - xã hội gồm 8 tiêu chí, nhóm Kinh tế và tổ chức sản xuất có 4 tiêu chí, và nhóm Văn hóa - xã hội - Môi trường có 6 tiêu chí Quyết định này có hiệu lực từ ngày 1-12-2016, thay thế các quyết định trước đó của Thủ tướng Chính phủ về Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Xây dựng nông thôn mới hiện nay cần hướng tới sự hiện đại, xóa bỏ khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, đồng thời khắc phục các tập tục lạc hậu và bảo tồn giá trị truyền thống Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng cuộc sống của nông dân, bảo vệ quyền lợi của họ, và phát triển một môi trường văn hóa lành mạnh Việc kế thừa và phát triển truyền thống văn hóa của cộng đồng làng xã là rất quan trọng Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước và xây dựng đời sống văn hóa trong các tổ chức, doanh nghiệp, gia đình và cộng đồng nông thôn sẽ góp phần tạo ra một nếp sống văn minh và bền vững.
Phát triển đồng bộ và toàn diện các lĩnh vực trong xây dựng nông thôn mới là cần thiết Cần xây dựng và hoàn thiện các chính sách để gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng nông thôn mới với phát triển kinh tế và chính trị, đồng thời đảm bảo sự phát triển kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội.
3.1.2 Định hướng đối với chính quyền cơ sở
Thứ nhất, chính quyền cơ sở xác định chủ trương CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ trọng tâm của hệ thống chính trị cấp cơ sở
Quá trình đổi mới đất nước bắt đầu từ nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhưng nhận thức xã hội về lĩnh vực này vẫn chưa theo kịp thực tiễn Các chính sách liên quan đến nông nghiệp như vốn sản xuất, việc làm, phát triển thị trường và hạ tầng chưa phản ánh đúng lộ trình phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Đặc biệt, những vấn đề mới từ quá trình dồn điền, đổi thửa và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn cần được xem xét Thực tiễn bức xúc trong khu vực này, cùng với cuộc khủng hoảng lương thực toàn cầu từ năm 2006, đã chỉ ra rằng cần thiết phải đổi mới nhận thức xã hội về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Nghị quyết số 26-NQ/T.Ư đã chỉ ra những hạn chế trong nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan như nhận thức chưa đầy đủ về vai trò của các lĩnh vực này Cần hình thành quan điểm lý luận hệ thống về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đồng thời cải thiện cơ chế, chính sách phát triển để trở nên đồng bộ và đột phá hơn Một số chính sách hiện tại thiếu tính khả thi và chậm được điều chỉnh, trong khi đầu tư từ ngân sách và các thành phần kinh tế vào nông nghiệp còn thấp Công tác quản lý nhà nước và tổ chức chỉ đạo thực hiện cũng gặp nhiều khó khăn, và vai trò của các cấp ủy, chính quyền trong việc triển khai chính sách còn hạn chế.
Một số giải pháp phát huy vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong công tác dồn điền đổi thửa ở tỉnh Hải Dương thời gian tới
3.2.1 Giải pháp đối với Đảng bộ cơ sở
Kiện toàn và đổi mới hoạt động của tổ chức đảng là yếu tố then chốt trong việc phát huy vai trò của tổ chức đảng trong triển khai công tác DĐĐT Việc nhận thức rõ ràng về quan điểm và giải pháp là cần thiết để giải quyết những hạn chế trong xây dựng nông thôn mới Những yếu kém này xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm cả chủ quan và khách quan, trong đó tổ chức đảng và cấp ủy các cấp chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo của mình.
Để đẩy mạnh công tác DĐĐT và xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia giai đoạn 2010 - 2020, cần có sự lãnh đạo hiệu quả và quyết liệt của các cấp ủy đảng, cùng với những phương pháp sáng tạo phù hợp với thực tiễn Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng chính trị gần gũi với dân, giúp nắm bắt tâm tư và nguyện vọng của người dân Việc củng cố tổ chức cơ sở đảng và chi bộ nông thôn vững mạnh về tư tưởng và năng lực là nhiệm vụ quan trọng nhằm hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, từ đó thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới Cần triển khai đồng bộ các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo và phát huy vai trò của tổ chức đảng trong quá trình này.
Thứ nhất, xây dựng Đảng bộ cơ sở về chính trị, tư tưởng và tổ chức
Công tác xây dựng Đảng tại tỉnh Hải Dương được chú trọng về chính trị, tư tưởng và tổ chức, với việc triển khai hiệu quả “Quy định về Đảng lãnh đạo công tác tư tưởng” Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã đạt nhiều kết quả tích cực, xây dựng chuẩn mực đạo đức phù hợp với từng địa phương Mô hình tổ chức Đảng trong khối cơ quan và chính quyền cấp huyện được kiện toàn, với việc thành lập Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh và chi bộ tại các xã, phường Phong trào xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh ngày càng hiệu quả, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ Công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ được thực hiện đồng bộ, gắn với luân chuyển và phát triển lâu dài Kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng được tăng cường, nâng cao chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị.
Tăng cường giáo dục tư tưởng và chính trị là cần thiết để tạo sự thống nhất về nhận thức trong cấp ủy, lãnh đạo chính quyền và nhân dân về mục tiêu và tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia Công tác DĐĐT cần được coi là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục, đồng thời cần huy động sự ủng hộ của nhân dân để mọi người cùng tham gia Khi người dân thấy lợi ích từ công việc chung, họ sẽ đồng thuận và tích cực tham gia vào các hoạt động vì lợi ích của thôn, xã.
Cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể cần tăng cường tuyên truyền và vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn mới, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân Đồng thời, cần đẩy mạnh kiểm tra, giám sát và tuyên truyền phong trào DĐĐT đến toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân Việc kết hợp tuyên truyền với cam kết thực hiện các mục tiêu khả thi cho từng hộ gia đình và cộng đồng là rất quan trọng, bên cạnh việc vận động các nhà tài trợ và gia đình tiếp cận nguồn vốn để thực hiện các mục tiêu này.
Thứ hai, thống nhất và tập trung cao sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, nâng cao năng lực định hướng của tổ chức cơ sở Đảng
Để tổ chức thực hiện DĐĐT hiệu quả, cần tuân thủ nguyên tắc lãnh đạo tập trung thống nhất từ cấp uỷ, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và tổ chức đoàn thể, cùng với sự tham gia tích cực của người dân trong toàn bộ quá trình thực hiện.
Cần điều hành một cách tập trung và thống nhất để xử lý kịp thời các kiến nghị của nhân dân và Ban dồn điền các thôn, xóm, đồng thời phân công rõ trách nhiệm cho các thành viên cấp ủy, Ủy ban nhân dân, cũng như trưởng các ban, ngành, đoàn thể Điều này nhằm đảm bảo việc thực hiện hiệu quả các công việc liên quan đến từng thôn, xóm Hơn nữa, cần phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân trong việc tuyên truyền và vận động, giúp người dân nhận thức rõ ràng về lợi ích thiết thực của DĐĐT trong sản xuất nông nghiệp cho chính bản thân và gia đình họ.
Các tổ chức cơ sở Đảng tại xã, phường, thị trấn cần tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc trong công tác DĐĐT, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ.
Nâng cao chất lượng sinh hoạt của cấp ủy và chi bộ là cần thiết, yêu cầu thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình để tránh hình thức và khuyết điểm không được sửa chữa Mỗi chi bộ và cấp ủy phải quản lý chặt chẽ đảng viên, đảm bảo không ai đứng ngoài trách nhiệm của tổ chức Đồng thời, cần tiếp tục xây dựng và củng cố các chi bộ thuộc Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, làm cầu nối giữa đảng và nhân dân, trực tiếp tổ chức và lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội.
Cấp ủy và tổ chức đảng cần xác định hướng đi và cách thức tổ chức phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, tránh làm ồ ạt hay chạy theo phong trào Việc khai thác và phát huy các mục tiêu của công tác DĐĐT là cần thiết để phát triển nông nghiệp và nông thôn một cách ổn định và bền vững Để đạt được điều này, việc đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho từng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng là rất quan trọng.
Đổi mới phương thức hoạt động và lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác Cần cải tiến nội dung và phương thức sinh hoạt chi bộ để phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương Đồng thời, cấp ủy các cấp từ xã đến chi bộ thôn, xóm cần xác định rõ nội dung lãnh đạo, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trong công tác DĐĐT, tập trung vào các nội dung trọng tâm để tránh sự dàn trải.
Trong sinh hoạt chi bộ, công tác DĐĐT cần được xác định là một vấn đề trọng yếu trong lãnh đạo, là tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ chức đảng Các chi bộ, đảng bộ cơ sở nên xây dựng Nghị quyết chuyên đề về DĐĐT và chương trình hoạt động cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu của Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới Cần đổi mới quy trình ra nghị quyết và tổ chức thực hiện, từ đó chỉ đạo chính quyền, các đoàn thể và chi bộ, đảng bộ trực thuộc thực hiện tốt công tác DĐĐT, phát huy vai trò lãnh đạo và sức mạnh của toàn hệ thống chính trị và nhân dân trong triển khai công tác này.
Việc xây dựng chủ trương, đường lối và chính sách cần phải dựa trên thực tế và tổng hợp ý kiến từ cán bộ, đảng viên và nhân dân Sau khi có nghị quyết, cần tuyên truyền và giải thích để mọi người hiểu rõ, biến ý Đảng thành ý dân Trong quá trình thực hiện, Đảng cần theo dõi và điều chỉnh chủ trương cho phù hợp trước khi mở rộng Tổ chức Đảng ở cơ sở phải nắm vững quan điểm chung và căn cứ vào đặc điểm địa phương để đề ra kế hoạch phù hợp Trước khi triển khai rộng rãi, cần thực hiện thí điểm để rút kinh nghiệm.
Thứ tư, cần tăng cường công tác xây dựng Đảng và củng cố hệ thống chính trị tại cấp cơ sở để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo trong việc triển khai công tác DĐĐT.
Để đánh giá cán bộ một cách hiệu quả, cần thực hiện các bước theo hướng mở rộng dân chủ và thông tin đa chiều, đảm bảo tính công khai, khách quan và công tâm Việc đánh giá phải dựa vào hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị để đo lường phẩm chất và năng lực cán bộ Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở cơ sở theo hướng chuẩn hóa, xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm cho cán bộ đương chức và dự nguồn Nội dung đào tạo cần đạt chuẩn về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ và tin học, đồng thời tăng cường kiến thức về quản lý hành chính, pháp luật và kỹ năng công tác Việc triển khai quy chế dân chủ ở cơ sở cũng rất quan trọng để tạo điều kiện cho nhân dân tham gia góp ý cho cán bộ chủ chốt.