Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên

Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.Giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TRẦN HƯƠNG GIANG GIẢI PHÁP THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ DI CƯ VÀO TÂY NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2023 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TRẦN HƯƠNG GIANG GIẢI PHÁP THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ DI CƯ VÀO TÂY NGUYÊN Chuyên ngành : KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 9 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: TS MAI LAN PHƯƠNG TS HỒ NGỌC NINH HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Trần Hương Giang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận án, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Mai Lan Phương TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức xã, huyện, Sở ngành ba tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông Kon Tum giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Nghiên cứu sinh Trần Hương Giang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ xi Danh mục hình xii Danh mục sơ đồ xii Danh mục hộp xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư 2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư 2.1.1 Các nghiên cứu thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư giới 2.1.2 Các nghiên cứu thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên Việt Nam iii 2.1.3 Khoảng trống nghiên cứu 11 2.2 Cơ sở lý luận giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư 12 2.2.1 Các khái niệm có liên quan 12 2.2.2 Đặc điểm giải pháp thoát nghèo cho người Dân tộc thiểu số di cư 23 2.2.3 Nội dung nghiên cứu giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư 26 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư 32 2.3 Cơ sở thực tiễn giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư 35 2.3.1 Kinh nghiệm thực giải pháp thoát nghèo cho người di cư giới 35 2.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước thực giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư 38 2.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Tây Nguyên thực giải pháp thoát nghèo bền vững cho người DTTS di cư 41 Tóm tắt phần 43 Phần Phương pháp nghiên cứu 44 3.1 Đặc điểm vùng tây nguyên 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 46 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên xã hội Tây Nguyên đến giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 49 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 52 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 52 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 55 3.2.5 Phương pháp xử lý thông tin 59 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 59 Tóm tắt phần 61 iv Phần Kết nghiên cứu giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 62 4.1 Thực trạng thực giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 62 4.1.1 Khái quát thực trạng người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 62 4.1.2 Đánh giá thực trạng thực giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư Tây Nguyên 65 4.1.3 Thực trạng nghèo thoát nghèo người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 100 4.1.4 Tính bền vững giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 114 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp thoát nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư Tây Nguyên 119 4.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng 119 4.2.2 Q trình hoạch định sách chất giải pháp giảm nghèo Tây Nguyên 120 4.2.3 Cơ chế thực thi giải pháp giảm nghèo phối hợp hỗ trợ quan, tổ chức 123 4.2.4 Đối tượng thụ hưởng giải pháp giảm nghèo Tây Nguyên 128 4.3 Đề xuất hồn thiện giải pháp nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 133 4.3.1 Các đề xuất định hướng giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 133 4.3.2 Quan điểm, định hướng đề xuất hoàn thiện hệ thống giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên giai đoạn tới 134 4.3.3 Hoàn thiện hệ thống giải pháp thoát nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số di cư Tây Nguyên giai đoạn tới 137 Tóm tắt phần 146 Phần Kết luận kiến nghị 147 5.1 Kết luận 147 5.2 Kiến nghị 148 v 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ 148 5.2.2 Kiến nghị Bộ ngành 149 5.2.3 Hạn chế đề tài đề xuất nghiên cứu 150 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 159 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BCĐ Ban Chỉ đạo BQ Bình quân CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng DCTD Di cư tự DTTS Dân tộc thiểu số DTTS&MN Dân tộc thiểu số Miền núi ĐCĐC Định canh, định cư GNBV Giảm nghèo bền vững HSSV Học sinh, sinh viên HTQT Hợp tác quốc tế IOM Tổ chức di cư quốc tế KH-ĐT Kế hoạch - Đầu tư KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTQGGNBV Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững NĐ-CP Nghị định Chính phủ NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nông thôn TCTK-NHTG Tổng Cục Thống kê – Ngân hàng giới TĐC Tái định cư TW Trung Ương XĐGN Xố đói giảm nghèo XKLĐ Xuất lao động VP Văn phòng UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam giai đoạn 2016-2025 14 2.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội 15 3.1 Dân số khu vực Tây Nguyên năm 2022 46 3.2 Tình hình sử dụng đất vùng Tây Nguyên năm 2022 47 3.3 Cơ cấu kinh tế vùng Tây Nguyên năm 2022 47 3.4 Phân bổ mẫu điều tra đối tượng cán nghiên cứu 53 3.5 Phân bổ mẫu điều tra mẫu điều tra hộ dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 54 3.6 Một số tiêu sử dụng thang đo likert lựa chọn 56 3.7 Diễn giải biến phụ thuộc biến độc lập mơ hình Probit 58 4.1 Thực trạng di cư người dân tộc thiểu số vào Tây Nguyên giai đoạn 2005 -2020 62 4.2 Thành phần dân tộc hộ dân tộc thiểu số di cư vào Tây Nguyên 64 4.3 Nguyên nhân di cư hộ dân tộc thiểu số điều tra 64 4.4 Văn sách liên quan đến giảm nghèo khu vực Tây Nguyên 65 4.5 Kết truyền thông giảm nghèo số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2016-2020 68 4.6 Đánh giá cán cấp, người dân hiệu truyền thơng sách, giải pháp giảm nghèo địa phương khảo sát 69 4.7 Cơ cấu bố trí, huy động nguồn vốn thực Chương trình giảm nghèo bền vững qua giai đoạn 72 4.8 Kinh phí thực giải pháp giảm nghèo bền vững số địa phương Tây Nguyên 73 4.9 Kinh phí thực giải pháp ổn định di cư tự tỉnh Tây Nguyên giai đoạn từ 2005 đến 2022 74 4.10 Kết phê duyệt sách ổn định di cư cho người dân tộc thiểu số di cư đến Tây Nguyên giai đoạn 2005 đến 2022 77 4.11 Kết thực sách tín dụng ưu đãi Tây Nguyên 79 4.12 Tình hình tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi hộ dân tộc thiểu số di cư điều tra 80 viii Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ tham gia/đóng góp/quan trọng thực sách giảm nghèo chương trình giảm nghèo ai/cơ quan liên quan (đã chọn trên) (Cho điểm từ mức đến 10, 1-3,9: Ít liên quan, 4-7,9: Bình thường/trung bình, 7-10: Rất liên quan) Bộ NN Cục Sở NN Phòng Sở UBND UBND UBND Phòng MTTQ Trưởng Hộ & KT & LĐ DN HTX LĐTBXH tỉnh huyện xã NN&PTNT xã thôn nghèo PTNT hợp tác PTNT TBXH Bộ NN & PTNT Cục KT hợp tác Sở NN & PTNT Sở LĐTBXH UBND tỉnh 172 UBND huyện UBND xã Phòng NN&PTNT Phịng LĐ TBXH MTTQ xã Trưởng thơn Hộ nghèo DN HTX Xin ông/bà cho biết mức độ mức độ phù hợp máy hệ thống tổ chức với quan nêu trên? (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? Rất Khơng Bình Phù Rất phù TT Chỉ tiêu đánh giá không phù thường hợp hợp phù hợp hợp Số người liên quan/tham gia [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ rõ trách nhiệm [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] thành viên Mức độ đảm bảo phối kết hợp [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ phát huy vai trò [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] quan Mức độ kiêm nhiệm, tải [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Nếu không phù hợp xin vui lòng cho biết lý khác (ghi cụ thể): 10 Ơng/Bà có khuyến nghị hồn thiện, củng cố hệ thống máy đạo thực sách hỗ trợ nơng nghiệp chương trình giảm nghèo? II NỘI DUNG CS VÀ VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CHÍNH SÁCH Ở ĐỊA PHƯƠNG 11 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết sách hỗ trợ nơng nghiệp chương trình giảm nghèo có chồng chéo hay khơng? (đánh dấu chữ X vào thích hợp) Có [ ] Khơng [ ] Nếu CĨ CHỒNG CHÉO, chồng chéo lĩnh vực nào: - Đối tượng thụ hưởng [ ] - Nội dung [ ] - Địa bàn [ ] - Khác (ghi cụ thể):…………………………………………………… 12 Xin vui lòng đánh giá đối tượng hỗ trợ, nội dung định mức hỗ trợ nông nghiệp chương trình giảm nghèo? TT Chỉ tiêu đánh giá Chưa phù hợp Phù hợp Đối tượng hỗ trợ [ ] [ ] Nội dung, hoạt động hỗ trợ [ ] [ ] Phương pháp, hình thức hỗ trợ [ ] [ ] Định mức hỗ trợ [ ] [ ] 13 Nếu chưa phù hợp điểm nào? 14 Theo Ông/Bà nên phù hợp? a Đối tượng hỗ trợ b Nội dung hỗ trợc Định mức hỗ trợ 15 Xin Ông/Bà vui lòng đánh giá văn hướng dẫn thực hỗ trợ nơng nghiệp chương trình giảm nghèo địa phương? Rất Khơng Bình Đồng Rất đồng TT Chỉ tiêu đánh giá không đồng thường ý ý đồng ý ý Đầy đủ văn hướng dẫn [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Cụ thể, rõ ràng, dễ áp dụng [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Hướng dẫn kịp thời [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Đầy đủ thông tin cho thực [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Khác (ghi rõ)………………… [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 16 Nếu không đồng ý điểm nào? 17 Theo Ơng/Bà nên tốt hơn? 173 III XÂY DỰNG KH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, HUYỆN VÀ Xà 18 Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác kế hoạch triển khai thực hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo huyện (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp)? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất Yếu BT Tốt Rất tốt yếu Mức độ phù hợp phương pháp [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] lập kế hoạch hỗ trợ nông nghiệp Mức độ phù hợp ưu tiên đầu [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] tư Mức độ kiểm soát nguồn lực [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] đáp ứng nhu cầu Tính khả thi kế hoạch [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 19 Xin ông/bà cho biết đánh giá kế hoạch triển khai thực hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo huyện (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? Khơng đồng TT Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý ý Không lồng ghép nguồn vốn nhỏ để thực ưu [ ] [ ] tiên hoạt động cần nguồn vốn lớn Chưa phân cấp mạnh cho cấp [ ] [ ] Chưa phân cấp mạnh cho ngành [ ] [ ] 20 Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác kế hoạch triển khai thực hỗ trợ nông nghiệp giảm nghèo huyện (Nêu cụ thể)? IV PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ PHỐI HỢP THỰC HIỆN 21 Xin ông/bà đánh giá lực phân công, phối hợp bên liên quan tổ chức triển khai giải pháp nghèo mà ơng/bà tham gia (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ tổ chức hướng dẫn áp dụng [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] sách quy định Mức độ áp dụng sách [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ hoàn thành báo cáo, yêu cầu [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Chế độ giám sát đánh giá bên [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] liên quan Mức độ phân công công việc [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ phối hợp bên [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 22 Ông/bà có kiến nghị để tăng cường phân cơng, phối hợp bên liên quan tổ chức, triển khai thực sách, giải pháp nghèo (Nêu cụ thể)? 23 Để phát huy chủ động sang tạo cấp ngành, ý kiến cho rằng: cần phân cấp trao quyền mạnh cho tỉnh, huyện xã Quan điểm ông bà ý kiến (Điền chữ X vào thích hợp): Loại phân cấp Đồng ý Chưa đồng ý Trung ương phân cấp mạnh cho tỉnh [ ] [ ] Phân cấp cho huyện [ ] [ ] Phân cấp cho xã [ ] [ ] Phân cấp cho ngành [ ] [ ] 24 Ông/bà đánh việc phân cấp lĩnh vực quan ông/bà đảm nhận (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? 174 Đã phân cấp [ ] Chưa phân cấp [ ] 25 Ơng/bà có đề xuất vấn đề phân cấp (xin nêu ý kiến cụ thể):…… 26 Xin ơng/bà cho biết ý kiến lĩnh vực, nội dung điều kiện nên phân cấp cho cấp xã (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? TT Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý Lĩnh vực phân cấp nên là: [ ] [ ] 1.1 Hạ tầng kinh tế kỹ thuật quy mô xã [ ] [ ] 1.2 Hỗ trợ phát triển sản xuất [ ] [ ] 1.3 Khác (Nêu cụ thể)…………………………………… Nội dung phân cấp cho huyện nên tập trung vào: 2.1 Xác định ưu tiên đầu tư phù hợp với lực cho phép [ ] [ ] 2.2 Kiểm soát nguồn lực lồng ghép (bao nhiêu, [ ] [ ] lúc nào, đâu), 2.3 Được lập kế hoạch thực theo ưu tiên xác định [ ] [ ] 2.4 Tổ chức thực hoạt động lập [ ] [ ] Điều kiện phân cấp cho cấp xã 3.1 Cán sở cấp huyện nâng cao lực [ ] [ ] 3.2 Sự đạo, sát tăng cường cán cấp [ ] [ ] 3.3 Phát huy vai trò giám sát dân [ ] [ ] Ý Khác (nêu cụ thể)………………… 27 Ơng/bà có kiến nghị để hoàn thiện việc phân cấp triển khai thực sách giảm nghèo (Nêu cụ thể)? V HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TRONG THỰC HIỆN GIẢI PHÁP THỐT NGHÈO 28 Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác bố trí huy động nguồn lực để thực giải pháp thoát nghèo địa phương (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? STT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ đáp ứng đủ nguồn lực [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ kịp thời [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 29 Nếu đánh giá mức yếu, xin cho biết mức độ đáp ứng yêu cầu …% 30 Xã có chế huy động ngn lực ngồi ngân sách Có [ ] Khơng [ ] 31 Nếu có, huy động từ nguồn nào? 32 Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác huy động nguồn lực triển khai thực sách giải pháp thoát nghèo (Nêu cụ thể)? VI TRUYỀN THÔNG CHO THỰC HIỆN GIẢI PHÁP THỐT NGHÈO 33 Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác truyền thơng thực sách giải pháp nghèo (đánh dấu chữ X vào thích hợp)? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ phù hợp Nội [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] dung truyền thơng Tính thường xun [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] truyền thông Tác động truyền [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] thông cho 175 34 Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác truyền thơng triển khai thực sách giải pháp thoát nghèo (Nêu cụ thể)? VII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ 35 Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác giám sát đánh giá thực hoạt động giải pháp thoát nghèo địa phương (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất Yếu BT Tốt Rất tốt yếu Hiệu lực hiệu giám sát đánh giá [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 36 Xin ông/bà cho biết lý giám sát – đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? TT Lý Khơng Đồng ý đồng ý Thiếu chế công khai phản hồi thơng tin tác động sách [ ] [ ] Thiếu tài liệu hướng dẫn giám sát cộng đồng [ ] [ ] Thiếu công cụ giám sát đánh giá, biểu mẫu thu thập số liệu [ ] [ ] Thiếu kinh phí cho giám sát đánh giá [ ] [ ] Thiếu nhóm giám sát cộng đồng có kỹ lực [ ] [ ] Lý khác: [ ] [ ] 37 Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác giám sát – đánh giá việc triển khai thực giải pháp thoát nghèo địa phương(Nêu cụ thể)? VIII KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO NGƯỜI DTTS DI CƯ 38 Theo ơng/bà sách giải pháp nghèo có tác động đến xóa đói giảm nghèo phát triển KTXH địa phương giai đoạn từ 2015 đến (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? Tác động nhiều [ ] Tác động nhiều [ ] Bình thường [ ] 39 Xin ông bà cho biết ý kiến cụ thể 40 Ông/bà cho biết nội dung/hoạt động giải pháp nghèo có tác động thời gian từ 2015 đến (đánh dấu chữ X vào thích hợp) ? Tác Tác động Bình Tác Nội dung động nhiều thường động nhiều Tác động theo hoạt động Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng [ ] [ ] [ ] [ ] Hỗ trợ đầu vào sản xuất/vật tư sản xuất [ ] [ ] [ ] [ ] Hỗ trợ vốn, tín dụng [ ] [ ] [ ] [ ] Khuyến nông, tập huấn kỹ thuật [ ] [ ] [ ] [ ] Đa dạng hóa sinh kế, việc làm [ ] [ ] [ ] [ ] Hỗ trợ đầu ra, thị trường tiêu thụ [ ] [ ] [ ] [ ] Tác động theo lĩnh vực Trồng trọt [ ] [ ] [ ] [ ] Chăn nuôi [ ] [ ] [ ] [ ] Phát triển rừng [ ] [ ] [ ] [ ] 176 41 Xin ông/bà cho biết suất trồng huyện so với năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp) Tăng lên nhiều [ ] Tăng lên [ ] Không đổi [ ] Giảm [ ] 42 Xin ông/bà cho biết thu nhập từ nông nghiệp huyện so với năm trước thay đổi nào? (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp) Tăng lên nhiều [ ] Tăng lên [ ] Không đổi [ ] Giảm [ ] 43 Theo Ơng/Bà nhận định lợi ích chi phí giải pháp nghèo cho giảm nghèo gì? Lợi ích sách Chi phí sách Lợi ích hộ Lợi ích chung Chi phí riêng Chi phí chung nghèo/cận nghèo huyện/tỉnh hộ nghèo/cận nghèo huyện QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG 44 Ông bà cho biết quan điểm hỗ trợ giảm nghèo địa phương (đánh dấu chữ X vào ô thích hợp): Các quan điểm: Đồng ý Giảm nghèo đa chiều Gắn với xây dựng Nông thôn Hiệu bền vững Lấy người làm trung tâm Nâng cao ý thức thoát nghèo người nghèo cộng đồng Phát huy tham gia người dân Linh hoạt hiệu triển khai Khác (nêu cụ thể): ……………………………………………… 45 Ông bà lựa chọn ưu tiên sau cho giảm nghèo người dân tộc thiểu số di cư thời gian tới (đánh dấu chữ X vào thích hợp): Các định hướng: Đồng ý Ưu tiên vào “túi nghèo”, “lõi nghèo” Mức hỗ trợ gắn với kết giảm nghèo Chuyển từ hỗ trợ trực tiếp sang gián tiếp Quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững Tiếp tục đầu tư cho hạ tầng Phát triển đồng hệ thống cung cấp dịch vụ nông thôn: + Hỗ trợ đầu vào, vật tư sản xuất + Khuyến nông, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật + Xúc tiến thương mại, đầu ra, thị trường + Đào tạo nghề + Thú y, bảo vệ thực vật + Tài chính, tín dụng + Y tế + Giáo dục Theo lĩnh vực + Trồng trọt + Chăn nuôi + Phát triển rừng + Nuôi trồng thủy sản 177 ĐỀ XUẤT VỀ CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC: 46 Ơng/bà có kiến nghị cho đổi sách giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số di cư (nêu cụ thể ý kiến mình) a Phát triển sở hạ tầng………………… b Hỗ trợ sản xuất, đầu vào, vật tư……………………… c Hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm………………… d Tín dụng/vốn………………… e Đầu ra, thị trường……………… 47 Ơng/ bà có đề xuất giải pháp cần làm để giảm nghèo cho người DTTS di cư lĩnh vực sau (đánh dấu chữ X vào thích hợp nêu cụ thể ý kiến mình) …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 48 Đề xuất, kiến nghị khác …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin cám ơn hợp tác ông/bà! 178 PHỤ LỤC 2: Các báo sử dụng đánh giá nghèo đa chiều theo cách tiếp cận sinh kế bền vững Vốn Con người Vật chất Chỉ thị Đơn vị Thiếu hụt LĐ Người HV Có/ khơng Khơng có người độ tuổi lao động có người độ tuổi lao động khơng có khả lao động Chủ hộ chưa tốt nghiệp tiểu học HVLĐ Người Khơng có tốt nghiệp THCS trở lên YT Người Hộ gia đình có người từ tuổi trở lên khơng có bảo hiểm y tế TBĐT Có/ khơng Khơng sở hữu tài sản: TV/dàn nghe nhạc/tủ lạnh/máy điều Nguyễn Thị Hà Thành (2017) Có/ khơng hịa nhiệt độ/máy giặt, máy sấy quần áo/bình tắm nước nóng/máy tính bàn, laptop, ipad/ điện thoại di động, cố định Khơng sở hữu tài sản: Trâu, bò, ngựa sinh sản; Lợn, dê, cừu sinh sản; Gia cầm, thủy cầm, chim Không sở hữu tài sản: Xe máy, xe có động cơ; Ơ tơ Nguyễn Thị Hà Thành (2017); Yuniarti (2017) Trần Tiến Khai (2012); Đặng Hữu Liệu Hộ gia đình khơng tiếp cận nguồn nước sinh hoạt Nguyễn Thị Hà Thành (2017) Nghị định Quy định chuẩn nghèo đa chiều SX VT NS Có/ khơng Có/ khơng (gồm: nước máy, giếng khoan, giếng đào bảo vệ, nước khe/mó bảo vệ nước mua, nước đóng chai bình) 179 Nguồn Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017); Trần Tiến Khai (2012) Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017) Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017) Nghị định Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 số: 07/2021/NĐ-CP Trần Tiến Khai (2012); Đặng Hữu Liệu Trần Tiến Khai (2012); Đặng Hữu Liệu giai đoạn 2021 – 2025 số: 07/2021/NĐ-CP Vốn Chỉ thị ĐN Tự nhiên Xã hội Tài Đơn vị Có/khơng Hộ gia đình khơng có điện NL Có/ khơng NO Có/ khơng NVS Có/ khơng SNN m2 HTR Có/ khơng TC Thiếu hụt Hộ gia đình nấu ăn nhiên liệu rắn, chẳng hạn phân, nông nghiệp, bụi, gỗ, than củi than đá Hộ gia đình sống nhà/ hộ thuộc loại không bền (trong kết cấu cột/tường/mái có kết cấu làm vật liệu không bền chắc) Hộ gia đình khơng có hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh (gồm: tự hoại/bán tự hoại, thấm dội nước (Suilabb), cải tiến có ống thơng (VIP), hố xí đào có bệ ngồi, hai ngăn) Diện tích đất nơng nghiệp nhỏ diện tích nửa bình qn nước (550m2) (bao gồm đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm) Được hưởng lợi từ rừng (có đất trồng rừng) Có/khơng Khơng có tham gia tổ chức KTT Có/ khơng TN Đồng TD Có/ khơng Khơng tiếp cận thơng tin bên ngồi thơng qua kênh: Điện thoại /Internet/Tivi/ Đài, Radio loại/Loa đài truyền thôn xã/ Báo viết, tờ rơi, áp phích/Trao đổi cộng đồng, người khác Nhỏ so với chuẩn nghèo Hộ không tiếp cận nguồn tín dụng tiếp cận nguồn vốn tín dụng gặp khó khăn 180 Nguồn Trần Tiến Khai (2012); Alkire cộng (2020) Alkire cộng (2020) Trần Tiến Khai (2012); Nghị định Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 số: 07/2021/NĐ-CP Trần Tiến Khai (2012) Nghị định Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 số: 07/2021/NĐ-CP Trần Tiến Khai (2012); Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017); Yuniarti (2017) Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017) Đặng Hữu Liệu Nguyễn Thị Hà Thành (2017); Yuniarti (2017) Nghị định Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025 số: 07/2021/NĐ-CP Quyết định 59/2015/QĐTTg chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Tác giả PHỤ LỤC Một số bảng, biểu kết khảo sát kiểm định thống kê Khung sách giảm nghèo cho người DTTS di cư Các nghị Các gói sách Đề án tổng thể phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS miền núi giai đoạn 2021-2030 Phát triển sinh kế giảm nghèo Phát triển nguồn nhân lực Phát triển văn hoá - đời sống Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân Phát triển sở lực DTTS 2016hạ tầng 2020, định hướng Ứng dụng khoa 2030 học công nghệ Ổn định dân di cư tự quản Ổn định di cư lý, sử dụng đất có tự nguồn gốc từ nông, lâm trường Giảm nghèo bền vững thực mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2020-2025 Các chương trình Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2016-2020 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 134, 135 pha & 2, 30a Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS miền núi giai đoạn 20212030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 Các Nghị định Quyết định Cơng tác dân tộc Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội vùng DTTS miền núi giai đoạn 2017-2020 Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người giai đoạn 2016-2025 Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào DTTS huyện nghèo xã nghèo, thơn, ĐBKK giai đoạn 20162020 Chính phủ ban hành sách TGPL cho người nghèo, đồng bào DTTS xã nghèo giai đoạn 2013-2020 181 Chương trình mục tiêu giáo dục vùng núi, vùng DTTS, vùng khó khăn giai đoạn 20162020 Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người DTTS thời kỳ Đề án Bảo tồn, phát triển văn hóa DTTS Việt Nam đến 2020 Đề án Tăng cường vai trị người có uy tín vùng DTTS Đề án Hỗ trợ hoạt động bình đằng giới vùng DTTS 2018-2025 Các nghị Các gói sách Các chương trình Các Nghị định Quyết định Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Đề án Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển KT-XH đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào DTTS Việt Nam giai đoạn 2019- 2025 Chương trình Bố trí dân cư vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 20212025, định hướng đến năm 2030 Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào Dân tộc thiểu số Kế hoạch định canh định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 2012 Nguồn: Tổng hợp tác giả (2023) 182 Cơ cấu thu nhập hộ gia đình Tây Nguyên năm 2021 4,000.00 3,000.00 2,000.00 1,000.00 0.00 Tây Nguyên Tổng KonTum Gia Lai Đắk Lắk Đắk Nông Tiền lương Nông Lâm Phi nông nghiệp Lâm Đồng Khác Biểu đồ Nguồn thu nhập hộ gia đình khu vực Tây Nguyên Nguồn: Điều tra mức sống dân cư Bảng 4.31 Tỷ lệ thiếu hụt nguồn vốn sinh kế phân theo mức độ nghèo Nguồn Chỉ vốn thị Con người Vật chất Nghèo (n=216) Cận nghèo (n=177) Thoát nghèo (n=57) Tổng tỷ lệ số hộ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ bị thiếu (Hộ) (%) (Hộ) (%) (Hộ) (%) hụt LĐ 87 40,28 45 25,42 5,26 30,00 HV 145 67,13 72 40,68 16 28,07 51,78 HVLD 95 43,98 78 44,07 18 31,58 42,44 YT 45 20,83 30 16,95 10,53 18,00 TB 93 43,06 56 31,78 11 18,86 35,56 TBĐT 165 76,39 123 69,49 18 31,58 68,00 SX 85 39,35 87 49,15 15,79 40,22 VT 123 56,94 103 58,19 17 29,82 54,00 NS 148 68,52 57 32,20 11 19,30 48,00 ĐN 100 46,30 90 50,85 12 21,05 44,89 NL 98 45,37 67 37,85 14 24,56 39,78 NO 124 57,41 100 56,50 15,79 51,78 NVS 187 86,57 117 66,10 17 29,82 71,33 TB 129 59,61 93 52,54 13 23,46 52,25 183 Nguồn Chỉ vốn thị Xã hội Tự nhiên Tài Nghèo (n=216) Cận nghèo (n=177) Thoát nghèo (n=57) Tổng tỷ lệ số hộ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ bị thiếu (Hộ) (%) (Hộ) (%) (Hộ) (%) hụt TC 142 65,74 111 62,71 14 24,56 59,33 KTT 111 51,39 56 31,64 14,04 38,89 TB 127 58,56 84 47,18 11 19,30 49,11 HTR 134 62,04 76 42,94 13 22,81 49,56 ĐNN 145 67,13 87 49,15 17 29,82 55,33 TB 140 64,58 82 46,05 15 26,32 52,44 TN 194 89,81 114 64,41 16 28,07 72,00 TD 139 64,35 85 48,02 20 35,09 54,22 TB 167 77,08 100 56,21 18 31,58 63,11 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020 184 Bảng tương quan mơ hình Probit Kết Kiểm định Ducan 185 186