Giải pháp đẩy mạnh quá trình cph các doanh nghiệp nhà nước

lời nói đầu Việc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN đặt kinh tế nớc ta nh doanh nghiệp trớc nhiều hội thách thức Tháng năm 2001, Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng Khóa IX đà Nghị xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Nghị Trung ơng có vào sống trở thành thực hay không phụ thuộc vào phần lớn vận động doanh nghiệp nớc Do vậy, nâng cao lực quản lý cạnh tranh doanh nghiệp nhân tố quan trọng để đáp ứng đợc đòi hỏi xúc tình hình Chính phủ đà triển khai nhiều chủ trơng, sách để tổ chức, xếp lại, phát huy quyền tự chủ kinh doanh, nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà n ớc Một chủ trơng quan trọng : Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Đây định đắn Nhà nớc nhằm khắc phục điểm yếu kém, trì trệ doanh nghiệp Nhà nớc Là sinh viên học Quản lý Kinh doanh , em qua tâm đến vấn đề hội nhập cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trờng khu vực giới đặc biệt vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Sau kết thúc môn học Khoa học quản lý Tổ chức quản lý Khoa , em đà lĩnh hội đợc nhiều kiến thức quản lý doanh nghiệp quan tâm đến vấn đề cổ phần hoá Do em xin mạnh dạn chọn đề tài: (cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đẩy mạnh trình cổ phần hoá việt nam hiƯn nay.) néi dung I Lý thut vỊ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc : Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc: Các doanh nghiệp Nhà nớc đợc hình thành phát triển sở nguồn vốn cấp phát ngân sách Nhà nớc hoạt động chịu kiểm soát chi phối trực tiếp Nhà níc Cịng nh nhiỊu níc trªn thÕ giíi, khu vùc kinh tế Nhà nớc Việt Nam hoạt động có phần hiệu quả, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc cấp địa phơng quản lý Nh vậy, thấy vấn đề sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc cần phải đợc giải cách Cách giải vấn đề cách hữu hiệu kinh tế thị tr ờng đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh đại - công ty cổ phần Có thể hiểu Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc việc chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần doanh nghiệp mà Nhà nớc thấy không cần nắm giữ 100% vốn đầu t, nhằm tạo điều kiện cho ngời lao động trong doanh nghiệp có cổ phần làm chủ thực doanh nghiệp, huy động vốn toàn xà hội để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp góp phần tăng trởng kinh tế Tại phải cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta đời hoạt động chế kế hoạch hoá tập trung với thời gian dài Mặt khác, doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam có đặc trng khác biệt hạn chế định so với nhiều nớc khu vực giới nh : quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé , số lợng lao động tích luỹ vốn nhỏ , trình độ kỹ thuật , công nghệ lạc hậu , khả cạnh tranh yếu ảnh h ởng đến hiệu hoạt động khả hội nhập kinh tế với khu vực giới Do đặc điểm nên chuyển sang kinh tế thị trờng, doanh nghiệp Nhà nớc không đợc bao cấp mặt nh trớc đây, mặt khác lại bị thành phần kinh tế khác cạnh tranh liệt, nên nhiều doanh nghiệp Nhà nớc không trụ nổi, dẫn đến phán sản, giải thể Trớc thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ 88% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp, có khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nớc có lÃi, thực làm ăn hiệu có triển vọng lâu dài chiếm dới 30% Trên thực tế doanh nghiệp Nhà nớc nộp ngân sách chiếm 80-85% tổng số thu nhng trừ khấu hao thuế gián thu doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp đợc 30% ngân sách Nhà nớc Đặc biệt tính đủ chi phí, tài sản cố định đất theo giá thị trờng doanh nghiệp Nhà nớc hầu nh không tạo đợc tích luỹ Điều có nghĩa hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc không tơng xứng với phần đầu t Nhà nớc cho nh không tơng xứng với tiềm lực doanh nghiệp Nhà nớc Nhận thức đợc tầm quan trọng tính tất yếu việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, Đảng Nhà nớc ta đà sớm đề chủ trơng, sách cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nớc từ đầu năm 1990, bớc thực đổi cho phù hợp với giai đoạn tiến trình cổ phần hóa II- Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tp HCM đà đợc chọn làm nơi nớc thực thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong vòng 10 năm từ 1992 đến 2002 đà có 104 doanh nghiệp nhà nớc có định chuyển thể sang công ty cổ phần Không thể phủ nhận thực tế hầu hết doanh nghiệp nhà nớc sau chuyển thành công ty cổ phần hoạt động có hiệu Theo số liệu theo dõi Ban đổi quản lý doanh nghiệp tính đến tháng 6/2001 doanh nghiệp đà cổ phần hoá thành phố đà huy động đợc thêm 112 tỷ đồng từ cổ đông , đa tổng vốn điều lệ doanh nghiệp lên 757 tỷ đồng Nhờ công ty có vốn đầu t đổi công nghệ , phát triển sản xuất theo chiều sâu, hiệu sản xuất tăng lên Một khảo sát 22 doanh nghiệp đà cổ phần hoá hoạt động năm cho thấy bình quân doanh thu tăng 41,07% , lợi nhuận tăng 39,49% , giá trị vốn cổ đông Nhà n ớc tăng 18,04% , khoản nộp ngân sách tăng 30,9% Nhiều điển hình đà xuất nh : _ Công ty điện lạnh sau năm cổ phần hoá vốn tăng từ 16 tỷ đồng lên 167 tỷ đồng , doanh thu từ 78,4 tỷ lên 353 tỷ đồng, nộp ngân sách từ 3,8 tỷ lên 6,8 tỷ , lợi nhuận tăng lần , số lao động tăng tõ 415 lªn 798 ngêi víi thu nhËp tõ 1,4 triệu đến triệu đồng/ng/tháng _ Công ty bạch tuyết sau năm cổ phần hoá vốn tăng từ tỷ lên 15 tỷ đồng, doanh thu tăng 22% , lợi nhuận tăng 30% , nộp nhân sách tăng 25% , số lao động tăng từ 198 lên 205 với thu nhập binh quân 3,2 triệu/ng/tháng Tuy nhiên nhiều hạn chế , vớng mắc cần giải Thạc sĩ Nguyễn Thiềng Đức , Tổ trởng tổ chuyên viên CPH Ban đổi quản lý doanh nghiệp cho tiến trình cổ phần hoá cha đợc nh mong muốn sau trình tồn trở ngại , vớng mắc Trong trình cổ phần hoá vấn đề thủ tục chuyển giao bất động sản vật kiến trúc , vấn đề xử lý công nợ Sau CPH vấn đề đợc doanh nghiệp quan tâm đặc biệt _ Đầu tiên quyền hành xử tài sản doanh nghiệp , thực tế cha đợc thực Nếu muốn di dời khu công nghiệp , bán bớt mặt để đầu t việc phải thông qua hội đồng định giá nhà xởng để xây dựng giá khởi điểm , đến bán có khoản chênh lệch có giá trị quyền sử dụng đất phải hoàn trả ngân sách, DN muốn sử dụng phải trình duyệt kế hoạch ®Çu t xin vay vèn víi l·i st u ®·i từ nguồn vốn khác _ Tiếp đến vấn đề phân biệt đối xử doanh nghiệp trớc sau CPH Doanh nghiệp cổ phần hoá không đợc vay vốn theo hình thức tín chấp nh trớc tài sản chấp đợc ngân hàng thơng mại chấp nhận không nhà xởng , vật kiến trúc hay nguyên vât liệu nh trớc mà máy móc thiết bị Ngay việc thuê nhà sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá chịu nhiều thiệt thòi III Giải pháp đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc : Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc số nớc Tổng quát trình cổ phần hoá nhóm nớc giới : Cổ phần hoá nhóm nớc t phát triển Trong thập kỷ 80 nớc t phát triển đặc trng tây âu, đợc ý nh giảm bớt sù can thiƯp trùc tiÕp cđa nhµ níc vµ tiÕn hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu kinh tế thị trờng hỗn hợp đà đợc hình thành với việc thiết lập khu vùc kinh tÕ nhµ níc ngµy cµng réng lín kĨ tõ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai ChÝnh sách cổ phần hoá bao trùm nớc dựa quan điểm cho việc tổ chức đời sống kinh tế thị trờng, thơng mại hoá sản xuất cạnh tranh lành mạnh có hiệu tuân theo quan hệ huy tập trung thể chế hành Cuộc khủng hoảng "Nhà nớc phúc lợi chung" phơng tây đà khiến cho Chính phủ đến ủng hộ quan điểm kinh tế tân cổ điển mở đờng cho quay lại vận dụng mục đích rộng rÃi chế thị trờng để điều tiết hoạt động kinh tế Việc thực cổ phần hoá nớc kinh tế thị trờng phát triển để xoá bỏ chức đặc biệt kinh tế mà có khu vực kinh tế nhà nớc đảm nhận mà nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực Do đó, Chính phủ nớc đà lựa chọn phơng pháp tiến hành cổ phần hoá cho không làm suy yếu khu vực kinh tế nhà nớc, mà trái lại củng có cho đáng với vị trí quan trọng nỊn kinh tÕ nh»m thùc hiƯn mét lo¹t chøc kinh tế lợi ích toàn xà hội Xét quy mô, sau tiến hành cổ phần hoá khu vực kinh tế nhà nớc nớc công nghiƯp ph¸t triĨn cã sù thu hĐp xÐt theo c¸c chØ sè cđa tû lƯ viƯc lµm tû träng tỉng t có định hớng thu nhập quốc dân Nh vậy, nhận thấy nét đặc trng trình cổ phần hoá nớc công nghiệp phát triển hình thành công ty Cổ hỗn hợp nhà nớc t nhân hoạt động sở thị trờng luật phát nhà nớc Những công ty quốc doanh doanh nghiệp nhà nớc đợc đổi thành công ty cổ phần hỗn hợp nhà nớc - t nhân đà góp phần quan trọng làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị trở nên động, nâng cao đợc danh lợi khả cạnh tranh với công ty cổ phần t nhân Có thể nói thông qua trình phần hoá hợp tác xâm nhận lẫn khu vực kinh tế nhà nớc, kinh tế t nhân kể công ty xuyên quốc gia hoạt động thị trờng giới đờng nâng cao hiệu kinh tế thị trờng hỗn hợp nớc công nghiệp phát triển Nguyên nhân làm chậm tiến trình CPH thời gian qua - Môi trờng kinh tế tiếp tục có khó khăn, ¶nh hëng cđa cc khđng ho¶ng tµi chÝnh, tiỊn tỊ khu vực; thị trờng tiêu thụ sản phẩm bị thu hẹp lại, sản phẩm tồn kho nhiều, giá hầu hết mặt hàng giảm xuống Tốc độ tăng trëng kinh tÕ cđa khu vùc doanh nghiƯp Nhµ níc đạt thấp năm gần - Cơ chế sách cổ phần hóa chậm đợc ban hành đồng bộ, thiếu cụ thể, quy trình xác định giá trị doanh nghiệp phức tạp, nhiều điểm cha phù hợp Môi trờng kinh tế cha thực bình đẳng, cha tạo đợc mặt thống chế sách cho thành phần - kinh tế cạnh tranh phát triển - Phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc thiếu vốn, công nợ dây da nhiều, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, lao động d thừa, sản phẩm làm khó tiêu thụ, khả cạnh tranh, cha hấp dẫn ngời mua cỉ phÇn - ViƯc lùa chän doanh nghiƯp cỉ phần hóa làm cha tốt, nhiều doanh nghiệp kinh doanh khó khăn, hiệu thấp, tình hình tài không lành mạnh, cha có biện pháp củng cố nhng đà đa vào kế hoạch cổ phần hóa, dẫn đến số doanh nghiệp không triển khai đợc việc bán cổ phần kéo dài - Việc khống chế mức mua cổ phần chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến trờng hợp số doanh nghiệp cần huy ®éng ®đ vèn cho ho¹t ®éng kinh doanh cha đủ nhng bị khống chế nên số cá nhân, pháp nhân có tiền mà không đợc mua thêm - Một nguyên nhân quan trọng ta cha có thị trờng chứng khoán hoàn chỉnh nên cha có phơng thức thích hợp để giao dịch cổ phiếu từ cha tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy cổ phần hóa Một số biện pháp nhằm thúc đẩy công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc _ Ban hành đồng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật phải phù hợp với môi trờng mới, làm pháp lý cho việc xếp lại việc quản lý doanh nghiệp môi trờng kinh doanh mới, quy định pháp luật phải cụ thể, rõ ràng, thống ổn định để tạo kích thích cho sản xuất kinh doanh phát triển, tạo hấp dẫn ngời đầu t Nhanh chóng sửa đổi số quy định hành cha phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà n ớc thực cổ phần hóa _ Tạo lập môi trờng thuận lợi cho việc hình thành phát triển công ty cổ phần Chú trọng đến việc ổn định tiền tệ, giảm tốc độ lạm phát, tăng cờng hoàn thiện công tác kiểm toán, có sách hỗ trợ tài nh miễn thuế lợi tức, thuế thu nhập thời gian đầu doanh nghiệp cổ phần hóa để kích thích thành phần kinh tế tham gia mua cổ phiếu, sớm đa thị trờng chứng khoán vào hoạt động để thúc đẩy việc hình thành phát triển công ty cổ phần _ Tạo "sân chơi" bình đẳng doanh nghiệp Nhà nớc công ty cổ phần, doanh nghiệp Nhà nớc với loại hình doanh nghiệp khác ®iỊu kiƯn kinh doanh _ Lùa chän doanh nghiƯp Nhµ nớc loại hình công ty cổ phần để có cổ phần hóa, chuyển toàn hay chuyển phận doanh nghiệp Nhà nớc sang công ty cổ phần tổ chức công ty cổ phần nh để phát huy đợc u hình thức này, đồng thời nâng cao đợc hiệu kinh tế _ Chính phủ cần tăng cờng đạo thờng xuyên kiểm điểm tiến độ triển khai cổ phần hóa bộ, ngành, địa phơng tổng công ty, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vớng mắc, biểu dơng đơn vị làm tốt, phê bình đơn vị triển khai yếu _ Tăng cờng đẩy mạnh công tác tuyên truyền cổ phần hóa phơng tiện thông tin đại chúng để phổ biến kiến thức lợi ích cổ phần hóa _ Xem xét lại sửa đổi quy định hạn chế việc mua cổ phần _ Tạo điều kiện cho ngời lao động doanh nghiệp vay vốn để mua cổ phần , khuyến khích việc làm chủ DN ngời lao động , giúp họ yên tâm làm việc , hết lòng doanh nghiệp Hiện , việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc coi giải pháp lớn để khắc phục khó khăn mà doanh nghiệp nhà gặp phải nhằm tạo môi trờng huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp nhà nớc đầu t chiều sâu , đổi công nghệ sản phẩm , nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc quốc tế , tạo sức bËt míi s¶n xt kinh doanh Trong nỊn kinh tế thị trờng cạnh tranh đầy rẫy biến động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có u điểm , mạnh mà kinh nghiệm quý báu nhiều nớc giới co nớc ta đà xác nhận Tuy nhiên với nhiều khó khăn tồn , trình cổ phần hoá nớc ta thời gian qua thời gian tới diễn cách thuận buồm xuôi gió Trái lại , đòi hỏi phải có tâm cao cố gắng lớn, tìm cách làm phù hợp để hoàn thành đ ợc mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta, góp phần xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Tài liệu tham khảo Giáo trình giảng dạy trờng ĐH Quản lý & Kinh doanh Thời báo Kinh tế Việt nam Sách CPH doanh nghiệp nhà nớc NXB Chính trị quốc gia Sách Hỏi đáp CPH doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Mục lục Lời nói đầu Trang Nội dung ………………………………………………Trang I Lý thuyÕt vÒ CPH doanh nghiệp nhà nớc KháI niệm CPH doanh nghiệp nhà nớc Tại phảI CPH doanh nghiệp nhà nớc II Thực trạng CPH doanh nghiệp nhà nớc III GiảI pháp đẩy mạnh trình CPH doanh nghiệp nhà n ớc Kết luËn ……………………………………………… Trang 9