Đề tài 4 phân tích vai trò của nhà nước việt nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xhcn ở nước ta hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊNIN ĐỀ TÀI 4: Phân tích vai trị nhà nước Việt nam kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Sinh viên : MSV : Lớp : TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÀI TẬP LỚN ĐỀ TÀI 4: Phân tích vai trị nhà nước Việt nam kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Giảng viên : Môn : Kinh tế trị Mác - Lênin Người thực : Mã sinh viên : Lớp : TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BỘ TƯ PHÁP (2021, November 26) Thực trạng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghiên Cứu Trao Đổi Retrieved May 18, 2022, from https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=2611 [2] BỘ QUỐC PHÒNG (2021, November 3) Những thành tựu bật phát triển kinh tế qua 30 năm đổi Cổng Thông Tin Điện Tử Retrieved May 18, 2022, from http://mod.gov.vn/wps/portal/thanh_tuu_noi_noi_bat/ [3] Học viện trị (2022, February 8) Khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN Cổng Thông Tin Điện Tử Retrieved May 18, 2022, from https://hcma2.hcma.vn/tintuc/pages/chi-tiet.Khai_niem_kinh_te_thitruong_dinh_huong/ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Lý lựa chọn đề tài Tính cấp thiết đề tài PHẦN NỘI DUNG .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ L䤃Ā LUÂmN Vn NnN KTTT Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN VÀ VAI TRÒ CqA NHÀ NƯƠꀁC Kinh tế thị trường ? Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa .4 Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 4 Vai trò quan trọng Nhà nước kinh tế CHƯƠNG 2: THƯ꼣C TRẠNG VAI TRÒ CqA NHÀ NƯƠꀁC VIÊ mT NAM TRONG NnN KTTT Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN HIÊ mN NAY Thực trạng KTTT Nhà nước Việt Nam Mục tiêu Nhà nước KTTT định hướng XHCN Thành tựu Hạn chế 14 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NHÀ NƯƠꀁC TRONG NnN KINH TẾ TH䤃⌀ TRƯỜNG Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN .16 KẾT LUẬN .18 LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sự chuyển đổi kinh tế thị trường (KTTT) theo chế thị trường có quản lý nhà nước xu hướng tất yếu xã hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nước phát triển giới đạt tới đỉnh cao xu hướng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trường có quản lý nhà nước tất yếu khách quan quốc gia muốn vươn tới hoà nhập với xu hướng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nước Châu mà đặc biệt nước Đông Nam minh chúng cho thành công trình chuyển đơi Sự phát triển thần kỳ vũ bão Đông Nam á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới bước sang đối thoại hợp tác phát triển tác động lớn tới Việt Nam Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vươn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đường phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN có quản lý nhà nước Chính Đảng ta xác định "việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hướng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước vô quan trọng Kinh nghiệm nước công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố định đến phát triển đất nước Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nước Tử năm 80 bắt đầu nghiệp đổi nhận rõ vai trò động lực tư lớn Nhà nước tới KTTT Nhà nước chủ thể mà khách thể Nhà nước tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hướng XHCN theo hướng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công xã hội Chính điều đó, viết em xin đề cặp với “vai trò nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta nay" Tính cấp thiết đề tài Sự chuyển đổi kinh tế thị trường (KTTT) theo chế thị trường có quản lý nhà nước xu hướng tất yếu xã hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nước phát triển giới đạt tới đỉnh cao xu hướng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trường có quản lý nhà nướclà tất yếu khách quan quốc gia muốn vươn tới hoà nhập với xu hướng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nước Châu mà đặc biệt nước Đông Nam minh chứng cho thành cơng q trình chuyển đổi.Sự phát triển thần kỳ vũ bão Đông Nam á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới bước sang đối thoại hợp tác phát triển tác động lớn tới Việt Nam.Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vươn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đường phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN có quản lý nhà nước.Chính Đảng ta xác định "việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hướng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước vô quan trọng Kinh nghiệm nước công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố định đến phát triển đất nước Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nước Nhà nước tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động kinh tế thị trường theo định hướng XHCN theo hướng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế nhiều khiếm khuyết kinh tế thị trường vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công xã hội PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SƠꀉ L䤃Ā LUÂDN VE NEN KTTT Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN VI VAI TRM CNA NHI NƯƠꀁC Kinh tế thị trường ? Kinh tế thị trường kinh tế mà tồn nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình sở hữu tham gia, vận động phát triển chế cạnh tranh bình đẳng ổn định Ở Việt Nam, xây dựng phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đặt từ Đại hội lần thứ V䤃⌀ Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 4986), thức ghi nhận Hiến pháp năm 1992 văn kiện Đảng Nhà nước Từ việc phát triển kinh tế chế cũ - chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp trước với hai thành phần kinh tế kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể (kinh tế tư bản, tư nhân không thừa nhận), đến nay, kinh tế Việt nam có nhiều thành phần kinh tế tồn phát triển với hình thức sở hữu khác nhau, đó, đáng ý diện thành phần tư nước đầu tư kinh doanh Việt Nam Nhà nước Việt Nam khuyến khích bảo đảm hệ thống pháp luật, sách để thành phần ` kinh tế có hội phát triển mơi š trường cạnh tranh lành mạnh Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tên gọi mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt cho mơ hình kinh tế nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nó mơ tả kinh tế thị trường nhiều thành phần, nhà nước giữ vai trị chủ đạo có trách nhiệm định hướng nề kinh tế, với mục tiêu dài hạn xây dựng chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sản phẩm thời kỳ Đổi Mới, thay kinh tế kế hoạch kinh tế hỗn hợp hoạt động theo chế thị trường Những thay đổi giúp Việt Nam hội nhập với kinh tế toàn cầu Cụm từ "định hướng xã hội chủ nghĩa" mang ý nghĩa Việt Nam chưa đạt đến chủ nghĩa xã hội mà giai đoạn xây dựng tảng cho hệ thống xã hội chủ nghĩa tương lai Mơ hình kinh tế tương đồng với mơ hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Trung Quốc, mơ hình kinh tế tập thể, nhà nước, tư nhân tồn tại, khu vực nhà nước giữ vai trò chủ đạo Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có đặc trưng sau đây: Thứ kinh tế thị trường chê phát huy vai trị tự điều tiết thị trường kinh tế thị trường tạo cho chủ thể kinh tế có tính tự chủ cao có nghĩa chủ thể tự định sản xuất, tự chi phí tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Các chủ thể tự liên kết liên doanh hợp tác sản xuất Vì lợi ích chủ thể nên chủ thể tìm cách để thu lợi nhuận Vì mà sản phẩm hàng hoá đa dạng phong phú chất lượng cao giá thành rẻ Có thể nói chế thị trường phát huy tính chủ động sáng tạo chủ thể, nâng cao tinh thần trách nhiệm nhà sản xuất với doanh nghiệp Đặc trưng bật thứ hai phong phú sản phẩm hàng hoá thị trường Mọi người tự mua bán trao đổi, ưu kinh tế thị trường phản ánh trình độ cao suất lao động phát triển nhanh chóng thị trường Hàng hoá cải tiến mẫu mã chất lượng liên tục nhà sản xuất đầu tư khoa học kỹ thuật cơng nghệ trình độ tay nghề cao lực lượng lao động Ba là: phát huy tính động chế thị trường, việc tự hoá thương mại, tự hoá giá hình thành ngày đổi Giá hình thành thị trường, chịu tác động cạnh tranh Bốn là: Cạnh tranh tất yếu kinh tế thị trường Các chủ thể doanh nghiệp muốn thu nhiều lợi nhuận phải đua cải tiến kỹ thuật áp dụng KHKTCN vào sản xuất để nâng cao suất lao động giảm hao phí lao động tới mức tối thiểu nhờ mà kinh tế có điều kiện phát triển nhanh chóng Năm là: Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế mở cửa giao lưu trao đổi với thị trường nước đặt kiểm soát nhà nước Vai trò quan trọng Nhà nước kinh tế Trong kinh tế thị trường, nhà nước thị trường có vai trị chức riêng Bản thân thị trường vận hành theo quy luật vốn có khách quan thực tế chế thị trường chế hiệu phân bổ khai thác nguồn lực 6 Nền KTTT định hướng XHCN nước ta hình thành phát triển sở phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước ngày tăng dần vai trò chủ thể quản lý thu hẹp dần vai trò chủ thể kinh tế Theo đó, Nhà nước thực quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất, bảo đảm cho thị trường phát triển, tuân thủ quy luật KTTT, tương thích với thơng lệ nước; kiến tạo môi trường vĩ mô; xây dựng kết cấu hạ tầng sở bảo đảm an sinh xã hội; ban hành chế sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; bảo vệ môi trường Đồng thời, Nhà nước phải bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, hoàn thiện công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cường kỷ luật kỷ cương việc chấp hành sách chế độ, sử dụng chương trình đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển ngành, địa phương thành phần kinh tế Quản lý nhà nước đắn bất chấp chế thị trường, mà sử dụng chế thị trường để điều tiết vận động hàng, tiền, yếu tố thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Các chủ trương, sách kinh tế tổ chức thực sách Nhà nước phải phù hợp với chế thị trường, mang lại lợi ích công xã hội, ổn định tăng trưởng kinh tế cách hợp lý, ngăn ngừa tình trạng độc quyền, lạm dụng nhân danh KTTT hay bàn tay nhà nước để can thiệp làm méo mó thị trường, lệch lạc nguồn lực tổn hại lợi ích cộng đồng, hạn chế hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, mà bất cập quản lý đầu tư công dự án BOT giao thơng minh chứng cho điều đó… Giải quan hệ Nhà nước thị trường xây dựng KTTT định hướng XHCN nghiệp chưa có tiền lệ lịch sử q trình mở, địi hỏi sáng tạo lĩnh cách mạng Đảng, sở nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KTTT, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam Thực tế cho thấy, lãnh đạo Đảng, Việt Nam đã, tiếp tục chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang KTTT định hướng XHCN với thành tựu KT-XH ngày to lớn Thể chế KTTT, đặc biệt hệ thống luật pháp máy quản lý ngày xây dựng, hồn thiện theo hướng tiến bộ, phù hợp Cơng tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu Dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị-xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh giữ vững CHƯƠNG 2: THƯ꼣C TR䄃⌀NG VAI TRM CNA NHI NƯƠꀁC VIÊTD NAM TRONG NEN KTTT Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN HIÊN D NAY Thực trạng KTTT Nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam, trước thời kỳ đổi dường chưa thực ý đến mối quan hệ nhà nước thị trường Đã có giai đoạn nhấn mạnh đến vai trị nhà nước, nhà nước có vị trí tuyệt đối, thơng qua nhà nước để giải vấn đề liên quan đến xã hội, đến sống người dân Thị trường xem nơi diễn hoạt động mua bán theo mục tiêu kế hoạch định sẵn (thậm chí khơng thừa nhận vai trị thị trường), dẫn đến hình thành thị trường khơng thức (khơng phép) Với việc đổi mới, chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý nhà nước, chưa trực tiếp khẳng định mối quan hệgiữanhà nướcvà thị trường, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế tốt lên gắn bó nhà nước thị trường Qua 30 năm đổi mới, nhận thứccủa Đảng, Nhà nước ta mối quan hệ nhà nước thị trường ngày rõ 8 Thứ nhất, xem quan hệ nhà nướcvà thị trường mối quan hệ lớn, quan trọng cần xác định rõvà thực vị trí, vai trò, chức mối quan hệ nhà nước thị trường phù hợp với kinh tế thị trường Thị trường có khiếm khuyết, cần phải có can thiệp Nhà nước, thị trường đối tượng nguồn thơng tin cho nhà nước hình thành sách thực chức điều tiết để bảo đảm môi trường tăng trưởng Thứ hai, nhận thức ngày cụ thể chức nhà nước quan hệ với thị trường Nhà nước Việt Nam đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; không can thiệp trực tiếp, mà sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực củanhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, khơng làm méo mó thị trường, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệmôi trường Thứ ba, xác định rõ vai trò thị trường Thống khẳng định thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất Việc vận dụng chế thị trường phải đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ có hiệu nguồn lực, nhằm phát triển nhanh bền vững kinh tế Và để thị trường phát huy hiệu cần phải tạo lập đồng yếu tố thị trường loại thị trường Thứ tư, xác định rõ tăng trưởng kinh tế phải gắn chặt với giải vấn đề xã hội Kết hợp chặt chẽ mục tiêu sách kinh tế với mục tiêu sách xã hội, thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững Các vấn đề xã hội thụ động, sau kinh tế, mà giải tốt vấn đề xã hội điều kiện, động lực cho tăng trưởng 9 Thứ năm, để giải tốt mối quan hệgiữanhà nướcvà thị trường, Đảng ta rõ cần phải đẩy mạnh trình thể chế hóa vai trị, chức thành tố mối quan hệ Và gắn bó sách kinh tế với sách xã hội, mà cần phải giải hài hòa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người dân, giải tốt quan hệgiữanhà nướcvà thị trường Tại Nghị Trung ương khóa XII, Đảng ta rõ khơng nhấn quan hệ nhà nước thị trường mà nhấn đến thành tố xã hội quan hệ yêu cầu xác định rõvà thực vị trí, vai trị, chức mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội phù hợp với kinh tế thị trường Quan điểm tái khẳng định Đại hội XIII Đảng Mục tiêu Nhà nước KTTT định hướng XHCN Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 xác định đột phá quan trọng nhằm thay đổi mơ hình tăng trưởng mở rộng theo chiều sâu hội nhập sâu, rộng vào kinh tế toàn cầu Cụ thể đột phá chiến lược: (1) Hoàn thiện chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành (2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ (3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Thành tựu Thực tiễn 35 năm đổi chứng minh, phát huy vai trị chủ đạo Nhà nước góp phần quan trọng thúc đẩy “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững hơn, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, tốc độ tăng trưởng trì mức cao; 10 quy mô tiềm lực kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng cải thiện” Đây điều khơng thể xun tạc, phủ nhận Núp bóng danh nghĩa “chuyên gia kinh tế”, “doanh nhân thành đạt”, “đại diện hợp pháp”,… cộng đồng doanh nghiệp, người dân triệt để lợi dụng hạn chế, yếu số doanh nghiệp nhà nước sản xuất, kinh doanh, lực thù địch, hội trị đẩy mạnh hoạt động chống phá đường lối đổi kinh tế Đảng, Nhà nước ta Một trọng điểm xuyên tạc là: phủ nhận vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, nhằm phủ nhận chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Họ cho rằng: kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo thủ tiêu cạnh tranh, phân biệt đối xử với thành phần kinh tế khác; thể vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế mơ hồ, thiếu thực tế,… nhằm tạo tâm lý hồi nghi, gây lịng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước kinh tế Tuy nhiên, thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sau 35 năm đổi chứng minh luận điệu khơng có sở, bởi: Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không thủ tiêu cạnh tranh Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta “nền kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường”; kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo khơng phủ định cạnh tranh mà nhân tố thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Quá trình đổi mới, hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế đặt yêu cầu khách quan phải tôn trọng thực đầy đủ quy luật kinh tế thị trường Đến nay, Việt Nam ký kết triển khai hiệu 14 hiệp định thương mại tự (FTA), có hiệp định tiêu chuẩn cao, CPTPP, EVFTA, v.v Theo đánh giá Diễn đàn kinh tế giới, số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) Việt Nam năm 2019 đứng thứ 67/137 kinh tế Điều cho thấy, dù kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo 11 cạnh tranh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta khơng phần liệt Các doanh nghiệp, tập đồn kinh tế nhà nước hoạt động chủ yếu lĩnh vực mà doanh nghiệp tư nhân không muốn làm khơng làm được, đóng vai trị dẫn dắt, khai phá lĩnh vực quan trọng kinh tế, như: quốc phòng, an ninh, lượng, sân bay, cảng biển, hạ tầng giao thông,… tham gia cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích bảo đảm tuân thủ nguyên tắc thị trường, bình đẳng với doanh nghiệp khác Đảng ta chủ trương doanh nghiệp nhà nước phải: “hoạt động theo chế thị trường, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế; lấy hiệu sản xuất, kinh doanh làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế” Điều cho thấy, Đảng Nhà nước ta không ưu doanh nghiệp nhà nước phân biệt đối xử với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo chế tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chịu điều tiết quy luật kinh tế thị trường thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình cổ phần hóa, đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ chủ trương thối vốn nhường lại thị phần lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác có khả hoạt động đạt hiệu sản xuất, kinh doanh cao, như: thương mại tiêu dùng, dịch vụ, du lịch, vận tải, v.v Đồng thời, thực nghiêm chủ trương “Xóa bỏ chế can thiệp hành trực tiếp, bao cấp dành cho doanh nghiệp nhà nước, đối xử bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tiếp cận nguồn lực nhà nước, tín dụng, đất đai, tài nguyên, hội đầu tư, kinh doanh, tài chính, thuế,…” gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường Đó minh chứng việc: Đảng, Nhà nước ta quan tâm, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng, phát triển; đó, kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm 12 Các yếu tố tạo động lực thúc đẩy phát triển khu vực doanh nghiệp nhà nước, như: có 591.499 doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, chiếm 96,9% tổng số doanh nghiệp nước; gấp nhiều lần so với số liệu tương ứng doanh nghiệp nhà nước 2.260 doanh nghiệp 0,4% Riêng Quý I tháng 4/2021, có 44.166 doanh nghiệp thành lập mới, 21.381 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động; đó, doanh nghiệp quy mơ vốn đầu tư 100 tỉ đồng 465 doanh nghiệp, tăng 33,2% so với kỳ năm 2020 Việc kinh tế tư nhân tham gia lĩnh vực tảng kinh tế, như: công nghiệp chế tạo, công nghệ cao, xây dựng đường cao tốc, sân bay, cảng biển, lượng tái tạo, truyền tải điện, logistics,… ngày khẳng định vai trò động lực quan trọng kinh tế Trong đó, nhiều doanh nhiệp, tập đoàn khẳng định thương hiệu thị trường nước quốc tế, như: Vingroup, Thế giới di động, Hòa Phát, Vietjet, VP bank, v.v Đây minh chứng chối cãi chủ trương kiến tạo, xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta Thứ hai, Nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng, điều tiết, dẫn dắt, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường Các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước nắm giữ tỷ trọng đa số có vị trí chi phối số ngành, lĩnh vực tảng kinh tế, như: 25% vốn điều lệ, 48% thị phần huy động vốn 50% thị phần cho vay tồn hệ thống tín dụng; 86% sản lượng điện phát vào mạng lưới, 97% sản lượng than sạch, 100% sản lượng dầu thô, 85% thị phần bán lẻ xăng dầu8, v.v Trong điều kiện thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu tác động tiêu cực tới kinh tế - xã hội quốc gia giới, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2016 - 2019 đạt cao, bình quân 6,8%/năm9 Đặc biệt, năm 2020, với đạo, điều hành liệt Chính phủ, tăng trưởng GDP đạt 2,91%, thuộc nhóm cao giới; quy mô GDP đạt 340 tỉ 13 USD10, tương đương với thu nhập bình quân/người đạt 3.500 USD Các số phát triển kinh tế - xã hội trì ổn định, như: tỷ giá, thị trường ngoại hối ổn định, cán cân toán thặng dư (xuất siêu năm liên tiếp); tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm từ gần 10% năm 2015 xuống 03% năm 2020; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế tăng từ 76% năm 2015 lên 90,7% dân số năm 2020;… nhiều cơng trình hạ tầng giao thông, lượng, thủy lợi, đô thị, khu công nghiệp, thông tin truyền thông, y tế, giáo dục,… hoàn thiện, đưa vào khai thác, sử dụng tạo thêm lực cạnh tranh diện mạo cho kinh tế11 Kinh tế nhà nước cịn cơng cụ, lực lượng vật chất quan trọng bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng sở hạ tầng, an sinh xã hội,… tạo sở tảng vững để Việt Nam thực thành công “mục tiêu kép” vừa liệt phòng, chống dịch Covid-19 với tinh thần “chống dịch chống giặc”, vừa tập trung phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, đa số doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế nhà nước khẳng định vị trí đầu tàu hiệu sản xuất, kinh doanh, phát huy tốt vai trị cơng cụ, lực lượng vật chất để Chính phủ điều tiết kinh tế, bảo đảm thực có hiệu sách ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh sách an sinh xã hội Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố năm 2020 cho thấy: chiếm 0,4% tổng số doanh nghiệp nước doanh nghiệp nhà nước huy động, thu hút vốn cho sản xuất, kinh doanh đạt 9,65 triệu tỉ đồng, doanh thu cao với 13,41 triệu tỉ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt 323,64 nghìn tỉ đồng (chiếm tỉ lệ tương ứng 24,8%, 56,7% 36,1% toàn doanh nghiệp); đó, doanh nghiệp ngồi nhà nước chiếm 96% tổng số doanh nghiệp nước thu hút 22,25 triệu tỉ đồng vốn cho sản xuất, kinh doanh, doanh thu đạt 3,41 triệu tỉ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt 190,36 nghìn tỉ đồng (chiếm tỉ lệ tương ứng 57,2%, 14,4% 21,3%); thu nhập bình quân tháng lao động doanh nghiệp nhà nước đạt 12,56 triệu đồng, cịn doanh nghiệp ngồi 14 nhà nước đạt 7,87 triệu đồng12 Theo số liệu thống kê Công ty Cổ phần Báo cáo Đánh giá Việt Nam (Vietnam Report JSC - VNR) công bố TOP 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam năm 2020 có đến 07 doanh nghiệp nhà nước thuộc nhóm 10 doanh nghiệp hàng đầu13 Sự thực minh chứng rõ nét vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước; đồng thời, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng toàn Đảng, toàn dân toàn quân vào phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc Và tự bác bỏ phủ nhận, xuyên tạc Hạn chế Thứ nhất, trì khu vực doanh nghiệp nhà nước chiếm quy mô lớn, hiệu hoạt động, chưa xác định rõ, cụ thể lĩnh vực khâu then chốt Nhà nước cần nắm giữ Khu vực nghiệp công chiếm quy mô lớn, chưa vận hành theo kinh tế thị trường, bao cấp lớn từ Nhà nước Nguồn lực nhà nước nắm giữ, phân bổ, đầu tư chưa thực tuân theo quy luật kinh tế thị trường Thứ hai, Nhà nước hạn chế lực kiến tạo phát triển, dẫn dắt thị trường, kiến tạo phát triển yếu tố thị trường thị trường đặc biệt mà tư nhân không chưa tham gia Đầu tư công Nhà nước chưa đủ sức “làm mồi”, “dẫn dắt” cho đầu tư tư nhân thị trường Chưa tách chức dịch vụ công khỏi quảnlý hành nhà nước, tình trạng quan liêu cịn nặng nề Hệ thống cung ứng dịch vụ công chưa thật trở thành khách hàng phục vụ doanh nghiệp người dân Hiến pháp quy định KTNN chủ đạo, quy định thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh Tuy nhiên thực tiễn, KTTN khơng có nhiều hội tiếp cận vốn, đất đai, thông tin, nhiều hội đấu thầu tiếp cận thị trường 15 Từ nhận thức vai trò hiệp hội, tổ chức đại diện cho KTTN mang nặng tính hình thức, chưa thực có tiếng nói định tổ chức đại diện quyền lực Nhà nước Trong đó, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) “ưu ái” phương diện, chiếm nguồn lực lớn lại sử dụng khơng hiệu quả, nhiều dự án thất thốt, làm ăn thua lỗ gây xúc dư luận Mặc dù có chủ trương cải cách, thối vốn, tái cấu DNNN, q trình cịn chậm Sự bất bình đẳng dẫn đến hậu khả cạnh tranh kinh tế nước ta thấp, môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện chưa đáp ứng yêu cầu, doanh nghiệp khởi nghiệp nhiều giải thể khơng “hữu sinh, vô dưỡng” Số lượng doanh nghiệp tư nhân (DNTN) dù tăng nhanh số lượng, quy mô chủ yếu nhỏ lẻ, nguồn lực hạn chế, khó đầu tư sản xuất lớn Theo Tổng cục Thống kê, năm 2016, thành lập thêm 110.000 doanh nghiệp, số doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể 12.478, tăng 31,8% so với năm 2015, số doanh nghiệp tạm dừng hoạt động lên tới 60.667 doanh nghiệp Hệ thống pháp luật thiếu đồng Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật thời gian qua cịn thiếu đồng bộ, chồng chéo, nhiều Bộ Luật ban hành thời gian chưa thi hành phải sửa, không Luật ban hành không vào thực tiễn Ơng Nguyễn Thế Điệp, Phó Chủ tịch Hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Đức, Hà Nội cho rằng, việc lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp, chuyên gia xây dựng pháp luật mang tính chung chung, chưa thực đảm bảo công khai minh bạch, đơi có tính áp đặt, đẩy khó cho doanh nghiệp 16 Trong đó, người làm luật, máy quản lý gần chịu trách nhiệm xây dựng pháp luật thiếu tính thực tiễn, thiếu đồng bộ, chí gây tổn hại cho kinh tế Trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, thể chế kinh tế nước ta chậm đổi mới, thiếu chủ động xây dựng rào cản không trái với cam kết quốc tế để bảo vệ thị trường doanh nghiệp nước trước tác động tiêu cực từ bên CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRM NHI NƯƠꀁC TRONG NEN KINH TẾ TH䤃⌀ TRƯỜNG Đ䤃⌀NH HƯƠꀁNG XHCN Thứ nhất, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng; Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; kiểm sốt độc quyền; Đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp kinh tế, thương mại Khơng sinh hóa mối quan hệ kinh tế; Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường Phát triển mạnh thị trường nước, mở rộng đa dạng hóa thị trường ngồi nước; Phối hợp hiệu sách tiền tệ, tài khóa sách khác để bảo đảm kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; Thực chế thị trường, đẩy mạnh xã hội hóa việc cấp dịch vụ công 17 Thứ hai, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng; Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; cấu lại công nghiệp, tạo tảng cho cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát triển ngành dịch vụ; phát triển kinh tế biển; cấu lại doanh nghiệp nhà nước phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân; Thứ ba, xây dựng thống kết cấu hạ tầng đô thị Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại; Nâng cao chất lượng quản lý tốt quy hoạch đô thị; xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện môi trường; Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập; Tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, phát huy sáng tạo cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức; Thứ năm, phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển bền vững văn hóa, xã hội sở gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội; Cải cách tiền lương, tiền công theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với suất lao động; 18 Thứ sáu, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý nhà nước; nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu Thứ bảy, phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục hồn thiện thể chế, luật pháp, chế, sách, bảo đảm chặt chẽ, công khai, minh bạch thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thứ tám, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế-xã hội đôi với tuân thủ pháp luật Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển kinh tế-xã hội; Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, hiệu quả, hiệu lực, lấy kết phục vụ người dân doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Hoàn thiện phân cấp; hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền địa phương; Thứ chín, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển; Thứ mười, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hịa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế; chủ động hội nhập quốc tế; Đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, thiết thực, hiệu 19 KẾT LUẬN Năm 2015, năm đánh dấu giai đoạn quan trọng tiến trình phát triển, năm cuối chặng đường 30 năm đổi có ý nghĩa quan trọng; năm triển khai tích cực Cộng đồng ASEAN thực hiênmcác Hiêpmđịnh thương mại tự song phương, đa phương môtmcách đồng bô,mhôimnhâpmsâu rông; m đồng thời năm cuối thực hiê nmKế hoạch phát triển kinh tế - xã hôim5 năm giai đoạn 2011 - 2015, tiến hành Đại hôimĐảng cấp tiến tới Đại hôimđại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII Với niềm tin sâu sắc vào đường lối đắn Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ, cố gắng vươn lên tổ chức thực cấp, ngành, địa phương phấn đấu nỗ lực tồn dân, tồn qn, ln tin tưởng vào phát triển thịnh vượng đất nước đường hơimnhâpmrơng m mở phía trước