MỞ ĐẦU Chính sách công là công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực hiện chức năng , nhiệm vụ của mình phải duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước , phát triển kinh tế xã hội và phục vụ người dân . Chính sách công đã giúp phát triển phù hợp những nhu cầu cơ bản của đời sống xã hội , phát triển kinh tế xã hội nói chung , phát huy mặt tích cực đồng thời khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường . Chính sách công con đảm bảo sự phát triển cân đối giữa các vùng miền của đất nước trong khi tạo nên một sự ổn định bền vững trong nền kinh tế của quốc gia nói chung . Thông qua chính sách công nhà nước cũng kiểm soát và phát triển được tải nguyên , phân bố hợp lý các nguồn lực trong xã hội để đảm bảo sự phát triển bền vững và lâu dài . Ngoài ra , chính phủ đã sử dụng chính sách công để tạo môi trường thích hợp cho các hoạt động kinh tế xã hội ví dụ như chính sách phát triển thị trường lao động , thị trường vốn thị trường khoa học và công nghệ . Thông qua quá trình chính sách cũng sẽ thúc đẩy được sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nước , các tổ chức chính trị xã hội , các tầng lớp nhân dân góp phần tạo nên sự nhịp nhàng đồng bộ trong hoạt động thực thi chính sách công . Vì thế , chính sách công có ý nghĩa quan trọng đối với quốc gia vị chính sách công có ý nghĩa chính trị , xã hội , pháp lý , khoa học và thực tiễn ở chỗ nó là chính sách của nhà nước , phản ảnh ý chí , quan điểm , thái độ , cách xử sự của nhà nước để phục vụ cho mục đích và lợi ích của nhà nước . Trong bài tiểu luận này , em sẽ trình bảy về tiêu chí đánh giá chính sách công . Trước khi ban hành chính sách thì người lãnh đạo sẽ phải tiến hành một quá trình là đánh giá chính sách công để kiểm tra và đánh giá xem chính sách đó có phù hợp để ban hành hay không . Quá trình này được thực hiện nghiêm túc và được đánh giá thông qua các tiêu chí cụ thể mà em sẽ để cập dưới đây . Trong bài tiểu luận này , em cũng sẽ đưa ra nghị quyết 116 của chính phủ để phân tích rõ hơn về các tiêu chí đánh giá chính sách đó .
TIỂU LUẬN MƠN: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Đề tài: Phân tích tiêu chí đánh giá sách cơng ? Lựa chọn sách cơng mà anh ( chị ) quan tâm đánh giá sách thơng qua tiêu chí phân tích MỤC LỤC MỞ ĐẦU GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Chính sách cơng II Tiêu chí đánh giá sách cơng .3 Tiêu chí tính hiệu lực sách Tiêu chí tính hiệu lực sách Tinh công Tình khả thi III Đánh giá sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch Covid 19 Tiêu chí tính hiệu lực sách Tiêu chí tính hiệu sách 11 Tính cơng 13 Tình khả thi .15 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞ ĐẦU Chính sách cơng cơng cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức , nhiệm vụ phải trì tồn phát triển nhà nước , phát triển kinh tế xã hội phục vụ người dân Chính sách công giúp phát triển phù hợp nhu cầu đời sống xã hội , phát triển kinh tế xã hội nói chung , phát huy mặt tích cực đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường Chính sách cơng đảm bảo phát triển cân đối vùng miền đất nước tạo nên ổn định bền vững kinh tế quốc gia nói chung Thơng qua sách cơng nhà nước kiểm soát phát triển tải nguyên , phân bố hợp lý nguồn lực xã hội để đảm bảo phát triển bền vững lâu dài Ngồi , phủ sử dụng sách cơng để tạo mơi trường thích hợp cho hoạt động kinh tế xã hội ví dụ sách phát triển thị trường lao động , thị trường vốn thị trường khoa học công nghệ Thơng qua q trình sách thúc đẩy phối hợp hoạt động quan nhà nước , tổ chức trị xã hội , tầng lớp nhân dân góp phần tạo nên nhịp nhàng đồng hoạt động thực thi sách cơng Vì , sách cơng có ý nghĩa quan trọng quốc gia vị sách cơng có ý nghĩa trị , xã hội , pháp lý , khoa học thực tiễn chỗ sách nhà nước , phản ảnh ý chí , quan điểm , thái độ , cách xử nhà nước để phục vụ cho mục đích lợi ích nhà nước Trong tiểu luận , em trình bảy tiêu chí đánh giá sách cơng Trước ban hành sách người lãnh đạo phải tiến hành trình đánh giá sách cơng để kiểm tra đánh giá xem sách có phù hợp để ban hành hay khơng Q trình thực nghiêm túc đánh giá thơng qua tiêu chí cụ thể mà em để cập Trong tiểu luận , em đưa nghị 116 phủ để phân tích rõ tiêu chí đánh giá sách GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Chính sách cơng Chính sách cơng sách nhà nước khu vực công cộng phản ảnh chất , tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn tử ; đồng thời phản ánh ý , quan điểm , thi , cách xử đồng trị phục vụ cho mục đích đồng , lợi ích nhu cầu nhân dân , Chính sách cơng thể ý chí trị đảng cầm quyền , thể cụ thể sách , định trị nhà nước Các nhằm trì tỉnh trạng xã hội giải vấn đề xã hội , đáp ứng nhu cầu người dân Chính sách cơng công cụ hữu hiệu để Nhà nước dùng để quản lý xã hội Do , sách cơng quan có thẩm quyền Nhà nước xây dựng ban hành Các quan ban hành sách cơng bao gồm : Quốc hội , Chính Phủ , Bộ , Cơ quan ngang Bộ , Chính quyền địa phương cấp , … Các sách nhà nước ban hành đảm bảo thực thực tế nhằm phát triển kinh tế , trì ổn định xã hội - Chính sách cơng có nhiều định liên quan lẫn Chính sách cơng chuỗi định nhằm mục đích cuối giải vấn đề sách , hay nhiều cấp khác máy nhà nước ban hành thời gian dài Một sách cơng ban hành chế hóa thành nhiều văn pháp luật nhằm tổ chức thực sách cơng thực tế , - Chính sách cơng tập trung giải vấn đề xã hội Chính sách công thường kế hoạch , dự định , chiến lược tổng quát chương trình hành động bao gồm nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội , sách cơng tập trung giải vấn đề đặt - Chính sách cơng có mục đích nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia Chính sách cơng cơng cụ quản lý xã hội , nhà nước ban hành dâm bảo thực Chính sách cơng có mục đích để điều tiết xã hội mục đích chung phát triển cộng đồng II Tiêu chí đánh giá sách cơng Chính sách cơng có nhiều định liên quan lẫn , nghĩa sách cơng khơng thể tồn độc lập mà phải đặt mối quan hệ với sách cơng khác Bên cạnh sách cơng tập trung giải vấn đề xã hội , chúng thường kế hoạch , dự định , chiến lược tổng quát chương trình hành động bao gồm nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội Chính sách cơng có mục đích phục vụ cho lợi ích cộng đồng nói chung , sách cơng ban hành dựa vào mục địch cộng đồng Chính , từ có kế hoạch xây dựng sách cơng đến sách cơng ban hành q trình gọi chu trình sách cơng Theo , chu trình sách thường có giai đoạn , khởi sách , hoạch định sách , thực thi sách , đánh giá sách Mỗi giai đoạn có vai trở riêng , ảnh hưởng đến chất lượng sách , đánh giá sách giai đoạn quan trọng nhằm rút học kinh nghiệm để hoàn thiện thực tốt sách sau Đánh giá tác động sách đánh giá ảnh hưởng sách đối tượng khác xã hội phát triển chung xã hội , cụ thể đánh giá ảnh hưởng sách kinh tế , xã hội , giới tính , thủ tục hành , hệ thống pháp luật , Đánh giá tác động sách thực trước định sách đánh giá hiệu sách sau thực Mỗi sách đánh giá tác động cần đưa phương án để phân tích , đánh giá tác động kinh tế , xã hội , giới tính , thủ tục hành , hệ thống pháp luật , sở kết đánh giá quan có thẩm quyền lựa chọn phương án tối ưu để ban hành sách Theo , trước định ban hành sách cơng phải đánh giá sách theo tiêu chí cụ thể , Tiêu thước đo , hệ giả trị sử dụng làm sở cho trình đánh giá sách sau triển khai vào đời sống Các tiêu bao gồm tiêu định tính tiểu định lượng Mỗi sách , tùy theo đối tượng tác động nội dung hướng dẫn có tiêu phù hợp Tiêu chí tính hiệu lực sách Tiêu chí thể qua mức độ tác động sách lên đối tượng thực tế Hiệu lực sách cơng khái niệm phản ảnh tác dụng địch thực sách Cụ thể tính hiệu lực sách đánh giá mức độ hiệu hoạt động sách thực tế áp dụng lên đối tượng Các yếu tố phản ánh tiêu chí hiệu lực sách mức độ đáp ứng nguồn lực , kỹ thuật , phương tiện để triển khai sách nhận đồng thuận , chấp hành đối tượng thực sách , Trước ban hành sách phải đánh giá tiêu chí tỉnh hiệu sách cách đánh giá xem nguồn lực nhân lực , thi ngun , chi phí v đáp ứng thực sách hay khơng , lợi ích mà sách mang lại , có đủ phương tiện kĩ thuật để triển khai có hiệu sách hay khơng , bên cạnh phải đánh giá tính hiệu lực sách thơng qua đồng thuận chấp hành đối trọng áp dụng sách Trong tiêu chí , cần ý tiểu lợi ích bên liên quan , đối tượng , tương thích nội dung sách xem sách có phù hợp với hồn cảnh hay khơng , đảm bảo tính răn đe , buộc đối tượng tuân thu , chấp hành mức độ đạt mục tiêu sách Kết đánh giá tính hiệu lực sách cho biết sách thực thực tế hay khơng Tóm lại , để đánh giá tính hiệu lực sách người đánh giá cần phải ý đến yếu tố đánh giá : - Mức độ đảm bảo nguồn lực tài , nhân - Mức độ đáp ứng phương tiện kỹ thuật , công nghệ cần thiết cho việc thực sách - Tinh tốn chi phí lợi ích , khẳng định lợi ích vượt qua chi phí Tiêu chí tính hiệu lực sách Tiêu chí dựa sở so sánh kết đạt với chi phí bỏ để thực sách Trong sách Nhà nước , phần lớn sách sử dụng ngân sách , tiêu tiến công , , xem xét tính hiệu sách xem xét điều mà khách hàng ( Nhà nước ) có bọ bỏ tiền ( mùi , đầu tư , trợ cấp ) cần thiết Tính hiệu sách cơng lớn kết thu từ việc sử dụng nguồn lực cố định Khi định tỉnh hiệu sách có nghĩa đánh giá hiệu mà sách mang lại Điều có nghĩa người đánh giá phải đánh giá nằm kết mà sách mang lại có đáp ứng kỳ vọng sách thiết lập hay khơng dựa thực tế số liệu đánh giá thu trình đánh giá để so sánh đưa kết luận tính hiệu sách Nếu sách sau kiểm tra tính hiệu chứng minh mang lại mục tiêu đề ban hành , cịn ngược lại sách đánh giá khơng cá tính hiệu sách sửa đổi để kiểm tra lại ban hành Tiêu chí hiệu sách biểu khả đạt mục tiêu mục đích sách , Các yếu tố cần đo lường để đánh giá tính hiệu bao gồm : - Số lượng nguồn lực đầu vào ( lượng đầu vào ) - Độ dài thời gian cần hoàn thành - Số lượng công việc cần phải làm - Tính cần thiết cơng việc thạn chế tối đa động tác thừa ) - Những chi phí cho hoạt động phải làm - Lương hiệu qua : Số lượng cơng việc hồn thành thời gian chi phí ; - Tính suất : Hiệu suất làm việc ( mức độ tập trung đạt chất lượng công việc ) - Xác định mục tiêu sách so sánh Tinh cơng Tiểu tính cơng đánh giá sách đánh giá phân phối chi phí , lợi ích rủi ro sách nhóm dân Như nói , sách cơng thực nghĩa vụ chung cộng đồng Vì , nhiệm vụ sách cơng phải thể tính trách nhiệm chung cộng đồng xã hội , Ngồi tính hiệu lực , hiệu , kinh tế , sách cơng lựa chọn phải thừa mãn lợi ích đa số người dân thuộc tầng lớp , giải cấp khác xã hội Chính sách nhà nước đảm bảo lại chung đa số người dân thuộc tầng lớp , giai cấp khác xã hội sách ủng hộ , đồng thuận cao hầu hết người dân vị sách đảm bảo công cho tất đối tượng đảm bảo quyền lại cho tất người dân thuộc tầng lớp khác Và nhờ , sách thực tồn cách lâu dài có ý nghĩa Bởi , tính cơng tiêu chí quan trọng bắt buộc đánh giá sách , Hình thức biểu tính cơng tạo tác động không thiên vị cho đối tượng xã hội quyền lợi nghĩa vụ Một sách đánh giá thông qua tiêu công thi sách phải xem xét thực tế thu kết công quyền lợi , lợi ích tất tầng lớp , giai cấp xã hội Tình khả thi Tính khả thi mức độ khả thi , thể thành cơng hay thất bại dự án , kế hoạch Đánh giá tính khả thi sách đánh giá mức độ hay khả ban hành sách Tính khả thi phải đánh giá “ Dựa nhiều yếu tố , ví yếu tố hành dụ nhu yếu tố trị , yếu tố kinh tế , yếu tố xã hội Vì yếu tố trị , đánh giá sách phải đánh giá mức độ ủng hộ nhà định Nếu thành viên thuộc tổ chức mà có quyền ban hành luật ủng hộ thơng qua sách sách ban hành , cịn ngược lại thành viên khơng có ủng hộ , trí cao sách khơng thơng qua tính khả thi trị Về tính khả thi kinh tế nhà đánh giá phải đánh giá sách dựa sở phân tích , chi phí dự kiến lợi ích thu thực sách Nếu quốc gia khơng có đủ tiềm lực kinh tế để thực sách sách chắn khơng thể ban hành Ngược lại , quốc gia có đủ tìm lực kinh tế để đáp ứng chi phí dụ kiến với đánh giá lợi ích thu theo mục tiêu đề sách thơng qua tính khả thi kinh tế Về mặt xã hội , đánh giá sách phải đánh giá mức độ phù hợp sách tình hình xã hội , đảm bảo yếu tố xã hội , văn hóa người Cuối yếu tố hành Để sách thơng qua đánh giả tính khả thi hành thi sách phải đáp ứng yêu cầu hệ thống hành đưa ví dụ đơn giản , nhanh chóng , dễ áp dụng III Đánh giá sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch Covid 19 Trong đại dịch Covid 19 có ảnh hưởng nghiêm trọng Việt Nam nói riêng tồn giới nói chung Hiện dịch Covid 19 gây nhiều hậu lớn Đặc biệt , thời gian dịch Covid diễn nhiều người lao động bị việc làm số lượng doanh nghiệp phải rút khỏi thị trường lớn , bên cạnh nơi dịch Covid hồnh hành doanh nghiệp , hoạt động bán buôn , bán lẻ hoạt động Ở Việt Nam , theo Cục Việc làm , tỷ lệ lao động phi thức bị việc ghi nhận cao vòng ba năm trở lại Với tình , phủ ban hành nghị sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid 19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp “ Cụ thể , có sách nhằm hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động : Thứ , sách hỗ trợ người lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID – 19 Sử dụng khoảng 30.000 tỷ đồng từ kết du Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đến hết năm 2020 để hỗ trợ người lao động thuộc đối tượng sau : - Đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp thời điểm ngày 30/9/2021 ( không bao gồm người lao động làm việc quan nhà nước , tổ chức trị , tổ chức trị - xã hội , đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm thường xuyên ) - Đã dừng tham gia bảo hiểm thất nghiệp chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc khoảng thời gian từ ngày 01/01/2020 đến ngày 30/9/2021 có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp bảo lưu theo quy định pháp luật việc làm , không bao gồm người hưởng lương hưu hàng tháng Thời gian thực việc hỗ trợ người lao động từ ngày 01/10/2021 hoàn thành chậm vào ngày 31/12/2021 Thứ hai sách hỗ trợ người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dich COVID – 19 Người sử dụng lao động quy định Điều 43 Luật Việc làm ( không bao gồm quan nhà nước , tổ chức trị , tổ chức trị - xã hội , đơn vị vũ trung nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm “ Nghị số 032021 / UBTVQH15 19 Chỉ thường xuyên ) tham gia bảo hiểm thất nghiệp trước ngày 01/10/2021 giảm mức đóng từ % xuống % quỹ tiền lương tháng người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp thời gian 12 tháng , từ ngày 01/10/2021 đến hết ngày 30/9/2022 Đây sách quan trọng tình hình Bởi , nói , vịng ba năm trở lại , lần nhiều người lao động tự bị việc Trong thời gian dài hầu hết hoạt động kinh doanh , buôn bán bị ngưng dịch bệnh Covid trở nên nghiêm trọng , nhiều người lao động bị việc Ngoài , chủ kinh doanh chủ hoạt động buôn bán bị ảnh hưởng nghiêm trọng hoạt động kinh doanh , buôn bán không tiến hành Việc hỗ trợ cho lao động việc người sử dụng lao động bị ảnh hưởng nặng nề dịch Covid lần việc cần thiết quan trọng để giúp người vượt qua ngày vất vả , đồng thời bắt đầu lại cơng việc Trong tiểu luận , em phân tích tiêu chí đánh giá sách thơng qua nghị hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp Tiêu chí tính hiệu lực sách Các yếu tố phản ánh tiêu chí hiệu lực sách mức độ đáp ứng nguồn lực , kỹ thuật , phương tiện để triển khai sách nhận đồng thuận , chấp hành đối tượng thực sách Trong tiêu chí nảy , cần ý tiêu chí lợi ích bên liên quan , đối tượng , tương thích nội dung sách xem sách có phù hợp với hồn cảnh hay khơng , đảm bảo tính răn đe , buộc đối tượng tuân thủ , chấp hành mức độ đạt mục tiêu sách Để đánh giá tiêu chí hiệu lực sách em dựa ba yếu tố sau : - Mức độ đảm bảo nguồn lực tài , nhân - Mức độ đáp ứng phương tiện kỹ thuật , cơng nghệ cần thiết cho việc thực sách - Tính tốn chi phí lợi ích , khẳng định lợi ích vượt qua phi Về mức độ đảm bảo nguồn lực tài nhân , nghị rõ sử dụng khoảng 30.000 tỷ đồng từ kết dủ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đến năm 2020 để hỗ trợ cho người lao động thuộc đối tượng đề cập đến nghị Số tiền trích từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp mả kết dư đến năm 2020 Điều có nghĩa số tiền hoàn toàn phù hợp sử dụng để hỗ trợ người lao động bị việc người sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid trích từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đây số tiền tương đối lớn vi thể đảm bảo mức độ định hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng dịch Covid Về nguồn nhân lực , nghị ghi rõ : “ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội : a ) Chủ trì , phối hợp với quan liên quan trinh Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định để triển khai thực nội dung quy định Mục II Nghị theo trình tự , thủ tục rút gọn b ) Chỉ đạo , hướng dẫn , kiểm tra , đôn đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam , địa phương triển khai Nghị Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Để xuất Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tháo gỡ khó khăn , vưởng mắc phát sinh Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ xem xét , điều chỉnh dự tốn thu , chi phí quản lý bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam : 10 a ) Phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng , trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định triển khai thực Nghị b) Tổ chức thực sách theo quy định Nghị c ) Kịp thời báo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội khó khăn vướng mắc để trình cấp có thẩm quyền xem xét , giải Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì , phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung , , quan trung ương địa phương , quan thông , báo chí tổ chức phổ biến , tuyên truyền rộng rãi Nghị Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam , Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam , tổ chức đại diện người sử dụng lao động , tổ chức trị - xã hội tham gia tuyên truyền , vận động giám sát việc thực Nghị Bộ trưởng , Thủ trưởng quan ngang , Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ , Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ việc triển khai kết thực Nghị Trong nghị ghi rõ nhiệm vụ Bộ phối hợp với để thực hỗ trợ cho người dân Vì , thấy , nguồn nhân lực Việt Nam đủ để thực nghị , nghĩa ủy ban thường vụ Quốc hội đảm bảo nguồn nhân lực để hỗ trợ cho người lao động bị việc người sử dụng lao động bị ảnh hưởng dịch Covid Tiêu chí tính hiệu sách Tiêu chí dựa sở so sánh kết đạt với chi phí bỏ để thực sách Tính hiệu sách cơng độ lớn kết thu từ việc sử dụng nguồn lực cố định Khi đánh giá tính hiệu sách có nghĩa đánh giá hiệu mà sách mang lại Có thể thấy , từ đầu năm 2021 liên tục phải đối mặt với bùng nổ dịch bệnh Covid – 19 nhiều địa phương có TP Hồ Chí Minh , Bình Dương , Long An , Hà Nội … Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp tác động 11 nặng nề lên nhiều mặt đời sống xã hội , đặc biệt kinh tế Thu nhập giảm , tình trạng thất nghiệp giải thể nhiều doanh nghiệp tăng cao Mục đích Nghị : - Thể quan tâm , chia sẻ Đảng , Nhà nước người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID – 19 - Góp phần hỗ trợ người lao động khắc phục khó khăn , ổn định sống , chống đứt gãy chuỗi cung ứng lao động thiếu hụt lao động - Hỗ trợ người sử dụng lao động giảm chi phí , nỗ lực thích ứng với trạng thái bình thưởng , trì sản xuất , kinh doanh , tạo việc làm cho người lao động - Phát huy vai trị sách bảo hiểm thất nghiệp chỗ dựa cho người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh , Nghị Quyết cho thấy quan tâm , chia sẻ Đảng , Nhà nước người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dich Covid – 19 Và mức hỗ trợ cho người dân dựa sở thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động , cụ thể sau : - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp 12 tháng : hỗ trợ 1.800.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến 60 tháng : hỗ trợ 2.100.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 60 tháng đến 84 tháng hỗ trợ 2.400.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 84 tháng đến 108 tháng hỗ trợ 2.650.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 108 tháng đến 132 tháng : hỗ trợ 2.900.000 đồng / người 12 - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 132 tháng trở lên : hỗ trợ 3.300.000 đồng / người Với mức hỗ trợ phủ giúp cho người dẫn dù đối tượng khác có khoản tiền để trang trải sống , gia đình Tại số tỉnh , thành phố cho thấy , người lao động , người sử dụng lao động nước vui mừng đánh giá cao gói hỗ trợ đầy tinh nhân văn , chia sẻ , kịp thời lần Quốc hội Chính phủ “ Đã có 3.570 người lao động chi trả tiền hỗ trợ với tổng số tiền 10.3 tỷ - Đã có 137.826 người sử dụng lao động giảm mức đóng từ % xuống % vào quỹ Bảo hiểm Thất nghiệp thời gian 12 tháng ( từ 1-10 2021 đến 30-9-2022 ) cho khoảng 4.435.184 người lao động với tổng số tiền gần 3.470 tỷ đồng ” Vì ta thấy tính hiệu nghị 116 phủ Nghị giúp cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp khắc phục khó khăn ổn định sống , giúp cho người sử dụng lượ động có thêm chi phí trì hoạt động sản xuất kinh doanh Tính cơng Tiêu chí tính cơng đánh giá sách đánh giá phân phối chi phí , lợi ích rủi ro sách nhóm dân Vì , nhiệm vụ sách cơng phải thể tính trách nhiệm chung cộng đồng xã hội phải thỏa mãn lợi ích đa số người dân thuộc tầng lớp , giai cấp khác xã hội Về đối tượng áp dụng cho Nghị : Người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp thời điểm ngày 30 tháng năm 2021 ( không bao gồm người lao động làm việc quan nhà nước , tổ chức trị , tổ chức trị - xã hội , đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm thường xuyên ) - Người lao động dừng tham gia bảo hiểm thất nghiệp chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 13 01 năm 2020 đến hết ngày 30 tháng năm 2021 có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp bảo lưu theo quy định pháp luật việc làm , không bao gồm người hưởng lương hưu hàng tháng - Người sử dụng lao động quy định Điều 43 Luật Việc làm ( không bao gồm quan nhà nước , tổ chức trị , tổ chức trị - xã hội , đơn vị vũ trang nhân dân đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bao đảm thường xuyên ) tham gia bảo hiểm thất nghiệp trước ngày 01 tháng 10 năm 2021 Và mức hỗ trợ nói : mức hỗ trợ cho người dân dựa sở thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao động , cụ thể sau : - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp 12 tháng : hỗ trợ 1.800.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến 60 tháng : hỗ trợ 2.100.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 60 tháng đến 84 tháng hỗ trợ 2.400.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 84 tháng đến 108 tháng : hỗ trợ 2.650.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 108 tháng đến 132 tháng : hỗ trợ 2.900.000 đồng / người - Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 132 tháng trở lên : hỗ trợ 3.300.000 đồng / người Theo văn nghị ban hành thi phủ khơng bỏ sót đối tượng mà tất đối tượng đáp ứng dù yêu cầu nghị đóng bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ Chính , cử rõ ràng nên đối tượng hỗ trợ liệu tính cơng nghị Nghị khơng thiên vị đối tượng cụ thể mà 14 dựa theo thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp dựa theo đối tượng người lao động bị việc hay người sử dụng lao động theo luật việc làm để áp dụng điều khoản mức hỗ trợ riêng Theo em , nghị thể rõ tính cơng đối tượng áp dụng Người dân hỗ trợ theo nghị 116 thể hài lòng tin tưởng đảng nhà nước Tỉnh khả thi Tình khả thi Đánh giá tính khả thi sách đánh giá mức độ hay khả ban hành sách Tính khả thi phải đánh giá dựa nhiều yếu tố , ví dụ yếu tố trị , yếu tố kinh tế , yếu tố xã hội yếu tố hành Vì yếu tố trị , đánh giá sách thi phải đánh giá mức độ ủng hộ nhà định Đối với Nghị 116 , Chính phủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 14 tháng năm 2015 ; Căn Nghị số 30 / 2021 / QH15 Kỳ họp thứ Nhất , Quốc hội khóa XV : Căn Nghị định số 138 / 2016 / NĐ – CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 Chính phủ ban hành Quy chế làm việc Chính phủ ; Căn thơng báo ý kiến Bộ Chính trị văn số 1789 CV / VPTW ngày 11 tháng năm 2021 văn số 1911 – CV / VPTW ngày 23 tháng năm 2021 Văn phòng Trung ương Đảng ; Căn Nghị số 03 / 2021 / UBTVQH15 ngày 24 tháng năm 2021 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID – 19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp ; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Tơ trình số 76 / TTr – LĐTBXH ngày 24 tháng năm 2021 Chính phủ dựa nhiều Nghị định khác ý kiến Bộ để cân nhắc Nghị 116 Trong điều kiện dịch bệnh dang diễn biến phức tạp tác động nặng nề lên nhiều mặt đời sống xã hội , ảnh hưởng lớn đến việc làm , đời sống , thu nhập người lao động hoạt động sản xuất , kinh doanh người sử dụng lao động , Chính phủ nghị thực sách hỗ trợ người lao động 15 người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID 19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Điều đồng thuận Quốc hội Chính phủ nên tính khả thi Nghị mặt trị cao Về tỉnh thi kinh tế nhà đánh giá phải đánh giá cách dựa sở phân tích , chi phí dự kiến lợi ích thu thực sách Nguồn kinh phí để thực nghị 116 khoảng 10.000 tỷ đồng từ kết dư Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đến hết năm 2020 Đây số tiền lớn , cân đổi để hỗ trợ người dân Theo ơng Lê Đình Quảng , Phó trưởng Ban Chính sách – Pháp luật Tổng liên đồn lao động Việt Nam Việt Nam có khoảng gần 15 triệu người tham gia bảo hiểm tự nguyện , Tuy nhiên , trừ khoảng gần triệu người lao động thuộc đối tượng khơng nhận sách hỗ trợ ( đơn vị thuộc quan nhà nước , lực lượng vũ trang , tổ chức trị , tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm thường xuyên ) , thi có 12,78 triệu người lao động thụ hưởng sách hỗ trợ Với số tiền hỗ trợ 30 nghìn tỷ đồng từ quỹ bao hiểm thất nghiệp phủ cân đối đảm bảo số tiền hỗ trợ đến tất 12,78 triệu người lao động theo nghị Vì , nói , Việt Nam đủ tiềm lực kinh tế để thực nghị nhu thể tính khả thi kinh tế nghị 116 thông qua Về mặt xã hội , đánh giá sách phải đánh giá mức độ phù hợp sách tình hình xã hội , đảm bảo yếu tố xã hội , văn hóa người Nguồn kinh phí để thực nghị 116 khoảng 30.000 tỷ đồng từ kết dư Quỹ bảo hiểm thất nghiệp đến hết năm 2020 nên coi nguồn hỗ trợ hoàn toàn phù hợp để hỗ trợ người lao động đóng bảo hiểm tự nguyện bị việc chủ sử dụng lao động bị ảnh hưởng nặng nề từ dịch bệnh nguồn hỗ trợ lấy từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp Ngoài , phía người dân , người lao động nhận số tiền hỗ trợ thể hài lòng tin tưởng vào đường lối 16 đảng , phủ Họ có tiền để phần vực dậy kinh tế sau dịch bệnh có nên tùng để bắt đầu sống sau dịch bệnh Với đồng thuận cao chinh phụ hài lịng người lao động tính khả thi mật xã hội nghỉ 116 thông qua Cuối yếu tố hành Để sách thơng qua đánh giá tính khả thi hành sách phải đáp ứng u cầu hệ thống hành đưa ví dụ đơn giản , nhanh chóng , dễ áp dụng Theo bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày qua quan bảo hiểm xã hội thực chuyển khoản tiền hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng qua tài khoản cá nhân Để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động , ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trương thực đa dạng , linh hoạt hình thức giao dịch hồ sơ để triển khai sách hỗ trợ theo lựa chọn người thụ hưởng , giúp người lao động người sử dụng lao động tiếp cận sách thuận lợi thời gian sớm Những người lao động thuộc doanh nghiệp quản lý doanh nghiệp có trách nhiệm việc xác định đối tượng nhận hỗ trợ sau gửi đến quan bảo hiểm xã hội địa phương để làm sở giải Trường hợp người lao động bị bỏ sót nhân người gửi xác nhận thời gian đóng bảo hiểm tự nguyện để có quan bảo hiểm xã hội chi trả theo quy định Khi triển khai gói hỗ trợ , bảo hiểm xã hội Việt Nam phối hợp với đơn vị liên quan , quyền địa phương xây dựng quy trình , thủ tục đơn giản , dễ hiểu , dễ nhớ , thuận tiện với người thụ hướng nhờ tảng sở liệu ứng dụng công nghệ thông tin Điều yếu tố quan trọng giúp sách hỗ trợ tiếp cận nhanh chóng đến người lao động người sử dụng lao động , phát huy hiệu tốt Có thể nói quy trình , thủ tục hỗ trợ đơn giản , nhanh chóng thể tính khả thi yếu tố hành nghị 116 Trên em phân tích tiêu chí đánh giá sách qua nghị 116 phủ Nghị 116 phủ có đủ điều kiện để thơng qua tiêu chí đánh giá sách tiêu chí tính hiệu lực 17 sách , tiêu chí tính hiệu sách , tiêu chí tinh cơng , tiêu chí tính khả thi , bao gồm khả thi mặt kinh tế , trị , xã hội hành 18