Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện hợp đồng theo hình thức a b c của tổng công ty xây dựng hà nội ctcp

* BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG ĐẠI dọc xây vidio KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC XÂY DỰNG ° _` | ị + HỨA THỊ THƠM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUAN LY THUC HIEN HOP DONG THEO HINH THUC EPC CUA TONG CONG TY XAY DỰNG HÀ NỘI- CTCP iv Atyể LUAN VAN THAC SY L (23.085 Ngành Quản lý xây dựng Chuyên ngành Kinh tế xây dựng Mã CB hướng dẫn ngãnh: : 60580302-1 NÀY74 GS TS Nguyén Huy Thanh Hà Nội - 2016 MUC LUC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 22225115 DANH MỤC CAC BANG BIEU, SƠ ĐÒ 21B MỞ ĐẦU tt i CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ QUẢN LÝ THUC HIEN HOP DONG THEO HINH THUC EPC TREN GOC DO TONG THAU 1.1 Téng quan vé hợp đồng xây dựng sec St 1.1.1 Khái niệm phân loại hợp đồng 22 225 I.1.1.1 Khái niệm hợp đồng v02 SE 1.1.1.2 Phân loại hợp đồng s22 1.1.2 Hợp đồng xây dựng loại hợp đồng xây dựng -son, 1.1.2.1 Khái niệm hợp đồng ``.`4- ,:-8MAMNnANninowcANNIIBAEAN 1.1.2.2 Phân loại hợp đồng xây dựng 2222111 1.2 Tổng quan hợp đồng theo hình thức EPC 2.12 1.2.1 Khái niệm, phạm vi công việc phân loại hợp đồng EPC 1.2.1.1 Khái niệm hợp đồng EPC 552222222 10 1.2.1.2 Phạm vi công việc hợp đồng EPC tt 10 1.2.1.3 Phân loại hợp đồng EPC 2252222211 12 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng EPC 52222222 13 1.2.3 Khái niệm tổng thầu trách nhiệm tong thầu hợp đồng EPC ESTAS Greane eA eoan renames mane nevnonsDEbSSbLSkveesseprapomragpntarpecnone a , 14 1.2.3.1 Khái niệm tổng thầu 002222 14 1.2.3.2 Trách nhiệm Tổng thầu trình thực hợp đồng EPC are l6 1.2.4 Cơ sở pháp lý hợp đồng EPC 22221 17 1.2.5 Quy định hợp đồng EPC theo thông lệ quốc tế sinh, 18 1.3 Nội dung công tác quản lý thực hợp đồng EPC góc độ tổng thầu the cl HÀ heanLOcd 24 1.3.1 Nội dung công tác quản lý thực hợp đồng xây dựng 24 1.3.1.1 Quản lý tiến độ thi công xây dựng theo hợp đồng ký két 24 1.3.1.2 Quản lý vé chat LWON vc ecceseecssecssesssecssesssssssssssesssteseteceecceeeeeecescec 25 1.3.1.3 Quan ly khéi luong va gid hop d6ng ceccccecsesscsssessessessecsesseeseeseese 26 1.3.1.4 Quan ly vé an toan lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống Cháy 16 o.aesseeeeccsssssccsssseccssssesssssssessssssussesssssssssssusesssssussssssivessssstisesssssseeccessseee 28 1.3.1.5 Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hop ding 30 1.3.2 Nội dung quản lý thực hợp đồng EPC tổng thầu 32 1.3.3 Thuận lợi khó khăn từ góc độ nhà thầu thực hợp đồng EPC33 1.3.3.1 Các thuận lợi thực hợp đồng theo hình thức EPC 33 1.3.3.2 Các khó khăn thực hợp đồng theo hình thức EPC 33 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hợp đồng EPC 34 1.4.1 Môi trường pháp lý - -ssctct cv E SE 111111111111 11 1151 nen 34 1.4.2 Những tác động gây từ phía chủ đầu tư SH nen - 37 1.4.3 Những tác động chủ quan nhà thầu ST nen, 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUC HIEN HOP DONG THEO HiNH THUC EPC CUA TONG CONG TY XAY DUNG HA NỌI- CTCP TRÊN GÓC ĐỘ TỎNG THÂẦU 1S 39 2.1 Giới thiệu Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP c+scs¿ 39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng cơng ty 39 2.1.1.1 Thông tin chung St St E33 St 111555551111 1111515E 11s ao 2.1.1.2 Quá trình hình thành phát triển 2S -2- 39 2.1.1.3 Lĩnh vực kinh doanh 22s Sa Sa SE SE S3 E1 SE te 40 2.1.2 Cơ cấu tô chức, quản lý điều hành Tổng công ty 40 2.1.3 Năng lực hoạt động Tổng công ty 22s -2 42 2.1.3.1 Năng lực tài -ssstskEEE E1 11131111111 2151E15 11111111 na 42 2.1.3.2 Nang luc mhan SU oo ecececscscsesessssssssescscscscscacecstscscscscscsvsceveveveveveveees 42 2.1.3.3 Nang luc may m6c thiét Di cccccccccccceccscscsesescscsvsceveveesereeeeeeeces 43 2.1.3.4 Nang luc kinh nghiém cccccscccscseseseseesesesscscsescesesesesceseseesecevevees 46 2.2 Thực trạng quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC Tổng cơng ty Xay dung Ha NOI — CT CP oo ceccccccscscssssecececsesesesececscscscscscscscevevevevevees 47 2.2.1 Khái quát hợp đồng EPC cia Téng cong ty Xay dung Ha Noi — ðc S55 47 2.2.1.2 Các hợp dong EPC dang thực tt 48 2.2.2 Phân tích kết qua đạt công tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP SE 49 2.2.3 Những tồn cần hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội —- CTCP TH 000100465000 0800006000000 0001 Áo co Tung 53 2.3 Nguyén nhan dẫn đến tồn công tác quản lý thực hợp đông EPC Tông công ty St 22112211 12111 s 34 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 222222225 5211 s¿ 54 2.3.1.1 Nguyên nhân từ môi trường pháp lý 22222S 54 2.3.1.2 Nguyên nhân từ phía CĐT/ Nhà Tư vắn 2t 22 56 7.3.2 Nguyên nhân chủ quan từ phía nhà thầu 11222 58 CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY THUC HIEN HOP DONG THEO HINH THUC EPC CUA TONG CONG TY XAY DUNG HA NOD eeccccsscccssssssssssssssssssssssussstitasteteeteee eeee 65 3.1 Dự kiến khả phát triển loại hợp đồng EPC tương lai 65 1.1 Khả phát triển môi trường ngành xây dựng loại hợp l0) 3.74 ce 65 3.1.2 Phân tích vị thé kha nang phát triển HANCORP (SWOT) 66 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng EPC Tông công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP tt So 68 3.2.1 Củng cố máy quản lý nâng cao nguồn lực Tổng công ty 68 3.2.1.1 Tăng cường nguồn lực tài S112 68 3.2.1.2 Tăng cường lực máy móc thiết bi thi công công nghệ 69 3.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực, hoàn thiện cấu quản lý, điều hành 70 3.2.2 Giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thiết ké, cung ứng thiết bị công nghệ, thi công xây lắp Tổng CONG ẨV Q nHnnH .Hn nhe, -Q 73 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý thiết kế (E) hợp đồng EPC 73 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý cung ứng vật tư thiết bị (P) hợp -.77-1000Ẻ0Ẻ8n6nẺ n6 ẽn 74 3.3.2.4 Hoàn thiện quản lý số nội dung khác hợp đồng EPC 81 3.2.3 Các giải pháp nhận dạng ứng xử với rủi ro trình thực hợp đồng EPC -.:2222ttt110111111 TS 3.3 Một số kiến nghị đến quan quản lý liên quan đến công tác quản lý 82 thực hợp đồng EPC 22222222 22222 2E 22c 84 KẾT LUẬN -221111.EEEeeeeeeeee 88 DANH MUC CAC TU VIET TAT AFTA Khu vuc thuong mai tu ASEAN (ASEAN Free Trade Area) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATLD An toàn lao động BQLDA Ban quản lý dự án CDT Chủ đầu tư CTCP Công ty cổ phần CPM Phương pháp sơ đồ đường găng (Critical Path Method) DA DTXD CT Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ĐHQG TP.HCM Đại học Quốc gia Thành phó Hồ Chí Minh EC Thiết kế - Thi cơng xây dựng (Engineering — Construction) EP Thiết kế - Cung cấp thiết bị cong nghé (Engineering — Procurement) EPC Thiét ké - Cung cấp thiết bi công nghệ - Thi công xây dựng (Engineering — Procurement — Construction) FEED Thiết kế sở (Fron End Engineering Design) FIDIC Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn HANCORP Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu PC Cung cấp thiết bị công nghệ - Xây dựng (Procurement — Construction) PERT Phương pháp sơ đồ mạng lưới (Program and Evaluation Review Technique) TCT Tổng công ty TVGS Tư vấn giám sát USD Đồng Đôla Mỹ WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) il DANH MUC CAC BANG BIEU, SO DO Bang 1.1 Các tác động gây từ phía chủ đầu tư 2s - 37 Bang 1.2 Các tác động chủ quan nhà thầu 52 SE nen 38 Bang 2.1 Kết sản xuất kinh doanh năm gần từ 2013-2015 42 Bang 2.2 Danh mục máy móc thiết bị thi sò 43 Bang 2.3 Tổng số năm kinh nghiệm ngành xây dựng 2-2 sszsa 46 Bang 2.4 Danh mục hợp đồng EPC Tổng công ty thực 47 Bang 2.5 Danh mục hợp đồng EPC Tổng công ty thực 48 Bang 2.6 Lợi nhuận hợp đồng EPC mà Tổng công ty thực 51 Bang 2.7 Cac bat cập áp dụng hợp đồng EPC Việt Nam 63 Bang 3.1 Bảng ghi chi phí tuần bao gồm đơn gìã Chỉ tiết, so ux120aasacbkab 76 Bang 3.2 Báo cáo tháng cho cơng trình 2-2-2 csSEEE 25115151111 11 nsg 77 Bang 3.3 Nhận dạng rủi ro dự kiến xảy trình thực dựán/gói thầU .555-2211 0211 tre 83 So dé 1.1 So dé 2.1 3a Tính cấp thiết đề tài MO DAU Trong thời gian gần hình thức hợp đồng Thiết ké- Cung ứng vật tư thiết bị Xây lắp, gọi tắt hợp đồng EPC (Engineering - Procurenment — Construction) da áp dụng phổ biến cho nhiều dự án đầu tư xây dựng Việt Nam Với vị Tổng cơng ty Xây dựng Hà Nội — CTCP da trúng thầu nhiều gói thầu EPC có quy mơ lớn Tuy nhiên, chưa có quy định chi tiết quản lý làm sở pháp lý nên thực loại hợp đồng EPC này, lúc điều khoản hợp đồng hiểu vận dụng đúng, bên liên quan thường có cách hiểu, diễn giải khác nên thường phát sinh vướng mắc, tranh chấp q trình thực hiện, tốn hợp đồng Được biết, Bộ Xây dựng tổ chức lấy ý kiến xây dựng thông tư quy định tiết hợp đồng EPC Để hiểu rõ đưa nhữngý kiến đóng góp đến quan quản lý, mặt khác để tiến trình thực hợp đồng EPC Tổng công ty tránh vướng mắc, đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội CTCP” thiết chọn để nghiên cứu cần Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC Tổng cơng ty Xây dựng Hà Nội— CTCP góc độ tống thầu nhằm nâng cao hiệu quản lý loại hợp đồng Tổng công ty Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý hành liên quan đến công tác quản lý thực Hợp đồng xây dựng nói chung quản lý hợp đồng EPC nói riêng - Phân tích tình hình quản lý hợp đồng theo hình thức EPC thực Tổng cơng ty Xây dựng Hà Nội— CTCP, từ đánh giá thực trạng cơng tác tìm nguyên nhân - Dé xuat mot sd giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC góc độ tổng thầu - Phạm vi nghiên cứu công tác quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội ~ CTCP góc độ tơng thầu Phuong pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng kết hợp với phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp nghiên cứu định tính định lượng so sánh để làm rõ nội dung đưa kết luận phù hợp với mục đích đề tài Cơ sở khoa học, pháp lý thực tiễn đề tài - Cơ sở khoa học pháp lý đề tài: Hệ thống lý luận quản lý thực hợp đồng xây dựng nói chung hợp đồng theo hình thức EPC nói riêng văn quy phạm pháp luật hợp đồng EPC - Cơ sở thực tiễn đề tài: Thực trạng công tác quản lý dự án theo hình thức tổng thầu EPC thực Tổng công ty Xây dựng Hà Nội —- CTCP Kết đạt luận văn Luận văn giải pháp khả thi để hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP Các giải pháp đưa sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP nên kết luận văn tài liệu để đơn vị tổng thầu EPC tham khảo để nâng cao chất lượng công tác quản lý thực hợp đồng theo hình thức EPC Các vấn đề cịn tồn luận van: (1) Do gặp khó khăn cơng tác thu thập số liệu thực tế thời gian làm luận văn khơng đủ dài để nghiên cứu tồn nội dung công tác quản lý thực hợp đồng EPC; (2) Các giải pháp đưa luận văn cần có thời gian để kiểm chứng thực tế công tác quản lý thực hợp đồng EPC HANCORP CHUONG 1: CO SO LY LUAN VE QUAN LY THUC HIEN HOP DONG THEO HiNH THUC EPC TREN GOC DO TONG THAU Ti, Tổng quan hợp đồng xây dựng 1.1.1 Khái niệm phân loại hợp đồng 1.1.1.1 Khái niệm hợp đồng Theo điều 388 Bộ luật Dân năm 2005, Hợp đồng thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân Khái niệm đưa đặc điểm hợp đồng: chất pháp lý hợp đồng, mục đích thỏa thuận chủ thể hợp đồng (tron g Bộ luật Dân năm 2015 có hiệu lực từ 01/01/2017, khái niệm không thay đổi) Bản chất hợp đồng thỏa thuận hai bên tham gia giao kết hợp đồng Mọi hợp đồng thỏa thuận, nhiên thỏa thuận hợp đồng Chỉ thỏa thuận xác lập, thực sở ứng thuận đích thực, thống phù hợp với ý chí bên hợp đồng Pháp luật quốc gia giới khan g dinh su thỏa thuận yếu tố cốt lỗi hợp đồng Theo Điều 1101 Bộ luật dân Pháp năm 1804: " Hợp đồng thỏa thuận theo nhiều người cam kết với nhiều người khác chuyền giao vật, làm không làm việc đó" Đạo luật nguyên tắc chung Luật dân nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa năm 1986 quy định: "Hợp đồng Luật thỏa thuận việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ dân chủ thể bình đẳng tự nhiên nhân, pháp nhân tổ chức khác" Còn theo pháp luật hợp đồng Hoa Kỳ, hợp đồng hiểu thỏa thuận có hiệu lực bắt buộc thi hành Như Vậy, bên quan hệ hợp đồng dân biểu lộ ý chí mình, hợp đồng thiết lập có thỏa thuận bên, tức giao kết hợp đồng phải có thống nhấtý ý chí bên việc làm phát sinh quyền nghĩa vụ định Muốn có thỏa thuận, chủ thể phải bày tỏ ý chí hình thức định, qua bên nhận biết ý chí nhằm bàn bạc đến thống ý chí 75 độ thi công thực công cụ kiểm sốt thời gian thực hợp đồng có hiệu phải chỉnh sửa, thay đổi tăng cường theo thời gian thi công xây dựng Người kỹ sư lập tiến độ thực điều trình lập quản lý tiến độ họ có phối hợp chặt chẽ với kỹ sư trực tiếp quản lý kiểm soát tiến độ thực hợp đồng Trong trình thi công công trường để quản lý tốt tiến độ thi công lập cần ý đến công tác sau: Quản lý thời gian dự trữ; Thông báo thông tin; Cập nhật thay đổi; Các biện pháp điều chỉnh loại bỏ trục trặc hay sai lệch Hiện hàng tháng ban điều hành cơng trình gửi báo cáo phịng Kỹ thuật thi cơng mức độ thông tin cần cung cấp phù hợp tiết cho cấp quản lý Cụ thể ban tổng giám đốc công ty cần báo cáo tổng quan dự án theo định kì hàng tháng cịn huy trưởng cơng trường cần đến báo cáo tiết chi phí cơng trường theo định kì hàng tuần Đối với phạm vi cơng trường có báo cáo tiết phí cụ thể, cần tính tính lại chi phí xây dựng cho cơng việc tiến hành để biết tổng tiền lãi hay lỗ mà dự án thu hay phải chịu > Báo cáo theo tuần | Báo ghi chi phi tuần bảng ghi hoàn chỉnh theo dạng biểu bảng kế tốn khối lượng cơng việc tiến hành tuần vừa qua, với tổng số tiền tồn vật liệu, nhân cơng máy móc thiết bị phải trả Ngồi bảng ghi phí tuần cần liệt kê thêm đơn giá tiết công việc cu thé Tat đữ liệu khối lượng, phí chi phi tiết thể cho cơng việc hồn thành tuần tổng khối lượng dự tính hồn thành cơng việc tiến hành Với hệ thống báo cáo tuần khơng cần thiết phải liệt kê tồn cơng việc diễn tuần, mà tập trung vào công việc quan trọng có khối lượng lớn chi phí cao Bảng phải hoàn thành vào cuối tuần để huy trưởng cơng trường xem xét đưa định dự đoán sớm Những cơng việc có đơn giá chi tiết thực tế vượt dự toán xem xét 76 tiết cho phần cấu thành vật liệu, nhân công máy móc đề tìm ngun nhân hướng giải Nội dung bảng ghi phí tuần cho hai công việc cụ thể thể bảng 3.1 sau: Bảng 3.1: Bảng ghi phí tuần bao gồm đơn giá tiết Nhà thâu HANCORP Báo cáo tuần Hợp đồng thi công Công A Từ đến Hợp đồng số Tuần thi công thứ Khối lượng Mã Tờ số 1/1 oveviệc B Chỉ phí Đơn giá tiết ms lec Tổng| Dự |, ; |„; _/Téng} Du | {Téng) Du vị |Tuần|Tổng|' ©) ~* |Tuan|Téng| "|, [Tuần|, Tổng °| ` ` ` , | | trước Cc! pD| 35.3114 | Dao dat dé dap m” |750 35.3267 | Bê tơng lót m' | 56 | 130| tới |toàn| | tông , E]!]F]G/]|H{| |1200 |1950 7640200 186 780 ,„ | | trước tới |foan| | tông J /KI |350 |550 , , | | truoc LIMIT NI to1 | toan | tông OT P |1940|0.27|0.29 |0.28|0.25 21 | 48 | 89 | 3900.34|0.52 |0.48|0.30 CHÚ Ý: KHOI DIEM: > Báo cáo theo thang Báo cáo định kì theo tháng cần chuẩn bị tiết báo cáo tuần Ngồi thơng tin chí phí cơng việc hồn thành đến thời điểm tại, cịn cần có dự tốn cho cơng việc chưa hồn thành Các đữ liệu khác biệt so với dự tốn cần chuẩn bị dựa theo thơng tin có từ cơng trường thi cơng Ví dụ với cơng việc đào đất dự toán dùng máy đào, nhiên thi công bị thay đào thủ cơng thơng tin cập nhật cần đưa vào báo cáo tháng với đơn giá, phí khối lượng sửa đổi Nội dung báo cáo tháng thể bảng 3.2 Nội dung bảng 3.2 thể chi phi đơn vị khối lượng tách riêng dễ so sánh phần khác Cột D đưa khối lượng theo dự 77 tốn ban đầu, cột E khối lượng cơng việc thực tới thời điểm tại, cột F khối lượng dự toán sau cập nhật thông tin công trường cột G cho biết khối lượng cịn lại cần phải thực để hồn thành hợp đồng Những thông tin cho biết vòng tháng qua tới thời điểm tình hình thi cơng tồn cơng trường phí, khối lượng, giúp ích cho ban huy cơng trình ban tổng giám đốc cơng ty có điều chỉnh hay trợ giúp hữu ích cho cơng trường thi cơng Bảng 3.2: Báo cáo tháng cho cơng trình Nhà thầu HANCORP Báo cáo tháng Tờ số 1/1 Từ đến Hợp đồng thi công Hop dong sé Khôi lượng ~ ˆ " ĐỀN HIỆP A B Đơn vị | Dự; | Tới |1 toán | c | D E x du ; Chỉ phí | con: | Dự: | Tới | lại | toán | toan F am: - - Ge oa P|, gợi | Tổng | Giá |€ tới dự trị | củ nay ; ke toan | cuoi K|L|MNN N, |100%]100%| 67.2117 | Đào đất dé đắp mê 1000 67.2311 | Đóng cọc cừ m | 750 |400 | 750 | 350 |3750019900 2000011000] 35000 37500] 251 67.2211 | Ván khuôn m® |100 {1000 |500 13750 |3500 |-250 |1200 | 700 | 500 | 300] |1250 |1150 | 125 | 150| 250| 125| |3750 |3500 ( 67.8112 | Chống đỡ tạm đỗ bãi thải [3500 J Sor -50 | 650 | 600 | -25 |1563 |1563 CHÚ Ý: KHOI DIEM: e Kiểm soát chất lượng: Cần quản lý nội dung chất lượng sản phẩm sau - Đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm hợp đồng thi công xây dựng - Thâm định sản phẩm thiết kế - Nghiệm thu sản phẩm công việc hồn thành - Giám sát thi cơng xây dựng - Chạy thử cơng trình |-2: -: 78 - Nghiệm thu ban giao cơng trình hạng mục cơng trình - Trách nhiệm bên nhà thầu sai sót - Các kiểm định thêm - Những nghĩa vụ chưa hồn thành e Kiểm sốt khối lượng chi phí: Kiểm sốt phí cho hợp đồng xây dựng thường giới hạn chi phí nhân cơng máy móc thiết bị Ngun nhân hai khu vực hoạt động hiệu cơng trường xây dựng Ngồi kết hợp giới với lao động thủ công lĩnh vực quan trọng, cần phải quan tâm đặc biệt để đạt tối ưu hóa phí cho cơng việc xây dựng Nếu nên tiến hành kiểm tra nhanh cơng trường tình hình sử dụng lao động máy móc thiết bị theo bảng chấm cơng phân cơng máy móc hàng tuần + Chú trọng an tồn vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nỗ + Quản lý điều chỉnh hợp đồng Dựa vào quy định theo thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn điều chỉnh hợp đồng xây dựng, áp dụng điều chỉnh hợp đồng giao khoán nội hợp đồng thầu phụ có, để xác định hệ số điều chỉnh giá hợp đồng chất yếu tố trượt giá theo thời gian thống việc áp dụng nhà thầu, tổng thầu cần quán triệt nguyên tắc phần tạm ứng hợp đồng vượt mức tối thiểu giá trị khoản phí khơng điều chỉnh giá hợp đồng phải coi phần cố định hợp đồng hệ số biểu thị tỷ trọng yếu tố chi phí điều chỉnh phải tính theo phí yếu tố điều chỉnh tổng chi phí yếu tố điều chỉnh giá hợp đồng Phương pháp xác định cụ thể sau: Việc điều chỉnh giá hợp đồng thực theo công thức (1) sau: Grr = Gup X Py (1) Trong do: - Grr: Là giá toán tương ứng với khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu khoảng thời gian “n” “Grr” giá tốn cho hợp 79 đồng, hạng mục công trình, loại cơng việc, yếu tố phí hợp đồng - Gụp : Là giá hợp đồng ký tương ứng với khối lượng công việc hoàn thành nghiệm thu khoảng thời gian “n” “Gip” giá trị hợp đồng, hạng mục cơng trình, loại cơng việc, yếu tố phí hợp đồng - Pạ: Là hệ số điều chỉnh giá (tăng giảm) áp dụng cho toán hợp đồng khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu khoảng thời gian “n” xác định theo công thức (2) sau: P,= a+) k bx n (2) Trong đó: a: Là hệ số cố định thể phần không điều chỉnh giá khoản toán theo hợp đồng (bao gồm phần giá trị tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu giá trị khoản phí không điều chỉnh giá hợp đồng) khoản toán theo hợp đồng (hoặc theo hạng mục, cơng việc, yếu tố chi phí hợp đồng) xác định theo công thức: ø =1 —x[1=(X =Y)] Trong đó: T tổng phí yếu tố điều chỉnh liên quan đến việc thực giá hợp đồng X biểu thị tỷ lệ phần tạm ứng theo thỏa thuận hợp đồng (giá trị tạm ứng hợp đồng không vượt 50%) Y biểu thị tỷ lệ phần tạm ứng tối thiểu theo quy định hợp đồng Đối với hợp đồng có giá trị 50 tỷ đồng Y=10% Đối với hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đến 50 tỷ Y=15% Đối với hợp đồng có giá trị đưới 10 tỷ đồng Y=20% 80 bị: Là hệ số biểu thị tý lệ (tỷ trọng) yếu tố phí (¡) điều chỉnh liên quan đến việc thực công việc hợp đồng (chi phí nhân cơng, chi phi may thi cơng, chi phí vật liệu, ) theo thỏa thuận hợp đồng xác định theo công thức b= x (1-a) Trong do: T; phí yếu tố (¡) điều chỉnh liên quan đến việc thực giá hợp đồng k V6i a+) =l ial k: Tổng số yếu tố điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng M số giá giá gốc tương ứng với loại chi phí (¡)được điều chỉnh, xác định khoảng thời gian 28 ngày trước ngày đóng thầu, bên thỏa thuận hợp đồng M; số giá giá hành (tại thời điểm điều chỉnh) tương ứng với loại chi phí điều chỉnh xác định khoảng thời gian 28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ toán quy định hợp đồng Tùy theo thỏa thuận hợp đồng, yếu tố chi phí điều chỉnh nhân công, máy thi công, loại vật liệu Trường hợp bên nhận thầu khơng hồn thành cơng việc khoảng thời gian quy định hợp đồng nguyên nhân chủ quan nhà thầu việc điều chỉnh giá áp dụng khoảng thời gian 2§ ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ toán theo thời gian quy định hợp đồng, thời điểm thực cơng việc bên giao thầu định theo nguyên tắc có lợi cho bên định Phương pháp xác định hệ số điều chỉnh giá (P„) phản ánh chất kinh tế vấn đề, phù hợp kinh tế thị trường với tinh thần Nghị định 37/2015/NĐ-CP Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Mặt khác phương pháp cịn thể tính tổng hợp cao, áp dụng cho 81 yếu tố chi phí điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng, cụ thể hóa cách tính cho hệ số lại ngắn gon va dé ap dung Trong phương pháp này, bên cần thống phần tạm ứng hợp đồng vượt mức tối thiểu giá trị khoản phí khơng điều chỉnh giá hợp đồng phải coi phần cố định hợp đồng (a) hệ số biểu thị tỷ trọng yếu tơ chi phí điều chỉnh (b,) phải tính theo chi phí yếu tố điều chỉnh (T;) tổng phí yếu tố điều chỉnh giá hợp đồng (T) tính giá dự tốn (Gxp) giá hợp đồng (Gup) 3.3.2.4 Hoàn thiện quản lý số nội dung khác hợp đồng EPC Ngoài nội dung cấn hồn thiện cơng tác quản lý hợp đồng EPC nói trên, cần trọng quản lý nội dung khác hợp đồng bao gồm: - Bảo đảm thực hợp đồng: - Nhà thầu phụ CĐT định; - Quyền hạn nhà thầu nhà thầu phụ: - Bảo hiểm, bảo hành công trình; - Trách nhiệm sai sót; - Tạm dừng chấm dứt hợp đồng - Tăng cường khả điều phối lực quản lý dự án - Khi lập thương thảo hợp đồng EPC cần ý nêu rõ điểm sau: * Ngôn ngữ hợp đồng dịch cần tối thiểu sai lệch: Bồ trí chun viên thơng thạo ngoại ngữ chun ngành dịch hợp đồng tham gia trình thương thảo, đàm phán hợp đồng * Về phạm vi, mức độ tham gia CĐT trình thực hợp đồng: Cần thảo luận, thống thương thảo, đàm phán hợp đồng Chủ đầu tư tránh can thiệp vào công việc thuộc quyền nghĩa vụ nhà thầu EPC theo hợp đồng (chăng hạn quản lý chịu hoàn toàn trách nhiệm công việc nhà thầu phụ) dé tránh khiếu nại từ phía nhà thầu EPC * Về phạt vi phạm hợp đồng: Trong trường hợp nhà thầu EPC vi phạm không thực hợp đồng chủ đầu tư có quyền chế tài xử lý theo hợp 82 đồng như: đình công việc (khoản 8.8 Điều kiện hợp đồng EPC FIDIC); chủ đầu tư thực thuê bên thứ ba thực nhà thầu chậm khiếm khuyết (khoản khắc phục 11.4, Điều kiện hợp đồng EPC FIDIC): chấm dứt hợp đồng (điều 15, Điều kiện hợp đồng EPC FIDIC); phạt bồi thường thiệt hại chậm tiến độ (khoản 8.7, Điều kiện hợp đồng EPC FIDIC); phạt bồi thường khơng đạt tính cơng trình cam kết (khoản 9.4, Điều kiện hợp đồng EPC FIDIC) Trong trình thương thảo, đàm phán cần phải quy định rõ mức phạt vi phạm điều chỉnh vào Các điều kiện riêng hợp đồng * Danh mục tài liệu Nhà thầu cần phải trình CĐT xem xét, chấp thuận phải thống bước thương thảo đàm phán hợp đồng * Bước chuẩn bị công tác đấu thầu : loại hợp đồng EPC cần có đủ thời gian để nhà dự thầu chuẩn bị hồ sơ chào thầu EPC sở nghiên cứu kiểm tra “Các yêu cầu chủ đầu tư” thực công việc thiết kế, nghiên cứu đánh giá rủi ro (đặc biệt rủi ro khó khăn khơng lường trước rủi ro độ xác liệu có tài liệu chủ đầu tư) lập dự toán giá chào thầu Thời gian từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày nộp hồ sơ dự thầu ngắn (thường từ 15-40 ngày), nên công tác nghiên cứu hồ sơ yêu cầu CĐT cần tập trung chuẩn bị việc lập dự toán giá chào thầu cần bám sát biện pháp thi công đề xuất - Chú trọng đến thương hiệu uy tín TCT: Đối với dự án EPC giới, yếu tố thương hiệu nhà thầu quan tâm có tính định trình lựa chọn nhà thầu Để nâng cao uy tín thương hiệu TCT thị trường xây dựng, số trường hợp phải cân nhắc việc tiết kiệm phí đảm bảo tiến độ, chất lượng cần lựa chọn tiến độ chất lượng dự án để đạt chất lượng dự án tốt ghi dấu ấn thương hiệu HANCORP 3.2.3 Các giải pháp nhận dạng ứng xử với rủi ro qHả trình thực hop dong EPC Hién nay, viéc nhan dang, danh gia, kiểm soát nhằm hạn chế tác động xấu từ ảnh hướng tới dự án thi cơng xây dựng nói chung dự án EPC nói riêng TCT 83 chưa trọng, cịn đối phó bị động Chính tác động không ổn định từ môi trường xung quanh điều chỉnh nội dự án dẫn đến phải thay đổi nhiều tiêu chí dự tính ban đầu làm thay đôi hiệu dự án Đó tơn rủi ro đơi với q trình thi cơng xây dựng Bảng 3.3: Nhận dạng rủi ro xảy trình thực DA/gói thầu S | Loại rủi ro T T Nguyên nhân Mức độ tác động | Có liên quan | - Do ốm đau thiếu thợ | - Bình thường dén - Mua bảo hiểm cho ngn | giỏi nhân lực - Do tai nạn lao động cơng k Rat x¿Í" ` Huế XS ắ trường đường đên tr ^ ong công trường Kế hoạch phòng ngừa/ giảm nhẹ rủi ro người lao động SA nghiêm | Co lién quan | - Do hư hỏng thiết bị máy móc | - Bình thường đên kỹ thuật | xây dựng , ae Do hư hỏng thiệt bị tạm | _ Bình thường - Đảm bảo hàng rào,° rt Bổ chiêu sáng, kiêm soát ar ron thiệt bị bảo hộ - Mua bảo hiểm máy móc thiệt bị thực gói thâu công trường - Hư hỏng thời gian vận chuyền - Bình thường | Co lién quan | - Do thiéu thong tin | - Nghiêm trọng | - Nâng cao lực đên nguồn | thông tin sai đưa đên phôi hợp thành thông tin chi phí khơng cân thiệt cho phân dự án đc , - Chủ động đề xuất lên - Do sai sót tài liệu thiệt | - Nghiêm trọng | Chủ đâu tư, TVTK, kê TVGS | Co lién quan | - Tổn thất tài doanh | - Nghiêm trọng | - Nâng đến vấn đề | nghiệp tài doanhmm nghiệp È tài -câpKhơng đơng quan | _ bình thường vơn doanh nghiệp 5_ | Có liên quan | - Do bão đến điều ; ; kién tu DEN ee nhiên - xã|- Do hội À cao lực trình lụt h ae phá hoại -Nghiêm trọng “A Nghiệm trọng công | _ Nghiêm trọng | |- Có biện pháp nang cao nang suat lao oak he động cải tiên kỹ thuật, phịng chơng cháy nơ - Mua bao hiém 84 S | Loại rủi ro T T Nguyên nhân Mức độ tác động | Co lién quan | - Do khủng bố, phá hoại oa wa eee oe nghiêm | - Bất khả kháng - Do an cap thiết bị vật HN liệu -Nghiêm trọng | Co lién quan | - Do đình cơng đên tình "` thay đ quy hình - fe Do : Thời trị thay -Rất P ‘ đổi — pháp | - Do tham nhũng định Kế hoạch phòng ngừa/ giảm nhẹ rủi ro A cha - Thuê đơn vị bảo vệ CA -Nghiêm trọng | - Nâng cao lực KẾ quản lý minh bạch -N ghiêm trọng : về: tài - Nghiém luật Rủi ro xuất tồn đồng thời hai yếu tố bản: yếu tố gây rủi ro đối tượng chịu tác động, ảnh hưởng Sớm chủ động nhận dạng, phân tích, đánh giá, có biện pháp kiểm soát giảm thiểu tác động rủi ro tới dự án thi công xây dựng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế TCT nhằm phân tích đánh giá hiệu dự án mang lại, phục vụ công tác quản lý đầu tư xây dựng cần thiết Đề thực điều TCT cần xem xét đến giải pháp thiết lập nhóm nhân chuyên nghiên cứu, quản trị rủi ro hợp đồng theo hình thức EPC Nhóm quản trị rủi ro gồm từ 4-5 chuyên gia theo dõi hợp đồng, đưa cảnh báo rủi ro giai đoạn suốt trình thực hợp đồng đánh giá mức độ tác động đến hiệu hợp đồng đề xuất kế hoạch phòng ngừa giảm nhẹ rủi ro tùy theo điều kiện cụ thể, môi trường tác động dự án 3.3 Một số kiến nghị đến quan quản lý liên quan đến công tác quản lý thực hợp đồng EPC Qua phân tích trên, có thê thấy hiệu trình thực hợp đồng EPC có đạt hay khơng khơng phụ thuộc vào nỗ lực thân nhà thầu, mà phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngồi từ phía CĐT, quan quản lý Nhà nước vê xây dựng yêu tô khác 85 Phương thức thực dự án EPC chìa khóa trao tay áp dung phổ biến ngang với phương thức truyền thống giới Tuy nhiên, ngành xây dựng Việt Nam cịn chưa có hướng dẫn đầy đủ tiết cho loại hợp đồng để đưa vào thực cách rộng rãi dự án phù hợp Việc giới thiệu quy định hợp đồng trọn gói hợp đồng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, theo Luật Đấu thầu (2013) coi hội cho việc áp dụng phương thức thực dự án EPC Quy định địi hỏi phải có hướng dẫn cụ thể việc tính tốn giá hợp đồng trọn gói lựa chọn nhà thầu kể chưa có thiết kế tiết Các hướng dẫn giúp đơn vị thực dự án vượt qua rào cản tâm lý “sợ làm không quy định pháp luật” để áp dụng phương thức thực dự án tận dụng lợi áp dụng phương thức thực dự án EPC - Do vậy, tác giả luận văn kiến nghị Nhà nước cần có sách nhằm phổ biến rộng rãi hình thức hợp đồng EPC, để bên thực dự án quen thuộc, gần gũi với phương thức tân tiến nhiều ưu điểm - Các hướng dẫn hình thức tổng thầu tong thau EPC, tổng thầu chìa khóa trao tay loại hợp đồng tương ứng với phương thức hợp đồng trọn gói cần sốt xét điều chỉnh, tiết hóa cho phù hợp với tình hình thực tế - Ngồi cần quan tâm đến chất loại hợp đồng EPC, trọng mục đích cốt lõi FIDIC xây dựng loại hợp đồng này, thông qua thông lệ quốc tế để vận dụng tạo nên hiệu - Hơn nữa, cân nhắc đến việc cho phép tổng thầu EPC tham gia dự án với vai trò tư vấn quản lý dự án, nghĩa khơng phải tự thực phần dự án, mà tập trung cho hoạt động quản lý dự án, thuê nhà thầu phụ chuyên nghiệp thực theo chuyên môn họ - Do chức kiểm soát cua CDT bị hạn chế so với áp dụng hình thức quản lý truyền thống đề tránh việc nhà thầu tiết kiệm chi phí thơng qua việc tìm cách giảm chât lượng, cơng sản phâm cân cân nhắc đến việc áp dụng hình thức 86 EPC cho dự án phù hợp nhà thầu có bí cơng nghệ định cung cấp kèm hợp đồng việc thiết kế bị ảnh hưởng lớn công nghệ xây dựng - Đối với loại hợp đồng EPC, cần nhắn mạnh trách nhiệm toàn diện nhà thầu công tác E (thiết kế) P (cung cấp vật tư thiết bị), C (thi công xây dựng) đặc biệt trách nhiệm pháp lý sản phẩm thiết kế họ - Về phía CDT, can phải hiểu rõ sản phẩm mà mong muốn, thể yêu cầu sản phẩm cách cụ thê nhất, tiết nhất, thuê đơn vị tư vấn có lực đáp ứng để viết hồ sơ yêu cầu cách chặt chẽ nhằm lựa chọn tổng thầu EPC có lực, tránh tình trạng thay đổi thiết kế, thay đổi cơng sản phẩm, tranh chấp hồ sơ yêu cầu viết không rõ ràng, chi tiết Các CĐT cần chủ động tài chính, phối hợp hỗ trợ nhà thầu khâu nghiệm thu toán - Trong giai đoạn chuẩn bị lựa chọn nhà thầu EPC CĐT cần chuẩn bị kỹ hồ sơ “Các yêu cầu chủ đầu tư” xác định giá trị gói thầu EPC sở phân tích phân bổ chi phí dự phịng rủi ro vào gói thầu EPC cách hợp lý Hiện nay, theo lý thuyết quản lý dự án đại giới người ta khơng ấn định trước tỷ lệ chi phí dự phịng, mà thay vào đó, chi phí dự phịng rủi ro dự án lập sở đánh giá, phân tích rủi ro dự án Các bước xác định chi phí dự phịng rủi ro sau: lập dự toán sở; xác định yếu tố rủi ro ảnh hưởng đến dự toán sở; xác định ảnh hưởng yếu tố rủi ro lên dự tốn sở; sử dụng cơng cụ mơ hình phân tích rủi ro; diễn giải kết phân tích rủi ro chọn xác suất mong muốn để xác định chi phí dự phịng rủi ro cần thiết cho dự án Hiện có nhiều phương pháp xác định chi phí dự phịng rủi ro dự án như: phương pháp đánh giá chuyên gia, phương pháp phân tích mơ sử dụng giá trị kỳ vọng, phương pháp ước lượng khoảng biến thiên - Khi lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư cần xem xét tăng thêm khoảng thời gian chuẩn bị cần thiết để nhà thầu nghiên cứu lập hồ sơ chào thầu giai đoạn quan trọng hình thành nội dung cam kết bên theo hợp đồng 87 - Khi triển khai thực hợp đồng, chủ đầu tư tham gia với mức độ quy định điều khoản hợp đồng không can thiệp thêm vào công việc nhà thầu để tránh khiếu nại từ phía nhà thầu, ngoại trừ “can thiệp” cần thiết buộc nhà thầu thực nghiêm chỉnh điều khoản cam kết hợp đồng Vì vậy, CĐT cần phải chuẩn bị kỹ khâu thương thảo điều khoản hợp đồng - Từ thực tế dự án áp dụng quản lý hợp đồng theo hình thức EPC Việt Nam cho thấy chất lượng cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng Vì phải xem xét kéo dài thời gian bảo hành tồn cơng trình, xây dựng yêu cầu thời gian bảo hành hạng mục cho phù hợp với công sử dụng sản phâm 88 KET LUAN - Đề tài nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý hành liên quan đến hình thức hợp đồng EPC, công tác quản lý thực Hợp đồng xây dựng nói chung quản lý hợp đồng EPC nói riêng, từ hiểu chất, ưu - nhược điểm việc áp dụng hình thức hợp đồng EPC Việt Nam - Phân tích tình hình quản lý hợp đồng theo hình thức EPC thực Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP dựa số liệu, thông tin thu thập được, từ đánh giá thực trạng công tác bao gồm điểm đạt tồn tại, tìm nguyên nhân dẫn đến tồn - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực hợp đồng EPC Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - CTCP - Thông qua kinh nghiệm quản lý hợp đồng EPC Tổng công ty, kiến nghị đến CĐT quan chức số giải pháp nhằm tránh vướng mắc trình thực để đạt hiệu quản lý hợp đồng EPC tốt áp dụng hình thức hợp đồng Việt Nam 89 TAI LIEU THAM KHAO Tiếng Việt Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đông xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông số 09/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn hợp đồng thi công xây đựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 22 tháng năm 2015, quy định tiết hợp đông xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 1§ tháng năm 2015 quan ly du dn dau tu xáy đựng, Hà Nội Nguyễn Văn Cự (2012), “Về phương pháp xác định hệ số điều chỉnh giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh”, 7, qp chí Khoa học cơng nghệ xây dựng số 14 tháng 12 năm 2012, Hà Nội Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn, Điễu kiện hợp đồng FIDIC — Điễu kiện hợp đông dự án EPC chìa khóa trao £ay, Nhà xuất Xây dựng, 2002 Nguyễn Thế Quân (2014), “Phân tích phương thức thực dự án “Thiết kế Xây dựng” điều kiện Việt Nam”, gp chí Kinh tế xây dựng số 4/2014, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Dân số 33/2005/QH11 Quốc hội ban hành ngày 14 tháng năm 2005, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đáu thấu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26 tháng I1 năm 2013, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng năm 2014, Hà Nội 11 Phạm Xuân Anh, Đinh Tuấn Hải (2013), Sách chuyên khảo quản lý dự án giai đoạn xây đựng, Hà Nội Tiếng Anh FIDIC (1999), Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects — Silver Book, ISBN 2-88432-021-0, Switzerland |