Bài Giảng Quản Lý Nhà Nước Về Tài Nguyên Và Môi Trường

QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TN&MT 1.1 Quản lí 1.1.1 Khái niệm quản lí 1.1.2 Các dạng quản lí 1.1.3 Các yếu tố quản lí 1.2 Quản lí nhà nước 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu 1.3 Quản lí nhà nước tài nguyên môi trường 1.3.1 Khái niệm QLNN TN&MT 1.3.1.1 Quản lí mơi trường a Khái niệm “Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia” b Cơ sở Quản lý môi trường * Cơ sở triết học quản lý môi trường * Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ quản lý MT * Cơ sở kinh tế quản lý môi trường * Cơ sở luật pháp cho Quản lý mơi trường 1.3 Quản lí nhà nước tài nguyên môi trường 1.3.1 Khái niệm QLNN TN&MT 1.3.1.2 Quản lí NN TN&MT a Khái niệm “Quản lý Nhà nước TN&MT xác định rõ chủ thể nhà nước chức trách, nhiệm vụ quyền hạn đưa biện pháp, luật pháp, sáh KT, kĩ thuật, XH thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng MTS Và phát triển bền vững KT –XH quốc gia” [2] b Tính tất yếu khách quan QLNN TN&MT * Vấn đề ngoại ứng hàng hố cơng cộng * Sở hữu Nhà nước tài nguyên môi trường * Những học quốc gia giới * Thực trạng thách thức MT toàn cầu Việt nam 1.3.2 Mục tiêu QLNN TN&MT Khắc phục phịng chống suy thối MT Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật BVMT Tăng cường công tác QLNN TN&MT từ TW đến địa phương Phát triển KT – XH theo nguyên tắc PTBV Hội nghị RI-O 1.3.3 Nguyên tắc QLNN TN&MT (Đọc NCHLQLNN MT) Đảm bảo tính hệ thống Đảm bảo tính tổng hợp Đảm bảo tập trung dân chủ Kết hợp quản lí theo ngành theo lãnh thổ Kết hợp hài hịa lợi ích Kết hợp chặt chẽ, hài hòa QLTN&MT với QLKT, XH Tiết kiệm hiệu 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực QLNN TN&MT Hệ thống văn QPPL TN&MT Hệ thống chế tài xử phạt hành vi VPPL TN&MT Nhận thức BVTN&MT Các nhân tố khác 1.3.5 Công cụ QLNN TN&MT 1.3.5.1 Khái niệm “Công cụ QLNN TN&MT biện pháp hành động thực cơng tác quản lí TN&MT Nhà nước, tổ chức khoc học SX Mỗi cơng cụ có chức phạm vi tác động định, liên kết hổ trợ lẫn nhau” 1.3.5.2 Đặc trưng chủ yếu cơng cụ quản lí TN&MT Là tổng hợp biện pháp hoạt động luật phát, sách, kinh tế, KT, XH nhằm bảo vệ MT PTBV KT - XH Là vũ khí hoạt động Nhà nước việc thực công tác BVMT quốc gia Rất đa dạng Khơng có cơng cụ có giá trị tuyệt đối Mỗi cơng cụ có chức phạm vi tác động nhât định, chúng tạo tập hợp biện pháp hổ trợ Các tổ chức nhà nước, địa phương lựa chọn nhóm ơng cụ thích hợp cho tứng hoạt động BVMT cụ thể 1.3.5.3 Phân loại cơng cụ QLNN TN&MT Luật pháp, sách Quy định, hành chính, xử phạt, kinh tế GIS, mơ hình hóa, kiểm tốn MT, Quan trắc MT