Giải pháp đẩy mạnh quản lý các nguồn vốn do tổ chức tài chính quốc tế tài trợ tại sở giao dịch iii ngân hàng đầu tư và phát triển việt nam

LV 000463 ■TTTTTdiVf ■ 1f i 141*1p y ITT «4 ỉ lỉl a i JC VIỆN NGÂN I t VIỆN _ÌÂM THƠNG T l \ ■ LV463 11 1I B H pi II I1 I i B Ộ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O N G Â N H À N G N H À N Ư Ớ C V IỆ T N A M HỌC VIỆN NGÂN HÀNG T Ạ T H Ị B ÍC H H Ị A GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ CÁC NGUỒN VỐN DU TỔ CHỨC TÀI CHÍNH QUỐC TẾ TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAU ŨỊCH III - NGÂN HÀNG ĐẦU Tư VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : K in h tê t i c h ín h - N g â n h n g : 1 L U Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ K IN H T Ê N gười hư ng d ẫ n k h o a học: T S N G U Y Ễ N V IẾ T H Ổ N G HỌC VIÊN NGÂN HÀNG TRUNGTÂMTHƠNGTIN•THƯVIỆN T H Ư V IỆN Số Ư C H À N Ô I - 2009 il LỜI CAM ĐOAN T ô i x in c a m đ o a n đ â y c n g trìn h n g h iê n c ứ u c ủ a riê n g tô i C c k ế t q u ả , k ế t lu ậ n n g h iê n c ứ u tro n g lu ậ n v ă n tru n g th ụ c v c h u a đ u ợ c c ô n g b ố tro n g b ấ t k ỳ c n g trìn h n C ác số liệ u , tà i liệ u th a m k h ả o đ u ợ c tríc h d ẫ n có n g u n g ố c rõ ràn g Tác giả luận văn T a T h i B íc h H ò a Ill MỤC LỤC Trang T R A N G B Ì A i LỜI C A M Đ O A N ii M ỤC L Ụ C iii D A N H M Ụ C C Á C C H Ữ V IÊ T T Ắ T vi D A N H M Ụ C B Ả N G B lỂ U vii M Ở Đ Ầ U CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐÊ c BẢN VÈ ĐẨY MẠNH QUẢN LÝ CÁC NGUỒN VÓN DO TỎ CHỨC TÀI CHÍNH QUỐC TÉ TÀI TRỢ 1.1 Các tổ chức tài quốc tế 1.1.1 S ự hìn h thành tổ c tài q u ốc t ế 1.1.2 Phân loại tổ c tài quốc t ế .6 1.1.3 V a i trị tổ c tài quốc t ế 1.2 Quản lý nguồn vốn tổ chức tài quốc tế tài trợ .8 1.2.1 K hái n iệm , đặc điểm v hình thức tài trợ n gu ồn v ố n tổ c tài qu ốc t ế 1.2.2 Đẩy manh quản lý nguồn vốn tổ chức tài quốc tế tài trợ 14 1.3 Kinh nghiệm việc đẩy mạnh quản lý nguồn vốn tổ chức tài quốc tế tài trợ số nước học Việt nam 25 1.3.1.K inh nghiệm n c 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm V iệt n a m 27 CHƯƠNG T H ự C TRẠNG QUẢN LÝ CÁC NGUỒN VÓN DO TỎ CHỨC TÀI CHÍNH QC TÉ TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III - NGÂN HÀNG ĐẦU T Ư VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT N A M 30 2.1 Tổng quan sỏ’ giao dịch III - Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 30 2.1.1 Q uá trình hình thành Sở giao dịch I I I 30 2.1.2 C cấu tổ chức Sở giao dịch III 31 2.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh Sở giao dịch I I I 32 IV 2.2 T h ự c trạ n g q u ả n lý n gu ồn vốn tổ ch ứ c tài ch ín h q u ố c tế tài trọ’ Sở g ia o dịch III - N g â n h n g Đ ầu tư P h t triển V iệt N a m 36 2.2.1 Khái quát nguồn vốn tổ chức tài q u ốc tế tài trợ Sở giao dịch in 36 2 T hự c trạng quản lý ngu ồn v ố n tổ c tài quốc tế tài trợ S g ia o dịch I I I 43 Đ n h g iá th ự c tr n g q u ả n lý c c n g u n v ố n d o tổ c h ứ c tà i c h ín h q u ố c tế tà i tr ợ tạ i S g ia o d ịc h III - N g â n h n g Đ ầ u tư v P h t tr iể n V iệ t N a m 62 2.3.1 M ột số kết c đạt từ n gu ồn v ố n tài trợ tổ c tài quốc tế .62 H ạn ch ế v n gu yên n h â n 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẢY MẠNH QUẢN LÝ CÁC NGUỒN VÓN DO TỎ CHỨC TÀI CHÍNH QC TÉ TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT N A M 78 Đ ịn h h ó n g c ủ a N h n c v c ủ a N g n h n g â n h n g v ề th u h ú t n g u n v ố n d o tổ c h ứ c tà i c h ín h q u ố c tế tà i t r ợ 78 1 Đ ịn h h n g N h n c 78 Đ ịn h h n g ngành ngân hàng v ề thu hút n gu ồn v ố n tài trợ từ tổ ch ứ c tài quốc t ế 79 G iả i p h p đ ẩ y m n h q u ả n lý cá c n g u n v ố n d o tổ c h ứ c tà i c h ín h q u ố c tế tà i tro ’ ta i s ỏ ’ g ia o d ich III - N g â n h n g Đ ầ u tư v P h t tr iể n V iê t N a m 82 3.2.1 X ây dựng dự án phù họp với thực tê V iệt N a m 82 3.2.2 H ồn thiện sách quản lý nguồn vốn tài trợ 84 3.2.3 N âng cao lực cho hoạt động bán buôn Sở giao dịch I I I .85 3.2.4 Xây dựng chiến lược bán buôn nguồn vốn tài trợ Sở giao dịch III 87 3.2.5 Hồn thiện quy trình nghiệp vụ cho vay lại nguồn vốn tài trợ 88 V 3.2.6 Đ ổi m ới m hình tổ chức quản trị điều h àn h 89 3.2.7 Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán có phẩm chất lực 90 3.2.8 N âng cao sở vật chất cho ngân hàng chất lượng công tác công nghệ thông tin 91 3.3 Một số kiến nghị 93 3.3.1 K iến nghị với C hính p h ủ 93 3.3.2 K iến nghị với N gân hàng N hà n c 95 3.3.3 K iến nghị Bộ, N gành liên q u a n 96 3.3.4 K iến nghị với N gân hàng Đầu tư Phát triển V iệt N a m 96 3.3.5 K iến nghị với tổ chức tài quốc tế 98 KÉT L U Ậ N 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM K H Ả O .103 PHỤ L Ụ C 105 VI DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẤT STT TÊN VIỂT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ ADB N g â n hàng Phát triển C hầu Á B an Q L D A B an quản lý dự án B ID V N g â n hàng Đ ầu tư Phát triển V iệ t N am Bộ KH&ĐT B ộ K ế hoạch Đ ầu tư DA D ự án DPRR D ự p h òn g rủi ro FDI Đ ầu tư trực tiếp nư ớc FR P Q uỹ N g i n gh èo N ô n g thôn HM TD H ạn m ức tín dụng 10 ID A H iệp h ộ i phát triển q u ốc tế 11 ID P K e hoạch phát triển thể chế 12 IA S Chuẩn m ực kế toán Q u ốc tế 13 IM F Q uỹ tiến tệ Q uốc tế 14 JLG N h ó m tư ng hỗ 15 M FI Đ ịn h chế tài v i m 16 M LF Q u ĩ C ho vay T ài V i m ô 17 NHNN N g â n hàng N h nước 18 N H N o PTNT N g â n hàng N ô n g n gh iệp Phát triến N ô n g thôn 19 NHTM CP N g â n hàng T hư ơng m ại c ố phần 20 NHTM QD N g â n hàng T hư ơng m ại q u ốc doanh 21 ODA H ỗ trợ phát triển thức 22 PFI Đ ịn h chế Tài 23 Q uỹ T D N D Q uỹ T ín dụng nhân dân 24 RDF Q uỹ phát triển n ô n g thôn 25 SLAs H ợp đồn g va y phụ 26 TA H ỗ trợ kỹ thuật 27 TCNT Tài N n g thơn 28 TCTCQT T ổ c tài qu ốc tế 29 TCTD T ổ ch ứ c T ín dụng 30 USD Đ la M ỹ 31 VAS C huẩn m ực kế toán V iệ t N am 32 VND V iệ t N am đồn g 33 WB N g â n hàng T hế giớ i VII DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang B ản g 2.1: M ột số tiêu chủ y ế u SG D III - B I D V 33 B ả n g 2.2: B áo cáo n gu ồn D ự án Tài n ơn g th ơn I v I I 45 B ả n g 2.3: T ình hình ch o va y thu nợ dự án T C N T I, II 52 B ản g 2.4: C cấu giả i ngân R D F I th eo thời hạn 54 B iể u đồ 2.1: D n ợ D ự án T C N T qua n ă m 53 B iểu đồ 2.2: C cấu giả i ngân R D F II th eo thời h n .55 B iểu đồ 2.3: T ỷ lệ ch o va y trung dài hạn R D F II PFI 56 B iểu đồ 2.4: C cấu giải ngân M LF th eo thời hạn 56 B iểu đồ 2.5: C cấu giải ngân R D F II th eo ngành n g h ề 57 S đồ 2.1: M hình tổ chức quản lý n gu ồn v ố n D ự án T C N T S g ia o dịch III 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với phương trâm “p h t huy nội lực, tận dụng ngoại lực đê p h t triền”, năm qua, V iệt N am gặt hái nhiều thành cơng đường phát triển kinh tế Có thể nói, số nguồn lực bên ngồi nguồn vốn tổ chức tài quốc tế (sau viết tắt TC TC Q T) tài trợ m ột nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế đất nước Chính vậy, quan tham gia quản lý nguồn vốn TCTCQ T tài trợ, đặc biệt ngân hàng thương m ại tích cực, chủ động cải tiến phương thức quản lý, tăng cường lực cạnh tranh, bước đại hóa hoạt động quản trị kinh doanh nói chung quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ nói riêng Đ ây khơng vấn đề cấp thiết V iệt N am nói chung ngân hàng đảm nhiệm nhiệm vụ m yêu cầu TCTCQ T đặt nước nhận nguồn vốn, coi m ột phương thức tạo dựng niềm tin m ột đảm bảo nguồn vốn tiếp tục tài trợ tương lai Sở G iao dịch III - N gân hàng Đ ầu tư Phát triển V iệt N am (BID V ) m ột đơn vị tham gia quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ Với 10 năm công tác BID V , với nhiều giai đoạn tiếp cận công tác kỹ thuật quản lý (trực tiếp gián tiếp) nguồn vốn TCTCQ T tài trợ, cho Sở giao dịch III - B ID V có bước tiến quan trọng việc cải tiến phương thức quản lý đầu ngân hàng thư ng m ại V iệt N am ứng dụng công nghệ m ới, đại vào quản lý n g u n v ố n T C T C Q T tài trợ T uy n h iên , nhữ n g hạn chế b ất cập n h ấ t tro n g th i kỳ m ới với n h iều th i v th ách thứ c, cần làm để hoạt động quản lý nguồn vốn T C TC Q T tài trợ đạt hiệu góp phần đẩy m ạnh thu hút tài trợ TC TC Q T tài trợ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước? Đe giải vấn đề đó, cần phân tích thực trạng hoạt động quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ Sở giao dịch III - BIDV, từ tìm kiếm m ột hệ thống giải pháp đồng nhằm đưa hoạt động quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ ngày hiệu Với ý nghĩa đó, lựa chọn đề tài: “G iả ip h p đẩy m ạnh quản lỷ nguồn vốn tổ chức tài quốc tế tài trợ S giao dịch III - N gân hàng Đ ầu tư p h t triển Việt Nam ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học ngành Tài N gân hàng Mục đích nghiên cứu đề tài L uận văn tập trung làm rõ m ột số vấn đề sau: Thứ nhất: Làm rõ m ột số vấn đề đẩy m ạnh quản lý nguồn vốn T C T C Q T tài trợ Thứ hai: Phân tích thực trạng quản lý nguồn vốn TCTCQ T tài trợ Sở giao dịch III - BID V mối quan hệ với hoạt động khác Sở giao dịch III - BID V , từ đưa đánh giá thành cơng hạn chế công tác quản lý nguồn vốn năm qua Thứ ba: Đe xuất giải pháp đẩy m ạnh quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ Sở giao dịch III - BID V năm tới Đối tượng phạm vi nghiền cứu Đ ối tượng nghiên cứu luận văn là: hoạt động quản lý nguồn vốn T C T C Q T tài trợ Sở giao dịch III - BIDV Phạm vi nghiên cứu: Các nguồn vốn TC TC Q T tài trợ V iệt N am đa dạng nhiều đơn vị tham gia quản lý theo quy định Chính phủ TCTCQ T, song, khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ 91 giảng viên từ T rường đại học, Học viện, kết hợp với chuyên gia nước quản lý nguồn vốn nước n g o i tiến hành khóa học chuyên quản lý nguồn vốn tài trợ Trước m đào tạo đội ngũ cán phân tích tài v chuyên gia tài trợ dự án, chuyên gia quan hệ đối ngoại Đ ội ngũ đảm nhiệm vai trò: Tham gia vào trình xây dựng D A bán bn tín dụng, triển khai đào tạo cho khu vực tư nhân hỗ trợ PFI tài vi mô Phương án tốt bồi dưỡng ngoại ngữ sau gửi cán tham dự khóa đào tạo nước Tiếp đến việc tuyển chọn cán nghiệp vụ phải thực có lực chun m ơn trình độ, có phẩm chất đạo đức, có lực tự học, tự nghiên cứu Có thể tiến hành đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ thẩm định, đánh giá tác động môi trường, lựa chọn định chê cho cán Từ bước tiêu chuân hoá cán sở lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đế đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh Trong chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Sở giao dịch III cần cử cán nghiệp vụ nước ngồi tham gia chương tình đào tạo quản lý để thu thập, tích lũy kinh nghiệm từ thực tiễn ngân hàng nước Sở giao dịch III nên xem xét đổi m ới, cải tiến chế độ lương, thưởng cho nhân viên, tạo động lực thúc đẩy, phát triển khả sáng tạo trách nhiệm công việc 3.2.8 Nâng cao sở vật chất cho ngăn hàng chất lượng công tác công nghệ thông tin Đ ầu tư ứng dụng công nghệ thông tin để áp ứng yêu cầu đổi hoạt động kinh doanh, đặc biệt xu hội nhập, quốc tế hoá kinh tế giới, vấn đề đại hố cơng nghệ ngân hàng đặt xúc N gân hàng thương mại Trước phát triển không ngừng tiến khoa học công nghệ, cạnh tranh gay gắt ngân hàng m ột yếu 92 tố định thắng lợi áp dụng thành tựu m ới khoa học công nghệ vào hoạt động kinh doanh ngân hàng Các nhân viên sở vật chất kỹ thuật ngân hàng hình ảnh tác động đến khách hàng nhà tài trợ D o đó, ngồi việc nâng cao chất lượng cán bộ, Sở giao dịch III cần quan tâm tới việc bổ sung trang bị sở vật chất kỹ thuật Vì với hệ thống C N T T áp dụng cho DA nhiều hạn chế Sở giao dịch III cần phải quan tâm để phát triển cụ thể sau: - T iêu chuẩn hoá đại hoá tất hoạt động ngân hàng nhăm đảm bảo khả hội nhập với thị trường tài quốc tế C hú trọng phát triển cơng nghệ thông tin với chiến lược kinh doanh quản lý rủi ro Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật có khả đáp ứng đủ yêu câu phát triển công nghệ thông tin ngân hàng; - Có sách tuyển dụng, đào tạo cán chun sâu công nghệ thông tin, đảm bảo đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực thường xuyên lâu dài cho phát triển C ông nghệ thông tin; - X ây dựng chương trình phần m ềm cho việc xử lý nghiệp vụ bảo m ật thông tin phù hợp với đặc thù tiến độ V iệt N am thông lệ quốc tế ứ n g dụng phần m ềm đại quản lý hoạt động, nghiệp vụ ngân hàng hệ thống thơng tin, giám sát, phân tích, quản trị rủi ro - Sở giao dịch III cần tiếp tục hoàn thành phần m ềm lập SOE (Sao kê chi tiêu) quản lý D A đồng PFI tạo điều kiện cho việc cập nhật số liệu báo cáo thống kê xác nhanh chóng đồng thời phát triển ứng dụng hệ thống thông tin quản lý đại hoạt động ngân hàng (M IS) - T ăng cường đầu tư công nghệ thông tin nhăm tạo sản phâm dich vụ có chất lượng cao, khác biệt, tạo nhiều giá trị gia tăng cho khách hàng 93 3.3 M ộ t số kiến nghị 3 K iế n n g h ị v i C h ín h p h ủ Để có định đắn việc tài trợ nguồn vốn cho nước với m ục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao lực tài cho nước thành viên, T C TC Q T quan tâm , xem xét đên u tơ trị xã hội nước nhận tài trợ D o vậy, vấn đề m C hính phủ cân thực ổn định kinh tế, giữ vững an ninh quốc gia, kinh tế tăng trưởng ổn định, bất ổn trị m ới tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu tư H ơn C hính phủ cần có biện pháp, sách để khuyến khích đầu tư khu vực nơng th n C hính phủ có vai trò định m ối quan hệ với nhà tài trợ V iệc phát triển m rộng quan hệ với nhà tài trợ có ảnh hưởng lớn tới chất lượng khối lượng tài trợ từ nhà tài trợ quốc tế Chính phủ cần xúc tiến m ạnh m ẽ hoạt động ngoại giao với nhà tài trợ quôc tê đê tăng lượng vốn cam kết dành cho V iệt N am Cân ủng hộ m ạnh mẽ chương trình vận động vốn cho D A tín dụng ngành N gân hàng, đạo ngành phối hợp chặt chẽ với N H N N N gân hàng cho vay việc chuẩn bị, xây dựng triển khai DA tín dụng ngành Chính phủ cần m rộng định hướng việc quản lý sử dụng vôn tài trợ cho DA trực tiếp sinh lời cho vay theo chế thương m ại D A Tài nơng thơn V iệc quan trọng đảm bảo khả trả nợ đât nước lâu dài N guồn vốn tài trợ TCTCQ T m ột phân vơn nước ngồi vào V iệt Nam V iệt N am phải trả nợ nước theo cam kết ký N hưng lại chưa có m ột quan đầu mối quản lý thống nợ nước V iệt Nam V ì vậy, C hính phủ cần sớm xem xét, nghiên cứu, xây dựng 94 thông qua “Pháp lệnh vay nợ viện trợ nước ngoài” V iệt N am hợp N ghị định có liên quan đến vay nợ viện trợ nước ngồi nói chung, O D A nói riêng Pháp lệnh đời góp phần nâng cao lực quản lý sử dụng nguồn vốn tài trợ, đảm bảo an ninh tài quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế V iệt N am B ên cạnh việc xây dựng pháp lệnh, cần thành lập m ột quan đâu mơi quản lý nợ nước ngồi V iệt N am nhằm hợp vai trò quản lý Bộ vào m ột đầu m ối C quan có trách nhiệm trước Thủ tướng C hính phủ việc kiện tồn giám sát có hệ thơng tồn hoạt động B an Q LD A toàn nguồn vốn O D A tât Bộ, N gành, Ư BN D tỉnh, T hành phố Đ ồng thời đánh giá kết quả, hạn chế việc giao cho N gân hàng bán buôn nguồn vốn hồn thiện chê sách để N gân hàng thực phát huy vai trò quản lý giám sát việc sử dụng nguồn vốn H iện nay, V iệt N am có DA T C N T quản lý thông qua ngân hàng nhà tài trợ đánh giá thành cơng Bởi nguồn vốn giao cho ngân hàng quản lý nên tách biệt người quản lý người sử dụng vốn H ơn ngân hàng đơn vị có chun m ơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm quản lý có m ạng lưới hoạt động rộng khắp nước nên việc quản lý nguồn vốn tài trợ an toàn đạt hiệu cao C hính C hính phủ cần sớm nghiên cứu xây dựng, ban hành qui định quản lý nguồn vốn ODA nói chung ngn vơn tơ chức tài trợ nói riêng, đặc biệt DA dạng “cho vay lại” hay tín dụng hai bước, nên giao cho ngân hàng bán buôn nhằm tăng hiệu quản quản lý nguôn vôn, tăng lực trả nợ quốc gia, góp phần phát triển kinh tế đất nước 95 3 K iế n n g h ị v i N g â n h n g N h n c N gân hàng N hà nước với tư cách quan quản lý N hà nước nên có hỗ trợ cần thiết hình thức tranh thủ hỗ trợ tư vân quôc tê, tổ chức hội thảo khóa học cho cán lãnh đạo, quản lý cán nghiệp vụ để cung cấp kiến thức vê lý thuyêt kinh nghiệm quôc tê, kinh nghiệm nước liên quan đến tổ chức hoạt động quản lý nguồn vốn tài trợ N H N N cần chủ động tích cực phối hợp xúc tiến m ạnh m ẽ công tác vận động tài trợ cho DA nhăm phát triên kinh tê - xã hội đât nước, lựa chọn D A ngân hàng cho vay lại có khả sinh lời vận hành theo chế thị trường chuyển giao cho ngân hàng bán buôn (tạo lực trả nợ quốc gia) N guồn vốn tài trợ nên giao cho m ột N gân hàng bán buôn Sở giao dịch III đảm nhiệm T húc đẩy m hình triển khai quản lý D A tài trợ TC TC Q T có hiệu Sau 10 năm thực đủ điều kiện để đánh giá hiệu m ô hình hoạt động D A khác N H N N nên tô chức đánh giá hiệu hoạt động ban quản lý D A đê từ phát triên mơ hình hiệu K inh nghiệm giới cho thấy, nguôn lực sử dụng hiệu hoạt động m ục tiêu lợi nhuận B ên cạnh việc đạo ngân hàng phôi hợp chặt chẽ với B an quản lý D A việc giải ngân nguồn vốn D ự án, N H N N cần tiếp tục hoàn thiện sở pháp luật cho hoạt động quản lý nguôn vôn tai trợ C ho đến nay, N H N N chưa có quy định m ặt pháp lý cho hoạt động cho vay nguồn vốn TCTCQ T tài trợ V ì B an Quản lý DA gặp kho khăn việc thực trích dự phịng rủi ro, giám sát hoạt động Ngân hàng tham gia dự án, thực quan hệ đối ngoại vị không tương 96 xứng D o để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động Ban QLDA, N H N N cần khẩn trư o n g ban hành văn hướng dẫn cụ thê M ặt khác nên nghiên cứu chỉnh sửa quy định, chuẩn m ực kế toán phạm vi ngân hàng theo hư ng hài hịa với thơng lệ quốc tế để tạo thuận lợi cho trình tiếp cận với nguồn vốn nước 3 K iế n n g h ị đ ố i v i c c B ộ, N g n h liê n q u a n Bộ K ế hoạch Đ ầu tư cần giúp đỡ ngành N gân hàng việc xây dựng danh m ục D A ưu tiên hỗ trợ vôn tín dụng bán bn nói chung để tài trợ cho khu vực kinh tế tư nhân tài trợ nơng thơn nói riêng B ộ Tài nên phối hợp chặt chẽ với N H N N Bộ, N gành liên quan việc xây dựng dự án, đàm phán, ký kết thực cam kêt khn khổ D A tín dụng bán buôn ngành N gân hàng B ộ N ô n g nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ ngành N gân hàng tính tốn nhu cầu đầu tư tín dụng cho khu vực thuộc lĩnh vực phát triên nông nghiệp v nông thôn, phối hợp với N H NN, BIDV việc xây dựng dự an, tổ chức triển khai đánh giá hiệu DA tín dụng bán bn Các Bộ cần thống đưa danh m ục D A O D A để vận động chuyển giao cho B ID V ( N gân hàng bán buôn) tô chức thực 3 K iế n n g h ị v i N g ă n h n g Đ ầ u tư P h t triể n V iệt N a m Thứ nhất, B ID V cần chủ động động việc phối hợp với bên hữu quan ngành N gân hàng để vận động, xây dựng, triển khai quản lý DA theo cam kết với nhà tài trợ phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước hệ thông ngân hàng Việt Nam N hanh chóng củng cố nâng cao lực thể chế để đủ điêu kiện đóng vai trị ngân hàng cho vay lại (theo chuân mực W B) không đôi 97 với DA T C N T m D A khác thời gian tới Đây điều kiện tiên B ID V m uốn trở thành m ột kênh dẫn vốn O D A cho phát triển kinh tế đất nước Để nâng cao lực thể chế, nội dung trọng tâm cải thiện nâng cao số tài then chốt như: Tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, tỷ lệ khả khoản, tỷ lệ nợ hạn ròng khả sinh lời đó, trước m trọng đến tăng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu M uốn cần thiết phải tăng vốn Đ iều lệ nhiều nguôn: vôn ngân sách cấp tiền, trái phiếu Chính phủ đặc biệt v hình thức khác m Chính phủ giao cho N H N N B ộ Tài nghiên cứu đê xuât Thứ hai, B ID V cần định hướng hoạt động thu hút nguồn vốn T C TC Q T tài trợ m ột hoạt động chủ yếu N gân hàng cần hoàn chỉnh chiến lược kinh doanh hoạt động ngân hàng cho vay nguồn vốn O D A m chiến lược kinh doanh Sở giao dịch III Thứ ba, cần trì song song hoạt động cho vay nguồn vốn tài trợ với hoạt động tín dụng khác H iện B ID V phát triển theo hướng trở thành m ột ngân hàng đa năng, xu hướng chung ngân hàng khu vực giới Tuy nhiên hoạt động cho vay lại nguồn tín dụng phát triển loại hình kinh doanh đặc thù, có thị trường riêng kỹ thuật nghiệp vụ riêng, cần nghiên cứu, tổ chức thực cho hai loại cho vay phát triển bền vững, hỗ trợ lẫn để m ang lại kết cao cho đất nước, cho ngành N gân hàng cho BIDV Thứ tư, B ID V cần thiết kế chế trao đổi thông tin N gân hàng với vụ chức N H N N , B an đạo liên ngành đê xử lý kịp thời vướng m ắc dự án, nắm bắt hội thu hút thêm nhiêu nguồn vốn m ới tài trợ TCTCQ T 98 Thứ năm, tạo điều kiện thuận lợi cho B an quản lý D A sở vật chất, tăng cường nguồn lực cán có chất lượng, tiến hành đào tạo thường x u y ê n nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ dự án, qua nâng cao hình ảnh Sở giao dịch III Chính phủ với nhà tài trợ 3 K iế n n g h ị v i tổ c h ứ c tà i c h ỉn h q u ố c tế Các nguồn vốn TC TC Q T tài trợ cho V iệt N am đóng góp rât quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước B ên cạnh m ong m uôn tổng nguồn vốn tài trợ DA tài trợ TC TC Q T dành cho Việt N am ngày m ột tăng điều kiện tài trợ nới lỏng vân đê cân quan tâm H iện quy định, điều kiện giải ngân TCTCQ T chặt chẽ: yêu cầu cải cách hệ thống ngân hàng, nâng cao lực thể chế, tập trung giải ngân DA trung dài hạn, đảm bảo bên vững môi trư n g T rong thời gian đầu thực hiện, tổ chức nới lỏng yêu cầu trình tiến hành D A dần đảm bảo thực cam kết để triển khai DA thuận lợi Đe D A thành cơng thực đem lại lợi ích cho hai chủ thể V iệt N am tổ chức tài trợ TC TC Q T cần nghiên cứu kỹ hơn, chi tiết lĩnh vực tài trợ V iệt N am , từ áp dụng vào H iệp định điều khoản, điều kiện thực D A cho phù hợp với thực tế V iệt N am cụ thể: M ột là, để làm tăng tiếp cận người vay nông thôn nguồn tài trợ, m ặt khác đáp ứng m ục tiêu tạo công ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ m trường tổ chức tài cần có chê hơ trợ tài để thực đào tạo kiến thức cho người vay cuối môi trường tài trợ m ột khoản tài định cho người vay đê bù đăp chi phí cần thiết thực điều kiện môi trường 99 H a i là, T C T C Q T cần hỗ trợ nhiều việc chuẩn bị < thực thể chế PFI đạt tiêu theo tiêu chí tổ chức tài trợ thông qua việc: tăng kinh phí đào tạo nâng cao chất lượng lực cán bộ; hỗ trợ kỹ thuật cho PFI để tiếp cận thơng lệ tài quốc tế B a là, qui định cấu cho vay: Các TC TC Q T nên gia tăng tỉ lệ cho vay ngắn hạn, giảm tỉ lệ cho vay trung dài hạn cho phù hợp với điêu kiện phát triển nông nghiệp nông thôn Việt N am KÉT LUẬN CH Ư Ơ NG Thứ nhất, định hướng chung Đ ảng N hà nước huy động nguồn lực nước để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt ưu tiên thu hút vốn tài trợ vốn dành cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, xây dựng hạ tầng, chuyển giao công nghệ Quán triệt định hướng đó, B ID V nói chung, Sở giao dịch III nói riêng xác định cần tăng cường quản lý tốt nguồn vốn TCTCQ T tài trợ, coi không hiệu kinh doanh m cịn hội để tự m ình nâng cao uy tín m rộng quan hệ với TC TC Q T Q ua nói, tăng cường quản lý nguồn vốn tài trợ T C T C Q T m ột nhiệm vụ trọng yếu chiến lược kinh doanh B ID V nói chung, Sở giao dịch III nói riêng Thứ hai, từ việc quán triệt định hướng Đ ảng - N hà nước, ngành ngân hàng BID V , sở hạn chế chủ quan khách quan phân tích chương 2, luận văn đến xây dựng đề xuất nhóm giải pháp đẩy m ạnh quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ là: X â y dự ng d ự án p h ù hợp với thực tế Việt Nam ; H ồn thiện sách quản lỷ nguồn vốn tài trợ; N âng cao lực cho hoạt động buôn Sở giao dịch III; X â y dự ng chiến lược bán buôn nguồn vốn tài trợ Sở 100 giao dịch III; H ồn thiện quy trình cho vay lại nguồn vốn tài trợ; Đ ổi m ới hình thức quản trị điều hành; Tăng cường cơng tác đào tạo đội ngũ có ph ẩ m chất lực; N âng cao sở vật chất cho ngân hàng công tác công nghệ thơng tin Thứ ba, sở đó, luận văn đề x u ất nhóm kiến nghị có tín h chất k h u y ến n ghị, gợi ý chủ thể ch ín h liên quan trực tiêp đến n g u n v ố n T C T C Q T tài trợ là: K iên nghị với C hính phủ V iệt N am ; K iến nghị với N gân h àng N h nướ c; K iế n nghị với bộ, ngành liên quan: K iến nghị với N gân hàng Đ ầu tư & P h át triển V iệt N am k iến nghị v i T C T C Q T 101 KẾT LUẬN T hông qua nét chung nguôn vôn hoạt động quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ Sở giao dịch III - BID V , luận văn sâu phân tích thực trạng công tác quản lý nguồn vốn TCTCQ T tài trợ như: X ây dựng dự án, vận động nguồn tài trợ; tiếp nhận nguồn tài trợ; T riển khai cho vay lại; Giám sát việc sử dụng vốn người vay; Thu nợ vốn cho vay; H oàn trả vốn vay; Q ua khẳng định, thành công hoạt động quản lý nguồn vốn lớn như: Đ ên tồn sơ vốn D A T C N T I, II với tổng giá trị 320 triệu U SD giải ngân hết, hai D A WB đánh giá D A có tốc độ giải ngân nhanh đạt hiệu cao từ trước đế R iêng D A TC N T II tài trợ cho 350.000 tiểu D A trải rộng 60 tỉnh, thành nước, tạo 250.000 việc làm cho khu vực nơng thơn, qua tạo cơng ăn, việc làm cho hàng triệu hộ nghèo Thu nhập tăng thêm 1USD đâu tư từ DA T C N T II 0,8 U SD , thu nhập hộ gia đình vay vốn tăng lên đáng kể bình quân triệu đồng/tháng Các nguồn vốn đóng góp vai trị quan trọng cơng hỗ trợ Chính phủ nơ lực xóa đói giam nghèo nâng cao hiệu sản xuât kinh doanh, từ nang cao thu nhạp va bước đẩy m ạnh tăng trưởng phát triển kinh tê Bên cạnh thây bộc lộ m ột số hạn chế nảy sinh nguyên nhân khách quan chủ quan như: (i)C òn bất cập việc thu hút nguồn vốn tài trợ TC TC Q T, khả xây dựng đàm phán D A tài trợ, (ii)N guồn vốn DA chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu định chế tài người vay cuối c ù n g Q uán triệ t quan điểm , định hướng Đ ảng, N hà N ước, ngành cấp lãnh đạo tiên trình m ạnh công tac 102 quản lý nguồn vốn TC TC Q T tài trợ nhằm tiếp tục trì lịng tin T C TC Q T đồng thời nâng cao tính hiệu m ỗi đồng vốn tài trợ, khuôn khổ cho phép, luận văn đề xuất m ột hệ thống giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bước đẩy m ạnh quản lý nguồn vốn T C TC Q T tài trợ nhằm tạo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh như: (i)H ồn thiện sách quản lý nguôn vốn tài trợ, (ii)Đ ổi m ới mơ hình tổ chức quản trị điêu hành, (iii)Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán có phẩm chất lự c Các giải pháp chưa thể nói hồn chỉnh bao qt vấn đề cần giải công tác quản lý nguồn vốn TCTCQ T tài trợ Sở giao dịch III - BIDV Song, đối chiếu với m ục tiêu đề luận văn, thấy, giải pháp kết trình luận giải vấn đề thực tiễn từ công tác quản lý nguồn vốn T C TC Q T tài trợ Sở giao dịch III - B ID V , yêu cầu thực tế thực tiễn dựa sở lý luận đề từ trước Đe giải pháp phát huy tối đa hiệu quả, cịn cần thiêt phải dựa vào số kinh tế v ĩ mơ sách Chính phủ thời gian tới, kết họp với nhiều biến số kinh tế khác như: Đ ộng thái chung dòng FD I ODA Thế giới, xu hướng khủng hoảng tài tồn cầu nay, ứng xử C hính phủ v N gành ngân hàng bối cảnh m ới, vv Tuy nhiên, với m ột trị ổn định, sách kiểm sốt lạm phát phát huy tác dụng, sách tiền tệ tín dụng rõ nét, linh hoạt có định hướng chuyên gia giới đánh giá tốt, tin tưởng rằng, giải pháp áp dụng để đẩy m ạnh quản lý, nâng cao hiệu nguồn vốn TCTCQ T tài trợ Sở giao dịch III - B ID V nói riêng nước nói chung, góp phần vào thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 103 D AN H M ỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO B an quản lý dự án tín dụng quốc tế (2002), Báo cáo kêt khảo sát N gân hàng L andbank —Phỉlipỉne, H nội C hính phủ nước C H X H CN V iệt N am N gân hàng Thế giới (1996), H iệp định tín dụng p h t triển (DCA) 19/7/1996 khoản tín dụng 2855 VN, H Nội C hính phủ nước C H X H C N V iệt N am N gân hàng Thế giới (1996), H iệp định tín dụng p h t triển (DCA) 30/9/2002 khoản tín dụng 3648 VN, H N ội Chính phủ nước C H X H CN V iệt N am N gân hàng Thế giới (1996), H iệp định tín dụng p h t triển (DCA) 14/11/2008 khoản tín dụng 4447 VN, H Nội TS Phan T rung C hính (2008), “Đặc điểm nguồn vốn O D A thực trạng quản lý nguồn vốn nước ta” , Tạp chí N gân hàng, (4/2008) N guyễn Thị D uyên, “H iệu sử dụng vốn D ự án Tài nơng thơn N gân hàng Thế giớ i tài t r ự \ Luận văn T hạc sỹ kinh tế, Đại học Bách khoa, H Nội D ự án T C N T I (1996), s ổ tay sách, H Nội D ự án T C N T II (2002), s ổ tay sách, H Nội D ự án T C N T I (2008), s ổ tay sách, H Nội 10 D ự án T C N T I, II, Các báo cáo tiến độ d ự án, H Nội 11 N gân hàng Thế giới (1995), Báo cáo Thâm định d ự án Tì chinh nong thơn, H nội 12 N gân hàng Thế giới (2002), Báo cáo hoàn tất D ự án tài hỉnh nông thôn I (IDA 2855), H nội 104 13 N gân hàng giới (2003-2007), Báo cáo giảm sá t d ự án, H nội 14 Sở giao dịch III - N gân hàng Đầu tư Phát triển V iệt N am (2003-2007), B áo cảo kết kinh doanh, H nội 15 Sở giao dịch III - Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt N am (2003-2007), Báo cáo kiểm toan định chế tham gia dự án Tài N ơng thơn I, II, Hà nội 16 Th.s T ôn T hanh Tâm , “Tổ chức tín dụng việc tham gia dự án tín dụng nơng thơn”, Tạp ch í Thị trường Tài tiền tệ, (9/2001) 17 Ths T ôn T hanh Tâm (2002), “K inh nghiệm nước học V iệt N am quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, Tạp chí N gân hàng 18 V ũ X uân T hanh (2007), “H iệu nguồn vốn tài hình nơng thơn”, Tạp chí Đ ầu t — P hát triển (tr28) 19 PG S TS Đ inh T rọng Thịnh (2006), Tài quốc tế, N X B Tài chính, H nội 20 Ts Lê Khắc Trí (2004), “ M ột số kết bước đầu dự án Tài hình nơng thơn II” , Tạp chí N gân hàng 21 Ths Phạm Thị Túy, (2006) “K inh nghiệm chống tham nhũng sử dụng vốn O D A học rút cho V iệt N am ” , Tạp chí N gân hàng, s ố thảng 6/2006 22 w w w adb.org.vn 23 w w w m pi.gov.vn 24 W W W W orldbank.org.vn 105 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC ĐỊNH CHÉ TÀI CH ÍNH THAM GIA Dự án tài nồng thơn ĐỊNH CHẾ TÀI CHÍNH STT N H N N o& P T N T N H T M C P Đ ông Á N H T M C P Á Châu N H T M C P P hư ơng N am N H N hà Đ B C L N H T M C P SG T hương Tín N H T M C P SG C ông Thương N H T M C P Q uốc Tế N H T M C P P hương Đ ông 10 N H T M C P K ỹ T hương 11 N H T M C P N am Á 12 N H T M C P N hà H N ội 13 N H T M C P Q uân Đội 14 N H T M C P Đại Á 15 N h TM C P K iên Long 16 N H Sài gòn - H nội 17 N H T M C PN T M ỹ X uyên 18 Q uỹ T D N D TW 19 N H TM C P M iền Tây 20 N H TM C P A n Bình 21 N H TM C P Đại T ín 22 N H T M CP Các D oanh nghiệp quổc doanh ( V P Bank) 23 N H T M C P Bắc Á 24 N H T M C P Sài Gòn 25 N H T M C P V iệt Á