Sự đổi mới doanh nghiệp nhà nước việt nam trong nền kinh tế

Mục lục Chơng I: Sự cần thiết phải đổi doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Khái niệm DNNN 1.2 Vai trò, chức DNNN kinh tế 1.3 Thùc tr¹ng cđa DNNN hiƯn ë ViƯt Nam Sự cần thiết phải đổi doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 2.1 Mục đích yêu cầu đổi DNNN 2.2 Sự cần thiết đổi DNNN Việt Nam Chơng II : Thực trạng đổi doanh nghiệp nhà nớc I - Các hình thức đổi doanh nghiệp nhà nớc 2.1 Tổ chứuc lại DNNN 2.2 Cổ phần hoá số DNNN 2.3 Các giải pháp để thực cải cách DNNN Chơng III: Những kết đạt đợc trình đổi DNNN 3.1 Những thành tựu nguyên nhân 3.2 Những vấn đề đặt cần giải Lời mở đầu Cùng với trình xếp lại doanh nghiệp nhà nớc có tính phổ biến phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Bởi việc xếp chuyển số doanh nghiệp nhà nớc tiến lên hình thành tập đoàn Công ty đa quốc gia đủ mạnh, hoạt động có hiệu thị trờng nớc vơn thị trờng giới đờng hữu hiệu để đổi míi khu vùc kinh tÕ nhµ níc ë nhiỊu qc gia, vïng l·nh thỉ trªn thÕ giíi ë ViƯt Nam, trình đa dạng hoá hình thức sở hữu, tạo sở cho việc đổi quan hệ tổ chức quản ý phân phố sản phẩm, thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hoá kinh tế tạo động lực cho doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Với việc nhận thức sau đợc trang bị kiến thức trờng kết hợp với hớng dẫn tận tình thầy cô giáo đà nghiên cứu đề tài "Sự ®ỉi míi doanh nghiƯp Nhµ níc ViƯt Nam nỊn kinh tế" Chơng I: Sự cần thiết đổi Doanh nghiƯp nhµ níc ViƯt Nam I - doanh nghiƯp nhà nớc: 1.1 Thực trạng Doanh nghiệp nhà nớc; Đại hội lần thứ VI (năm 1986) Đảng đà phê phán triệt để t tởng chủ quan, ý chÝ, nãng véi x©y dùng chđ nghÜa x· héi, nhấn mạnh mức vai trò thợng tầng kiến trúc quan hệ sản xuất đến xem nhẹ quy luật khách quan, chủ trơng xây dựng kinh tế kế hoạch tập trung cao độ, dựa chế độ công hữu xà hội chủ nghĩa t liệu sản xuất dới hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Trên sở Đại hội VI đà đề chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần Đây chủ trơng đắn có tính sáng tạo đà dẫn đến bớc ngoặt có tính cách mạng trình ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi cđa níc ta Chđ trơng đợc Đại hội VII (năm 1991)- Đại hội VII (1996) đại hội IX (2002) Đảng tiếp tục khẳng định Thực tiễn nớc ta nh nớc khác chứng tỏ kinh tế nhiều thành phần tồn nh tất yếu khách quan, chủ yếu định nguyên nhân sau: + Một là: Yêu cầu quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất Đối với nớc ta nay, nớc mà kinh tế phát triển, trang bị kỹ thuật lạc hậu, kết cấu hạ tầng thấp với phát triển không đồng ngành Các vùng trình vơn tới mục tiêu thiết phải trải qua thời gian định Sau 15 năm đổi mở cửa (1986 - 2000) sách kinh tế nhiều thành phần đà đợc nhân dân ủng hộ rộng rÃi nhanh chóng vào sống, góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân kinh tế, khơi dậy tiềm sức sáng tạo nhân dân phát triển sản xuất, dịch vụ, tạo thêm việc làm cho ngời lao động sản phẩm cho xà hội, thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa tạo cạnh tranh sôi động thị trờng nhằm nâng cao hiệu sản xuất xà hội Hai là: Yêu cầu hình thành đồng yếu tố thị trờng, bớc hoàn thiện loại thị trờng theo định hớng XHCN Xây dựn kinh tế thị trờng đại mục tiêu mà cần phải hớng tới Quá trình hình thành mở rộng đồng loại thị trờng hàng tiêu dùng, t liệu sản xuất, vốn, sức lao động kỹ thuật trình diễn liên tiếp cạnh tranh sôi động nhằm mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trong trình cạnh tranh để tồn phát triển đó, thành phần kinh tế vừa phủ định lẫn nhau, vừa điều kiện hợp tác với Vì vậy, tồn doanh nghiệp tợng tự nhiên tất yếu có tác dụng lành mạnh hoá n©ng cao søc sèng cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Ba là: Yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hóa đất nớc Với mục tiêu "Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nghiệp cách mạng to lớn nhân dân Đảng lÃnh đạo Để từ đến năm 2020 phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp, phải sức phát huy nội lực, huy động tiềm tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế Bốn là: Yêu cầu mở rộng phân công lao động quốc tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Đa dạng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại với tham gia nhiều thành phần kinh tế cho phép phát huy đợc lợi tơng đối đất nớc, mở rộng liên kết, liên doanh với nớc khác theo nguyên tắc bình đẳng có lợi Ngày nay, kinh tế quốc gia giới phổ biến kinh tế nhiều thành phần, ®ã cã thĨ héi nhËp kinh tÕ qc tỊ khu vực kinh tế nớc ta phải kinh tế nhiều thành phần 1.1.1 Khái niƯm doanh nghiƯp nhµ níc: Trong nỊn kinh tÕ cã thể nói doanh nghiệp tế bào, đơn vị sở thu hút chủ yếu nguồn lực xà hội để sáng tạo trao đổi hàng hoá, dịch vụ thị trờng tạo thu nhập quốc dân hay sản phẩm xà hội Chính nghiên cứu đầy đủ, kỷ cơng doanh nghiệp việc làm đáng quan tâm Sau đây, ta làm quen kinh doanh qua vài khái niệm doanh nghiệp: Theo luật công ty (4/1991) kinh doanh việc thực một, số hay tất công đoạn trình đầu t, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hay thực dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lợi Doanh nghiệp đơn vị kinh doanh đợc thành lập nhằm mục đích chủ yếu thực hoạt động kinh doanh Định nghĩa doanh nghiƯp cđa bé m«n kinh tÕ häc: Doanh nghiƯp đơn vị kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu thị trờng xà hội để đạt lợi nhuận tối đa hiệu kinh tế xà hội cao 1.1.2 Vai trò, chức doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế: Các định nghĩa nhà kinh tế học đà nêu rõ đợc vị trí, vai trò doanh nghiệp kinh tế, phản ánh mối quan hệ cung, cầu, quy định sản lợng doanh nghiệp khuôn khổ giới hạn lực mục tiêu lâu dài Tóm lại: Có thể xin nêu khía cạnh đặc trng chủ yếu sau doanh nghiƯp * Doanh nghiƯp lµ mét tỉ chøc sèng, mét chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trờng * Doanh nghiƯp lµ mét hƯ thèng më cã quan hƯ khăng khít với môi trờng sản xuất kinh doanh + Doanh nghiệp có t cách pháp nhân * Mục đích hoạt động Doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hoạt động phục vụ cho nhu cầu xà hội (doanh nghiệp công ích) - Chức doanh nghiệp: Trong hai thập kỷ gần chuyên ngành khoa học quản lý đà khẳng ®Þnh mét doanh nghiƯp nãi chóng bao gåm chøc sau: + Chức sản xuất + Chức thơng mại + Chức cung ứng + Chức tài + Chức quản lý doanh nghiệp a Chức sản xuất : Sản xuất việc sử dụng nguồn lực để đổi nguồn vật chất tài thành cải dịch vụ đồng thời sản phẩm phải đòi hỏi phù hợp với nhu cầu xà hội Chức sản xuất bao gồm: Quản lý sản xuất chính, phụ trợ trình phục vụ có tính chất sản xuất Sản xuất phải đáp ứng nhu cầu xà hội ngời tiêu dùng Nếu nhu cầu thay đổi đòi hỏi sản xuất phải thay đổi theo Mục tiêu chức sản xuất việc phải đóng góp cho yêu cầu sau: (5 zeso) Zero kỳ hạn, Zero phế phÈm, Zero háng hãc, Zero giÊy tê, vµ Zero dù trữ bán sản phẩm b Chức thơng mại: Hoạt động doanh nghiệp đợc khẳng định thị trờng, nơi trao đổi cải dịch vụ doanh nghiệp Với mở cửa thị trờng quốc tế hoá kinh tế, doanh nghiệp cần thích ứng với cạnh tranh khốc liệt thị trờng Doanh nghiệp biết nghiên cứu tốt nhu cầu thị trờng, có sản phẩm đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng đồng thời biết cách bán hàng doanh nghiệp to thắng Các doanh nghiệp đà nhận thức đợc rằng: Ngời tiêu dùng điểm khởi đầu điểm kết thúc hoạt động doanh nghiệp sản xuất hàng hoá, dịch vụ tốt cha thể đảm bảo tiêu thụ tốt Nhiệm vụ quan trọng chức thơng mại nghiên cứu thị trờng tìm hiểu hành vi ngời tiêu dùng c Chức cung ứng: Trớc bán sản phẩm, doanh nghiệp phải đợc cung ứng nguyên liệu để biến đổi thành sản phẩm hay dịch vụ Chức cung ứng bao gồm chức phận: - Mua, tức hành động thơng mại xuất phát từ biểu nhu cầu thể qua việc đặt hàng với ngời cung ứng lựa chọn - Quản lý dự trữ: Bao gồm quản lý nhập, xuất, tồn kho xếp, vận chuyển, đánh giá hiệu dự trữ mặt kinh tế, bảo đảm thời gian, số lợng, chủng loại vật t cho sản xuất d Chức tài doanh nghiệp : Chức tài đóng vai trò đặc biệt cho sản xuất phân phối chức tài bao gồm mảng lớn: + Phơng diện kế toán (kế toán tài kế toán chi phí) nắm tình hình tài kinh tế doanh nghiệp Phân tích nguồn vốn sử dụng vốn + Phơng diện tài trợ: bảo đảm cấp vốn cho hoạt động doanh nghiệp bao gồm vấn đề tài trợ cho đầu t tài trợ khai thác e Chức quản lý doanh nghiệp : Chức quản lý doanh nghiệp loại hoạt động yếu khách quan có tính độc lập tơng đối, nảy sinh kết trình phân công lao động chuyên môn hoá Quản lý khoa học, kết hoạt động nhận thức có đối tợng nghiên cứu Đó mối quan hệ quản lý thông qua quy luật Đồng thời quản lý nghệ thuật gắn bó chặt chẽ với chủ thể quản lý tình yêu cầu cách quản lý khách Các nhiệm vụ chức quản lý - Dự toán: Dự toán tơng lai tợng vấn đề kinh tế sở khoa học Dự toán có tính hớng dẫn - Kế hoạch hoá: Xây dựng phơng án mục tiêu bớc cụ thể, nhiệm vụ trung tâm - Tổ chức: việc kết hợp liên kết phận riêng thành hệ thống doanh nghiệp, sở cho việc vận hành chế theo chức đà định - Kiểm tra: dựa kế hoạch mục tiêu để xem xét đánh giá toàn trình sản xuất, kinh doanh cách toàn diện thờng xuyên - Hạch toán: đảm bảo cung cấp thông tin xác, cần thiết kịp thời cho chủ thể quản lý định nh đánh giá tình hình đối tợng quản lý - Điện hoá: tạo nên ăn khớp, nhịp nhàng trình sản xuất, kinh doanh - Động viên: Phát huy khả vô tận đối tợng quản lý vào trình sản xuất, kinh doanh 1.1.3 Thực trạng doanh nghiƯp Nhµ níc hiƯn ë ViƯt Nam Víi viƯc nghiên cứu vận dụng học kinh nghiệm nớc giới tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Trong khu vực kinh tế nhà nứơc đóng vai trò chủ đạo Chúng ta cần phải khẳng định lại cổ phần hoá doanh nghiệp chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu hơn, phù hợp với trình đổi mở cửa Thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hiện với khoảng 5.740 doanh nghiệp Nhà nớc nắm vững 58% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế nhng hiệu kinh doanh thấp Chỉ khoảng 50% doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có lÃi thực làm ăn có lÃi chiếm tỷ lệ thấp cha đến 30% Trên danh nghÜa doanh nghiƯp Nhµ níc nép tíi 70 - 80% tổng doanh thu cho ngân sách nhà nớc, nhng trừ khấu hao tài sản cố định thuế gián thu doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp đợc khoảng 30% tổng doanh thu cho ngân sách nhà nớc Hiện có đến 54% doanh nghiệp nhà nớc trung ơng 74% doanh nghiệp Nhà nớc địa phơng sản xuất công nghệ thủ công Quy mô doanh nghiệp Nhà nớc nhỏ bé, vốn Thực tế vốn hoạt động 80% vốn ghi danh sách, riêng vốn lu động 50% đợc huy động vào sản xuất kinh doanh, lại công nợ khó đòi, tài sản, vật t hàng hoá mát, phâm chất Hiện nay, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc đợc coi giải phải lớn để khắc phục khó khăn tạo môi trờng huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp Nhà nớc đầu t chiều sâu đổi công nghệ sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc quốc tề, tạo sức bật sản xuất kinh doanh Sự cần thiết phải đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 1.2 Mục đích, yêu cầu đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Doanh nghiệp cần bảo đảm tính bền vững mình, tồn tại, sống còn, phát triển cuối đa dạng hoá Điều đơn giản doanh nghiệp tồn vĩnh cửu nh doanh nghiệp không xác định mục đích mục tiêu hoạt động Hoạt động doanh nghiệp có hiệu nh kế hoạch gắn bó chặt chẽ mục tiêu cho phép đạt đợc mục đích Kế hoạch đòi hỏi phải đợc điều chỉnh kịp thời theo biến đổi khách quan môi trờng, đồng thời gắn bó với khó khăn cho phép doanh nghiệp nh vốn, lao động công nghệ Từ kế hoạch tạo cho doanh nghiệp cấu tổ chức hợp lý Xác định cụ thể nhiệm vụ cho biên chế Có nh sở đảm bảo cho việc đạt đợc mục đích doanh nghiệp Mục đích doanh nghiệp: Rõ ràng mục đích doanh nghiƯp bao giê cịng thª hiƯn khuynh híng tån tại, phát triển đa dạng hoá Thực mục đích to lớn bảo đảm cho doanh nghiệp thoả mÃn đòi hỏi trên, trang trải vốn, lao động, bảo toàn tính độc lập, cho phép thoả mÃn yêu cầu xà hội thành viên doanh nghiệp cấp thiết tồn chế cạnh tranh thị trờng Doanh nghiệp có mục đích bản: - Mục đích xà hội : Cung cấp hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu xà hội Đây mục đích quan trọng hàng đầu doanh nghiệp hoạt động công ích - Mục đích kinh tế: Thu lợi nhuận Đây mục đích quan trọng hàng đầu doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh - Mục đích thoả mÃn nhu cầu cụ thể đa dạng ngời tham gia hoạt động doanh nghiệp Trong thực tiễn mục đích doanh nghiệp đợc thể thông qua mong muốn nhà lÃnh đạo Các mục đích trứơc hết ý nguyện nhà lÃnh đạo nhng bị chi phối nguyên vọng ngời lao động, văn hoá, lịch sử truyền thống doanh nghiệp nh điều kiện môi trờng Biểu sinh động tổng hợp mục đích kinh tế doanh nghiệp hớng tới tìm kiếm lợi nhuận Tuy nhiên, việc tìm kiếm lợi nhuận phải đợc hiểu không phơng tiện mà kết hoạt động Thậy vậy, để đạt lợi nhuận tơng lai, doanh nghiệp theo đuổi mục đích mà hầu nh có nhiều mục đích, chúng hình thành thứ bậc Điều đợc nhấn mạnh chỗ mục đích tìm kiếm lợi nhuận tối đa nhiều không cho phép doanh nghiệp đặt chơng trình hành động mục đích cần có kế hoạch liên quan đến chức doanh nghiệp, giải nhiệm vụ phân hệ nhằm cho mục đích chung doanh nghiệp Hay cách ngắn gọn doanh nghiệp cần giải số yêu cầu: + Biểu mục đích doanh nghiệp, mốc cụ thể đợc phát triển bớc Yêu cầu đặt với mục tiêu mục tiêu đạt đợc cần thoả mÃn chất lợng số lợng, đồng thời việc xác định đợc phơng tiện thực Mục tiêu trạng thái mong đợi có cần phải có hệ thống bị điều khiển thời điểm tơng lai, sau thời gian định Các chức doanh nghiệp hoạt động nh thấy có mục tiêu phân hệ Và mà đề cập đến tr ớc phản ánh chất vấn đề làm doanh nghiệp đạt đợc mục tiêu cho chức doanh nghiệp cần xác định mục tiêu nh hợp lý Mục tiêu doanh nghiệp luôn bám sát giai đoạn phát triển mục tiêu cụ thể cho chức xét chúng cho doanh nghiệp giai đoạn định có mục tiêu chung cụ thể, phù hợp với đặc tính mối quan hệ (vốn, nhân lực, công nghệ.) doanh nghiệp ) cđa doanh nghiƯp VỊ mỈt kinh tÕ doanh nghiƯp có mục tiêu nh: - Mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận (chủ yếu doanh nghiệp vừa, nhỏ quốc doanh) nhằm trang trải chi phí tiếp tục phát triển, nhiên cần phải lợi nhuận cần tối đa lợi nhuận ngắn hạn, dài hạn Trong thị trờng mang tính cạnh tranh, việc tối đa hoá lợi nhuận cẫn xét đến hoạt động doanh nghiệp khác - Mục tiêu tối đa hoá loại sản phẩm: nói chung mục tiêu phát triển mở mang thị trờng xu cạnh tranh phù hợp với giai đoạn chu kỳ sống sản phẩm - Tuy tình trạng tài chính, tính chất hàng hoá mà doanh nghiệp đặt mục tiêu chung nh giảm chi phí, tăng vòng quay vốn, hiệu suất sử dụng vốn - Mục tiêu tối đa hoá giá trị xí nghiệp: thờng doanh nghiệp có cổ phần, mục tiêu có liên quan đến chức tài tác dụng tốt đến định tài doanh nghiệp - Mục tiêu tỷ suất lợi nhuận phép nhà lÃnh đạo trì hoạt động tài -Mục tiêu tối đa doanh thu buộc lợi nhuận - Tối đa hoá hoạt động nhà lÃnh đạo, mà phu thuộc nhiều vào phơng sai nh tiền lơng, lực đầu t lÃnh đạo Về mặt xà hội, doanh nghiệp có mục tiêu nhu cung ứng thoả mÃn tối đa nhu cầu phục vụ, bảo vệ bạn hàng Đây mục tiêu có tính cạnh tranh phục vụ lâu dài cho doanh nghiệp Tuy nhiên vấn đề đặt trớc mắt bổ sung thêm vốn tích lợi nhuận để đầu t thêm mục tiêu nhu cầu ngời lao động, văn hoá, giáo dục, môi trờng sinh thái.) doanh nghiệp Đặc biệt để củng cố phát triển doanh nghiệp phải luôn coi trọng đầu t đổi công nghệ, kỹ thuật khai thác triệt để khả lao động nguồn vốn mình, coi sở quan trọng cho mục tiêu khác 1.2.2 Sự cần thiết đổi doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Trớc đây, nớc ta nh nớc xà hội chủ nghĩa thực mô hình kế hoạch hoá tập trung lấy mở rộng phát triển khu vùc kinh tÕ nhµ níc bao gåm toµn bé kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xà hội Vì doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc phát triển cách rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân, bất chấp hiệu đích thực mà chúng mang lại Sở hữu Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc chủ nghĩa xà hội đợc đồng với Nhiều dự án, kế hoạch số lợng lớn vốn đầu t nhà nớc đợc dành cho công trình đồ sộ xây dựng doanh nghiệp nhà nớc ngành khai khoáng, luyện kim khí chế tạo, nhiệt điện, thuỷ điện .) doanh nghiệp Đây công trình tốn kÐm nhiỊu tiỊn cđa cã thêi gian x©y dùng l©u dµi Nhµ níc võa lµ chđ thĨ hµnh chÝnh võa chủ thể kinh tế, làm chủ điều hành can thiệp trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc mà quy mô tài sản chúng chiếm gần 90% tổng tài sản đất nớc Trên thực tế, khu vực kinh tế nhà nớc bên cạnh tác động tích cực phủ nhận, khu vực kinh tế hoạt động hiệu gây tổn thất to lớn nguồn lực phát triển đất nớc, đòi hỏi phải đợc đổi cách cấp thiết Trải qua 10 năm xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc, với chuyển đôi chế, bắt đầu nhận mạnh dạn thay đổi sách đầu t Các sách tín dụng tình trạng kéo dài nhiều năm nh hạn mức, thời gian, tỷ giá lÃi suất cho vay Nhà nớc định, đà bắt đầu vận dụng theo tín hiệu thị trờng Còn thân doanh nghiệp Nhà nớc đà mở rộng chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Vốn tài sản Nhà nớc đợc kiểm kê đánh giá lại, đợc giao cụ thể có nghĩa vụ bảo toàn phát triển vốn cho ngời chủ đích thực Doanh nghiệp Nhà nớc có quyền hơn, chủ động sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nớc huy động vốn để lại khấu hao cho đầu t đợc sử dụng lợi nhuận sau thuế để tích tụ mở rộng sản xuất kinh doanh Chuyển đổi chế đà làm cho doanh nghiệp Nhà nớc động hơn, hiệu Số lợng Doanh nghiệp Nhà nớc năm 1989 12 ngàn, sau mạnh tay xếp lại "đà giảm nửa nhng tỷ trọng GDP cđa khu vùc kinh tÕ nhµ níc nỊn kinh tế quốc dân lại tăng lên từ 37,6 năm 1986 tăng lên 43,3% năm 1995 năm 2000 khoảng 39% Møc GDP cđa khu vùc kinh tÕ nhµ níc cịng tăng trởng với nhịp độ cao, năm 1991 - 1995 tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm khu vực doanh nghiệp Nhà nớc đạt 11,7% toàn kinh tế quốc dân 8,2% Số doanh nghiệp Nhà nớc kinh doanh có hiệu ngày tăng đóng vai trò quan trọng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Trong năm 1987 - 1997 tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm khu vực kinh tế Nhà nớc đạt 8,6% 1,3 lần tốc độ tăng trởng kinh tế quốc dân 1,5 lần tốc độ tăng trởng khu vực phi nhà nớc Đặc biệt phát triển doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật lợng, dầu khí , giao thông, bu viễn thông.) doanh nghiệp đà tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển, đồng thời thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 1 Chơng II: Thực trạng đổi Doanh nghiệp Nhà nớc Việt nam I Các hình thức đổi Doanh nghiệp Nhà nớc 2.2.1 Tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc a Xác định lại mức độ quyền hạn, trách nhiệm quan đại diện quyền sơ hữu Nhà nớc, quan quản lý cấp thực tế doanh nghiệp b/ Xác định lại quyền hạn Đại hội công nhân viên chức để đảm bảo quyền sở hữu Nhà nớc c/ Thành lập hội đồng quản trị, quy định cấu Hội đồng quản trị nhiệm vụ , quyền hạn hội đồng quản trị d/ Quy định cách thức bổ nhiệm giám đốc doanh nghiệp nhà nớc nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm giám đốc việc điều hành hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 2) Tổ chức xí nghiệp quốc doanh thành Công ty cổ phần tỷ lệ cổ phần Nhà nớc công ty phụ thuộc vào vị trí doanh nghiƯp nhµ níc nỊn kinh tÕ, ngµnh kinh tế kỹ thuật u tiên bán cổ phần cho cán công nhana viên chức doanh nghiệp nhà nớc 3) Nghiên cứu việc khoán cho thuê doanh nghiệp nhà nớc ngày 8/6/1992 Chủ tịch Hội đồng trởng định số 2002/CT việc tiếp tục làm thí điểm chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần định số 203/CT ngày danh sách doanh nghiệp nhà nớc đợc chọn để đạo thí điểm việc chuyển thành công ty cổ đông Đồng thời với việc thí điểm chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần Nhà nớc tổ chức thí điểm trao quyền sử dụng trách nhiệm bảo toàn vốn sản xuất kinh doanh cho số doanh nghiệp nhà nớc khác Nh vậy, việc giao vốn, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc đà khẳng định vị trí, vai trò chủ sở hữu nh cổ đông Công ty cổ phần Và với việc thành lập hội đồng quản trị, Nhà nớc đà từ bỏ phần lớn can thiệp điều phối trực tiếp vào hoạt ®éng cđa doanh nghiƯp nhµ níc Nh vËy, giai đoạn chuyển sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc, việc quy định địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nớc gặp không khó khăn "trải qua nhiều bớc, nhiều biện pháp làm thử ®Ĩ rót kinh nghiƯm Thùc tÕ cho thÊy nh÷ng biƯn pháp doanh nghiệp nhà nớc nh xếp lại, giao vốn, cổ phần hoá.) doanh nghiệp biện pháp đắn góp phần tạo khu vực doanh nghiệp nhà nớc mạnh có hiệu 2.2 Cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc Trong thập kỷ 80, trình chuyển đổi sở hữu nhà nớc đà trở thành tợng kinh tế chủ yếu có tính toàn cầu Trong thời gian từ năm 1984 - 1991, toàn giới ta có tới 250 tỷ USD tài sản Nhà nớc đem bán Chỉ tính riêng năm 1991 chiếm khoảng 50 tỷ USD; sóng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc đợc cuối thập kỷ 70 vơng quốc Anh với hàng chục xí nghiệp quốc doanh đợc chuyển thành công ty cổ phần Đến năm 1991 Nhà nớc đà thu đợc 34 tỷ bảng qua cổ phần hoá Sau trình đà lần lợt diễn tất nớc công nghiệp phát triển với nhiều hình thức phong phú Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc phát triển Châu khoản nợ nớc phủ lớn Hơn mức kinh tế nớc đà đợc phát triển ổn định với tốc độ nhanh nhiều năm qua Phần lớn doanh nghiệp nhà nớc Nic nớc ASEAN hoạt động theo chế thị trờng nhằm mục tiêu lợi nhuận kinh doanh hiệu bị phá sản Nh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc phát triển khu vực Châu nhằm mục tiêu chủ yếu + Điều chỉnh quan hệ sở hữu kinh tế cách Nhà nớc rút khỏi ngành, lĩnh vực xét thấy không cần thiết phải nắm giữ trì độc quyền mµ chun giao cho khu vùc kinh tÕ t vÊn kinh doanh triển khai cạnh tranh để nâng cao hiệu hoạt động + Phát triển thị trờng vốn nớc Điều cho phép, đồng thời với bán cổ phiếu Nhà nớc cho t nhân, mở rộng thị trờng vốn, huy động vốn qua đăng ký phát hành cổ phiếu thị trờng chứng khoán trở nên phổ biến làm cho số lợng Công ty cổ phần tăng lên nhanh chóng nớc vùng lÃnh thổ nh: Đài Loan, Xingapo, Malaxia.) doanh nghiệp Hàn Quốc.) doanh nghiệp - Riêng thành phố Hà Nội số địa phơng có nhiều doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá Trong số 880 doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn Hà Nội có 320 doanh nghiệp địa phơng quản lý với khoảng 75-240 lao động 14 ngành kinh tế - kỹ thuật Để cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đạt đợc hiệu mong muốn, Hà Nội thờng nhấn mạnh bớc cần thận trọng vững chắc, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, ý giải tốt vấn đề lao động đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc, thu hút đông đảo cán cán cốt đặc biệt coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền Nhờ công tác t tởng tổ chức đợc chuẩn bị chu đáo mà bớc nh xác định giá trị doanh nghiệp, giải lao động dôi d, lập phơng án sản xuất kinh doanh nên doanh nghiệp đà diễn suôn sẻ Năm 1998 Hà Nội hoàn thành cổ phần hoá 30 doanh nghiệp Nhà nớc Đến hết tháng 10 -1999 lại tiếp tục cổ phần hóa thêm 30 doanh nghiệp Nhà nớc Tổng số vốn điều lệ doanh nghiệp 123 tỷ 262 triệu đồng thu hút thêm vốn cổ đông là: 43 tỷ 996 triệu đồng Giá trị vốn nhà nớc doanh nghiệp 80 tỷ 808 triệu đồng, tăng tỷ 542 triệu đồng Ví dụ: + Công ty Sứ Bát Tràng tháng đầu năm 1998 có mẫu hàng bị thua lỗ triệu đồng, mức cổ tức đạt 1,438%/tháng + Công ty Phú Gia sau cổ phần hoá Hệ số sử dụng buồng, phòng đạt 70% hàng tháng tiết kiệm 50% tiền điện so với trớc.) doanh nghiệp 2.3 Các giải pháp để thực cải cách Doanh nghiệp nhà nớc Quan điểm cải cách Doanh nghiệp nhà nớc : Xuất phát từ đờng lối Đảng Nhà nớc phát triển hàng hoá kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN cải cách doanh nghiệp nhà nớc ta cần phải quán triệt quan điểm sau: Cải cách doanh nghiệp nhà nớc ta cần phải quán triệt quan điểm sau: cải cách doanh nghiệp nhà nớc phải gắn liền với cải cách toàn diện chế quản lý vĩ mô hệ thống tổ chức quản lý nhà nớc Cải cách doanh nghiệp nhà nớc cần kết hợp chặt chẽ với chuyển đổi cấu thành phần kinh tế theo hớng chủ động phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc đồng thời khuyến khích kinh tế dân doanh đầu t nớc Cải cách doanh nghiệp nhà nớc cần trì mối tơng quan tỷ lệ hợp lý cải cách yếu tố sản xuất với cải cách yếu tố quản lý, trọng cải cách cấu tổ chức chế quản lý nhằm tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nớc nhà nớc đôỉ kỹ thuật quản lý nhằm nâng cao hiệu kinh doanh sức cạnh tranh a) Nhà nớc tạo môi trờng ổn định điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nhà nớc phát triển nhằm phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa cải đích cần phải đạt tới Mà chÊt cđa nỊn kinh tÕ x· héi chđ nghi· lµ chế độ sở hữu nhà nớc t liệu sản xuất coi nhẹ loại bỏ doanh nghiệp nhà nớc b) Bảo đảm cho loại doanh nghiệp nhà nớc hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao nâng cao hiệu hoạt động Mang lại lợi ích cho xà hội, lý tồn tổ chøc kinh tÕ nµo Doanh nghiƯp nhµ níc cịng vËy trình cải cách doanh nghiệp nhà nớc phải coi trọng vấn đề hiệu Doanh nghiệp kinh doanh lấy lÃi xuất sinh lời vốn làm tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc cần mở rộng quyền hạn khả tự chủ doanh nghiƯp nhµ níc NhÊt lµ tù chđ vỊ tµi chính, thân doanh nghiệp nhà nớc cần coi trọng đổi thiết bị, công nghệ, quản lý.) cđa doanh nghiƯp c) Lùa chän chÝnh x¸c phạm vi hoạt động, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế nhà nớc ngành, lĩnh vực then chốt Đổi doanh nghiệp nhà nớc để nâng cao hiệu vai trò chủ đạo chúng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Nhà nớc tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nớc ngành, lĩnh vực then chốt nh kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xà hội, hệ thống tài chính, ngân hàng bảo hiểm, sở sản xuất thơng nghiệp, dịch vụ quan trọng e) Chuẩn bị điều kiện cần thiết để doanh nghiệp nhà nớc bớc chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới Sự phát triển phân công lao động quốc gia làm cho khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế trở thành xu hớng tất yếu, đảo ngợc doanh nghiệp nhà nớc hội nhập vào thị trờng khu vực giới Nhà nớc cần có chế sách đứng vững thơng trờng quốc tế, đuổi kịp trình độ khoa học, công nghệ nớc khu vực giới *Giải pháp để cải cách doanh nghiệp nhà nớc: Đảng Nhà nớc ta đà đề chủ trơng cải cách doanh nghiệp nhà nớc + Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc trì phát triển doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu quả, giải thể cho phá sản doanh nghiệp nhà nớc bị thua lỗ kéo dài + Sát nhập doanh nghiệp nhà nớc nhỏ vào Công ty lớn thành lập Tổng Công ty ngành hàng làm tăng sức cạnh tranh thị trờng nớc, thị trờng khu vực giới + Đổi chế quản lý doanh nghiệp nhµ níc theo híng giao qun tù chđ kinh doanh + Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc theo yêu cầu xà hội hoá sản xuất đặc biệt xà hội hoá vốn Cải cách doanh nghiệp nhà nớc vấn đề vừa có tính xúc, vừa có tính bản.Đây vấn đề vừa có tính xúc, vừa có tính Đây công việc phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực nhiều tầng lớn dân c đòi hỏi nhiều nguồn lực giải xong sáng chiều Để đạt mục tiêu quán triệt quan điểm chủ trơng nêu trớc mắt việc cải cách doanh nghiệp nhà nớc cần tập trung giải số vấn đề chủ yếu có tính định hớng sau: a) Vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc phải đợc khẳng định dựa sở nâng cao hiệu kinh tế - xà hội lực cạnh tranh chủ yếu Các doanh nghiệp nhà nớc công cụ vô quan trọng Nhà nớc XHCN Vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc thể trì tỷ trọng tơng đối lớn cân đối then chốt sản lợng chủ yếu, cân đối ngoại tệ, nộp ngân sách, vai trò nêu gơng dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển hiệu kinh tế, tiến kỹ thuật, suất lao động, lực cạnh tranh nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nớc b) Cách tiếp cận vấn đề cải cách doanh nghiệp nhà nớc cần xuất phát từ quan hệ sở hữu phải có quan điểm đắn cấu sở hữu doanh nghiệp nhà nớc Công xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa luôn nhằm khai thác phát huy tiềm mặt toàn xà hội Cần đặc biệt coi trọng quan hệ doanh nghiệp nhà nớc với thành phần kinh tế khác Chú trọng phát triển thành phần kinh tế khắc phục tình trạng ngăn cách phân biệt đối xử hoạt động kinh doanh làm triệt tiêu lẫn hạn chế phát huy sức mạnh tổng hợp toàn kinh tế xà hội c) Tạo lập môi trờng cạnh tranh bình đẳng sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Muốn vậy, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kể Doanh nghiệp nhà nớc phải chuyển sang hoạt động theo luật Doanh nghiệp nhà nớc thống nhất.Trên sở đó, Nhà nớc phải thực sách bảo hộ, khuyến khích hạn chế tuỳ theo ngành, lĩnh vực hoạt động, không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế d) Xác định đại diện chủ sở hữu tài sản Nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc sở phân biệt quyền sở hữu quyền sử dụng quyền sở hữu gắn liền với trách nhiệm đầu t vốn ban đầu; quyền lựa chọn chức danh cán quan trọng quyền thành lập, tổ chức lại doanh nghiƯp nhµ níc Qun sư dơng vèn lµ qun tù chđ tỉ chøc s¶n xt - kinh doanh Qun ký kết hợp đồng kinh tế phù hợp với yêu cầu thị trờng Đối với doanh nghiệp nhà nớc quy mô lớn Nhà nớc giao quyền sử dụng vốn cho tập thể cán có lực có tinh thần trách nhiệm đợc Nhà nớc lựa chọn hoạt động theo hình thức Hội đồng quản trị Đối với doanh nghiƯp nhµ níc võa vµ nhá, Nhµ níc giao quyền sử dụng vốn cho giám đốc gần với quy chế dân chủ doanh nghiệp nhà nớc e) Hoàn thiện chức quản lý Nhà nớc kinh tế sở tách quyền chủ sở hữu Nhà nớc quan Nhà nớc với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc xoá bỏ chế độ quan cấp hành chủ quản với doanh nghiệp nhà nớc chủ thể sản xuất vốn f) Thiết lập quan độc lập để thực chơng trình cải cách doanh nghiệp nhà nớc số năm Nh đà biết, cải cách doanh nghiƯp nhµ níc lµ mét bé phËn quan träng cđa đổi quan hệ sản xuất cho phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Chơng III kết đạt đợc trình đổi Doanh nghiệp nhà nớc Những thành tựu nguyên nhân Trong kinh tế thị trờng cạnh tranh đầy rẫy biến động, doanh nghiệp nhà nớc có u điểm mạnh mà kinh nghiệp quý báu nhiều nớc giới có nớc ta đà xác nhận Qua giai đoạn lịch sử phát triển ý thøc hƯ, thùc tÕ ®· chøng minh chÕ ®é cỉ phần hoá Công ty, Xí nghiệp đẻ kinh tế thị trờng đà đem đà đợc nhiều thành công lớn trình xây dựng phát triển kinh tế Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lối phù hợp với khu vực kinh tế nhà nớc, giải pháp có u nhiều mặt sau: Thứ nhất: Giải toả đợc bế tắc khủng hoảng vốn cho doanh nghiệp nhà nớc để tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất kinh doanh, chức thúc đẩy trình xà hội hoá t (vốn) thu hút tập trung vốn nhàn rỗi xà hội để đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh., thực nguyên lý kinh tế "tiền đẻ tiền" theo công thức T (tiền) - H (hàng) - T' (tiền lớn hơn) Ưu điểm giảm nhẹ gánh nặng tµi chÝnh cho Nhµ níc Nhµ níc cã thĨ thu hồi bớt vốn đầu t doanh nghiệp nhà nớc để chuyển sang đầu t cho hoạt động u tiên nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển toàn xà hội nh kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công trình phúc lợi xà hội, giáo dục khoa học, kỹ thuật Thứ hai: Đa dạng hoá Sở hữu để tạo động lực cho ngời lao động Đảm bảo sở hữu hoá cho ngời lao động Công ty, Xí nghiệp cách cho họ tham gia đầu t mua cỉ phiÕu, thùc hiƯn qun lµm chđ thùc sù, có tính chất phần góp vốn họ thực phấn đấu hăng hái cho nâng cao hiệu đồng vốn Động lực kinh tế góp phần khắc phục t tởng công chức tác phong hành chính, bị động, sợ sệt sản xuất kinh doanh Nếu họ từ vị trí công chức nhà nớc thành nhà kinh doanh thực sự, sống chế tồn phát triển Công ty, xí nghiệp đồng thời điều kiện thuận lợi để xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh tình hình Thứ ba: Xóa bỏ đợc chế độ bao cấp ngân sách Nhà nớc, gạt bỏ đợc đạo nhiều phi kinh tế quan chủ quản bên Đồng thời làm cho doanh nghiệp nhà nớc thực trở thành chủ thể kinh doanh, hoạt động mục tiêu cuả doanh nghiệp mà tập thể cổ đông giao phó hoạt động bình đẳng theo pháp luật, luật Công ty, không bị chi phối ràng buộc kinh tế Từ thực đợc quyền làm chủ chủ động thực khắc phục nhợc điểm làm chủ trừu tợng chung chung doanh nghiƯp nhµ níc, thùc hiƯn thèng nhÊt hµi hoµ vỊ lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc ngời lao động Thứ t: Tạo điều kiện cải tiến đổi công tác lÃnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nớc tập trung vào đồng thống thực lợi ích chung lợi ích riêng doanh nghiệp nhà nớc Thông qua máy điều hành, kết hợp phân phối theo lao động phân phối lợi nhuận ròng theo cổ phần, giải thoả đáng quyền lợi ngời cổ đông có vốn với ngời lao động tham gia sản xuất kinh doanh Thứ năm: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nớc ®ỵc qun tù chđ, chđ ®éng quan hƯ tù nguyện liên doanh, liên kết kinh tế với tổ chức cá nhân nớc, mở khả tự nguyện hợp tác kinh doanh Vậy ®ỉi míi doanh nghiƯp nhµ níc cïng víi chun ®ỉi chế bắt đầu nhận mạnh dạn thay đổi sách đầu t Các sách tín dụng, tình trạng kéo dài nhiều năm nh hạn mức, thời gian, tỷ giá, lÃi suất cho vay Nhà nớc định đà bắt đầu vận dụng theo tín hiệu thị trờng Còn thân doanh nghiệp nhà nớc đà mở rộng chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, vốn tài sản Nhà nớc đợc kiểm kê đánh giá lại, đợc giao vụ thể cá nghĩa vụ bảo đảm phát triển vốn cho ngời chủ đích thực doanh nghiệp nhà nớc có quyền hơn, chủ động sản xuất kinh doanh Hiệu kinh doanh tiến đáng kể Báo cáo hoạt động 50 doanh nghiệp nhà nớc có chuyển biến tích cực nhiều mặt Trong tháng đầu năm 1999 có công ty đạt doanh thu gấp đôi so với trớc thay đổi cấu.Điển hình Công ty cổ phần điện lạnh đạt 353 tỷ đồng so víi 78 tû ®ång Thu nhËp cđa ngêi lao ®éng tăng bình quân hàng năm 20% Nộp ngân sách tăng 305 chẳng hạn năm 1998, Công ty cổ phần điện lạnh nộp ngân sách 68 tỷ đồng Vốn điều lệ tăng bình quân 25%/năm 3.2 Vấn đề đặt cần giải quyết: Một mục tiêu doanh nghiệp nhà nớc thu hút vốn xà hội để cấu doanh nghiệp nhà nớc Nớc ta theo đờng XHCN kiên trì chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh lâu nhận thức nhiều ngời đà khẳng định ý tởng muốn xây dựng xà hội công bằng, dân chủ văn minh phải xóa bỏ chế độ t hiệu t liệu sản xuất Trong nhận thức số cán quản lý doanh nghiƯp nhµ níc vµ ë mét sè cÊp quản lý cha thực tâm đổi có tâm lý thay đổi làm giảm doanh thu vốn tài sản, lợi nhuận, họ sợ chức, quyền, mốc lợi Đối với ngời lao động phận sợ việc làm trình độ tay nghề thấp nên dễ bị xa thải, số cha quen chuyển từ công nhân viên chức nhà nớc thành ngời lao động, số có tâm lý muốn làm việc doanh nghiệp nhà nớc để có thu nhập ổn định - Doanh nghiệp nhà nớc thờng mắc phải không tồn tại, vớng mắc tài sản tiền vốn nh: đầu t xây dựng bản, mua sắm tài sản cố định không theo nguồn vốn, chí sử dụng vốn lu động, vốn chiếm dụng toán để đầu t xây dựng, mua sắm vật t, thiết bị, hàng hoá tồn kho, ứ đọng.v.) doanh nghiệp xác định giá trị doanh nghiệp nhà nớc gặp nhiều khó khăn doanh nghiệp nhà nớc cha có đủ giấy tờ pháp lý quyền sở hữu tài sản cố định, nhà xởng.) doanh nghiệp môi trờng kinh doanh chịu tác động khủng hoảng tài chính, tiền tệ khu vực quốc tế, tác hại to lớn thiên tai, hệ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp đợc khắc phục cách triệt để doanh nghiệp nhà nớc diễn cách "thuận buồm xuôi gió" Trái lại, đòi hỏi, phải tâm cao cố gắng hơn, tìm cách làm phù hợp để hoàn thiện doanh nghiệp nhà nớc, góp phần xây dựng kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa kÕt ln Doanh nghiƯp đơn vị kinh tế sở tế bào kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh để sản xuất sản phẩm thực cung cấp loại lao vụ, dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xà hội Để quản lý cách có hiệu tốt hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần loại hình kinh tế, lĩnh vực hoạt động hay hình thức sở hữu phải sử dụng đồng thời hàng loạt công cụ quanr lý khác với doanh nghiệp nhà nớc thiếu trình cạnh tranh Dù lần tham gia nghiên cứu thực tế nên tiểu luận nhiều khiếm khuyết Rất mong ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn sinh viên Trong trình nghiên cứu đà đợc bảo thầy giáo hớng dẫn thông tin t liêụ thu đợc trình học tập trờng Qua xin chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn anh chị em sinh viên Tôi nhiệt tình tạo điều kiƯn gióp ®ì