Bài giảng quản lý nhà nước về thương mại chương 2 bản chất và vai trò của quản lý nhà nước về thương mại

CHƯƠNG 2: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM 2.1 BẢN CHẤT VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA QLNN VỀ TM 2.2 CHỨC NĂNG QLNN VỀ TM 2.3 VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM 9/19/2022 2.1 BẢN CHẤT VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA QLNN VỀ TM 9/19/2022 Một số khái niệm Đặc điểm QLNN TM Khái niệm quản lý Nhà nước TM Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức quan QLNNTM đến đối tượng quản lý thương nhân chủ thể kinh tế khác với hoạt động mua bán họ thơng qua việc sử dụng cơng cụ, sách, nguyên tắc phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển 9/19/2022 Tính đặc thù QLNN TM • mục tiêu quản lý •về cơng cụ quản lý •về đối tượng quản lý 9/19/2022 11 Chức kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM Tạo lập khung pháp lý môi trường hoạt động cho chủ thể thương mại CHỨC NĂNG Chức tổ chức phối hợp hoạt động quản lý thương mại Chức lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại Chức tra, kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động TM 9/19/2022 12 Chức KHH, định hướng PTTM Kế hoạch hóa Khái niệm Ý nghĩa 9/19/2022 Yêu cầu Biểu Chức kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM - Khái niệm KHH TM tồn q trình hoạch định triển khai thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển TM quốc gia bao gồm phạm vi nước, địa phương, vùng theo ngành hàng, ngành dịch vụ phù hợp với yêu cầu, mục tiêu tiến trình CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế 9/19/2022 14 Cơng cụ biểu chức kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM Chiến lược dự báo phát triển kinh tế, thương mại thị trường Các quy hoạch mạng lưới thương mại, hệ thống thương nhân kênh phân phối Các chương trình, dự án phát triển hạ tầng TM, phát triển dịch vụ xúc tiến hỗ trợ TM cạnh tranh Các kế hoạch, nhiệm vụ mục tiêu phát triển thương mại thời kỳ… 9/19/2022 Ý nghĩa chức kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM Để định hướng phát triển thương mại quốc gia thời kỳ, hướng dẫn hoạt động thương mại đầu tư chủ thể tham gia thị trường nước quốc tế Giúp doanh nghiệp có lựa chọn định đắn chiến lược , sách kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn phát triển 9/19/2022 Yêu cầu thực chức kế hoạch hóa, định hướng phát triển TM Đổi cơng tác khh TM mặt tư duy, nhận thức, cứ, quy trình, nội dung, phương pháp, phương tiện, nhân lực Tạo thuận lợi cho DN quyền tiếp cận thông tin khh TM 9/19/2022 Lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại - Tổng quát: Nhà nước vừa người định hướng, dẫn dắt DN, vừa người can thiệp thị trường cần thiết 29 Công cụ thực chức lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại Hệ thống pháp luật, sách kinh tế Công cụ phi kinh tế, biện pháp hành Thực lực kinh tế Các cơng cụ mang tính kỹ thuật khác Vai trò chức lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại Đảm bảo lợi ích cơng Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền Điều tiết thị trường quan hệ TM Xử lý mâu thuẫn quan hệ trao đổi Yêu cầu thực chức lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại Nâng cao lực lãnh đạo CB quan QLNN ngành, cấp Hỗ trợ hợp lý chủ thể thương mại Quản lý trực tiếp bảo vệ kinh tế nhà nước pháp luật Chức tra, kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động TM Thanh tra, kiểm soát hđ TM Khái quát Ý nghĩa Biểu Yêu cầu Thanh tra, kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động TM - Tổng quát: Nhà nước tra, kiểm soát chủ thể kinh doanh quan hệ trao đổi thương mại Nhà nước kiểm soát trực tiếp đơn vị kinh doanh thuộc khu vực kinh tế nhà nước 34 Thanh tra, kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động TM - Công cụ: Thông qua máy tổ chức dựa vào quy định sách, luật pháp 35 Vai trị chức tra, kiểm sốt quan hệ trao đổi, hoạt động TM Phát bất hợp lý, mâu thuẫn, vi phạm (kinh doanh trái phép, hàng giả, hàng cấm, buôn lậu, báo cáo tài sai thật,…) Đưa biện pháp xử lý, điều chỉnh (phòng ngừa, ngăn chặn, xử phạt,…) Yêu cầu thực chức tra, kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động TM Nâng cao lực lãnh đạo CB quan QLNN ngành, cấpKiểm sốt có kế hoạch, nhiệm vụ, phù hợp mục tiêu, khả nguồn lực Tăng cường sức mạnh quan kiểm soát Kiểm tra, đánh giá thực lực máy quản lý lực đội ngũ cán quản lý VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM Định hướng, hướng dẫn hoạt động thương mại Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp TM Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động TM Giám sát thực điều chỉnh giải pháp, sách nhằm đạt mục tiêu PTTM VAI TRÒ ĐỊNH HƯỚNG, HƯỚNG DẪN CÁC HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Mục đích: khai thác hội, tiềm có hiệu Biểu hiện: thơng qua tính đắn cơng cụ KHH u cầu: văn KHH sách TM phải có chất lượng LOGO VAI TRỊ TẠO LẬP MƠI TRƯỜNG KINH DOANH Mục đích: khai thơng quan hệ TM Biểu hiện: loại luật, sách văn hướng dẫn u cầu: tơn trọng phát huy tính hiệu thị trường, ủng hộ doanh nghiệp LOGO VAI TRÒ HỖ TRỢ DN VÀ GIẢI QUYẾT CÁC MÂU THUẪN, TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI Mục đích: trợ giúp, chia sẻ khó khăn; bảo vệ lợi ích hợp pháp Biểu hiện: hỗ trợ hình thức khác nhau; giải tranh chấp TM theo định chế pháp lý Yêu cầu: Khơng bóp méo TM cạnh tranh LOGO VAI TRỊ ĐIỀU TIẾT CÁC QUAN HỆ THỊ TRƯỜNG, CÁC HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Mục đích: đảm bảo tính tối ưu phân bổ hiệu sử dụng nguồn lực xã hội Biểu hiện: cơng cụ địn bảy kinh tế (thuế, lãi suất, giá, tỷ giá,…) Yêu cầu: đổi sử dụng hợp lý đòn bảy LOGO VAI TRÒ GIÁM SÁT THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU CHỈNH CÁC GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẠT CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI Mục đích: Phát đề xuất biện pháp xử lý vi phạm Biểu hiện: Cơ quan thực thi QLNN TM cấp kiểm tra, giám sát hoạt động TM Yêu cầu: phải có kế hoạch; có phối hợp; lực máy kiểm soát nhân sự, trang thiết bị kỹ thuật, LOGO