Quyền thành lập và góp vốn, điều kiện thành lập doanh nghiệp KH&CN 27 2.1.1.2 Chứng nhận doanh nghiệp KH&CN 2-2 -5+252>=52 29 2.1.1.3 Thâm quyền quyết định thành lập doanh nghiệp trực thuộc
Quyên thành lập và góp vốn
Luật GDĐH sửa đổi năm 2018 cho phép doanh nghiệp trở thành một phần của cơ cấu đại học và trường đại học, nhưng không quy định riêng về việc thành lập và quản lý doanh nghiệp trong lĩnh vực này Do đó, các cơ sở giáo dục đại học (CSGDPH) có quyền thành lập doanh nghiệp mà không gặp hạn chế nào, miễn là tuân thủ các quy định chung của pháp luật Nghị định 99/2019/NĐ-CP cũng hỗ trợ khung pháp lý cho việc này.
CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục đại học, đặc biệt về quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học (CSGDĐH) Theo đó, việc thành lập doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể là điểm d khoản 2 Điều 13, Nghị định 99/2019/NĐ-CP.
Các doanh nghiệp thuộc trường đại học công lập cần tuân thủ quy định của Luật Doanh nghiệp và các bộ luật liên quan Luật Khoa học và Công nghệ cũng chỉ rõ rằng một trong những yếu tố để doanh nghiệp Khoa học và Công nghệ được công nhận là phải đáp ứng các tiêu chí nhất định.
Nguyễn Phương Thảo - 820091 được thành lập và đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp Ngoài ra, các doanh nghiệp này cũng cần tuân thủ các quy định của Nghị định và Thông tư liên quan đến thủ tục đăng ký doanh nghiệp giống như các doanh nghiệp thông thường khác.
Quyền thành lập, góp vốn, mua cổ phần và quản lý doanh nghiệp là những quyền cơ bản của chủ doanh nghiệp, được pháp luật quy định để đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ Theo Điều 17 Luật Doanh nghiệp 2020, tổ chức và cá nhân có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam, trừ một số trường hợp như cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang và cán bộ, công chức không được góp vốn vào doanh nghiệp Quyền góp vốn và mua cổ phần được tự do thực hiện, ngoại trừ các tổ chức và cá nhân bị cấm theo quy định của pháp luật Việc thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị từ hoạt động kinh doanh được quy định rõ ràng, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công khai trong quản lý tài sản Nhà nước.
CSGDPH công lập là đơn vị sự nghiệp công lập có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp mà không vi phạm pháp luật, ngoại trừ cán bộ, công chức và viên chức đang công tác tại đây Các trường đại học công lập có vị thế bình đẳng trong việc thành lập và quản lý doanh nghiệp, cho phép thực hiện các hoạt động kinh doanh và thu lợi nhuận Giảng viên, nhân viên và cán bộ lãnh đạo có quyền góp vốn, mua cổ phần và phần vốn góp cho doanh nghiệp theo quy định của Luật Viên chức, tuy nhiên không được tham gia quản lý công ty.
Luật KH&CN 2013 quy định ba đặc điểm chính của doanh nghiệp KH&CN Đầu tiên, doanh nghiệp phải tuân thủ Luật Doanh nghiệp hiện hành trong việc thành lập, đăng ký kinh doanh, tổ chức quản lý và hoạt động Thứ hai, doanh nghiệp cần chứng minh năng lực thực hiện các nhiệm vụ KH&CN Cuối cùng, doanh nghiệp phải đạt được một tỉ lệ doanh thu nhất định từ việc sản xuất và kinh doanh sản phẩm, hàng hóa xuất phát từ kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Những yếu tố này sẽ được các cơ quan có thẩm quyền xem xét để cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN.
Việc chứng nhận doanh nghiệp KH&CN rất quan trọng, vì nó khẳng định sự tham gia vào hoạt động KH&CN và tạo cơ sở pháp lý để doanh nghiệp được hưởng các chính sách ưu đãi và hỗ trợ Các văn bản pháp luật hiện hành quy định về việc cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN bao gồm Nghị định và các quy định liên quan.
Nguyễn Phương Thảo - 820091 29 định 13/2019/NĐ-CP ngày 1/2/2019 về doanh nghiệp KH&CN; Quyết định 395/QD-
Vào ngày 28/2/2019, Bộ Khoa học và Công nghệ (BKHCN) đã công bố thủ tục hành chính liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ (KH&CN) Theo Công văn số 1048/BKHCN-PTTTDN ngày 16/4/2019, Bộ KH&CN đã hướng dẫn quy trình cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN theo Nghị định 13/2019/NĐ-CP Bài viết cũng nêu rõ các điều kiện cần thiết để thành lập doanh nghiệp KH&CN.
Luật Doanh nghiệp và Luật Giáo dục đại học không quy định cụ thể về điều kiện thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ (KH&CN), bao gồm cả doanh nghiệp KH&CN thuộc cơ sở giáo dục đại học công lập Dù thuộc cơ sở giáo dục hay không, các doanh nghiệp này cần hoàn tất thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh để được công nhận là doanh nghiệp Để được cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN, sau khi thành lập, doanh nghiệp cần đạt một số điều kiện nhất định.
Theo khoản 2 Điều 1 Thông tư liên tịch số 17/2012/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 10/9/2012, để được chứng nhận là doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp phải hoàn thành việc ươm tạo và làm chủ công nghệ từ kết quả KH&CN hợp pháp, hoặc sở hữu công nghệ để sản xuất trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, công nghệ bảo vệ môi trường, công nghệ năng lượng mới, và công nghệ vũ trụ Doanh nghiệp cũng có thể thực hiện chuyên giao công nghệ hoặc sản xuất dựa trên công nghệ đã ươm tạo và sở hữu hợp pháp Nếu đáp ứng đủ các điều kiện này, doanh nghiệp có thể chuẩn bị hồ sơ để xin cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN.
Việc xác định doanh nghiệp KH&CN chỉ dựa trên các lĩnh vực, ngành nghề liệt kê là không đủ, do đặc thù của ngành này thường tạo ra sản phẩm mới chưa được thị trường kiểm chứng Nhiều sản phẩm từ nghiên cứu khoa học có thể không nằm trong danh sách lĩnh vực luật định, gây khó khăn cho doanh nghiệp KH&CN, đặc biệt là các doanh nghiệp thuộc CSGDĐH công lập Sự không công nhận này có thể ảnh hưởng đến việc xin cấp Giấy chứng nhận KH&CN, từ đó quyền lợi của doanh nghiệp sẽ bị hạn chế, không được hưởng các chính sách ưu đãi dành riêng cho doanh nghiệp KH&CN.
Nghị định 13/2019/NĐ-CP quy định các điều kiện cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN tại Điều 6, bao gồm: (a) Doanh nghiệp phải được thành lập và hoạt động theo Luật doanh nghiệp; (b) Có khả năng tạo ra hoặc ứng dụng kết quả khoa học và công nghệ được cơ quan có thẩm quyền đánh giá và công nhận; (c) Doanh thu từ sản phẩm hình thành từ kết quả KH&CN phải đạt tối thiểu 30% trên tổng doanh thu Đối với doanh nghiệp mới thành lập dưới 5 năm, chỉ cần đáp ứng điều kiện (a) và (b) để được chứng nhận Doanh nghiệp KH&CN phải tự kê khai doanh thu trong hồ sơ đăng ký và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp và chính xác của thông tin cung cấp.
Việc chứng minh khả năng tạo ra hoặc ứng dụng kết quả khoa học và công nghệ cần phải được thực hiện thông qua quá trình thẩm định và đánh giá bởi các cơ quan có thẩm quyền.
Khoản 2 Điều 3 Nghị định 13/2019/NĐ-CP liệt kê các hình thức thể hiện kết quả
KH&CN bao gồm: (a) Sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, giống cây trồng đã được cấp văn bằng bảo hộ theo quy định pháp luật về sở hữu trí tuệ hoặc được công nhận đăng ký quốc tế mà Việt Nam là thành viên; chương trình máy tính đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả; (b) Giống vật nuôi mới, giống cây trồng mới, giống thủy sản mới, giống cây lâm nghiệp mới, và tiến bộ kỹ thuật đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công nhận; (c) Kết quả thực hiện nhiệm vụ đã được xác nhận.
Thực tiễn thi hành pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc đại học công lập - 52525252222 szzzzszzxsxcez 48 1 Những kết qua dat AUC TT
Những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong việc chuyển giao tri thức và thương mại hóa sản phẩm từ nghiên cứu KH&CN, cũng như xây dựng cầu nối giữa các cơ sở giáo dục đại học (CSGDĐH) với doanh nghiệp và xã hội, nhưng các doanh nghiệp KH&CN thuộc CSGDĐH công lập vẫn gặp khó khăn về vấn đề pháp lý, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động Hiện tại, số lượng doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập còn rất hạn chế, trong khi tiềm năng khai thác nghiên cứu KH&CN tại các CSGDĐH là rất lớn nhờ vào nguồn tài nguyên cơ sở vật chất và nhân lực chất lượng cao Một số khó khăn điển hình mà các doanh nghiệp KH&CN này đang phải đối mặt bao gồm các vấn đề pháp lý và quy định chưa rõ ràng.
Hoạt động của doanh nghiệp KH&CN trong các CSGDĐH công lập tại Việt Nam gặp nhiều khó khăn do quy định pháp luật hạn chế Mô hình tự chủ đại học kết hợp với tinh thần khởi nghiệp có thể thúc đẩy sự hình thành doanh nghiệp trong trường, nhưng thực tế, các CSGDĐH công lập thường thiếu tự chủ vì quyền quản trị thuộc về Bộ GD&ĐT hoặc cơ quan chủ quản Hầu hết các quyết định quan trọng, từ ngân sách đến quản lý nội bộ như học phí và hạch toán chi phí, đều không được tự quyết Dù có một số văn bản pháp lý nhằm đổi mới cơ chế hoạt động, nhưng chưa có sự thay đổi đáng kể so với tiềm năng và mong đợi của xã hội Ngoài Luật GDĐH, các quy định khác như Luật Viên chức và Luật Quản lý sử dụng tài sản công cũng tạo ra nhiều rào cản cho hoạt động của doanh nghiệp trong các CSGDĐH công lập.
Các doanh nghiệp KH&CN thường gặp khó khăn lớn do hạn chế về chính sách sử dụng cơ sở vật chất, thương hiệu và nguồn lực, cùng với các thủ tục hành chính phức tạp Pháp luật không quy định rõ về việc góp vốn hay giao tài sản, đất đai của Nhà nước, gây vướng mắc cho các cơ sở giáo dục đại học công lập Việc đưa đất đai và tài sản công vào sử dụng qua hình thức cho thuê hoặc liên doanh gặp nhiều khó khăn và tốn thời gian, bao gồm lập đề án, chờ duyệt và cập nhật lên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia Quá trình này ảnh hưởng đến tiến độ các dự án nghiên cứu khoa học và thương mại hóa sản phẩm từ kết quả nghiên cứu.
Một trong những khó khăn lớn đối với cán bộ, giảng viên tại các cơ sở giáo dục đại học công lập là quy định của Luật Viên chức, cấm họ tham gia vào việc thành lập và quản lý doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp trực thuộc đơn vị công tác Mặc dù một số cơ sở giáo dục đã tìm cách khắc phục bằng việc biệt phái viên chức tham gia hoạt động doanh nghiệp trong thời gian nhất định, nhưng giải pháp này vẫn không hoàn toàn hiệu quả, bởi viên chức chỉ được biên chế tại một trong hai nơi.
Luật Viên chức quy định viên chức phải trở về đơn vị công tác ban đầu sau khi kết thúc thời hạn biệt phái, chỉ coi đây là biện pháp tạm thời khi chưa có nhân lực cho vị trí đó Việc cử cán bộ, giảng viên từ trường công tác tại doanh nghiệp trực thuộc ở vị trí quản lý rất quan trọng để ổn định hoạt động doanh nghiệp theo đúng định hướng, đặc biệt trong giai đoạn đầu thành lập Hơn nữa, các bộ phận chuyên trách về chuyên môn và nghiên cứu khoa học trong doanh nghiệp cần nhân lực chất lượng cao và kinh nghiệm khi thực hiện các dự án chuyển giao công nghệ hay thương mại hóa sản phẩm, nhưng không thể tận dụng nguồn lực từ CSGDĐH công lập do các quy định pháp luật.
Việc đăng ký doanh nghiệp KH&CN tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều khó khăn, khiến các doanh nghiệp này chưa được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, thuê đất, vay vốn hoạt động và lãi suất ưu đãi Các doanh nghiệp KH&CN thuộc CSGDPH công lập vẫn hoạt động như doanh nghiệp thông thường và đang chờ sự hỗ trợ từ các cơ quan quản lý nhà nước Vấn đề này không chỉ riêng của các doanh nghiệp công lập mà là thách thức chung cho tất cả doanh nghiệp KH&CN Hầu hết các doanh nghiệp này gặp khó khăn trong việc đạt yêu cầu doanh thu và chứng minh khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu KH&CN Với quy mô vừa và nhỏ, các doanh nghiệp KH&CN gặp nhiều trở ngại trong việc thu hút người tiêu dùng và tạo thị phần, dẫn đến khó khăn trong việc duy trì doanh thu tối thiểu 30%.
Doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc chứng minh khả năng tạo ra hoặc ứng dụng kết quả khoa học và công nghệ (KH&CN) Những thách thức này bao gồm việc giải trình quá trình nghiên cứu, ươm tạo và làm chủ công nghệ, cũng như việc chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng kết quả nghiên cứu KH&CN, đặc biệt là đối với các kết quả nghiên cứu cụ thể.
KH&CN có nguồn gốc là ngân sách Nhà nước (Bích Liên, 2015)
Chính sách phát triển doanh nghiệp KH&CN trong các CSGDĐH công lập chưa được chú ý đầy đủ, dẫn đến môi trường không đủ năng động cho sự phát triển doanh nghiệp Thiếu sự phân định rõ ràng về tài chính, tài sản và nhân lực cho mục đích doanh nghiệp và nghiên cứu khoa học gây ra xung đột lợi ích giữa các bên liên quan Nếu không có chính sách rõ ràng, doanh nghiệp KH&CN có thể thiếu quy chế hoạt động, dẫn đến sai phạm pháp lý Ví dụ, Công ty cổ phần công nghệ vi sinh IMBT thuộc ĐHQGHN, mặc dù có tiềm năng, nhưng hoạt động tự phát do thiếu cơ chế rõ ràng, đã bị giải thể vào năm 2019 vì sai chủ trương.
Nghị định 60/2021/NĐ-CP về quyền tự chủ đại học vẫn còn một số vướng mắc, đặc biệt là trong việc quy định hoạt động thành lập doanh nghiệp trực thuộc Mặc dù nghị định đã đề cập đến tự chủ trong liên doanh, liên kết, nhưng không có hướng dẫn rõ ràng cho các cơ sở giáo dục đại học công lập về việc thành lập và vận hành doanh nghiệp trực thuộc Điều này gây khó khăn cho các cơ sở giáo dục, khi họ không biết liệu hoạt động này có tuân theo quy định tương tự như liên doanh, liên kết hay không, mặc dù hai hoạt động này có sự tương đồng nhất định.
Chính sách hiện hành dành cho doanh nghiệp KH&CN chủ yếu chỉ hỗ trợ giai đoạn khởi tạo và tài chính, chưa tập trung vào duy trì và phát triển hoạt động trên thị trường Quyết định số 592/QĐ-TTg của Chính phủ năm 2012 đã phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực tự chủ của các tổ chức KH&CN công lập Tuy nhiên, chương trình này vẫn chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ khởi tạo ban đầu, thiếu các biện pháp hỗ trợ phát triển lâu dài, khiến doanh nghiệp KH&CN gặp khó khăn trong việc tìm kiếm khách hàng và giữ thị phần, đặc biệt là với các sản phẩm mới chưa có trên thị trường.
Sự kết hợp linh hoạt giữa các bộ luật và văn bản pháp lý liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và quản lý doanh nghiệp KH&CN thuộc CSGDĐH công lập tại Việt Nam Chương 2 của luận văn chỉ ra những khác biệt trong quy trình thành lập và quản lý doanh nghiệp KH&CN so với các loại hình doanh nghiệp khác.
Doanh nghiệp KH&CN trong CSGDĐH mang lại nhiều lợi ích cho sinh viên và các cơ sở giáo dục, đồng thời góp phần vào phát triển kinh tế và xã hội Tuy nhiên, các CSGDĐH công lập cần xem xét và phân tích kỹ lưỡng các khía cạnh pháp lý trước khi triển khai mô hình doanh nghiệp này, nhằm khắc phục những hạn chế và vướng mắc trong quy định pháp luật hiện hành.
Bức tranh toàn cảnh của các doanh nghiệp KH&CN trong các CSGDPH công lập cho thấy sự phát triển đa dạng trên nhiều lĩnh vực Nhờ vào cơ chế tự chủ, nhiều CSGDĐH công lập đã thành lập các doanh nghiệp nhỏ, phù hợp với chuyên môn đào tạo và ứng dụng thực tiễn Doanh nghiệp KH&CN đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ và thương mại hóa kết quả nghiên cứu, giúp đưa nghiên cứu khoa học gần gũi hơn với đời sống xã hội Hơn nữa, chúng còn là cầu nối giữa nhà trường, sinh viên và doanh nghiệp, đảm bảo nguồn lực chất lượng cho sản xuất và phát triển.
Việc thực thi pháp luật đối với doanh nghiệp KH&CN và các CSGDDH công lập đang gặp nhiều trở ngại do thiếu các quy định hỗ trợ riêng cho hoạt động của các doanh nghiệp này Mặc dù Luật GDĐH đã tạo ra hành lang pháp lý, nhưng sự thiếu thống nhất và hoàn thiện giữa các bộ luật vẫn còn tồn tại Dù đã có một số sửa đổi, nhiều văn bản quy phạm pháp luật vẫn chồng chéo và không đồng nhất, dẫn đến một số quy định chưa kịp điều chỉnh với thực tiễn, gây khó khăn cho các CSGDĐH công lập và doanh nghiệp KH&CN Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật liên quan đến việc thành lập và quản lý doanh nghiệp KH&CN thuộc CSGDĐH công lập là cần thiết để phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế hiện nay.
CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÈẼ THANH LAP VA QUAN LY DIEU HANH DOANH NGHIỆP KHOA HỌC
VÀ CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
3.1 _ Xu thế phát triển doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập
Ngày nay, tri thức là nguồn tài nguyên quan trọng cho sự phát triển kinh tế và tăng cường cạnh tranh của doanh nghiệp Các trường đại học ngày càng khẳng định vai trò cung cấp tri thức mới, tạo ra sự kết nối chặt chẽ với doanh nghiệp Đồng thời, khoa học và công nghệ trở thành lực lượng sản xuất chủ chốt của quốc gia, làm cho mối quan hệ giữa doanh nghiệp khoa học công nghệ và trường đại học ngày càng bền chặt, mang lại lợi ích cho cả hai bên.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH
Định hướng hoàn thiện pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 225252522 222222<zs+zs+2 61 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập - 225252522 2222+z<zs+zs+2 64 3.4 Biện pháp cho các CSGDĐH công lập nhằm hỗ trợ cho quá trình thành lập
doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDDH công lập
Hiện nay, xu hướng phát triển doanh nghiệp KH&CN trong CSGDPH đang mang lại nhiều tín hiệu tích cực, đặc biệt trong việc chuyên giao tri thức và công nghệ giữa tổ chức đào tạo và thực tiễn Trong bối cảnh đổi mới giáo dục theo mô hình 4.0, các CSGDĐH đang thay đổi phong cách quản trị, học hỏi từ các mô hình tiên tiến, đặc biệt là mô hình đại học doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy tự chủ quản trị và khởi nghiệp gắn liền với đổi mới sáng tạo Việc đổi mới quản trị đại học góp phần phát triển nền kinh tế tri thức, nâng cao năng suất lao động, và GDĐH đóng vai trò trụ cột trong phát triển kinh tế Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu khách quan mà còn mang lại lợi ích cho Nhà nước và xã hội Trong một xã hội tri thức với sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ, việc dựa vào chính sách và trợ cấp của chính phủ không còn là giải pháp tối ưu Các CSGDĐH và đơn vị nghiên cứu tiên tiến đang dần trở thành nền tảng cho sự phát triển kinh tế mới, bao gồm việc chuyển giao kỹ thuật mới vào các ngành công nghiệp hiện có.
Nguyễn Phương Thảo - 820091 61 triển doanh nghiệp trong CSGDĐH có thê coi là một hướng đi hiệu quả cho xu hướng phát triển nói trên
Mô hình Triple Helix, được Etzkowitz và Zhou (2017) nghiên cứu, thể hiện mối quan hệ chiến lược giữa Chính phủ, Đại học và Doanh nghiệp trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức Mô hình này nhấn mạnh sự tích hợp của ba tác nhân chính, coi đây là chìa khóa cho sự đổi mới và tăng trưởng Các quốc gia áp dụng mô hình này thường đạt được lợi thế cạnh tranh trong sáng tạo và khai thác tri thức (Li & Zhao, 2020) Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng quy định, chính sách và các trung gian đổi mới để hỗ trợ phát triển tri thức Tại Việt Nam, mô hình xoắn đang theo hướng chính phủ kiểm soát, giúp thúc đẩy các dự án đổi mới quy mô lớn và tạo nền tảng cho sự phát triển trong khu vực Do đó, vai trò của Nhà nước trong việc xây dựng chính sách và hành lang pháp lý là yếu tố quan trọng để củng cố và thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp KH&CN cũng như nền giáo dục đại học tiên tiến.
Hình 3 Statist model theo mô hình xoắn Triple Helix (Nguôn: Etzkowitz & Zhou, 2017)
Hệ thống pháp luật Việt Nam đã có những cải cách tích cực để phù hợp với tình hình kinh tế xã hội và các thông lệ quốc tế, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục Do đó, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp là rất cần thiết.
KH&CN thuộc CSGDĐH công lập cần được điều chỉnh để phù hợp với sự phát triển và định hướng của đất nước Để thực hiện điều này, cần đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống các quy định pháp luật.
Hệ thống pháp luật Việt Nam theo định hướng civil law với nhiều văn bản pháp luật và sự tham gia của nhiều cơ quan, dẫn đến tình trạng mâu thuẫn và chồng chéo nếu không có thẩm định kỹ càng Do đó, cần đảm bảo sự thống nhất và nhất quán trong các văn bản quy phạm pháp luật Việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan đến doanh nghiệp KH&CN và quản lý doanh nghiệp công lập là cần thiết, đặc biệt khi vấn đề này còn mới mẻ và thiếu quy định cụ thể Các quy định pháp luật và chính sách hỗ trợ cần phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam, nơi nền kinh tế còn non trẻ và chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ Vì vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật về doanh nghiệp KH&CN, đặc biệt là doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH, là rất quan trọng để thúc đẩy sự đổi mới.
Nguyễn Phương Thảo - 820091 63 cam kết phát triển ngành KH&CN tại Việt Nam nhằm tối ưu hóa nguồn tài nguyên và nhân lực chất lượng cao với chi phí hợp lý Chúng tôi đảm bảo tuân thủ pháp luật quốc tế và đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập toàn cầu.
Việt Nam là thành viên của nhiều tổ chức quốc tế và tham gia vào các điều ước quốc tế liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội, tạo ra cả cơ hội và thách thức cho các doanh nghiệp trong nước, bao gồm cả các doanh nghiệp thuộc hệ thống CSGDĐH.
Việc đảm bảo sự tương thích với pháp luật và cam kết quốc tế của Việt Nam là rất quan trọng trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Cần học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có nền giáo dục đại học tiên tiến để tiếp thu những điểm mạnh của họ, từ đó cải thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi Các quy định pháp luật nên được cập nhật theo hướng hiện đại, tích cực tiếp thu những đổi mới và cải tiến phù hợp với sự phát triển của đất nước.
Có sự tham khảo các kết quả nghiên cứu khoa học và kinh nghiệm xây dựng pháp luật
Việc hoàn thiện quy định pháp luật cần dựa trên kinh nghiệm từ các nghiên cứu khoa học, nhằm loại bỏ những hạn chế hiện có và tiếp thu các giải pháp khả thi Điều này sẽ hỗ trợ sự phát triển kinh tế và tạo ra các đề xuất hiệu quả trong việc quản lý và thành lập doanh nghiệp khoa học và công nghệ trực thuộc cơ sở giáo dục đại học.
3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập
Cần hoàn thiện các quy định pháp luật về việc thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học và công nghệ, đặc biệt là đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập tự chủ Việc này nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của các doanh nghiệp KH&CN, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của các cơ sở giáo dục đại học.
Cần điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến việc thành lập và quản lý doanh nghiệp KH&CN tại các CSGDĐH công lập, bao gồm việc hướng dẫn thực hiện Luật GDĐH và Luật sửa đổi bổ sung liên quan Điều 14 của Luật Viên chức sửa đổi năm 2019 cho phép cán bộ, giảng viên tham gia vào hoạt động doanh nghiệp KH&CN tại CSGDĐH nơi họ công tác Hơn nữa, cần ban hành cơ chế đánh giá và hướng dẫn sử dụng, góp vốn bằng đất và tài sản Nhà nước vào các doanh nghiệp này, đồng thời thiết lập quy chế quản lý chặt chẽ để ngăn ngừa lạm dụng tài sản công vì lợi ích cá nhân hoặc nhóm.
Một số quy định về doanh nghiệp KH&CN cần được điều chỉnh và bổ sung để hỗ trợ việc thực thi pháp luật Cần có hướng dẫn xác định tỷ lệ doanh thu từ sản phẩm nghiên cứu KH&CN và đánh giá khả năng ứng dụng kết quả nghiên cứu để thống nhất trong quy trình cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN Hơn nữa, cần ban hành hướng dẫn xác định các yếu tố để doanh nghiệp được hưởng ưu đãi, như ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và diện tích đất sử dụng cho mục đích KH&CN Quy định về phí dịch vụ khi sử dụng máy móc, trang thiết bị tại các cơ sở nghiên cứu cũng cần có cơ chế riêng phù hợp với tình hình tự chủ tài chính của các đơn vị.
Cần thiết có quy định đặc thù cho các CSGDĐH công lập nhằm hỗ trợ chuyển đổi sang cơ cấu tự chủ, giúp các cơ sở này chủ động trong việc sử dụng đất đai, tài sản công và tài chính Luật Đầu tư công năm 2019 cần quy định riêng cho các CSGDĐH công lập đã tự chủ, trao quyền quyết định đầu tư cho Hội đồng trường hoặc Hội đồng Đại học để phát triển KH&CN Hội đồng trường và Hội đồng Đại học cũng nên được trao thẩm quyền để thúc đẩy các hoạt động này.
Nguyễn Phương Thảo - 820091 65 đã phê duyệt đề án sử dụng và cho thuê tài sản công cùng quyền sử dụng đất, yêu cầu chỉ cần thông báo với cơ quan chủ quản khi tài sản được dùng cho doanh nghiệp KH&CN thuộc đơn vị Đề án cũng đưa ra các quy định và chính sách về việc thành lập doanh nghiệp trực thuộc CSGDDPH công lập trong bối cảnh tự chủ đại học.
Thiết lập hành lang pháp lý cho doanh nghiệp trực thuộc cơ sở giáo dục đại học công lập sẽ khuyến khích các cơ sở này thành lập doanh nghiệp, thúc đẩy tự chủ tài chính và nâng cao chất lượng đào tạo, từ đó thu hút sinh viên và khẳng định uy tín Cần có cơ chế kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp này để đảm bảo tính công khai, minh bạch, tránh lợi dụng tài sản công cho lợi ích cá nhân Cơ chế này giúp các cơ sở giáo dục quản lý tốt hơn doanh nghiệp trực thuộc, đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu đề ra Do đó, cần điều chỉnh bổ sung Nghị định 60/2021/NĐ-CP về quy định thành lập doanh nghiệp trong bối cảnh tự chủ đại học, bao gồm thủ tục, quy trình xây dựng đề án, sử dụng đất đai và tài sản công, cũng như phân chia kết quả kinh doanh Quy định về xác định giá trị thương hiệu để góp vốn cho doanh nghiệp cần có hướng dẫn cụ thể hơn về tiêu chí và cách thức thực hiện.
Trao toàn quyền quản lý, định đoạt tài sản cho Hội đồng trường, Hội đồng Đại học của CSGDĐH công lập quyết định