Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) gắn với phát triển bền vững đã trở thành mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam những năm gần đây. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực, nhiều dự án FDI đã có những ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường tự nhiên, tác động lan toả tích cực của FDI cũng còn hạn chế. Bằng phương pháp thống kê mô tả dựa trên các dữ liệu thứ cấp, nghiên cứu này sẽ làm rõ một vài tác động tích cực, cũng như những hạn chế trong thu hút FDI ở Việt Nam thời gian qua, từ đó đề xuất các giải pháp để tận dụng những tác động tích cực và hạn chế những rủi ro tiềm ẩn cho nền kinh tế trong việc thu hút FDI.
Đầu tư trực tiếp nước vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (Tapchitaichinh.vn) Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) gắn với phát triển bền vững trở thành mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, nhiều dự án FDI có ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường tự nhiên, tác động lan toả tích cực FDI hạn chế Bằng phương pháp thống kê mô tả dựa liệu thứ cấp, nghiên cứu làm rõ vài tác động tích cực, hạn chế thu hút FDI Việt Nam thời gian qua, từ đề xuất giải pháp để tận dụng tác động tích cực hạn chế rủi ro tiềm ẩn cho kinh tế việc thu hút FDI Biến động thu hút FDI Việt Nam Kể từ đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang mơ hình kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý điều tiết Nhà nước, Việt Nam trở thành điểm đến tiềm nhà đầu tư nước ngồi ổn định trị, nguồn nhân lực dồi với giá lao động rẻ Năm 1991, số vốn FDI đăng ký vào Việt Nam 2,07 tỷ USD, số vốn FDI thực 428,5 triệu USD, đạt 20% vốn đăng ký Lượng vốn FDI vào Việt Nam tăng dần sau Đáng ý kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới năm 2007 làm gia tăng mạnh mẽ vốn FDI đăng ký vào Việt Nam từ 21,35 tỷ USD năm 2007 lên đến 71,73 tỷ USD riêng năm 2008, điều cho thấy, kỳ vọng lớn Tuy nhiên, khủng hoảng tài Mỹ vào năm 2008, sau lan tồn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng tới dịng vốn FDI vào Việt Nam Xu hướng sụt giảm tiếp tục kéo dài năm 2012 Từ năm 2013 đến năm 2019, vốn FDI vào Việt Nam trì tốc độ tăng đặn số dự án đăng ký mới, số vốn đăng ký số vốn thực hàng năm Tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Các số liệu thống kê cho thấy, tăng trưởng kinh tế có mối tương quan thuận chiều với tốc độ tăng thu hút FDI thực hàng năm Việt Nam Vốn FDI chiếm tỷ trọng đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội Việc gia tăng vốn FDI giải ngân làm mở rộng quy mô sản xuất ngành kinh tế, từ tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (Vốn FDI thực đạt 20,38 tỷ USD, chiếm khoảng 1/4 tổng vốn đầu tư toàn xã hội đóng góp 20,35% giá trị GDP năm 2019) Có thể thấy, cấu khu vực FDI GDP có xu hướng tăng dần từ năm 2005 đến Năm 2005, khu vực FDI đóng góp 15,16% tăng trưởng GDP Con số có xu hướng tăng đến năm 2008, có giảm nhẹ vào năm 2009 năm 2010, sau tiếp tục tăng trở lại tăng dần đến 20,35% vào năm 2019 Kết cho thấy, khu vực FDI ngày có đóng góp trực tiếp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, FDI giúp đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp vào thặng dư cán cân thương mại Việt Nam, từ thúc đẩy tăng trưởng GDP Những đóng góp ngày nâng cao Giá trị xuất hàng hoá khu vực doanh nghiệp FDI chiếm 27% vào năm 1995 tăng gấp gần lần lên tới 71,7% kim ngạch xuất nước vào năm 2020 Mặc dù, nhập khu vực FDI đạt 168,8 tỷ USD, chiếm tới 64,3% kim ngạch nhập nước tính chung cho năm 2020, khu vực FDI xuất siêu 33 tỷ USD không kể dầu thô, giúp bù đắp 15,6 tỷ USD nhập siêu khu vực doanh nghiệp nước (Tổng cục Thống kê, 2020), từ đó, đảo ngược cán cân thương mại Việt Nam kết xuất siêu 19,1 tỷ USD Những đóng góp cho thấy, vai trị quan trọng FDI tăng trưởng Việt Nam Tốc độ tăng vốn FDI đăng ký và thực Việt Nam năm gần đánh giá Việt Nam tích cực hội nhập tham gia nhiều Hiệp định Thương mại tự - FTA với quốc gia khu vực quốc tế Tuy nhiên, điều tiềm ẩn nhiều rủi ro kinh tế Nền kinh tế dễ bị tổn thương trước cú sốc từ bên Về tác động FDI đến chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, tham gia khu vực FDI nhiều ngành, lĩnh vực, đặc biệt tập trung vốn FDI ngành công nghiệp chế biến, chế tạo số ngành công nghiệp khác, nhân tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, góp phần xây dựng môi trường kinh tế động gia tăng lực sản xuất sản phẩm chứa hàm lượng chất xám cao kinh tế FDI góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị hàng nông sản xuất Tác động FDI đến thị trường lao động vấn đề việc làm Khu vực FDI góp phần khơng nhỏ việc tạo việc làm cho người lao động Theo Tổng cục Thống kê (2019), kết Điều tra Lao động - Việc làm quý 1/2019, khu vực doanh nghiệp FDI tạo công ăn việc làm cho 3,8 triệu người lao động, chiếm 7% tổng lực lượng lao động (trên 54 triệu lao động), chiếm 15% tổng lao động làm công ăn lương (25,3 triệu người) Việt Nam Bên cạnh tạo việc làm trực tiếp, khu vực FDI gián tiếp tạo việc làm cho nhiều lao động ngành công nghiệp phụ trợ hay doanh nghiệp khác nằm chuỗi cung ứng hàng hoá cho doanh nghiệp FDI Mức lương bình quân lao động làm việc khu vực doanh nghiệp có vốn FDI cao so với khu vực nhà nước khu vực ngồi nhà nước Cụ thể, mức lương trung bình lao động khu vực có vốn FDI 8,2 triệu đồng/tháng, lao động nam 9,2 triệu đồng/tháng lao động nữ 7,6 triệu đồng/tháng Trong đó, lao động khu vực nhà nước có mức lương trung bình 7,7 triệu đồng/tháng khu vực nhà nước 6,4 triệu đồng/tháng (Tổng cục Thống kê, 2019) Bên cạnh mức lương cao, khu vực FDI góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thông qua hệ thống đào tạo nội doanh nghiệp liên kết với sở đào tạo doanh nghiệp Số liệu điều tra Bộ Lao động, Thương binh Xãhội năm 2017 cho thấy, 57% doanh nghiệp FDI thực chương trình đào tạo cho người lao động Trong đó, tự đào tạo chiếm 40%, liên kết với sở đào tạo chiếm 17% Điều góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, suất lao động doanh nghiệp FDI, tạo hiệu ứng tích cực, thúc đẩy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung Việt Nam thông qua việc dịch chuyển lao động từ khu vực FDI sang khu vực lại Tác động FDI cải tiến khoa học - công nghệ Khơng thể phủ nhận rằng, khu vực FDI góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ, kênh quan trọng giúp Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng kinh tế - xã hội với quốc gia khác khu vực giới FDI kỳ vọng kênh quan trọng để tiếp thu công nghệ tiên tiến giới, đặc biệt số ngành như: Điện tử, công nghiệp phần mềm, công nghệ sinh học Tuy nhiên, tác động FDI việc cải tiến khoa học - cơng nghệ cịn hạn chế Theo số liệu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, đến đầu năm 2020, có khoảng 6% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ tiên tiến châu Âu Hoa Kỳ Ngược lại, có tới 30% đến khoảng 45% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ Trung Quốc Tuổi đời công nghệ sử dụng chủ yếu công nghệ đời từ năm 2000 đến năm 2005 phần lớn công nghệ cơng nghệ trung bình trung bình tiên tiến khu vực Các công nghệ đa phần chưa cập nhật, doanh nghiệp FDI chưa tập trung nhiều nguồn lực cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Tác động FDI đến mơi trường Khu vực FDI tích cực tham gia vào q trình chuyển giao cơng nghệ xanh, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng nâng cao nhận thức kinh tế xanh cho người lao động người tiêu dùng Có thể kể đến lợi FDI việc phát triển bảo vệ môi trường Việt Nam Dự án hệ thống xử lý nước thải y tế Bệnh viện Chợ Rẫy; Công ty Điện lực Phú Mỹ với việc cài đặt hệ thống phát rò rỉ tự động trồng 4.000 xanh xung quanh công ty… Bên cạnh tác động tích cực, nhiều cố môi trường xảy hoạt động xả thải doanh nghiệp FDI năm qua chứng cho thấy tác động tiêu cực việc thu hút FDI đến môi trường Việt Nam Nhiều nghiên cứu thực nghiệm chứng minh, ô nhiễm có khả “di cư” từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua kênh FDI Kết nghiên cứu thực nghiệm Nguyễn Thị Thanh Huyền (2018) tiếp tục ủng hộlýthuyết nước phát triển là“nơi trúẩn ônhiễm” Ederington vàcộng sự; Rober Hoffmann; Grossman vàKrueger Xét theo quy mô, doanh nghiệp FDI lớn thường gây ônhiễm môi trường nhiều so với doanh nghiệp khu vực lại Hàm ý sách Những phân tích cho thấy, trình thu hút FDI, cần có sách quản lý chặt chẽ để tận dụng tác động tích cực hạn chế rủi ro tiềm ẩn cho kinh tế việc thu hút FDI; Cần khuyến khích thu hút dự án FDI có khả tạo tác động lan toả, tạo ngoại ứng tích cực cho doanh nghiệp nước, giúp doanh nghiệp nước tham gia sâu vào mắt xích quan trọng chuỗi giá trị tồn cầu Việt Nam cần hoàn thiện áp dụng triệt để quy định kỹ thuật, điều kiện tiên khoa học công nghệ hay tiêu chuẩn môi trường dự án FDI bên cạnh sách ưu đãi nhằm thu hút dự án FDI mang theo công nghệ xanh, sách, thân thiện với mơi trường Bên cạnh đó, Việt Nam cần trọng tới đánh giá tác động dự án FDI đến hệ sinh thái tự nhiên, sức khoẻ người vấn đề xã hội khác Đây vấn đề chưa nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường Việt Nam Cần khẳng định rằng, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế thông qua thu hút FDI không tạo tác động kinh tế, mơi trường thiên nhiên, mà cịn tác động tới mơi trường văn hố Việt Nam Vì vậy, Việt Nam cần có sách quản lý phù hợp với doanh nghiệp FDI để tiếp nhận văn hoá kinh doanh lành mạnh, tiến bộ, văn minh hạn chế tác động tiêu cực văn hoá - xã hội doanh nghiệp người tiêu dùng nước Tài liệu tham khảo Tổng cụ Thống kê (2019), Báo cáo Điều tra Lao động - Việc làm quý I/2019, Hà Nội; Tổng cục Thống kê (2020), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội quý IV/2020 năm 2020, Hà Nội; Ngân hàng Thế giới (2020), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2019: Việt Nam - Kết nối Phát triển Thịnh vượng chung, Washington DC; Lê Trình (2013), Các kết quả, hạn chế đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kiến nghị tiếp tục bổ sung, chỉnh sửa nội dung dự thảo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi, Hà Nội; Vũ Thị Minh Ngọc Lê Quang Linh (2020), Tác động FDI đến mơi trường tỉnh khu vực phía Bắc, Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, Số 119 Tháng 01/2020, Hà Nội; Rakhmatullayeva, D., Kuliyev, I., Beisenbaiyev, Z., & Tabeyev, T (2020), Assessment of the influence of FDI on the economic growth of the host country: evidence from Kazakhstan, In E3S Web of Conferences (Vol 159, p 06007), EDP Sciences