Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia

Đề bài: Bạn liệt kê văn pháp quy Việt Nam liên quan đến chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia? Vì xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo ASXH bền vững? Bài làm Câu Ở Việt Nam, xóa đói giảm nghèo coi nghiệp cách mạng toàn dân, trog chương trình trọng điểm quốc gia phát triển kinh tế, xã hội Tại Hội nghị thượng đỉnh Thế giới năm 2005 New York, Việt Nam đánh giá quốc gia thực thành cơng mục tiêu xóa đói giảm nghèo Xét tỷ lệ hộ đói nghèo tồn quốc, số có xu hướng giảm nhanh chóng năm qua Tất kết nhờ vào sách Đảng Nhà nước ban hành văn pháp quy rõ ràng, số văn pháp quy như: định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009, nghị 30a/2008/NQCP, định số 162/2008/QĐ-TTg, định số 135/1998/QĐ-TTg 1.Quyết định số 162/2008/QĐ-TTg sách khuyến nơng khuyến ngư địa bàn khó khăn Văn áp dụng với đối tượng địa bàn khó khăn bao gồm: xã khó khăn theo dịnh số 30/2007/QĐ-TTg ngày05/03/2007; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ven biển hải đảo theo Quyết định số 106/2004/QĐ-TTg ngày 11/6/2004 Nội dung hỗ trợ xây dựng cá mơ hình trình diễn: Hỗ trợ 100% chi phí giống vật tư thiết yếu khác cho mơ hình trình diễn thuộc chương trình, dự án khuyến nông địa phương Trung ương thực địa bàn khó khăn; hỗ trợ tập huấn đào tạo: hỗ trợ 100% tài liệu, chi phí lại, ăn, cho người sản xuất nhân viên khuyến nơng địa bàn khó khan tham dự lớp tập huấn, đào tạo tổ chức khuyến nông Trung ương, địa phương tổ chức, nguồn chi trả từ kinh phí khuyến nơng Trung ương cho lớp đào tạo, tập huấn thuộc chương trình,dự án khuyến nơng Trung ương;hỗ trợ hoạt động thông tin, tuyên truyền: Bổ sung Điều Quyết định số 975/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc cấp số loại báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn: cấp báo “Nơng nghiệp Việt Nam” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 01 số ngày phát hành cho khuyến nông xã thuộc địa bàn khó khăn; Hỗ trợ tổ chức cung cấp dịch vụ địa bàn khó khăn: Chính quyền địa phương ưu tiên cho tổ chức cung cấp dịch vụ nơng nghiệp địa bàn khó khăn th đất để sản xuất, kinh doanh nguồn hỗ trợ khác Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Văn áp dụng đối tượng người dân thuộc hộ nghèo theo chuẩn nghèo Nhà nước thuộc vùng khó khăn quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn Nội dung là: Hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn bao gồm: Hỗ trợ đời sống người dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn; hỗ trợ người dân nâng cao suất, chất lượng nông sản bước tiếp cận với sản xuất hàng hóa, thơng qua hỗ trợ giống trồng, vật ni có chất lượng cao Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày27 tháng 12 năm 2008 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Mục đích tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang huyện khác khu vực Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù với đặc điểm huyện; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng Một số hoạt động cụ thể như: Hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập; sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí; sách cán huyện nghèo; sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Mục tiêu nâng cao nhanh đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa; tạo điều kiện để đưa nông thôn vùng khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hoà nhập vào phát triển chung nước; góp phần bảo đảm trật tự an tồn xã hội, an ninh quốc phịng Một số sách chủ yếu như: sách đất đai, sách đầu tư tín dụng, sách phát triển nguồn nhân lực, nhiệm vụ cấp ngành, sách thuế Câu2 Để trả lời cho câu hỏi: Tại xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo An sinh xã hội bền vững? Đầu tiên phải tìm hiểu đói nghèo, cơng việc xóa đói giảm nghèo An sinh xã hội, mục đích chất An sinh xã hội gì? Những sách An sinh xã hội tác động đến việc xóa đói giảm nghèo cơng việc xóa đói giảm nghèo góp phần bảo đảm An sinh xã hội bền vững Đói nghèo nguyên nhân đói nghèo Xóa đói giảm nghèo mục tiêu quốc gia quan trọng nước giới, đặc biệt nước chưa phát triển Nhưng để hiểu rõ đói nghèo khơng phải biết, tìm hiểu đói nghèo? Đói nghèo, hiểu theo nghĩa chung, tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo mức sống tối thiểu cá nhân hay cộng đồng dân cư Theo cách hiểu này, đói nghèo tình trạng thiếu hụt điều kiện vật chất như: thức ăn, nước uống, quần áo,….Đói nghèo tình trạng thiếu hụt điều kiện mặt xã hội như: giáo dục, chăm sóc sức khỏe, cung cấp thông tin, quan hệ cộng đồng… Trong xã hội phát triển, thiếu hụt cịn bao hàm tự tơn giáo, tự tín ngưỡng Khái niệm đói nghèo thường sử dụng với hai cấp độ nghèo quan điểm quản lý vĩ mô, là: Nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối gắn liền với tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng (gọi đói) tiếp cận với nhu cầu tối thiểu khác chữa bệnh, học tập, lại (gọi nghèo) Mỗi quốc gia hay tổ chức quốc tế thường xây dựng cho tiêu chuẩn riêng để đánh giá mức độ đói nghèo gọi chuẩn nghèo Chuẩn nghèo khác vùng, địa phương thay đổi theo thời gian Theo Ngân hàng giới, nghèo tuyệt đối người có mức thu nhập bình qn la Mỹ/ngày Nghèo tương đối trước hết gắn liền với tình trạng cá nhân hay phận dân cư có thu nhập thấp thu nhập trung bình thành viên khác xã hội Với định nghĩa vậy, nói nghèo tương đối trực tiếp phản ánh bất bình đẳng thu nhập thành viên xã hội Theo ngân hàng giới, nghèo tương đối người có mức thu nhập bình qn la Mỹ/ngày Ngồi ra, khái niệm nghèo tương đối không dừng lại thu nhập thấp, mà cịn bao gồm nhiều khía cạnh như: thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc gặp khó khăn, dễ bị tổn thương gặp phải đột biến bất thường sống, tham gia vào q trình định… Ở Việt Nam đặc thù riêng, việc xác dịnh diện đói nghèo nước ta chia thành hộ đói hộ nghèo, theo vùng thay đổi theo giai đoạn Có nhiều ngun nhân khác dẫn đến tình trạng đói nghèo người dân Có ngun nhân mang tính khách quan như: không thuận lợi điều kiện tự nhiên số vùng, miền; gặp phải kiện bất thường sống ốm đau, bệnh tật, tai nạn; mặt trái kinh tế thị trường mà chưa có can thiệp đầy đủ, kịp thời Chính phủ… Có ngun nhân mang tính chủ quan từ thân người nghèo như: trình độ văn hóa thấp, gia đình đơng con, tập tục lạc hậu, lười biếng lao động… Sự khắc nghiệt khí hậu gây khó khăn ngành sản xuất nông nghiệp nước châu Phi, làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời khiến loại dịch bệnh xảy thường xuyên, dẫn đến tỷ lệ đói nghèo khu vực cao giới Các bệnh kỷ HIV/AIDS, Ma-la-ri-a khiến hàng triệu người chết hàng triệu người lâm vào cảnh túng quẫn chi phí chữa bệnh khơng cịn khả lao động Sự tải dân số nguyên nhân quan trọng gây lên đói nghèo Trong nguồn lực trái đất (như đất, nước, tài nguyên…) có giới hạn Việc dân số tăng cao tất yếu dẫn tới nguồn lực có giới hạn đáp ứng đủ cho nhu cầu sinh sống người Chiến tranh nội chiến nguyên nhân kể đến Cuộc chiến tranh Cô-xô-vô, chiến tranh Trung Đông khiến nhiều người chết, hàng triệu người rơi vào cảnh nghèo đói thảm họa nhân đạo Trong giới “tồn cầu hóa” ngày nay, việc nước phát triển bảo hộ ngành sản xuất nông nghiệp nước coi là nguyên nhân quan trọng làm tăng tình trạng nghèo đói giới, mà cụ thể nước phát triển Ở Việt Nam, có nhiều ngun nhân khác dẫn đến tình trạng đói nghèo hộ dân Theo số liệu điều tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội năm 2004, tình trạng đói nghèo Việt Nam ngun nhân chủ yếu sau: Thiếu vốn sản xuất: 79%; đau bệnh tật: 32%; khơng có đất sản xuất: 29%; đơng con: 24%; khơng tìm việc làm: 24%; rủi ro bất thường sống: 5,9%; gia đình có người mắc tệ nạn xã hội: 1% An sinh xã hội An sinh xã hội thuật ngữ sử dụng phổ biến giới Việt Nam năm gần Tuy nhiên, khái niệm, chất nội dung cịn nhiều quan điểm nhận thức khác Vì vậy, tổ chức hệ thống an sinh xã hội nước chưa có thống Theo ILO đưa khái niệm: An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để chống lại tình cảnh khốn khổ kinh tế xã hội gây tình trạng bị ngưng giảm sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già tử vong; cung cấp chăm sóc y tế khoản tiền trợ cấp giúp cho gia đình đơng Ngày nay, nội dung ASXH thường thể sách kinh tế, xã hội, như: BHXH, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội, trợ giúp xã hội, quỹ dự phịng, xóa đói giảm nghèo… Với nội dung mở rộng này, khái niệm An sinh xã hội nhìn nhận bình diện mới: ASXH bảo vệ mà xã hội cung cấp ho thành viên cộng đồng không ma lâm vào hoàn cảnh yếu xã hội thông qua biện pháp phân phối lại tiền bạc dịch vụ xã hội Từ khái niệm chất ASXH thống nhất: Mục đích An sinh xã hội tạo lưới an tồn cho thành viên cộng đồng khơng may lâm vào hoàn cảnh yếu xã hội An sinh xã hội sách xã hội có mục tiêu cụ thể sách phải luật hóa văn quy phạm Pháp luật luật An sinh xã hội chế, công cụ để thực phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng; việc phân phối lại theo nhiều chiều An sinh xã hội che chắn, bảo vệ cho thành viên cộng đồng xã hội trước rủi ro biến cố bất lợi xảy người An sinh xã hội thẻ chủ nghĩa nhân đạo, nhân văn cao loài người thời đại Chính nội dung làm cho người sống với tốt đẹp hơn, hướng thiện hơn, quan tâm giúp đỡ lẽ an sinh xã hội không phân biệt sang – hèn, nghề nhiệp, tôn giáo, địa vị xã hội, chủng tộc, … Ở Việt Nam, ASXH Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, quan niệm ASXH rõ ràng: ASXH hệ thống chế, sách, biện pháp Nhà nước xã hội nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế xã hội làm cho họ có nguy bị suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan rơi vào cảnh nghèo khổ cung cấp dịch vụ sức khỏe cho cộng đồng, thông qua hệ thống mạng lưới BHXH, BHYT trợ giúp xã hội Xóa đói giảm nghèo với An sinh xã hội Xóa đói giảm nghèo Đói nghèo khơng vấn đề riêng người rơi cảnh đói nghèo, mà cịn vấn đề xã hội lớn, cần tới quan tâm tồn xã hội Bởi đói nghèo gây tác động tiêu cực mặt kinh tế xã hội sâu sắc: Đói nghèo gây suy thoái kinh tế; gia tăng tội phạm xã hội; tăng dịch bệnh không đủ sức khỏe chống với bệnh tật; gây bất ổn trị chí dẫn tới nội chiến, chiến tranh; làm tăng phân biệt đối xử người nghèo người giàu; làm giảm tuổi thọ người… Những hậu có có tính chất xốy vịng ốc, làm cho người nghèo nghèo lại nghèo thêm Chính xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng quốc gia nhằm hướng tới phát triển xã hội cơng văn minh Đó tổng thể biện pháp Nhà nước xã hội, đối tượng thuộc diện đói nghèo nhằm tạo điều kiện để họ tăng thêm thu nhập, khỏi tình trạng thu nhập khơng đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo quy định theo địa phương giai đoạn Như vậy, xóa đói giảm nghèo, mặt can thiệp Nhà nước xã hội, mặt khác tự vận động đối tượng thuộc diện đói nghèo Trong có can thiệp Nhà nước xã hội quan trọng mang tính tạo lập mơi trường hỗ trợ, tự vươn lên đối tượng thuộc diện đói nghèo mang tính định Đồng thời lưu ý rằng, mục tiêu xáo đói (liên quan đến nghèo tuyệt đối) thực tạo điều kiện để người đói có thu nhập đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng Trong đó, nghèo tương đối giảm mà khơng xóa bỏ hồn tồn, khoảng cách thu nhập tồn tất yếu xã hội, vấn đề khoảng cách rộng hay hẹp mà Ở Việt Nam, xóa đói giảm nghèo coi nghiệp cách mạng tồn dân, chương trình trọng điểm quốc gia phát triển kinh tế, xã hội Tại Hội nghị thượng đỉnh Thế giới năm 2005 New York, Việt Nam đánh giá quốc gia thực thành công mục tiêu xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, tính theo chuẩn nghèo năm 2005, tỷ lệ hộ đói nghèo tồn quốc năm 2005 tăng lên 21,8%; Xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo phát triển An sinh xã hội bền vững: Đói nghèo nói vấn đề gây nhức nhối xã hội Đói nghèo khơng vấn đề riêng người rơi vào cảnh đói nghèo, mà vấn đề xã hội lớn, cần tới quan tâm của toàn xã hội Ngay từ ngày đầu thành lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, nạn đói nghèo đặc biệt ý; Bác coi đói nghèo “giặc đói”, vấn đề cấp bách phải giải hàng đầu Bởi đói nghèo gây tác động tiêu cực mặt kinh tế xã hội sâu sắc: Đói nghèo gây suy thối kinh tế; gia tăng tội phạm xã hội; tăng dịch bệnh không đủ sức khỏe chống chọi với bệnh tật; gây bất ổn trị chí dẫn tới nội chiến, chiến tranh; làm tăng phân biệt đối xử người nghèo người giàu; làm giảm tuổi thọ người… Những hậu cịn có tính chất xốy vịng ốc, làm cho người nghèo nghèo nghèo thêm Như biết, mục đích ASXH tạo hệ thống lưới bảo vệ cho thành viên xã hội, vai trị xóa đói giảm nghèo ASXH vơ quan trọng, thể hiện: Xóa đói giảm nghèo phần quan trọng nằm sách ASXH quốc gia Cùng với BHXH, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo tạo lưới toàn diện bảo vệ cho thành viên xã hội Nếu BHXH hướng tới đối tượng người lao động, cứu trợ xã hội hướng tới người khó khăn bị tổn thương sống, ưu đãi xã hội hướng tới người có cơng với nước, xóa đói giảm nghèo tới diện bảo vệ quan trọng dễ bị tổn thương sống tất người nghèo Xóa đói giảm nghèo góp phần bảo đảm ASXH cách lâu dài bền vững Mặc dù BHXH sách ASXH lớn, thực tế cho thấy đối tượng hưởng lợi từ BHXH chủ yếu tầng lớp dân cư có thu nhập bậc trung, khơng phải người nghèo Cịn với sách cứu trợ xã hội, người nghèo diện hưởng nhiều, trợ giúp (trừ số trợ cấp dài hạn) thường có tính tức ngắn hạn Vì vậy, xóa đói giảm nghèo coi giải pháp có tính lâu dài bền vững, giúp người nghèo thoát nghèo, tự đảm bảo cho sống mình, góp phần tạo mạng lưới anh sinh toàn diện cho quốc gia Xóa đói giảm nghèo, xét lâu dài, góp phần làm giảm gánh nặng cho hệ thống ASXH thông qua việc thu hẹp đối tượng cần trợ cấp ASXH Khi tỷ lệ người nghèo giảm xuống tất yếu có người cần tới trợ giúp sách ASXH Vì vậy, gánh nặng chi tiêu cho trợ cấp ASXH giảm xuống Xóa đói giảm nghèo tạo điều kiện cho sách ASXH tăng chất lượng hoạt động thông qua việc tăng mức trợ cấp ASXH Khi đói nghèo giảm xã hội giàu có hơn, quỹ ASXH dồi đối tượng cần trợ cấp ASXH giảm Vì vậy, người nghèo nói riêng người nghèo gặp khó khăn nói chung có điều kiện để nhận mức trợ cấp ASXH tốt 1