Quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ KINH TẾ SỐ 🙢🙢🙢 BÀI TẬP LỚN BỘ MÔN: QUẢN TRỊ CÁC NGUỒN LỰC THÔNG TIN ĐỀ TÀI: Quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Lớp học phần: Quản trị nguồn lực thông tin(121_03) Giảng viên: Th.S Trần Quang Yên Nhóm 1 Khuất Duy Thăng : 11194653 Phạm Văn Hải : 11191648 Lê Ngọc Nhật Minh : 11193404 Hà Mạnh Tùng : 11195611 Hà Nội, 2021 Lời giới thiệu STTTT - Ngày 24/02/2020, Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT Theo quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng kinh phí chi đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước bao gồm: Tổng mức đầu tư, dự tốn, định mức chi phí, đơn giá ứng dụng CNTT Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lập quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng kinh phí đầu tư phát triển thuộc vốn ngân sách nhà nước Nguyên tắc lập quản lý chi phí Thông tư nêu rõ việc lập quản lý chi phí phải Bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Tổng mức đầu tư, dự toán, định mức chi phí, đơn giá ứng dụng cơng nghệ thơng tin phải tính phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định Nhà nước thực quản lý chi phí thơng qua việc ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí Chủ đầu tư chịu trách nhiệm việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư đưa sản phẩm dự án vào khai thác, sử dụng Phương pháp xác định tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư xác định theo phương pháp quy định khoản Điều 19 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (gọi tắt Nghị định 73/2019/NĐ-CP) Chi tiết phương pháp xác định tổng mức đầu tư theo hướng dẫn Phụ lục 01 ban hành kèm theo Thông tư Phương pháp xác định dự tốn Xác định chi phí xây lắp Chi phí xây lắp xác định cách lập dự toán sở định mức theo hướng dẫn mục Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thơng tư Xác định chi phí thiết bị a) Chi phí thiết bị - Chi phí thiết bị xác định sở số lượng, chủng loại thiết bị cần mua sắm giá thiết bị thị trường theo hướng dẫn mục 2.1 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này; - Chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội xác định theo hướng dẫn mục 2.1 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thơng tư b) Chi phí lắp đặt thiết bị; cài đặt phần mềm; kiểm tra, hiệu chỉnh thiết bị phần mềm xác định theo hướng dẫn mục 2.3 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thơng tư này; c) Chi phí tạo lập sở liệu; chuẩn hoá, chuyển đổi phục vụ cho nhập liệu; thực nhập liệu cho sở liệu xác định theo hướng dẫn mục 2.2 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này; d) Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) xác định theo hướng dẫn mục 2.4 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thơng tư này; đ) Chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị (nếu có); thuế loại phí liên quan để mua sắm thiết bị chưa tính chi phí mua sắm thiết bị xác định cách lập dự tốn; e) Chi phí triển khai, hỗ trợ, quản trị, vận hành sản phẩm hạng mục công việc dự án trước nghiệm thu bàn giao (nếu có) xác định cách lập dự toán theo hướng dẫn mục 2.5 Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư Xác định chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ cách lập dự toán (trong trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án) phù hợp với thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án theo hướng dẫn mục Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư Xác định chi phí tư vấn đầu tư a) Chi phí tư vấn đầu tư xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ Bộ Thông tin Truyền thông ban hành cách lập dự tốn sở phạm vi cơng việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực gói thầu theo hướng dẫn mục Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư này; b) Trường hợp số công việc tư vấn đầu tư thực trước xác định dự tốn xác định giá trị hợp đồng dịch vụ tư vấn ký kết phù hợp với quy định nhà nước Xác định chi phí khác Chi phí khác bao gồm chi phí chưa quy định khoản 1, 2, Điều này, xác định sở định mức chi phí theo tỷ lệ theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông theo hướng dẫn quan quản lý chuyên ngành cách lập dự toán theo hướng dẫn mục Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư Xác định chi phí dự phịng Chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí xây lắp, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư chi phí khác; Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tính sở độ dài thời gian đầu tư (tính tháng, quý, năm) dự án Chi phí dự phịng xác định theo hướng dẫn mục Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư Hệ thống định mức chi phí ứng dụng CNTT Định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin bao gồm: định mức kinh tế - kỹ thuật định mức chi phí theo tỷ lệ Trong đó:  Định mức kinh tế - kỹ thuật mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân công máy thi công, xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, biện pháp triển khai, phạm vi thực cơng việc cụ thể để hồn thành đơn vị khối lượng cơng việc  Định mức chi phí theo tỷ lệ dùng để xác định chi phí số loại công việc dự án đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư số chi phí khác Phương pháp lập định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin Định mức kinh tế - kỹ thuật lập theo trình tự sau: a) Lập danh mục công việc, thể yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, biện pháp triển khai, phạm vi thực công việc xác định đơn vị tính phù hợp; b) Xác định thành phần cơng việc từ chuẩn bị đến hồn thành cơng việc; c) Xác định hao phí vật liệu, nhân công máy thi công; d) Lập định mức sở tổng hợp hao phí vật liệu, nhân công máy thi công Định mức chi phí theo tỷ lệ Bộ Thơng tin Truyền thông ban hành Quản lý định mức chi phí ứng dụng CNTT Bộ Thơng tin Truyền thơng ban hành định mức chi phí ứng dụng cơng nghệ thông tin để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng vào việc lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng cơng nghệ thông tin Đối với công việc đặc thù, chuyên ngành ngành địa phương, sở phương pháp lập định mức theo quy định khoản Điều Thông tư này, quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức xác định thuê tổ chức, cá nhân để xác định, điều chỉnh, thẩm tra làm sở ban hành định mức sau có ý kiến thống Bộ Thơng tin Truyền thông, đồng thời gửi Bộ Thông tin Truyền thông để theo dõi, quản lý Định mức kinh tế - kỹ thuật ban hành sở để lập đơn giá xác định tổng mức đầu tư, dự tốn quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Phương pháp lập đơn giá ứng dụng CNTT Đơn giá sở để xác định chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Chi tiết phương pháp lập đơn giá ứng dụng công nghệ thông tin xác định sở lựa chọn từ hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ Thông tin Truyền thông ban hành, yếu tố chi phí có liên quan thực theo hướng dẫn Phụ lục 04 ban hành kèm theo Thông tư Kết luận Thông tư 04/2020/TT-BTTTT quy định chi tiết phương pháp lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, xác định đơn giá, định mức trình lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Thông tư quy định nhiều điểm phù hợp với thực tiễn góp phần hồn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC LIÊN QUAN Phụ lục 01 PHƯƠNG PHÁP LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Thông tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông) Tổng mức đầu tư tính tốn xác định giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi theo phương pháp sau đây: Phương pháp xác định theo thiết kế sở dự án Tổng mức đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin tính theo cơng thức sau: V = GXL + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP (1.1) Trong đó: - V: Tổng mức đầu tư dự án; - GXL: Chi phí xây lắp; - GTB: Chi phí thiết bị; - GQLDA: Chi phí quản lý dự án; - GTV: Chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin; - GK: Chi phí khác; - GDP: Chi phí dự phịng 1.1 Xác định chi phí xây lắp Chi phí xây lắp xác định sở khối lượng đơn giá xây lắp Khối lượng công tác xây lắp chủ yếu từ thiết kế sở, khối lượng khác dự tính giá vật tư, thiết bị, dịch vụ theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông công bố địa phương theo báo giá thị trường Trong trường hợp chưa xác định cụ thể khối lượng cơng tác xây lắp, dự tính khối lượng để đưa vào tổng mức đầu tư Chi phí xây lắp xác định theo hướng dẫn Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp chưa xác định cụ thể khối lượng, chưa dự tính khối lượng ước tính giá trị số hạng mục để đưa vào tổng mức đầu tư 1.2 Xác định chi phí thiết bị 1.2.1 Chi phí mua sắm thiết bị cơng nghệ thơng tin Thiết bị phải lắp đặt cài đặt, thiết bị lắp đặt cài đặt, thiết bị phụ trợ thiết bị ngoại vi, phần mềm thương mại thiết bị khác tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phù hợp với giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, giá thiết bị thị trường yếu tố khác liên quan Trong trường hợp dự án có hạng mục toàn thiết bị tương tự dự án triển khai dự tính theo giá thiết bị dự án Chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội xác định theo phương pháp quy định khoản Điều 19 Nghị định 73/2019/NĐ-CP Trong trường hợp xác định phương pháp lấy báo giá, việc xác định chi phí xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm nội báo giá 03 đơn vị cung cấp khác Chủ đầu tư xác định yêu cầu tối thiểu 03 tổ chức, cá nhân nghiên cứu, xây dựng báo giá sở nội dung mô tả yêu cầu kỹ thuật cần đáp ứng theo quy định Điều 18 Nghị định 73/2019/NĐ-CP gửi cho chủ đầu tư vào thời điểm chủ đầu tư quy định 1.2.2 Chi phí lắp đặt thiết bị; cài đặt phần mềm; kiểm tra, hiệu chỉnh thiết bị phần mềm: ước tính theo dự án tương tự triển khai theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá xác định theo hướng dẫn Phụ lục 03 ban hành kèm theo Thơng tư 1.2.3 Chi phí tạo lập sở liệu; chuẩn hoá chuyển đổi phục vụ cho nhập liệu; thực nhập liệu cho sở liệu ước tính theo dự án tương tự triển khai theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá xác định theo hướng dẫn Phụ lục 03 ban hành kèm theo Thông tư 1.2.4 Chi phí đào tạo hướng dẫn sử dụng; chi phí đào tạo cho cán quản trị, vận hành hệ thống (nếu có) ước tính theo dự án tương tự triển khai theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá được xác định theo hướng dẫn Phụ lục 03 Phụ lục 05 ban hành kèm theo Thông tư 1.2.5 Chi phí triển khai, hỗ trợ, quản trị, vận hành sản phẩm hạng mục công việc dự án trước nghiệm thu bàn giao (nếu có) ước tính theo dự án tương tự triển khai theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá xác định theo hướng dẫn Phụ lục 05 ban hành kèm theo Thông tư 1.2.6 Chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị (nếu có) ước tính theo dự án tương tự triển khai theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá lập dự tốn 1.3 Xác định chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin chi phí khác Chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin (GTV) chi phí khác (GK) xác định theo định mức chi phí theo tỷ lệ mục 3, 4, Phụ lục 02 ban hành kèm theo Thông tư cách lập dự tốn Tổng chi phí (không bao gồm lãi vay thời gian thực dự án vốn lưu động ban đầu) ước tính từ 10÷15% tổng chi phí xây lắp chi phí thiết bị dự án 1.4 Xác định chi phí dự phịng Chi phí dự phịng (Gdp) xác định tổng chi phí dự phịng trượt giá thời gian thực dự án, chi phí dự phịng phát sinh khối lượng chi phí dự phịng cho khoản tạm tính (nếu có) theo công thức: GDP= (GXL + GTB + GQLDA + GTV + GK) x Kps (1.2) Trong đó: - Kps: hệ số dự phòng tối đa 10% Trường hợp dự án triển khai phạm vi nhiều địa điểm khác nước ngồi, chi phí quy định điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 mục tính thêm chi phí di chuyển thiết bị lực lượng lao động Chi phí di chuyển thiết bị lực lượng lao động tính sở định mức quan quản lý chuyên ngành ban hành tạm tính cách lập dự tốn theo kinh nghiệm chuyên gia lấy báo giá Phương pháp xác định theo số liệu dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự thực Trường hợp với nguồn số liệu chi phí đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự thực xác định chi phí xây lắp chi phí thiết bị dự án cần quy đổi chi phí thời điểm lập dự án Trên sở chi phí xây lắp chi phí thiết bị quy đổi này, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chi phí khác chi phí dự phịng xác định tương tự hướng dẫn điểm 1.3, 1.4 mục Phụ lục Phương pháp kết hợp để xác định tổng mức đầu tư Tuỳ theo điều kiện, yêu cầu cụ thể dự án nguồn số liệu có được, vận dụng kết hợp phương pháp nêu để xác định tổng mức đầu tư dự án Phụ lục 02 PHƯƠNG PHÁP LẬP DỰ TỐN ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN (Ban hành kèm theo Thơng tư số 04/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng) - Dự tốn xác định theo công thức sau: GDT = GXL + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP (2.1) Trong đó: - GDT: Dự tốn dự án; - GXL: Chi phí xây lắp; - GTB: Chi phí thiết bị; - GQLDA: Chi phí quản lý dự án; - GTV: Chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin; - GK: Chi phí khác; - GDP: Chi phí dự phịng Dự tốn tổng hợp theo Bảng 2.1 Phụ lục Xác định chi phí xây lắp (GXL ) Chi phí xây lắp xác định sở khối lượng đơn giá xây lắp 1.1 Khối lượng công tác xây lắp xác định sở sơ đồ thiết kế chi tiết, yêu cầu, nhiệm vụ cần thực phù hợp với danh mục nội dung công tác xây lắp 1.2 Đơn giá xây lắp đơn giá không đầy đủ (bao gồm: đơn giá vật liệu, đơn giá nhân công, đơn giá máy thi công) đơn giá đầy đủ (bao gồm: đơn giá vật liệu,