Bài giảng quản lý nhà nước về thương mại chương 8 chính sách quản lý nhà nước về thương mại

CHƯƠNG 8: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 8.1 Tổng quan sách QLNN TM 8.2 Một số quy định sách TM Việt Nam 8.3 Phối hợp tổ chức sách QLNN TM 8.1 TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH QLNN VỀ TM • Khái niệm, vai trị sách QLNN TM • Ngun tắc sách QLNN TM • Phân loại sách QLNN TM • Đặc điểm, vai trị số sách kinh tế, thương mại chủ yếu 129 Khái niệm sách QLNN TM Chính sách QLNN TM tổng thể nguyên tắc, quy định, biện pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động tới lĩnh vực TM chủ thể hoạt động TM thị trường nhằm đạt mục tiêu xác định giai đoạn cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 130 Cấu trúc sách QLNN TM Chính sách QLNN TM Quan điểm, tư tưởng đạo nguyên tắc CS Mục tiêu CS Các giải pháp cơng cụ CS 131 Vai trị sách QLNN TM Vai trị định hướng phát triển kinh tế ngành, hoạt động kinh doanh DN thương nhân 1) 4) 2) Vai trị kích thích, điều tiết nguồn lực đầu tư phát triển TM thị trường 3) Vai trò điều hòa cung cầu, ổn định thị trường, giá góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, an sinh xã hội Vai trị khác: thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế, tái cấu thị trường, thúc đẩy q trình phân cơng hợp tác kinh tế, thương mại quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, ngành DN… Nguyên tắc sách QLNN TM Các nguyên tắc CS QLNN TM 1) Phải phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, CNH – HĐH đất nước hội nhập quốc tế 2) Phải phù hợp với hệ thống luật pháp nước, thông lệ quốc tế cam kết hội nhập 3) Phải đảm bảo tính khoa học, hệ thống, đồng thống 4) Phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng dự đốn 5) Phải đảm bảo tính thực tiễn khả thi Phân loại sách QLNN TM • Cs tác động đến TM ngắn hạn • Cs tác động đến TM trung hạn • Cs tác động đến TM dài hạn • CS thương nhân • CS nhà sx • CS người tiêu dùng • CS chủ thể KD khác • Cs tác động trực tiếp đến TM • Cs tác động gián tiếp đến TM Theo thời gian Theo tính chất tác động Theo đối tượng tác động Theo đặc điểm nội dung • Cs đầu tư phát triển kết cấu hạ TM • CS tài • CS chất lượng, quy chuẩn kĩ thuật… • CS giá tỷ giá • CS chống độc quyền, khuyến khích cạnh tranh, CS phịng vệ TM • CS hỗ trợ đào tạo Đặc điểm, vai trò số sách kinh tế, thương mại chủ yếu 1) 2) Các sách kinh tế Các sách thương mại Khái niệm sách kinh tế Chính sách kinh tế phận sách kinh tế - xã hội, bao gồm tổng thể nguyên tắc, công cụ biện pháp kinh tế Nhà nước sử dụng để tác động lên toàn hoạt động kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn phát triển 136 Các sách kinh tế Các sách kinh tế Chính sách tài khóa Chính sách tiền tệ Chính sách tỷ giá hối đối Chính sách thu nhập Chính sách giá Chính sách chống độc quyền khuyến khích cạnh tranh Khái niệm sách thương mại Chính sách TM tập hợp quy định, biện pháp cơng cụ thích hợp mà Nhà nước sử dụng để tác động vào thị trường nhằm điều chỉnh hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ chủ thể kinh doanh, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn định 138 Vai trò sách thương mại 1) Thúc đẩy, mở rộng trao đổi hàng hóa, cung ứng DV 2) 3) Thúc đẩy tăng suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh DN, thương nhân 4) Góp phần giải việc làm, phân phối lại thu nhập, thỏa mãn nhu cầu đời sống tầng lớp dân cư, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng đảm bảo an sinh xã hội 5) 6) Thúc đẩy phát triển ngành, vùng kinh tế, ngành mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, công nghệ cao chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Thúc đẩy trình hội nhập, tham gia chủ động, tích cực có hiệu vào q trình phân cơng, hợp tác quốc tế theo cam kết hội nhập Góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Phân loại sách thương mại Các sách thương mại Theo phạm vi tác động thị trường Theo đối tượng trao đổi Theo đặc điểm CS Theo công cụ, biện pháp CS Theo chế quản lý, điều tiết Phân loại khác Một số quy định sách TM 1) Quy định sách hàng hóa, dịch vụ khơng phép kinh doanh 2) 3) Quy định sách xúc tiến TM 4) Quy định sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng TM 5) 6) Quy định sách thương nhân, thương quyền Quy định biện pháp điều tiết thị trường, quản lý kiểm soát TM nước TM xuất nhập Các quy định sách khác: chống bn lậu, gian lận TM… 8.3 Phối hợp tổ chức sách QLNN TM • Phân công, phân cấp phối hợp trách nhiệm tổ chức công tác hoạch định triển khai thực thi CS QLNN TM • Phối hợp mặt sách quản lý ngành TM với ngành kinh tế khác địa phương • Hợp tác với nước đối tác TM QLNN TM 142 CHƯƠNG 8: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 8.3.1 Phân công, phân cấp phối hợp trách nhiệm tổ chức công tác hoạch định triển khai thực thi sách QLNN TM Thực chất thể nguyên tắc tập trung, dân chủ quản lý nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng thời nâng cao tính động, tự chủ cấp, khâu quản lý 143 Nguyên tắc phân công, phân cấp phối hợp hoạch định thực thi sách QLNN TM Các nguyên tắc 2) Tăng 1) Có phục tùng quan cấp quyền Trung Ương, phát huy tự chủ, sáng tạo địa phương 3) Đảm bảo đồng thuận, phối hợp 4) Phải thường xuyên kiểm tra 5) Phải hợp lý CHƯƠNG 8: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 8.3.2 Phối hợp mặt sách quản lý ngành TM với ngành kinh tế khác địa phương Phối hợp mặt sách tổ chức thể việc tham gia quan QLNN vào hoạch định sách tổ chức thực thi sách, pháp luật TM 145 8.3.3 Hợp tác với nước đối tác TM QLNN TM 1) Tôn trọng pháp luật tập quán TMQT Thừa nhận bước áp dụng quy định pháp lý hiệp định song phương đa phương, tổ chức kinh tế, TM khu vực quốc tế 2) Minh bạch hóa sách, pháp luật, chế quản lý kinh tế, thương mại 3) 4) 5) 6) 7) Thực MFN, NT Mở cửa thị trường theo lộ trình cụ thể Thừa nhận lẫn Cạnh tranh công bằng, lành mạnh; áp dụng biện pháp tự vệ cần thiết; hợp tác chống buôn lậu, GLTM, hàng giả, tội phạm xuyên quốc gia…